煤矿安全法律法规课件 PPT
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煤矿安全生产法律法规PPT课件
事故预防与应对案例
事故预防措施
采取科学、合理的事故预 防措施，降低事故发生的 概率和影响程度。
事故应对措施
制定完善的事故应对措施， 包括应急救援、人员疏散 等，确保事故发生时能够 及时、有效地应对。
事故案例分析
对典型的事故案例进行分 析，总结事故原因和教训， 提出预防和应对措施。
04
煤矿安全生产法律法规的完 善与发展
安全形象建设
加强安全形象建设，如设 置安全警示标识、宣传栏 等，提高员工的安全意识。
安全监管与执法案例
安全监管制度
建立和完善安全监管制度，明确监管职责和工作要求，确保监管工 作的有效实施。
执法检查
定期进行执法检查，对发现的违法行为依法进行处理，维护安全生 产秩序。
监管与执法案例分析
对典型的安全监管与执法案例进行分析，总结经验教训，提高监管与 执法水平。
现有法律法规的不足与问题
1 2 3
法律法规体系不健全
目前煤矿安全生产法律法规体系尚不完善，部分 领域存在空白和漏洞，导致监管不力，安全事故 频发。
法律法规更新滞后
随着煤矿安全生产技术的不断进步和安全生产形 势的变化，现有法律法规未能及时更新，难以适 应新的安全生产需求。
执法力度不够
在部分地区，煤矿安全监管部门执法力度不够， 对违法违规行为处罚力度较轻，缺乏足够的震慑 力。
安全生产的监督管理
政府监管
各级政府及其安全生产监督管理部门依法对煤矿企业进行监督检 查，对发现的违法行为依法实施行政处罚。
企业内部监管
煤矿企业应建立完善的安全生产管理体系，定期开展安全检查和隐 患排查，及时消除事故隐患。
社会监督
鼓励社会公众和新闻媒体对煤矿企业的安全生产进行监督，发现违 法行为及时向有关部门举报。
煤矿安全法律法规ppt课件
20
三、法与其他社会现象之间的关 系
• （一）法与经济基础的关系 • （1）经济基础决定法的性质，经济
基础的发展变化决定着法的发展变化。 法又反作用与经济基础。 • （2）生产力发展的水平直接影响法 的发展水平。
21
（二）法与政治的关系
法受政治的制约 • （1）政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素。
5
国家和法的关系
国家和法都是统治阶级的工具，二 者密不可分。没有无国之法，也没有 无法之国。国家是阶级统治的实体， 法规是国家活动的准则。
6
2、法律的特征
(1) 法律是通过国家政权表现出来的统治阶级的国家 意志；
(2) 法律是由国家制定或认可的； (3) 法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务； (4) 法律是由国家强制力保证实施的。
（2）政治体制的改革也制约法的内容及其发展变化。 • （3）政治活动的内容制约法的内容及其发展变化。 服务于政治 • （1）在阶级对立社会，法调整统治阶级与被统治阶级的关系、
统治阶级内部及其同盟者的关系，从而维护有利于统治阶级的 社会关系和社会秩序。 • （2）打击、制裁各种违法犯罪活动，特别是各种危害国家安 全和其他严重犯罪活动。 • （3）调整公共事务关系，维护公共秩序，在发展政治职能的 同时发挥社会的职能。
22
（三）法与政策的关系
党的政策对社会主义法的作用 • （1）党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现
党的政策的重要手段。 • （2）党的政策对于社会主义法的适用及指导，即指导执法与
司法。 社会主义法对党的政策的作用。 • （1）法是实现政策的重要形式，法是定型化、规范化、条文
化的党的政策，便于国家工作人员和人民群众更好地了解党的 政策。 • （2）法一般是总结党的政策的实践经验的基础上，进一步集 中群众的智慧而制定出来的，党的政策在制定法律的过程中将 日益完善，因而在实践中产生的效果更显著，从而使党制定与 实施政策的目的得到全面的实现。
三、法与其他社会现象之间的关 系
• （一）法与经济基础的关系 • （1）经济基础决定法的性质，经济
基础的发展变化决定着法的发展变化。 法又反作用与经济基础。 • （2）生产力发展的水平直接影响法 的发展水平。
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（二）法与政治的关系
法受政治的制约 • （1）政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素。
5
国家和法的关系
国家和法都是统治阶级的工具，二 者密不可分。没有无国之法，也没有 无法之国。国家是阶级统治的实体， 法规是国家活动的准则。
6
2、法律的特征
(1) 法律是通过国家政权表现出来的统治阶级的国家 意志；
(2) 法律是由国家制定或认可的； (3) 法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务； (4) 法律是由国家强制力保证实施的。
（2）政治体制的改革也制约法的内容及其发展变化。 • （3）政治活动的内容制约法的内容及其发展变化。 服务于政治 • （1）在阶级对立社会，法调整统治阶级与被统治阶级的关系、
统治阶级内部及其同盟者的关系，从而维护有利于统治阶级的 社会关系和社会秩序。 • （2）打击、制裁各种违法犯罪活动，特别是各种危害国家安 全和其他严重犯罪活动。 • （3）调整公共事务关系，维护公共秩序，在发展政治职能的 同时发挥社会的职能。
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（三）法与政策的关系
党的政策对社会主义法的作用 • （1）党的政策指导法制建设的各个环节，社会主义法是实现
党的政策的重要手段。 • （2）党的政策对于社会主义法的适用及指导，即指导执法与
司法。 社会主义法对党的政策的作用。 • （1）法是实现政策的重要形式，法是定型化、规范化、条文
