电子政务绩效评估指标体系建设

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电子政务绩效评估指标体系建设

电子政务绩效评估：是指由政府、专业评估机构或其他人员通过设计一套足以衡量电子政务的硬件实体建设目标和软件环境建设目标的指标体系和考核标准，并按照定性与定量分析等分析等科学方法，对电子政务的个人绩效和组织绩效进行持续的监测、记录和考核。

我国电子政务绩效评估体系的现状问题分析

1、盲目运用产出层次指标来衡量整个电子政务整体绩效

2、在具体实践中常出现将基础设施的高产量等同于电子政务的高质量现象

3、指标设置未能体现电子政务子目标的重要程度

4、评估指标不能体现各地区的电子政务发展特色

建议：1、明晰电子政务的基本职责是建立指标体系的首要条件

2、评估指标设置应突出重点，科学、客观的分配指标，还要充分重视权

重的分配工作。

3、提供采用多套指标体系评估，避免“一刀切”考核，评估指标的设计

要考虑全面性

4、对延续性内容的考核要配与考核频率或深度共同实施

现状：随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设已经起步。但从总体上看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，存在一些问题，主要是：网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联线通不畅，共享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。我国的有关专家学者将电子政务建设中存在的这些问题概括为“重概念轻实效，重建设轻整合，重电子轻政务”。

措施：因此，有必要针对上述的问题，“研究建立电子政务绩效评估机制”充分发挥具有相应技术能力的专业技术机构的作用，开展绩效评估工作，引导建设单位加强追求电子政务绩效的自觉性，为政府提供量化的管理依据。对于电子政务绩效评估指标体系，除了定性指标，更重要的是尽可能地采用量化指标，以求客观，避免随意性。评估指标体系建立要力求可操作性，即可以通过访谈或问卷调查等获得有关支撑数据。评估指标体系不能盲目照搬国外，因为中国的政治、经济、社会、文化等许多方面与西方国家都存在差异。指标尽量用相对指标，如用“行政审批项目上网比例”，而不用“行政审批项目上网数”。另外，指标并不是越多越好，而是要确定关键指标。动则上百个指标，不但增加评估工作量，而且可能掩盖了主要指标，使评估结果出现偏差。指标权重应根据评估目标、价值取向而定，力求反映主要问题。

虽然电子政务建设资金来自公共财政，但还是应该力行节约。如果某项目、某部门或某地区的电子政务绩效水平高，但该项目、该部门或该地区的成本也高，这样的绩效要打一定的折扣。

当前，我国电子政务建设正如火如荼地进行着，但总体来说，我国电子政务建设仍处于初始阶段，如何引导电子政务建设向正确的方向发展，如何对电子政务建设的成效做出公正、公平的评价，这些都是我国各级政府在积极探讨和思索的问题。本文在结合我国当前电子政务建设具体情况的前提下，提出了一套电子政务绩效评估方法和政府门户网站指标体系；我们以政府门户网站为突破口，将相继推出电子政务绩效评估的其他指标体系。