贵广铁路有限公司征地拆迁管理办法(最详细的)

贵广铁路工程征地拆迁及建设协调工作管理实施办法（试行）第一章总则第一条为确保贵广铁路工程建设的顺利进行，统一思想、明确职责、规范程序、利于操作，建立分层次、全方位的建设协调机制，做到依法、有序、快速地完成征地拆迁任务，制定本办法。

第二条贵广铁路建设协调及征地拆迁工作，必须严格遵守国家和各省（区）的法律、法规、法令，全面落实铁道部与广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府《部省纪要》，认真执行贵广铁路有限责任公司（以下简称贵广公司）与沿线三省（自治区）签订的《征地拆迁实施协议》（以下简称实施协议）；紧紧依靠沿线各级地方人民政府，依法维护好铁路建设和人民群众的合法利益，贯彻铁路建设新理念，努力创造和谐的外部建设环境。

第三条本办法适用于贵广公司和各参建单位。

第二章征地拆迁的职责第四条贵广铁路工程的征地拆迁工作实行逐级负责，有关单位相互配合的管理机制。

第五条贵广公司工程管理部职责（一）严格按照“省部纪要”和“实施协议”负责组织、协调、管理项目征地拆迁工作；（二）负责与铁道部、国家有关部委及沿线各省（区）行政主管部门建立工作联系，并配合国土、计划部门协调督促尽快批复，确保工程顺利开工；（三）掌握征地拆迁工作的进展情况，制定全线的征地拆迁推进计划并监督执行；（四）办理向国土、规划部门申请用地的文件；（五）督促各段落指挥部落实沿线市、县(区)国土、林业主管部门提报建设用地及使用林地的申请、逐级上报、批准；（六）参与“部省纪要”与“实施协议”签订，组织商谈军事、国道等特殊拆迁项目的补偿事宜；（七）负责审定征地拆迁的补偿费用；（八）组织征地拆迁竣工文件的交验归档及土地确权。

第六条贵广公司段落指挥部职责（一）严格按“省部纪要”和“实施协议”负责各自管段征地拆迁工作的组织、协调和管理；（二）配合、督促当地政府有关部门依据“省部纪要”和“实施协议”做好各自管段的征地拆迁工作；（三）负责制定所辖管段的征地拆迁推进计划，向当地国土、林业、规划等部门提报建设项目用地申请并落实；（四）负责组织施工用地图的审核，向用地所在市、县（区）行政主管部门提交相关资料；（五）负责组织施工、设计单位与市、县（区）相关部门现场符合清点征地拆迁的范围、类别、数量及权属；（六）协调处理实施征地拆迁中遇到的特殊问题；（七）协调“省部纪要”和“实施协议”以外与军事、国道等特殊项目拆迁的商谈；（八）负责审核征地拆迁的补偿费用；（九）负责组织征地拆迁竣工文件的审核。

第七条施工单位的职责（一）必须设专职技术人员负责与建设项目用地有关市、县 (区)行政主管部门协商办理承建标段内征地拆迁的具体事宜；（二）复核施工用地图纸、资料，向建设项目用地所属市、县(区)行政主管部门提交铁路建设用地图及相关资料，提报用地计划；（三）配合勘测定界单位测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。

同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成；（四）与市、县(区)行政主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建(构)筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交—6），现场办理各方确认、签章；（五）提供按施工用地图(含变更设计)计算无误后的《铁路建设用地界桩表》(建交—7)，与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章；（六）确认征地拆迁数量的完成情况；（七）收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件并办理移交；（八）详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产生活设施情况，形成原始资料；（九）督促市、县（区）行政主管部门，及时按照有关移民安置内部监测内容，完成有关报表；（十）协助贵广公司做好征地拆迁、建设协调工作。

第八条设计单位职责（一）依据合同约定，积极配合征地拆迁工作；（二）及早提供施工用地图和按市、县(区)行政区汇总分类、分用途的用地、拆迁数量表及说明；（三）配合贵广公司办理建设用地预审和建设用地、先行用地报批，提供符合要求的《铁路建设项目用地审查表》，经审查认定的《压覆重要矿床评估报告》、《地质灾害危险性评估报告》《使用林地可行性报告》及国家有关部门要求的各类批准建设文件；（四）现场设计配合指挥部或工作组必须安排专人现场配合办理征地拆迁相关事宜；（五）参加拆迁建(构)筑物的现场清点丈量，并签字确认；（六）对特殊拆迁项目提出拆迁方案并参加商谈，配合签订协议，办理有关设计；（七）按变更设计程序，负责办理征地拆迁变更设计，并提交变更设计用地图、数量表。

季度末，应将《征地拆迁变更设计统计表》(建协表—8)报贵广公司段落指挥部，段落指挥部汇总后报贵广公司工程管理部。

第九条监理单位职责（一）应对征地拆迁工作实施监督，对完成的征地拆迁数量进行核查；（二）指定专职人员依据设计文件、资料，对施工单位征地拆迁工作进展情况实施监督检查；（三）按照贵广公司的委托对拆迁建(构)筑物的类别及数量进行复查。

第三章征地拆迁及建设协调的原则第十条贵广铁路工程征地拆迁工作按“部省纪要”精神，贵广公司与沿线各省（区）人民政府签订“实施协议”。

由沿线各省（区）、市人民政府负责征地拆迁并承担相关费用，征地拆迁补偿费用按有关规定及“实施协议”执行。

第十一条建设协调工作实行分层次管理（一）铁道部及三省（区）人民政府成立的领导协调小组负责协调全局性、政策性问题；（二）贵广公司负责与省国土、支铁领导小组及省、市、县各级政府和有关部门协调处理日常工作；（三）各标段施工单位负责具体办理与沿线各市、区、县、乡（镇）人民政府及授权的主管部门的协调工作，解决施工现场的具体问题；（四）设计、监理单位依据贵广公司的要求，配合做好路地协调工作。

