新民事诉讼法司法解释重点问题的理解与适用

案例：重复立案与移送管辖（36）
2003年，王某等六人以华辰公司名义承揽了北 京房山区琉璃河镇政府农副产品仓储用房工程，镇 政府尚欠610万元。2007年5月卢某利用担任华辰 公司法定代表人的便利，与华辰公司签订了债权转 让合同。2009年10月王某等以华辰公司、卢某为被 告，向北京丰台区法院提起诉讼，请求确认卢某与 华辰公司的债权转让合同无效。2010年3月王某等 向河北省保定中院提起诉讼，请求确认：1.卢某与 华辰公司的转让合同无效；2.华辰公司对镇政府享 有的债权610万元由王某等与华辰公司共享。2010 年4月王某等向丰台法院申请撤诉，获得准许。5月， 保定中院开庭审理。 保定中院一审认为重复立案，裁定驳回起诉；河 北高院二审维持；最高院撤销一二审裁定，指令保 定中院继续审理。
案例
• A造纸厂排放的废水污染了某县甲、乙、丙 3个村共有的水库，受损达60万元。3个村 联合向人民法院起诉要求赔偿。经过人民 法院调解，A造纸厂同意赔偿索赔金额的50 ％，甲、乙表示同意，遂与A造纸厂达成调 解书。调解书送达丙村时，丙村拒收，并 声明当天调解他们不在场，甲、乙两村事 先未征询他们的意见，因此仍要求按照原 诉讼请求赔偿。
2.与网络有关纠纷的管辖 网购：（20） 网上商户还要注意格式合同约定管辖，要以合理 方式提醒消费者注意 网络侵权：（25） 3.不动产专属管辖（28）： 不动产物权纠纷：区分与不动产相关的债权纠 纷 与不动产密切相关的特定合同纠纷：农村土地 承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设 工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷 4.管辖协议的附属性（33）
三、诉讼参加人
1.法定代表人记其他组织代表人诉讼（50、 51）：法定代表人的登记效力 2.挂靠（54）：多存在于交通、建筑、旅游行 业，对此有专门的司法解释规定 3.个体工商户诉讼地位（59）：与《92意见》 不同；可对经营者的执行（473） 4.企业法人解散时当事人资格（64）：区别企 业本身对外纠纷和股东、发起人、出资人等的 清算责任纠纷
5.应诉答辩： 35:当事人在答辩期间届满后未应诉答辩，人民 法院在一审开庭前，发现案件不属于本院管辖 的，应当裁定移送有管辖权的人民法院。 提出管辖异议，又实体答辩的，不能当然视 为应诉管辖，应对异议进行审查（223） 与移送管辖的关系 211:立案后发现本院没有管辖权的，应当将案 件移送有管辖权的人民法院 6.指定管辖与“上交下”（41、42）：裁定不 可上诉
（二）司法解释亮点
1. 确保审判公正：如减少管辖争议，确定回避情形， 明确缺席判决条件等 2. 保障当事人诉权：立案登记制，尊重当事人处分 权，提供案外人救济途径 3. 推进司法公开：开庭审理原则，文书上网等 4. 提高司法效率：规范期间和送达，完善简易程序 和小额诉讼，增加审前准备和庭前会议制度，细 化实现担保物权制度等 5. 诚实信用原则：制裁非诚信诉讼、虚假诉讼，保 证书制度，失信被执行人名单 6. 保障社会公共利益：公益诉讼，依职权审查撤诉、 自认等，不予执行仲裁裁决和公证裁决文书等
二、Baidu Nhomakorabea辖制度
1. 合同履行地（18）： 程序法与实体法对履行地的认定有所区别，解 释以程序法原则结合实体法作了规定 给付货币或交付不动产指的是产生争议的合同 义务，与诉讼请求、实体法律关系有所区别 约定地与实际履行地冲突，约定优先；对是否 实际履行有争议的，仅作形式审查 约定是否明确：如守约方所在地管辖、当地法 院等，结合具体案件确定
8.诉讼第三人：有独三和无独三，与必要共同诉 讼不同的是，第三人诉讼有两个诉讼标的（法律 关系） 民诉法56.1&2 对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独 立请求权的，有权提起诉讼。 对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有 独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利 害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院 通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的 第三人，有当事人的诉讼权利义务。
7.共同诉讼人及追加： 普通、固有必要与类似必要共同诉讼（以裁判 是否必须“合一确定”为标准） 普通共同诉讼与必要共同诉讼（民诉法52.1） 当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的 是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法 院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共 同诉讼。 诉讼标的共同：具有实体法上的共同关系或者 连带关系，解释列举了几种必要共同诉讼形态； 实体法和其他司法解释，如人身损害赔偿解释 中的共同侵权人；
追加（73、74）：依申请追加和依职权追加； 共同原告实体权利放弃及诉讼权利处分（类似必 要，如连带保证人、同一侵权行为受害人） • 民诉法52.2 共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利 义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人 承认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的 没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其 他共同诉讼人不发生效力。 遗漏必要共同诉讼人的后果：二审发回与再审 及再审发回
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一、司法解释制定背景及概况
（一）2012年民诉法的全面修订（修改条文100 多处）与司法解释的制定思路 1. 新增加了诚实信用原则； 2. 新规定了公益诉讼、第三人撤销之诉、举证期 限、小额诉讼、调解协议司法确认、实现担保 物权等多项重大诉讼制度，并完善了许多原有 制度 3. 起草依据：以2012年民事诉讼法为依据，以 1992年《民诉意见》为蓝本，全面梳理已有 司法解释，结合审判实践需要制定； 4. 起草过程：成立领导小组和办公室，抽调专门 人员，广泛调研和征求意见，分工负责、全面 参与、集体决策，历时两年打造；
5.无、限制民事行为能力人侵权诉讼（67） 侵权法32条： 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成 他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽 到监护责任的，可以减轻其侵权责任。 有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能 力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费 用。不足部分，由监护人赔偿。 6.村委会与村民小组诉讼主体（68） 无独立财产村民小组可推荐代表人参加诉讼 居委会、居民小组，业委会、业主大会等的诉 讼主体地位