国务院发文支持检验检测机构整合
检验中心整合实施方案
检验中心整合实施方案
首先，我们将建立统一的信息平台，整合各个检验中心的数据资源，实现数据
共享和互通。
通过建立统一的数据库和信息系统，实现检验结果的快速查询和共享，提高工作效率，避免重复检验，降低成本。
其次，我们将建立统一的质控体系，对各个检验中心的质量管理进行统一规范
和监督。
建立质量管理标准和流程，加强对检验过程的监控和评估，确保检验结果的准确性和可靠性。
另外，我们将加强人才培养和交流，建立统一的培训计划和交流机制，促进各
个检验中心之间的人才交流和合作。
通过培训和交流，提高检验人员的专业水平和技术能力，推动整个检验中心的发展。
此外，我们还将加强对设备和仪器的统一管理和维护，建立统一的设备管理制
度和维护计划，确保设备的正常运行和维护，提高检验效率和准确性。
最后，我们将建立统一的服务标准和流程，提高服务质量和效率。
通过建立统
一的服务标准和流程，提高服务质量和效率，满足用户需求，提升检验中心的整体竞争力。
总的来说，检验中心整合实施方案是一个系统工程，需要从信息平台建设、质
量管理、人才培养、设备管理和服务标准等多个方面进行整合和规范，以实现资源共享、协同发展的目标。
只有通过全面的整合和实施，才能提高检验中心的整体水平，满足社会需求，推动行业发展。
浅谈市级检验检测机构改革
Technology Forum︱410︱2017年7期浅谈市级检验检测机构改革钱夏扬扬州市产品质量监督检验所，江苏 扬州 225002摘要：随着我国经济的发展，无论是国际市场还是国内市场都在发生着巨大的变化，国有企业若想要取得进一步的发展和进步，就必然需要借助现代企业管理制度进行改革，以求能够更好的适应时代发展所需。
本文简要分析我国市级检测机构改革现状，基于此分析对事业单位改革的方法进行重点探究，以期能够形成一批具有竞争力和知名性、全国性大型检验检测认证集团，为国有企业改革提供一份可供参考的建议。
关键词：市级检验检测机构；改革中图分类号：F760.6 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）07-0410-011 基本情况国务院办公厅在2014年转发了中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知，这促进了检验检测机构改革的速度。
从“市场配置资源”、“ 政府购买服务”、“检管分离”、“加快发展第三方检验检测认证服务”等关键词中可以看出改革的方向。
2 当前问题目前我国质检机构的规模和收入水平，与我国国际地位、高速增长的经济形势以及行业发展水平还很不相称，相比于外资检测机构还存在一定的差距，在发展过程中存在着不少问题与挑战。
（1）检测机构也存在，其技术实力水平低不强，发展后劲不足，检测体系不健全，对行业覆盖面不足的问题；专业检验人员高水平相对较低，导致整体资源利用率不高，可持续发展和经济增长的贡献是不利于检验服务业增长率。
这种缺乏整体规划水平低的重复建设和浪费转化为测试资源，由于业务领域的检测量，检测也出现在低价格竞争，极大地损害了市场健康有序的发展检测。
（2）市场意识不足，市场竞争力弱。
在我国国有检验检测机构占据市场主导地位的市场的检验，但国有检验机构没有市场需求敏感和开拓市场的能力：一是过度依赖政府资金运营，利用社会力量和市场机制吸引资金能力弱；二是检测机构之间的问题仍然存在，作为市场的管理和检查机构，参与市场测试、生产和检验，导致机构效率低下，缺乏竞争力。
一文看懂《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》
一文看懂《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》是国务院办公厅发布的一项重要文件，旨在进一步规范和加强检验检测机构的资质认定工作，推动检验检测领域的改革与发展。
本文将从以下几个方面进行解读：一、背景近年来，随着经济社会的发展，市场竞争日益激烈，质量安全问题日益凸显，检验检测机构的作用与地位也日益重要。
但与此同时，存在着一些资质认定标准不统一、监管不到位、检验质量不稳定等问题，影响了检验检测行业的发展。
因此，推进检验检测机构资质认定改革，已经成为当下紧迫的任务。
二、主要措施本次意见主要采取以下措施进行检验检测机构资质认定改革：1.完善评审机制检验检测机构的资质认定评审机制是改革的重要环节。
本次意见提出了建立以评审为中心的管理机制、优化评审标准与程序、建立责任追究机制等，旨在加强对评审过程的监管，提高评审的科学性和公正性。
2.增强资质认定的权威性本次意见提出建立国家认可机构制度，由国家认定的检验检测机构集中开展资质认定工作，旨在提高资质认定的权威性，降低认证成本，减少认证复制现象。
3.加强监管管理监管是推进检验检测机构资质认定改革的重要手段。
本次意见提出在资质认定机构的建设、人员培养、质量监管等方面加强监管管理，建立健全监管制度和监管机制，不断优化监管方式和手段，确保资质认定工作规范有序进行。
4.加强技术支撑技术水平是检验检测机构的核心竞争力。
本次意见提出加强技术支撑，促进技术创新和成果转化，推动检验检测机构接轨国际先进标准，提高技术能力和水平。
三、意义与影响本次意见的发布，对于推进检验检测机构资质认定改革、促进行业发展具有重要意义和深远影响。
一方面，加强资质认定的规范管理、提高评审质量和效率、降低认证成本，可以有效减少市场准入壁垒，促进市场竞争公平公正。