化的党的政策，便于国家工作人员和人民群众更好地了解党的 政策。 • （2）法一般是总结党的政策的实践经验的基础上，进一步集 中群众的智慧而制定出来的，党的政策在制定法律的过程中将 日益完善，因而在实践中产生的效果更显著，从而使党制定与 实施政策的目的得到全面的实现。
煤矿安全生产法律法规培训教材PPT课件(31页)全
我国采用第四个原则 对中国公民效力：在境内使用中国法律，在境外遵守中国法律和受 中国法律的保护。 对外国人和无国籍人的效力：在中国境内使用中国法律，特殊规定除外。 ⑵法律对事效力。不同法律调整范围的界限。哪项法律对什么事有效。 ⑶法律的空间效力 指法律在哪些地域有效，适用哪些地方。包括领土、领空、领海及本国驻外使馆、在外船舶和飞机。 ⑷法律的时间效力 Ⅰ生效时间：三种：自法律公布之日起生效；法律规定了生效时间；法律公布后符合一定条件时生效。 Ⅱ失效时间：四种：法律本身规定失效时间；新法代替旧法，旧法失效；国家宣布某法废除，并规定废除日期；有权撤销违法的法规。 Ⅲ 法的溯及力：我国一般采用“不溯及既往”原则。
国内法
国际法
公法
私法
根本法
普通法
一般法
特别法
实体法
程序法
二、法律规范和法律体系 1、概念：法律规范，是指通过国家的立法机关制定的或者认可的，用以指导，约束人们行为的行为规范的一种。通常我们认为法律规范分为：实体规范和程序规范。（比如民法、刑法和民事诉讼法、刑事诉讼法） 2、法律规范的结构 法律规范通常由3个部分组成，即假定、处理、制裁。它们构成法律规范的3个要素。 ⑴假定 指适用规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定条件出现的情况下才能适用，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。如《中华人民共和国刑事诉讼法》第37条：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”这个法律规范中，“凡是知道案件情况的人”就是假定部分。在许多情况下，假定部分未明确写出，可以从规范条文中推论出来。如《中华人民共和国婚姻法》第18条：“夫妻有相互继承遗产的权利。”这条没有明确写出假定部分，但可以推论出来，即夫妻一方先亡而有遗产，便是假定。
3、法律的本质 它是指法律这一事物自身组成要素之间相对稳定的内在联系，是由法律本质所具有的特殊矛盾构成的。具体体现：
煤矿安全生产法律法规讲座(PPT 136页)
一些企业安全生产投入严重不足，企业安全技术装备老化、 落后，甚至带病运转，存在大量事故隐患。
国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。非公有 制企业的安全生产问题更加突出，其中以小煤矿、小工厂、 小运输（公路、水路）等“三小企业”安全条件最差、管 理最乱、事故最多。鉴于这种情况，在安全生产立法中重 申“安全第一”的方针，更显得尤为必要。
生相关的。如1994年10月22日我国第八 届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议通过的第170号国际公约《作业 场所安全使用化学品公约》。
26.08.2019
（一）自治法规。是指民族自治地区的自治机 关根据宪法和法律的规定，依照当地民族的政治、 经济和文化的特点制定的自治条例和单行条例。
（二）经济特区法规。是指我国经济特区根据 授权法所制定的规范性法律文件。如《深圳市国 家行政机关负责人安全管理奖惩办法》等。
安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构 性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、 新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。 要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的 每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产 经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不 安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
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企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规 章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加 大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全 建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负 责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任 人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安 全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权， 注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、 评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全 管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证 上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签 订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。