第十二条贵广铁路工程建设用地包括铁路正、站线及其配套设施（含“四电”）等建设工程的永久用地（含边角、夹心、改渠、改路、安置等返还用地以及铁路回收地）、临时用地（含取弃土、碴场），用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为准，经勘测定界、现场丈量、县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，由贵广公司、施工单位督促地方政府统一征用划拨；临时用地应坚持永临结合、临时工程用地尽可能的用正式工程用地，以减少征占用耕地，特别是基本农田。

第十三条贵广铁路征地（含临时用地、永久用地、安置用地等）拆迁（含项目用地范围涉及到的拆迁房屋、厂矿企业、各类附着物、三电拆迁、文物、地下管线等地上地下所有设施）工作由广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府（按照“协议”分类补偿单价）负责统征统迁并承担全部费用（含各种规费）；各施工单位负责清理确认征地、拆迁数量、类别并经贵广公司工程管理部核实签认。

第十四条铁路用地范围内（含破坏结构地界外）的所有建（构）筑物为拆迁项目，经路地双方共同详细调查，现场丈量县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，由贵广公司、施工单位督促地方主管部门组织按期拆除；对实际数量与设计不符时由贵广公司段落指挥部审核确定；对特殊拆迁项目,可采用委托有资质中介机构评估后，由贵广公司向省协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按照低价优惠、节约投资等原则协商办理。

第十五条站后及“四电”工程用地，一律由所在标段土建施工单位负责在前期一次办理。

变更设计零星增加用地，必须提交经批准的变更设计才能办理，先批后用。

第十六条征地拆迁工作应准确调查数量，严格控制，尽量减少边角房、边角地、夹心地。

第十七条变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的相应设计文件方能办理补证手续。

第十八条各标段施工单位必须按照“纪要”和“协议”，做好征地拆迁和优惠政策的落实工作，加强自身管理，就地协调解决问题。

遇有协议以外的特殊问题，逐级上报，统筹协调解决。

对违背“纪要”和“协议”所发生的费用，谁承诺谁落实。

第十九条各参建单位及全体职工应自觉尊重地方民俗民风和生活习惯，紧紧依靠地方各级人民政府，积极开展路地共建活动，文明施工、遵纪守法，加强施工队伍管理，共同搞好路地协调工作，创造良好的铁路建设外部环境。

第二十条施工单位要严格执行国家有关环境保护、水土保持法律、法规，负责环保、水保实施方案的落实，并自觉接受当地政府环保、水保部门的监督检查。

第四章建设用地征用程序第二十一条建设用地征地拆迁工作分土地预审、正式用地报批、征地拆迁具体实施、竣工验收四个阶段：（一）土地预审阶段程序1．根据立项批文办理地质灾害危险性评估、压覆重要矿床报告；2．贵广公司工程管理部根据建设项目有关批准文件，向城市规划部门申请办理“选址意见书”和“建设用地许可证”；3．贵广公司现场指挥配合市（县）国土部门办理“土地总体利用规划图”规划红线和“项目用地初审意见”；4．贵广公司向省（市）国土资源厅填写“项目用地申请表”和申请“项目用地初审意见”报国土资源部；5．协助地方国土部门调整土地利用总体规划；6．协助地方国土部门补划基本农田；7．向地方国土部门承诺耕地占补平衡；8．组织专家论证。

（二）正式用地报批阶段根据国土资源部土地预审批文，委托有相应资质的地方中介机构进行项目用地勘测定界工作，出成果报告书。

如遇林地达一定数量时，需办理使用林地相关手续。

将成果报告书报送市（县）国土资源局并及时跟踪省（市）国土资源厅和国土资源部审批情况。

需由地方政府完成的七项工作：省级人民政府用地申请，省级国土资源管理部门审查意见，建设用地申请表及呈报说明，土地利用规划调整方案和基本农田补划方案及图件，耕地开垦费缴纳证明及补充耕地验收文件及图件，市县国土资源局关于履行征地程序的有关说明，关于征地补偿费用合法性和安置途径可行性的说明及承诺。

需由贵广公司完成的七项工作：建设项目预审批复及批复意见落实情况，可行性研究报告批复或核准文件，初步设计批复文件或其他设计核准文件，是否压覆矿产资源的有关资料，是否位于地质灾害易发区的有关资料，建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，线路总平面布置图和用地位置图。

（三）征地拆迁具体实施阶段1．贵广公司依据省部会谈纪要、建设项目用地批文，与省（市）人民政府商定征地、拆迁补偿标准、办法。

2．根据设计单位提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表等资料，省（市）人民政府与县（市、区）国土部门签订征地拆迁包干协议，委托中介机构进行建（构）筑物评估，签订拆迁合同。

3．督促市（县）国土部门与乡镇政府签订征地拆迁实施协议。

4．设计单位现场交桩，施工单位复核，放地界桩、挖地界沟。

5．设计、施工单位、乡镇政府有关人员进行现场丈量，办理征地补偿、交地手续。

6．在设计、施工单位协助下，督促房屋拆迁的实施，并办理会签手续。

（四）竣工验收阶段1．复核绘制实际用地图，整理工程用地拆迁资料，与乡镇政府办理征地界址和范围的签认手续、埋设地界桩；2．向市（县）国土部门申领铁路用地国有土地使用证；3．整理工程竣工征地资料并向铁路设备管理单位办理移交。