另一方面，加强技术支撑和监管管理，可以提升检验检测机构的技术能力和服务水平，提高检验检测结果的准确性和可靠性，为保障企业和消费者的合法权益提供有力保障。
国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知
国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知文章属性•【制定机关】国家认证认可监督管理委员会•【公布日期】2018.03.07•【文号】国认实〔2018〕12号•【施行日期】2018.03.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】认证认可正文国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知国认实〔2018〕12号各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门），各资质认定（计量认证）行业评审组，各有关检验检测机构：为贯彻落实国务院“放管服”的改革要求，切实加强检验检测机构资质认定管理，国家认监委和省级质量技术监督管理部门（以下统称资质认定部门）开展了一系列简政放权、释放红利的改革举措，促进了我国检验检测服务业的快速健康发展。
2018年1月17日，国务院下发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号，以下简称《意见》），提出了实施统一的资质认定管理、简化规范检验检测机构资质认定程序、加强事中事后监管等要求，指明了检验检测机构资质认定工作改革发展的新方向。
为适应新形势、新要求，落实《意见》提出的工作任务，促进形成统一的资质认定工作新格局，经研究，现就进一步推进检验检测机构资质认定统一实施有关工作要求明确如下，请各单位遵照执行。
一、推进统一的检验检测机构资质认定制度建立（一）完善检验检测机构资质认定协调机制资质认定部门应认真贯彻落实国务院《意见》及行政许可制度改革要求，遵循检验检测机构资质认定工作统一性、开放性、便利性的基本原则，加强与相关行业主管部门的沟通协调，共同研究制定并发布相关检验检测领域资质认定评审要求，建立跨行业部门的联合评审机制，推进检验检测机构资质认定的全社会采信，加快建立和完善国家统一的检验检测机构资质认定管理制度。
（二）允许特殊领域检验检测机构纳入资质认定1.法律、法规（如《特种设备安全法》、《消防法》、《种子法》等）对检验检测机构资质、资格有相应规定的，按照特别法优于一般法的原则，从其规定。
国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见
国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.01.17•【文号】国发〔2018〕3号•【施行日期】2018.01.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见国发〔2018〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。
近年来，我国质量认证制度不断完善，行业机构蓬勃发展，国际交流合作不断深化。
同时，还存在认证服务供给不足、认证评价活动亟需规范、社会认知与应用程度不高等问题。
为深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全面实施质量强国战略，贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，现就加强质量认证体系建设、促进全面质量管理提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，按照实施质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，全面提高产品、工程和服务质量，显著增强我国经济质量优势，推动经济发展进入质量时代。
（二）基本原则。
——统一管理，顶层设计。
按照“统一管理，共同实施”的要求，强化对质量认证体系建设的统筹规划和顶层设计，打破行业垄断和市场壁垒，避免多头管理和重复评价，维护质量认证工作的统一性和权威性。
——市场主导，政府引导。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，突出市场主体地位，完善质量信号传导反馈机制，促进供需对接和结构优化。
检验检测认证机构整合实施方案
检验检测认证机构整合实施方案根据国务院办公厅《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(国办发〔20XX〕8号)、国家质检总局《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》（国质检科〔20XX〕86号）要求，为扎实推进我市业务相同或相近的检验检测认证机构整合工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想按照党的十八大和十八届三中全会提出的全面深化改革、政府职能转变和事业单位改革的总体要求，科学界定我市检验检测认证机构功能定位，推进跨行业、跨部门整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，推动检验检测认证高技术服务发展。
二、基本原则充分整合检验检测认证资源，减少重复建设。