国有重点煤矿“一通三防”欠帐就高达40多亿元。非公有 制企业的安全生产问题更加突出，其中以小煤矿、小工厂、 小运输（公路、水路）等“三小企业”安全条件最差、管 理最乱、事故最多。鉴于这种情况，在安全生产立法中重 申“安全第一”的方针，更显得尤为必要。
生相关的。如1994年10月22日我国第八 届全国人民代表大会常务委员会第十 次会议通过的第170号国际公约《作业 场所安全使用化学品公约》。
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（一）自治法规。是指民族自治地区的自治机 关根据宪法和法律的规定，依照当地民族的政治、 经济和文化的特点制定的自治条例和单行条例。
（二）经济特区法规。是指我国经济特区根据 授权法所制定的规范性法律文件。如《深圳市国 家行政机关负责人安全管理奖惩办法》等。
安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构 性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、 新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。 要把这一重要思想和理念落实到生产经营建设的 每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产 经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不 安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
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企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规 章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加 大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全 建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负 责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任 人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安 全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权， 注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、 评估、整改方面的作用。企业主要负责人、安全 管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证 上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签 订劳动合同，职工必须全部经培训合格后上岗。
煤矿安全生产法律法规PPT课件
02
煤矿安全生产法律法规的主要内容
安全生产基本法
安全生产基本法是规范安全生产的基本 法律，对安全生产工作进行了全面、系 统的规定，明确了各级政府、企业、监 管部门和从业人员在安全生产方面的权
利和义务。
该法规定了安全生产的基本原则，包括 “安全第一、预防为主、综合治理”的 原则，以及“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全
法律法规的作用
法律法规通过规范人们的行为，维护社会秩序，保障公民权利，促进经济发展 和社会进步。在煤矿安全生产领域，法律法规同样起着至关重要的作用。
煤矿安全生产法律法规的重要性
保障煤矿工人的生命安全
煤矿安全生产法律法规的制定和实施，旨在保障煤矿工人的生命安全，减少生产事故的发 生，降低伤亡率。
促进煤矿行业的健康发展
国际标准引入
积极引入国际先进的煤矿安全生产标 准和质量管理体系，推动我国煤矿安 全生产法律法规与国际接轨，提高我 国煤矿安全生产的国际竞争力。
提高安全生产监管水平和技术手段
监管水平提升
加强监管队伍建设，提高监管人员的专 业素质和执法水平。同时，完善监管机 制和手段，加强日常监督检查和专项整 治，确保煤矿并茂的宣传资料，如手册、海报等，发 放给相关人员，提高其法律意识和安全意识。
安全生产监管部门的职责与权力
制定安全生产政策
根据国家法律法规和政策，制定 符合当地实际情况的安全生产政 策，指导煤矿企业开展安全生产 工作。
监督检查
对煤矿企业进行定期或不定期的 安全生产监督检查，发现安全隐 患和违法行为，及时采取措施予 以纠正。
煤矿企业的安全生产责任与义务
建立健全安全生产责任制
明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责，确保安全生产责任层层落实。
煤矿安全法律法规培训.ppt
第三章 矿山安全法
矿山安全法是自1993年5月1日起施行的 一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿 山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业 健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚 持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部 门和主管部门的管理相结合，国家监督和 民主监督相结合，建立健全各级生产和管 理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。
大平矿难安全责任人被判刑
2004年10月20日22时40分，郑煤集团大 平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成148人 死亡、35人受伤，直接经济损失3935.7万元。 2005年9月22日，新密市人民法院对 “10·20”郑煤集团大平煤矿特大瓦斯爆炸 特大重大责任事故进行公开宣判，通风科 调度员贾江华、电工景永振、通风科科长 彭向军、原矿长助理付相庄分别被判处7年、 6 年、4年、3年有期徒刑。
第二节
煤矿安全监察行政处罚 暂行办法
一、制订目的 二、监察中的现场处理 三、行政处罚的程序 1、简易程序 2、一般 程序 3、听证程序 四、当事人的权利和义务 五、行政处罚、处理的种类 1、责令停止生 产 2、责令限期达到要求 3、责令停产整顿 4、罚款 5、责令改正 6、吊销证照 7、各种 行政纪律处分 8、依法追究刑事责任
第四章 煤炭法
• 该法是于1996年12月1日施行的新中国建国 以来的第一部煤炭法，这部法律为煤炭生 产、经营活动确立了基本规范，是煤炭行 业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。 该法共8章81条。
第一节
煤炭法立法目的及必要性
一、立法目的 1、合理开发利用和保 护煤炭资源 2、规范煤炭生产、经营活动 3、促进和保障煤炭工业的发展。 二、立法的必要性 1、煤炭生产、经 营中形成的大量经济关系，需要用法律来 调整 2、煤炭资源的生产开发有其特殊性 需要有单独法律来规范 3、煤炭生产经营 中若干特定事项需要法律来规范 4、是产 业立法中的一个重要组成部分 5、是经济 发展的迫切需要
煤矿安全法律法规培训课件.ppt
煤矿安全监察员管理制度 这项制度规定了煤矿安全监察员的条件、 任免办法、职责、权利、义务极其执法要 求 并特别规定了对监察员进行监督、约束和 其违法行为要受到行政处罚等条款。
２）煤矿建设工程安全设施设计审查和 验收制度
这一制度规定，任何煤矿从建设开始 ，施工前其安全设施设计必须经煤矿安全 监察机构进行检查，不经审查或审查不合 格的，不得施工。
一煤矿安全生产法律法规体系建国以来特别是改革开放以来我国的立法工作发展较快煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成
煤矿法律法规
第一节 煤矿安全生产法律法规
一 、 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快 ，煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成： （1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； （2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规； （3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全 生产的地方性法规；
2《矿山安全法》的指导思想
坚持保护矿工生命安全的宗旨，从 实际出发，做到劳动部门监督与矿山 企业主管部门的管理结合。国家监督 和群众监督结合起来，建立健全各级 生产和管理人员的安全生产责任制。
３《矿山安全法》的主要内容
该法共8章50条，其主要内容包括： 第一章 总则； 第二章 矿山建设的安全保障； 第三章 矿山开采的安全保障； 第四章 矿山企业的安全管理： 第五章 矿山安全的监督和管理； 第六章 矿山事故的处理； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
其主要内容包括：
三同时 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程 ： 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用
对职工进行安全教育
矿山企业必须对职工进行安全教育、 培训；未经安全教育、培训的，不得上岗 作业。 矿山企业安全生产的特种作业人员必须 接受专门培训，经考核合格取得操作资格 证书的，方可上岗作业。 矿长必须经过考核，具备安全专业知 识，具有领导安全生产和处理矿山事故的 能力。
２）煤矿建设工程安全设施设计审查和 验收制度
这一制度规定，任何煤矿从建设开始 ，施工前其安全设施设计必须经煤矿安全 监察机构进行检查，不经审查或审查不合 格的，不得施工。
一煤矿安全生产法律法规体系建国以来特别是改革开放以来我国的立法工作发展较快煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成
煤矿法律法规
第一节 煤矿安全生产法律法规
一 、 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来，特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快 ，煤矿安全法律体系已基本形成主要由四个部分组成： （1）全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； （2）国务院颁布的关于安全生产的行政法规； （3）省、自治区、直辖市人大及其常务委员会颁布的关于安全 生产的地方性法规；
2《矿山安全法》的指导思想
坚持保护矿工生命安全的宗旨，从 实际出发，做到劳动部门监督与矿山 企业主管部门的管理结合。国家监督 和群众监督结合起来，建立健全各级 生产和管理人员的安全生产责任制。
３《矿山安全法》的主要内容
该法共8章50条，其主要内容包括： 第一章 总则； 第二章 矿山建设的安全保障； 第三章 矿山开采的安全保障； 第四章 矿山企业的安全管理： 第五章 矿山安全的监督和管理； 第六章 矿山事故的处理； 第七章 法律责任； 第八章 附则。
其主要内容包括：
三同时 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程 ： 同时设计 同时施工 同时投入生产和使用
对职工进行安全教育