建设布局合理、协调发展、资源共享、信息共享、结果互认、特色明显、实力雄厚、公正可信，技术能力强、服务水平高、规模效益好、品牌影响力大的适应我市经济社会发展需要的检验认证体系。
三、建设目标（一）机构组建整合全市相关产品检验检测资源，建立覆盖全省的浆果、食用菌检测项目和XX及周边地区常规检测项目，适应全市经济社会发展和企业发展需要的区域性、纯技术性公共检验检测平台。
按照“整合、共享、完善、提升”的总体思路，组建XX市检验检测中心，隶属于市政府直属的副科级事业法人单位。
加挂“XX省食用菌产品质量监督检验与研究中心”“XX省浆果产品质量监督检验与研究中心”“XX市特种设备检验所”“XX市食品药品检验所”“XX 市水质检测站”“XX市粮食质量监督检验站”“XX市农产品质量安全检验检测站”“XX市种子质量监督检验站”“XX市土壤化验室”“水生动物疫病防治站”的牌子。
将全市原质监、农业、水务、粮食、食药、水产等相关部门承担的检验检测职能划入市检验检测中心。
新组建的市检验检测中心应做到“五统一”，即：统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检计划、统一经费使用、统一协调管理。
作为法定的第三方公正独立的纯技术检验检测机构，为政府职能部门提供技术支撑，为企业发展提供技术服务，为社会安全提供技术保障。
国务院将发文支持检验检测机构整合
业内预期 ， 上述文件出台后 ， 检验检测行业 由国有 机构垄断 的 局面有望改变 ， 民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会 。
表 ｉ 计算结果一览
（ １ ） 结合 Ｇ Ｇ Ｄ和 Ｅ ｘ ｃ ｅ ｌ ， 对液相色谱仪输液系统指标 之一的梯度误差检定项 目进行数据处理 ， 可以得 到准确 可靠的计算结果。通过图形数字化技术在计量检定工作 中的应用， 重新对梯度误差计算进行了分解计算 ， 消除相
关人员对该部分计算的置疑 ， 具有一定 的指导作用。
（ ２ ） 该方法可进一步推广应用到计量检定和质量控 制等工作中去 ， 对确保检测结果准确可靠、 核实检测 中的
不实行为等质量控制工作都有着非常重要的意义。
参考文献
［ １ ］ 国家质量监督检验检疫总局 ． Ｊ Ｊ Ｇ ７ ０ ５ — ２ ０ ０ ２液相色谱仪 ［ ｓ ］ ． 北京 ：
中国计量出版社 ， ２ ０ ０ ２ ．
规模 效益好的检验贾策认证企业 品牌 。
行业发展 潜力巨大
目前 ， 我国检验检测 行业正超 速发 展。国家认 监委 实验 室与 检测监管处主任 肖良预计 ， ２ ０ １ ３年检 验检测 市场 规模 为 １ ６ ７ ８亿 ，
２ ０ １ ４ 年为 ２ １ ０ ５ 亿， ２ ０ １ ５ 年为 ２ ５ ７ ４亿 。
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见
《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》近日，质量与认证微信发布《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》出台一文引发行业热议，检验检测机构整合话题再次成为热点。
今日，认证君发布《指导意见》全文，并附《特种设备检验检测机构整合试点方案》，文章虽长，但干货很多。
检验检测和认证认可是质量基础设施的重要组成部分。
历经多年努力，质检系统检验检测认证机构建设成效显著，在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护群众利益、保障国门安全等方面发挥了重要作用，但也存在着功能定位不清、行政依赖较多、资源效率不高、综合能力不强、服务品牌匮乏、国际化发展滞后等问题，与我国国民经济和社会发展的需要不相适应。
检验检测认证机构整合，是国务院机构改革和职能转变的一项重要任务，是促进我国检验检测高技术服务业做强做大的重要举措，对推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变具有现实意义。
为深入贯彻落实《国务院关于促进市场经济公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)精神，结合质检系统实际，现就质检系统检验检测认证机构整合提出如下指导意见。
一、总体要求(一)指导思想。
贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离。
结合质检行业特点，科学界定检验检测认证机构公益性和经营性职能定位。
通过政府主导、创新驱动，大力推进整合，优化布局结构，扩大开放合作，激发市场活力，全面增强检验检测认证公共服务能力，不断提升检验检测认证服务业水平，为建设质量强国夯实技术基础。
(二)基本原则。
——坚持科学规划、做强做大。
结合全国质检技术体系规划建设，通过检验检测认证机构区域整合及跨层级、跨区域、跨领域整合，壮大规模，提升实力，减少数量。
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知-国办发[2014]8号
![国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知-国办发[2014]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/14f46609f08583d049649b6648d7c1c708a10b8a.png)