矿山企业必须对职工进行安全教育、 培训；未经安全教育、培训的，不得上岗 作业。 矿山企业安全生产的特种作业人员必须 接受专门培训，经考核合格取得操作资格 证书的，方可上岗作业。 矿长必须经过考核，具备安全专业知 识，具有领导安全生产和处理矿山事故的 能力。
煤矿法律法规安全培训PPT课件
煤矿法律法规安全培 训
• 法律法规 • 安全管理 • 安全技术 • 应急救援
目录
Part
01
法律法规
煤矿安全法律法规概述
煤矿安全法律法规是国家为了保障煤矿安全生产，规范煤矿生产行为，保护煤矿工人权 益而制定的法律规范。
这些法律法规对煤矿生产过程中的安全标准、生产规范、事故处理等方面进行了明确规 定，是确保煤矿安全生产的重要保障。
监督与考核
持续改进
对安全生产工作进行全程监督和考核，及 时发现和纠正存在的问题，确保各项措施 得到有效执行。
根据监督和考核结果，对安全管理工作进 行总结和评估，提出改进意见和建议，不 断完善和优化安全管理体系。
Part
03
安全技术
矿井通风与瓦斯防治
矿井通风
保持矿井内空气流通，提供足够 的新鲜空气，并排出有毒有害气 体。
瓦斯防治
预防瓦斯积聚和瓦斯爆炸，采取 措施降低瓦斯浓度，确保矿井安 全。
矿井火灾防治
火灾预防
采取措施防止矿井内火灾的发生，如 使用非易燃材料、定期检查电气设备 等。
火灾应对
制定应急预案，培训员工掌握灭火技 能，及时有效地应对火灾事故。
矿山水灾防治
水灾预防
通过防水设施的建设和维护，预防地下水、地表水进入矿井。
煤矿安全法律法规的主要内容
安全生产责任制
规定了企业、政府和员工在安全 生产中的职责和义务。
安全生产教育培训制度
要求对员工进行安全生产教育培 训，提高员工的安全意识和技能。
安全生产许可制度
规定了煤矿企业必须取得安全生 产许可证方可从事生产。
安全评价制度
要求对煤矿生产过程进行安全评 价，以确保生产安全。
定期组织演练
• 法律法规 • 安全管理 • 安全技术 • 应急救援
目录
Part
01
法律法规
煤矿安全法律法规概述
煤矿安全法律法规是国家为了保障煤矿安全生产，规范煤矿生产行为，保护煤矿工人权 益而制定的法律规范。
这些法律法规对煤矿生产过程中的安全标准、生产规范、事故处理等方面进行了明确规 定，是确保煤矿安全生产的重要保障。
监督与考核
持续改进
对安全生产工作进行全程监督和考核，及 时发现和纠正存在的问题，确保各项措施 得到有效执行。
根据监督和考核结果，对安全管理工作进 行总结和评估，提出改进意见和建议，不 断完善和优化安全管理体系。
Part
03
安全技术
矿井通风与瓦斯防治
矿井通风
保持矿井内空气流通，提供足够 的新鲜空气，并排出有毒有害气 体。
瓦斯防治
预防瓦斯积聚和瓦斯爆炸，采取 措施降低瓦斯浓度，确保矿井安 全。
矿井火灾防治
火灾预防
采取措施防止矿井内火灾的发生，如 使用非易燃材料、定期检查电气设备 等。
火灾应对
制定应急预案，培训员工掌握灭火技 能，及时有效地应对火灾事故。
矿山水灾防治
水灾预防
通过防水设施的建设和维护，预防地下水、地表水进入矿井。
煤矿安全法律法规的主要内容
安全生产责任制
规定了企业、政府和员工在安全 生产中的职责和义务。
安全生产教育培训制度
要求对员工进行安全生产教育培 训，提高员工的安全意识和技能。
安全生产许可制度
规定了煤矿企业必须取得安全生 产许可证方可从事生产。
安全评价制度
要求对煤矿生产过程进行安全评 价，以确保生产安全。
定期组织演练
煤矿法律法规安全培训PPT课件
各级领导应制定安全生产责任制，明确各级领导、各个部门和每个职工的安全职责， 确保各级领导、各个部门和每个职工都能够履行自己的安全职责。
各级领导应定期对安全生产责任制进行考核和评估，及时发现问题并采取措施进行 整改，确保安全生产责任制的落实。
安全培训制度
安全培训制度是指对煤矿职工进行安 全生产知识和技能培训的制度，以提 高职工的安全意识和技能水平。
06
煤矿安全事故案例分析
瓦斯爆炸事故案例
瓦斯爆炸事故案例
案例描述
瓦斯爆炸是煤矿生产中最常见的事故之一 ，通常是由于通风不畅、瓦斯浓度过高、 电气设备失爆等原因引起。
某煤矿瓦斯浓度超标，未及时采取措施， 导致瓦斯爆炸，造成严重人员伤亡和财产 损失。
事故原因分析
防范措施
通风系统不完善，瓦斯监测系统失效，现 场管理不严格等。
发展
随着经济社会的发展和技术的进步，煤矿法律法规也在不断修订和完善，以适应 新的形势和要求。未来，我国煤矿法律法规将继续朝着更加科学、规范、严格的 方向发展，以保障从业人员的权益和安全，促进煤矿行业的可持续发展。
02
煤矿安全生产法律法规
安全生产法
安全生产法概述
安全生产法的立法目的、适用范围和基本原则。
煤矿安全质量标准化标准
01
总结词：评估煤矿安全生产水 平的重要标准
02
详细描述
03
04
是评估煤矿企业安全生产水平 的重要标准，包括安全管理、 作业环境、设备设施等方面的
要求。
是提高煤矿企业安全管理水平 、预防事故发生的重要措施，
具有指导意义。
05
煤矿安全风险评估与控 制
安全风险评估方法
01
02
其他煤矿安全事故案例
各级领导应定期对安全生产责任制进行考核和评估，及时发现问题并采取措施进行 整改，确保安全生产责任制的落实。
安全培训制度
安全培训制度是指对煤矿职工进行安 全生产知识和技能培训的制度，以提 高职工的安全意识和技能水平。
06
煤矿安全事故案例分析
瓦斯爆炸事故案例
瓦斯爆炸事故案例
案例描述
瓦斯爆炸是煤矿生产中最常见的事故之一 ，通常是由于通风不畅、瓦斯浓度过高、 电气设备失爆等原因引起。
某煤矿瓦斯浓度超标，未及时采取措施， 导致瓦斯爆炸，造成严重人员伤亡和财产 损失。
事故原因分析
防范措施
通风系统不完善，瓦斯监测系统失效，现 场管理不严格等。
发展
随着经济社会的发展和技术的进步，煤矿法律法规也在不断修订和完善，以适应 新的形势和要求。未来，我国煤矿法律法规将继续朝着更加科学、规范、严格的 方向发展，以保障从业人员的权益和安全，促进煤矿行业的可持续发展。
02
煤矿安全生产法律法规
安全生产法
安全生产法概述
安全生产法的立法目的、适用范围和基本原则。
煤矿安全质量标准化标准
01
总结词：评估煤矿安全生产水 平的重要标准
02
详细描述
03
04