国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知（国办发〔2014〕8号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2014年2月21日关于整合检验检测认证机构的实施意见（中央编办、质检总局）为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，现提出如下意见。
一、充分认识整合工作的重要性和紧迫性检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。
随着社会主义市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。
但我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。
各地区、各有关部门要充分认识整合检验检测认证机构的重要性和紧迫性，把这项工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。
二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
《检验检测机构资质认定管理办法》及释义
《检验检测机构资质认定管理办法》释义前言国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。
”根据此条规定，确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，并经国务院确认，成为国家认监委实施的一项行政许可事项。
2006年2月21日，根据《认证认可条例》第十六条的规定，国家质检总局制定发布《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第86号，以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。
86号令的施行，使《认证认可条例》确定的实验室和检查机构资质认定制度逐步规范、完善和发展。
目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，在《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等越来越多的法律、行政法规中被所引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。
截至2015年初，我国2.5万家检验检测机构取得3.6万张资质认定证书，分布于我国31个省市区和26个行业，上述检验检测机构每年向社会出具2000余万份检验检测报告。
取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。
党的十八大以来，特别是十八届三中全会、四中全会以来，随着我国检验检测市场的快速发展以及我国深化改革、依法治国的新形势、新要求下，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经明显不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订。
其修订的必要性体现在：一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要。
例如：资质认定申请主体资格不明确；资质认定以及技术评审的程序繁琐、期限过长；资质认定证书有效期过短；检验检测机构法律责任特别是行政处罚规定缺失，检验检测机构的一些违规施检行为无处罚依据；监督管理方式、方法较为单一，资质认定后市场退出机制不完善，导致实际工作中重许可、轻监管，重准入、轻退出。
检验检测机构监督管理办法 国家市场监督管理总局令第39号
捍卫生活品质 推动产业升级法 规14《轻工标准与质量》2021年第3期检验检测机构监督管理办法国家市场监督管理总局令第39号第一条 为了加强检验检测机构监督管理工作，规范检验检测机构从业行为，营造公平有序的检验检测市场环境，依照《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国认证认可条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内检验检测机构从事向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果、报告（以下统称检验检测报告）的活动及其监督管理，适用本办法。
法律、行政法规对检验检测机构的监督管理另有规定的，依照其规定。
第三条 本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准等规定利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者其他特定对象进行检验检测的专业技术组织。
第四条 国家市场监督管理总局统一负责、综合协调检验检测机构监督管理工作。
省级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构监督管理工作。
地（市）、县级市场监督管理部门负责本行政区域内检验检测机构监督检查工作。
第五条 检验检测机构及其人员应当对其出具的检验检测报告负责，依法承担民事、行政和刑事法律责任。
第六条 检验检测机构及其人员从事检验检测活动应当遵守法律、行政法规、部门规章的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。
检验检测机构及其人员应当独立于其出具的检验检测报告所涉及的利益相关方，不受任何可能干扰其技术判断的因素影响，保证其出具的检验检测报告真实、客观、准确、完整。
第七条 从事检验检测活动的人员，不得同时在两个以上检验检测机构从业。
检验检测授权签字人应当符合相关技术能力要求。
法律、行政法规对检验检测人员或者授权签字人的执业资格或者禁止从业另有规定的，依照其规定。
第八条 检验检测机构应当按照国家有关强制性规定的样品管理、仪器设备管理与使用、检验检测规程或者方法、数据传输与保存等要求进行检验检测。
《检验检测机构资质认定管理办法》释义
《检验检测机构资质认定管理办法》释义-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII《检验检测机构资质认定管理办法》释义前言国务院于2003年9月3日公布的《认证认可条例》第十六条规定：“向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室，应当具备有关法律、行政法规规定的基本条件和能力，并依法经认定后，方可从事相应活动，认定结果由国务院认证认可监督管理部门公布。
”根据此条规定，确立了向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定制度，并经国务院确认，成为国家认监委实施的一项行政许可事项。
2006年2月21日，根据《认证认可条例》第十六条的规定，国家质检总局制定发布《实验室和检查机构资质认定管理办法》（国家质检总局令第86号，以下简称86号令），于2006年4月1日起施行。
86号令的施行，使《认证认可条例》确定的实验室和检查机构资质认定制度逐步规范、完善和发展。
目前，资质认定制度已经成为我国检验检测市场公认的准入制度，在《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等越来越多的法律、行政法规中被所引用，资质认定结果被政府部门、企业和社会各界广泛采信。
截至2015年初，我国2.5万家检验检测机构取得3.6万张资质认定证书，分布于我国31个省市区和26个行业，上述检验检测机构每年向社会出具2000余万份检验检测报告。
取得资质认定的检验检测机构在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护社会公众利益等方面发挥了重要的作用，已经成为我国质量基础设施的重要组成部分。
党的十八大以来，特别是十八届三中全会、四中全会以来，随着我国检验检测市场的快速发展以及我国深化改革、依法治国的新形势、新要求下，资质认定制度在实施过程中，86号令的一些规定，已经明显不适应当前改革和事业发展的需要，亟待修订。
其修订的必要性体现在：一是解决资质认定制度实施中存在问题的需要。
山东省特种设备检验检测机构整合改革实施方案
山东省特种设备检验检测机构整合改革实施方案山东省人民政府根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号）、《质检总局关于印发〈全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见〉的通知》（国质检科〔2015〕86号）、《质检总局关于印发〈特种设备安全监管改革顶层设计方案〉的通知》（国质检特〔2016〕91号）和省委、省政府关于分类推进事业单位改革的要求，为做好全省特种设备检验检测机构（以下简称特检机构）整合改革工作，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照转变政府职能和分类推进事业单位改革要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开、管办分离、纵向整合、统筹规划的原则，坚持规模化、专业化、社会化、市场化、国际化的发展方向，加快推进特检机构整合改革，创新体制机制，建立职责定位明确、治理结构完善、整体实力突出、布局结构合理、统一协调高效、技术保障有力、能够积极参与国内国际竞争的特种设备检验检测集团，不断提高保障生产安全、促进节能环保、提供技术支撑和技术服务等方面的能力，努力打造具有国内外竞争力、影响力、保障力的服务品牌。
（二）基本原则。
1.坚持服务社会，服务经济发展。
进一步提升技术服务机构整体合力和效能，提高特种设备安全保障水平，为全省经济社会发展提供更优质的服务。
2.坚持安全第一，保障能力建设。
科学制定政策，优化人才结构，保障职工权益，保持队伍稳定，不断提升全省特种设备检验检测水平。
3.坚持统筹兼顾，科学和谐发展。
处理好改革与发展、局部与整体、当前与长远、安全与效能的关系，保证全省特检事业持续健康发展。
二、主要内容（一）组建特种设备检验检测集团。
全省质监系统所属特检机构、省质量技术审查评价中心（以下简称省质量审评中心）按照事业单位分类改革和转企改制的有关政策规定，在同级政府领导下分别完成转企改制并进行整合。
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见