是评估煤矿企业安全生产水平 的重要标准，包括安全管理、 作业环境、设备设施等方面的
要求。
是提高煤矿企业安全管理水平 、预防事故发生的重要措施，
具有指导意义。
05
煤矿安全风险评估与控 制
安全风险评估方法
01
02
其他煤矿安全事故案例
煤矿安全生产法律法规培训课件
③不满14周岁（完全不负刑事责任）
负刑事责任。”
注：
14～18周岁之间的人犯罪，应当从轻或者减 轻处罚
犯罪主体
2、具有责任能力 所谓责任能力是指辨别是非和控制行为的能力。 一般认为到了法定年龄就认为具有了责任能力。
特例：精神病患者、聋哑盲人
强调：醉酒的人（我国《刑法》不承认醉酒的人丧 失辨别和控制能力。我国法律不允许以自己行为人 为造成的辨别能力和控制能力减弱的情况而作为不 负刑事责任的理由。）
不作为：行为人有义务施行并且能够实施某种积极 的行为而未实施的行为。
犯罪客观方面
【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的 规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年 以上七年以下有期徒刑。 【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，因而发 生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有 期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑 。 造成后果:死亡1人以上或者重伤3人以上，直接经济损失5 万元以上，或使生产、工作受重大损失的构成重大责任事 故罪 （区别于一般的责任事故）。
2、徐森，延安市子长县国土资源局矿产办技术员，负 责对煤矿的年检工作。对矿产资源开采监管不到位，未发现该 矿长期存在的超层越界和界外建井问题，没有认真履行职责。
一、法律的基本概念 二、法的基本特征 三、违法 四、法律制裁 五、犯罪
定义：法律是由国家制定或认可的，由国 家强制力保障实施的，反映统治阶级意志的 行为规范的总和。
一、法律的概念
1.是调节人们行为的规范 2.是国家制定或认可的一种特殊行为规范 3.是以规定权利和义务的方式来运作的行
为规范 4.是由国家强制力保证实施的社会行为规
《煤矿安全生产法规》课件
煤矿安全生产法规的法律法规
煤矿安全相关法律法规概述 煤矿安全标准规范 煤矿安全工作机制和标准化建设
煤矿安全生产法规的实施
1
煤矿安全标准化建设
通过建立标准化的安全管理体系，提高煤矿
煤矿安全教育和培训
2ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
的安全生产水平。
加强煤矿工人的安全教育和培训，提高他们
的安全意识和技能。
3
煤矿安全监管机制的建立和完善
结语
1 煤矿安全生产法规的意义
保障矿工的人身安全，促进煤矿行业的可持续发展。
2 各方面共同努力，共同推动煤矿安全生产工作的发展
煤矿事故造成人员伤亡、生产停顿和财产损失， 严重阻碍了煤矿行业的健康发展。
煤矿安全生产法规的原则
1 安全生产第一原则
2 预防为主原则
将煤矿安全置于首位，确保矿工的安全和健康。
采取积极的措施和预防措施，防止事故的发生。
3 综合治理原则
通过各种手段，综合治理煤矿安全生产问题。
4 全员参与原则
全员参与煤矿安全生产，共同维护矿工的安全。
《煤矿安全生产法规》 PPT课件
本PPT课件介绍了煤矿安全生产法规的背景、意义、原则、法律法规、实施、 目标和展望，以及各方共同努力推动煤矿安全生产工作的发展。
煤矿安全生产法规的背景和意义
1 煤矿安全生产法规的重要性
2 煤矿事故的危害和损失
解决煤矿事故频发的问题，保障煤矿工人的人身 安全，促进煤矿行业的可持续发展。
建立健全煤矿安全监管机制，加强对煤矿的
煤矿事故处理和应急处置
4
监督和管理。
及时处理煤矿事故，有效进行应急处置，减 少事故损失。
煤矿安全生产法规的目标和展望
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营中形成的大量经济关系，需要用法律来 调整 2、煤炭资源的生产开发有其特殊性 需要有单独法律来规范 3、煤炭生产经营 中若干特定事项需要法律来规范 4、是产 业立法中的一个重要组成部分 5、是经济 发展的迫切需要
一、开发规划制度： 煤炭资源属国家所有
统一规划合理布局综合利用 依法保护煤炭资源 对乱采 滥挖者追究法律责任
二、办矿审批制度：
三、生产许可制度 主要依据 与采矿证的关系
取得煤炭生产许可证的法定条件 1、有依法取得的采矿 许可证 2、矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 3、矿长依法培训合格取得矿长资格证 4、特种作业人员 经依法培训合格取得操作资格证书 5、井上下矿内外调 度通讯畅通 6、有实测的矿图 7、有竣工验收合格的保 障煤矿安全生产的设施和环保设施 8、其他规定的条件
1、原因：客观原因是煤矿属于地下开采， 受五大自然灾害威胁；技术水平、管理水 平落后。主观原因是职工整体素质较差和 职工法律意识淡薄。
2、应采取的措施：内外结合、提高水平、 完善法律、加强培训
一、煤矿安全生产方针的内容
贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在 一切工作的首位。预防为主是实现“安全第一”的前提条件
纳为“三个方面” “四个必须” “十个纳入”。
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
矿山安全法是自1993年5月1日起施行的 一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿 山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业 健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚 持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部 门和主管部门的管理相结合，国家监督和 民主监督相结合，建立健全各级生产和管 理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。