全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见我了解到，全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见是为了推动行业整合，提高整个质检体系的效率和水平。
以下是我对这一指导意见的回答：首先，我认为质检系统的整合是十分必要的。
当前我国的质检系统存在着碎片化的问题，不同部门、不同行业之间的质检标准和程序各异，导致效率低下和资源浪费。
通过整合不同机构，可以实现标准统一、程序一致，提高质检工作的效率和准确性。
其次，整合可以带来资源的共享。
在质检工作中，各个机构都有自己的仪器设备、专业知识和技术人员。
整合后，可以将这些资源整合到一起，实现资源的共享和互补。
这样不仅可以提高资源的利用效率，也可以避免冗余和重复投入。
另外，整合可以推动质检技术的创新和发展。
在整合的过程中，各个机构可以相互借鉴和学习，进一步提高自身的技术水平。
同时，整合后的机构规模更大，研究开发投入也更多，可以更好地支持质检技术的创新和发展。
这有助于提高行业的竞争力和国际影响力。
此外，整合也可以提高监管的效果。
相比于分散的质检机构，整合后的机构可以集中统一进行监管，并且可以建立更为完善的监管体系和机制。
这样可以提高监管的效果，减少监管的盲区和漏洞，从而更好地保护消费者的权益和社会公共利益。
最后，整合可以提高经济效益。
通过整合，质检系统可以实现规模经济和效益的最大化。
可以节约成本、提高利润，并且还可以减少行政成本和重复建设的浪费。
这对于促进经济的发展和提高行业的竞争力具有重要意义。
综上所述，全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见是非常必要和重要的。
整合可以解决当前质检系统中存在的碎片化问题，带来资源的共享和技术的创新，提高监管效果，同时还可以提高经济效益。
通过整合，我们可以打造更加高效、科学、规范的质检系统，为我国的经济发展和社会进步做出更大的贡献。
国家安全监管总局关于安全评价与安全生产检测检验机构重组、合并、分立等变更资质事项的通知
国家安全监管总局关于安全评价与安全生产检测检验机构重组、合并、分立等变更资质事项的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.12.13•【文号】安监总规划〔2017〕137号•【施行日期】2017.12.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于安全评价与安全生产检测检验机构重组、合并、分立等变更资质事项的通知安监总规划〔2017〕137号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各有关单位：为深入贯彻落实国务院“放管服”改革精神，按照《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）、《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）、《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制实施方案的通知》（国办发〔2017〕69号）要求，进一步简化审批程序，方便服务企业，现对安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下简称评价与检测机构）重组、合并、分立后有关资质变更事项通知如下：一、相关单位（含按照《事业单位登记管理暂行条例》管理的事业单位、按照《社会团体登记管理条例》管理的社会团体、按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》等管理的企业、按照《中华人民共和国公司法》管理的公司）发生重组、合并、分立等情况，申请评价与检测机构资质证书变更的，经审核专业技术人员、固定资产、工商注册登记信息等基本情况，满足评价与检测机构法定条件，资质等级不变且评价与检测业务范围不增加的，可简化审批程序，按有关规定变更评价与检测机构资质证书。
（一）企业吸收合并的。
即一个企业吸收另一个企业，被吸收的企业已完成工商注销登记并提出评价与检测机构资质注销申请，吸收企业申请被吸收企业资质的。
（二）企业新设合并的。
即有资质的几家企业，合并重组为一个新企业，原企业均已完成工商注销登记并提出评价与检测机构资质注销申请，新企业申请承继原企业资质的。
解读《检验检测机构资质认定管理办法》国家质检总局令第 1 6 3 号令
实施： 最高管理者发布运行管理体系，12个月内开展一 次内部评审和管理评审，保证体系持续改进。
管理体系主要内容 管理体系是机构最重要的管理工具
1）依据《准则》和实际建立管理体系 2）向全体员工贯彻了管理体系 3）实际运行了管理体系，并有记录 4）内部审查，检验检测活动满足管理体系
解读《检验检测机构资质认定管理办法》
国家质检总局令第 1 6 3 号
资质认定法制体系结构
《办法》条文释义 《办法》实施意见
12项评审要求
• • • • • • • • • • • • 评审准则 评审工作程序 评审员管理要求 公正性和保密性要求 专业技术评价机构基本要求 标志使用要求 证书使用要求 检验检测专用章使用要求 分类监管实施意见 申请书 评审报告 评审表格
仪器设备 400万台套，资产3343亿元
实验室面积 6040亿平方米
2015年全国检验检测机构人员规模
10人以下机构4758家，占14.5%； 检验检测机构机构人员数量 11-30人机构 17273家，占53.1%； 分布图 30人以下机构占67.6%。
3912 15273 4258
全区机构情况
依法成立，办理工商注册、税务登记组 织机构代码等 工商《营业执照》的企业法人分支机构， 民政部门登记的民办非企业法人单位
检验检测机构的其他组织
其他（如 司法鉴定 机构、军 工实验室）
“其他组织”都有哪些？
私私 营独资 企企 业业 营独资
民办非企业 法人单位 特殊普通 合伙企业
企业法人 分支机构
2 人员条件
资质认定标志
由CMA图案和两组数字编号 首行12位数字编号：发证年份代 码+机关代码+专业类别代码+行 业部门代码+流水号
国家产业政策对检验检测行业的发展影响及支持措施分析
国家产业政策对检验检测行业的发展影响及支持措施分析检验检测行业作为国家质量监督和产品安全的重要保障，扮演了重要角色。
国家产业政策对于检验检测行业的发展影响巨大，主要体现在政策推动、标准化、技术创新与升级、行业发展和人才培养等方面。
同时，相关的支持措施也在逐步增加，以促进行业的健康发展。
首先，国家产业政策在推动检验检测行业发展方面发挥了重要作用。
政府部门通过出台相关产业政策，使检验检测行业成为国家发展战略中的重要组成部分。
政策的推动鼓励了企业投入更多的人力和物力资源，提高产品质量，保障消费者权益。
此外，政府还通过加大对检验检测行业的支持力度，为行业的持续发展提供了良好的环境和条件。
其次，国家产业政策对于检验检测行业的标准化起到了至关重要的促进作用。
政府出台的行业标准和规范，有利于提高检验检测行业的专业水平和服务质量。
标准化的推动可以促进行业内部的竞争，鼓励企业进行技术创新和研发，提高行业整体的水平和竞争力。
国家对于标准化工作的重视，使得检验检测行业在国际上有更广泛的认可和影响力。
此外，政府也通过技术创新和升级来促进检验检测行业的发展。
政府部门鼓励企业加大对技术研发的投入，推动行业从传统的检验检测方式向智能化、自动化、数字化的发展方向转变。
技术创新和升级提高了行业的效率和准确性，为行业发展提供了新的动力。
政府还加强与高校、科研机构的合作，推动产学研结合，培养更多的技术人才，推动行业的可持续发展。
另外，国家产业政策也鼓励检验检测行业的发展，为行业提供了一系列的支持措施。
政府通过提供财政支持、税收优惠等方式，为企业提供了更多的发展机会和帮助。
此外，政府还加强与行业协会和企业的合作，为行业提供更多的信息和资源支持。
这些支持措施为检验检测行业的发展提供了有力保障，推动行业持续向前发展。
总的来说，国家产业政策对于检验检测行业的发展影响非常显著。
政策的推动、标准化、技术创新与升级以及支持措施等方面都为行业的健康发展提供了有力支持。
县级检验检测机构整合的必要性和现实意义
县级检验检测机构整合的必要性和现实意义路新华栖霞市疾病预防控制中心 265300潘明红栖霞市检验检测中心 265300近些年来，检验检测行业的发展和机构改革日益受到国家的重视，2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要“整合业务相同或相近的检验检测、认证机构”。
2014年国务院办公厅下发的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，为检验检测行业的发展迎来了重大政策利好，检验检测行业由国有垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大发展机遇，必将对国有检验检测机构发起挑战。
1.检验检测机构整合的必要性：目前，我国国有检测机构众多，县级中小检测机构约占整个检测机构的80%，其检测收入市场份额占有率不足50%，严重制约了检验检测机构的健康发展。
其存在的主要问题如下：1.1 县级政府各职能部门均按各自职能设置检验检测机构，各检验机构规模较少，各自为政，多为小微检测机构，其管理方式仍然沿用着计划经济时期的管理手段和经营理念，仅仅依靠政府和管理部门下达的相关业务维持生存。
1.2 不同职能部门机构设置重复，其功能相似，业务重叠，低水平的重复建设和投入造成检测资源的浪费.就水质检验而言，我市具备检验能力的检测机构有质控、环保、质检、自来水四家单位，每个单位的检验项目各有不同，其检验能力也千差万别，按现行的GB5749-2006没有一家能够全部检验的能力，其实验室装备和环境也难以满足精密分析的需要，阻碍了检测能力提高。
1.3 检测设备设施利用率不充分，设备配置低下，工作质量难以保证，目前县级检测机构，个别部门盲目配置仪器设备造成设备的长期闲置，有的一年开机使用一次两次，而需要设备的单位又无能力购置，部门间的利益难以实现资源共享，导致检验检测资源的严重浪费。
2.检验检测机构整合的可行性：原有的检验检测机构各自为政，专业性相对单一，不同机构检验检测业务相互重复，在人员、财力上难以有更大发展空间。
国家市场监督管理总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见
国家市场监督管理总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2021.09.10•【文号】国市监检测发〔2021〕55号•【施行日期】2021.09.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检验监管,认证认可正文市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见国市监检测发〔2021〕55号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。