二、煤矿安全生产方针的完善与发展
继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管理、 装备、培训”并重的原则，对煤矿安全生产实行综合治理、 整体推进。
三、煤矿安全生产方针确立依据：一是符合自然规律， 二是体现国家利益和人民利益的一致性，同时也是“三个代 表”重要思想在煤矿的实践。
四、贯彻“安全第一、预防为主”的方针的措施：可归
187条：国家工作人员由于玩忽职守，致 使公共财产、国家和人民利益遭受重大损 失的处五年以下有期徒刑或者拘役。
2004年10月20日22时40分，郑煤集团大 平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成148人 死亡、35人受伤，直接经济损失3935.7万元。
2005年9月22日，新密市人民法院对 “10·20”郑煤集团大平煤矿特大瓦斯爆炸特 大重大责任事故进行公开宣判，通风科调 度员贾江华、电工景永振、通风科科长彭 向军、原矿长助理付相庄分别被判处7年、6 年、4年、3年有期徒刑。
四、安全管理制度 １、《煤炭法》中确定了“安全第一，预防为主”的方针并将其 贯穿于整个法律之中 ２、确定了县级以上人民政府及有关部门的职责 ３、建立健全安全生产责任制度 五、加工利用制度 六、经营管理制度 七、矿区保护制度 八、矿工特殊保护制度 １、煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所须的劳动保护用品 ２、煤矿井下作业职工由煤矿为其办理意外伤害保险，支付保险 费。 九、监督管理制度 十、法律追究制度 （3年以下有期徒刑或拘役 3~7年有期徒刑）
四、犯罪客观方面：指犯罪活动的客观外 在表现，包括危害行为、危害结果及危害行 为与危害结果之间的因果关系。犯罪行为有 作为和不作为两种基本表现形式。
第二章 煤矿安全生产方针
贯彻“安全第一、预防为主”的方针 坚持“管理、装备、培训”并重的原则
一、与发达国家的差距
二、安全状况较差的原因和应采取的措 施
•
山西临汾市中级人民法院2008年2月24日对山西省
洪洞 “12.5”重大责任事故案进行一审宣判：山西省洪洞
县瑞之源煤业有限公司（原新窑煤矿）被判罚金1.852亿
元。实际投资人王东海、法人代表王洪亮、实际负责人孔
惠平等3人被判无期徒刑，剥夺政治权利终审，并分别被 处罚金500万元、1520万元和22万元。另有13人被判处1 至20年不等的有期徒刑，1人免于刑事处罚。
三、法律制裁：是由国家专门机关对违 法着依其所应付的法律责任实施的惩罚性 强制措施： 1、刑事制裁 2、民事制裁 3、行政制裁
犯罪构成必须具备四大要素
一、犯罪主题：1、达到法定年龄的人 2、有 责任能力的人
二、犯罪主观方面：1、故意犯罪 2、过失 犯罪
三、犯罪客体：指刑法保护而被犯罪分子 所侵害的社会关系
二、法律的基本特征：1、法是统治阶 级的意志的体现 2、 法是由国家制订和认 可的 3、法以国家强制力保障实施 4、法 是行为规范的总称 5、法是社会的上层建 筑
一、违法：违法是行为人违反法律规定， 从而给社会造成危害，有过错的行为。
二、法律责任：是指违法主体对违法行 为承担的具有强制性的法律后果。
78条：煤矿企业的管理人员违章指挥、 强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的， 依照刑法第114条的规定追究刑事责任。
79条：煤矿企业的管理人员对煤矿事故 隐患不采取措施以消除，发生重大伤亡事 故的，比照刑法第187条的规定追究刑事责 任。
114条：工厂、矿山、林场、建筑企业或 者其他企业、事业单位的职工，由于不服 从管理、违犯规章制度或者强令工人违章 冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成 严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役， 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有 期徒刑
煤矿安全法律法规
煤矿安全生产法律法规体系：
１、由全国人大及其常委会颁布的关于 安全生产的法律；
2、由国务院颁布的关于安全生产的行 政法规；方法规；
4、由部委和省级政府颁布的关于安全 生产的部门规章和地方规章；
一、法律的概念：法律是由国家制订和
认可的，由国家强制力保障实施的，反映 统治阶级意志的行为规范的总称。
• 该法是于1996年12月1日施行的新中国建国 以来的第一部煤炭法，这部法律为煤炭生 产、经营活动确立了基本规范，是煤炭行 业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。 该法共8章81条。
一、立法目的 1、合理开发利用和保 护煤炭资源 2、规范煤炭生产、经营活动 3、促进和保障煤炭工业的发展。
二、立法的必要性 1、煤炭生产、经
一、开发规划制度： 煤炭资源属国家所有
统一规划合理布局综合利用 依法保护煤炭资源 对乱采 滥挖者追究法律责任
二、办矿审批制度：
三、生产许可制度 主要依据 与采矿证的关系
取得煤炭生产许可证的法定条件 1、有依法取得的采矿 许可证 2、矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程 3、矿长依法培训合格取得矿长资格证 4、特种作业人员 经依法培训合格取得操作资格证书 5、井上下矿内外调 度通讯畅通 6、有实测的矿图 7、有竣工验收合格的保 障煤矿安全生产的设施和环保设施 8、其他规定的条件
1、原因：客观原因是煤矿属于地下开采， 受五大自然灾害威胁；技术水平、管理水 平落后。主观原因是职工整体素质较差和 职工法律意识淡薄。