近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强，但仍存在创新能力和品牌竞争力不强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题。
为进一步深化改革，促进检验检测行业做优做强，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕建设质量强国、制造强国，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代检验检测产业体系，推动检验检测服务业做优做强，实现集约化发展，为经济社会发展提供更加有力的技术支撑。
（二）基本原则。
——坚持深化改革。
坚定不移推进经营性检验检测机构市场化改革，破除制约行业发展的体制机制障碍，持续优化市场化法治化国际化营商环境。
——坚持创新驱动。
坚持把创新作为驱动检验检测发展的第一动力，完善检验检测创新体系，加强共性技术平台建设，提升自主创新能力，推动行业向专业化和价值链高端延伸。
——坚持市场主导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，增强检验检测行业发展内生动力，提高经济质量效益和核心竞争力。
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国务院发文支持检验检测机构整合
儿童疫苗、三聚氰胺、PM2.5......这些热门事件的发生让检验检测行业日渐走入公众视线。
获悉，国务院办公厅即将下发《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，检验检测行业将迎来重大政策利好。
整合方案即将发布实施，预示着我国检验检测行业将面临一次大的崛起，未来市场形势一片大好。
国务院发文支持检验检测机构整合
事实上，近些年来，检验检测行业的发展和机构改革已经日益受到了国家重视。
日前发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确提出，要整合业务相同或相近的检验检测、认证机构。
即将发布的机构整合意见正是对《决定》的细化和实施。
国家质检总局科技司科技规划处调研员刘展表示，检验检测机构整合的思路是，根据国务院机构改革和职能转变的要求，充分体现分类推进事业单位改革精神，按照整合建立公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构两支队伍的指导思想和专业化提升，集团化整合，市场化运营，国际化发展的方向。
了解到，根据计划，2014 年，整合方案要确立与实施。
2015 年，基本完成系统内外机构整合。
整合步骤为，一是结合分类推进事业代为改革，推进部门或行业内部整合；二是推进跨部门、跨行业，跨层级改革;三是推进与行政部门脱钩，转企改制。
当前我国经济结构转型加快，创新驱动发展上升为国家战略，检验检
测行业将迎来政策支持的重大机遇。
刘展说，整合不是可怕的事情，是好的
机遇，假如再加上政策激励，行业将有很好的发展机会。
行业发展潜力巨
大。
未来检测市场规模约2500 亿
据悉，检验检测机构整合的目标是，到2015 年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策
法规比较完善，培育一批检验能力强、服务水平高，规模效益好的检验贾策
认证企业品牌。
目前，我国检验检测行业正超速发展。
国家认监委实验室与检测监管
处主任肖良预计，2013 年检验检测市场规模为1678 亿，2014 年为2105 亿，2015 年为2574 亿。
据悉，检验检测机构整合的目标是，到2015 年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策
法规比较完善，培育一批检验能力强、服务水平高，规模效益好的检验检测
认证企业品牌。
到2020 年，进一步做大做强检验检疫认证机构，建立起定位明细，治理完善、规范有序的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚的检验
检测认证体系。
专家预测第三方迎来机遇
检验检测整合加速，机构更加多元化，市场化发展趋势更明显。
肖良认为这将是对我国检验检测发展趋势最精确描述。
中国检验检测的市场基础与国际先进国家相比较，虽然尚有一定差距，但也意味着其发展潜力和空间很大。
ABSciex 资深市场发展经理彭立新表示，在系列的整合和改革之下，中国的检验检测市场格局会发生很大变化。
在行业高速发展、规模不断扩大和市场化改革之下，原有国有企业独大的局面有望改变。
目前，国内检测行业中已经涌现出了一批优秀的民营企业，如华测检测等，与此同时，外资检测企业也有更多的拓展中国市场的计划。
彭立新表示，ABSciex 对中国市场非常重视，从2010 年开始，公司就加大了在中国的投入，目前已经在北京、上海建立了大规模的技术应用中心，将来我们将根据在中国的发展情况，逐步扩大在中国的投入。
业内预期，上述文件出台后，检验检测行业由国有机构垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会。
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