2、应采取的措施：内外结合、提高水平、 完善法律、加强培训
一、煤矿安全生产方针的内容
贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在 一切工作的首位。预防为主是实现“安全第一”的前提条件
纳为“三个方面” “四个必须” “十个纳入”。
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
矿山安全法是自1993年5月1日起施行的 一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿 山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业 健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚 持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部 门和主管部门的管理相结合，国家监督和 民主监督相结合，建立健全各级生产和管 理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。
二、煤矿安全生产方针的完善与发展
继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管理、 装备、培训”并重的原则，对煤矿安全生产实行综合治理、 整体推进。
三、煤矿安全生产方针确立依据：一是符合自然规律， 二是体现国家利益和人民利益的一致性，同时也是“三个代 表”重要思想在煤矿的实践。
四、贯彻“安全第一、预防为主”的方针的措施：可归
187条：国家工作人员由于玩忽职守，致 使公共财产、国家和人民利益遭受重大损 失的处五年以下有期徒刑或者拘役。
2004年10月20日22时40分，郑煤集团大 平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成148人 死亡、35人受伤，直接经济损失3935.7万元。
2005年9月22日，新密市人民法院对 “10·20”郑煤集团大平煤矿特大瓦斯爆炸特 大重大责任事故进行公开宣判，通风科调 度员贾江华、电工景永振、通风科科长彭 向军、原矿长助理付相庄分别被判处7年、6 年、4年、3年有期徒刑。
四、安全管理制度 １、《煤炭法》中确定了“安全第一，预防为主”的方针并将其 贯穿于整个法律之中 ２、确定了县级以上人民政府及有关部门的职责 ３、建立健全安全生产责任制度 五、加工利用制度 六、经营管理制度 七、矿区保护制度 八、矿工特殊保护制度 １、煤矿企业必须为职工提供保障安全生产所须的劳动保护用品 ２、煤矿井下作业职工由煤矿为其办理意外伤害保险，支付保险 费。 九、监督管理制度 十、法律追究制度 （3年以下有期徒刑或拘役 3~7年有期徒刑）
四、犯罪客观方面：指犯罪活动的客观外 在表现，包括危害行为、危害结果及危害行 为与危害结果之间的因果关系。犯罪行为有 作为和不作为两种基本表现形式。
第二章 煤矿安全生产方针
贯彻“安全第一、预防为主”的方针 坚持“管理、装备、培训”并重的原则
一、与发达国家的差距
二、安全状况较差的原因和应采取的措 施
•
山西临汾市中级人民法院2008年2月24日对山西省
洪洞 “12.5”重大责任事故案进行一审宣判：山西省洪洞
县瑞之源煤业有限公司（原新窑煤矿）被判罚金1.852亿
元。实际投资人王东海、法人代表王洪亮、实际负责人孔
惠平等3人被判无期徒刑，剥夺政治权利终审，并分别被 处罚金500万元、1520万元和22万元。另有13人被判处1 至20年不等的有期徒刑，1人免于刑事处罚。
三、法律制裁：是由国家专门机关对违 法着依其所应付的法律责任实施的惩罚性 强制措施： 1、刑事制裁 2、民事制裁 3、行政制裁
犯罪构成必须具备四大要素
一、犯罪主题：1、达到法定年龄的人 2、有 责任能力的人
二、犯罪主观方面：1、故意犯罪 2、过失 犯罪
三、犯罪客体：指刑法保护而被犯罪分子 所侵害的社会关系
二、法律的基本特征：1、法是统治阶 级的意志的体现 2、 法是由国家制订和认 可的 3、法以国家强制力保障实施 4、法 是行为规范的总称 5、法是社会的上层建 筑
一、违法：违法是行为人违反法律规定， 从而给社会造成危害，有过错的行为。
二、法律责任：是指违法主体对违法行 为承担的具有强制性的法律后果。
78条：煤矿企业的管理人员违章指挥、 强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的， 依照刑法第114条的规定追究刑事责任。
79条：煤矿企业的管理人员对煤矿事故 隐患不采取措施以消除，发生重大伤亡事 故的，比照刑法第187条的规定追究刑事责 任。
114条：工厂、矿山、林场、建筑企业或 者其他企业、事业单位的职工，由于不服 从管理、违犯规章制度或者强令工人违章 冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成 严重后果的处三年以下有期徒刑或者拘役， 情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有 期徒刑
煤矿安全法律法规
煤矿安全生产法律法规体系：
１、由全国人大及其常委会颁布的关于 安全生产的法律；
2、由国务院颁布的关于安全生产的行 政法规；方法规；
4、由部委和省级政府颁布的关于安全 生产的部门规章和地方规章；
一、法律的概念：法律是由国家制订和
认可的，由国家强制力保障实施的，反映 统治阶级意志的行为规范的总称。
• 该法是于1996年12月1日施行的新中国建国 以来的第一部煤炭法，这部法律为煤炭生 产、经营活动确立了基本规范，是煤炭行 业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。 该法共8章81条。
一、立法目的 1、合理开发利用和保 护煤炭资源 2、规范煤炭生产、经营活动 3、促进和保障煤炭工业的发展。
二、立法的必要性 1、煤炭生产、经