清华附中“12.29”楼板坍塌事故通报
住房和城乡建设部关于对北京“12·29”等五起坍塌事故的通报
住房和城乡建设部关于对北京“12·29”等五起坍塌事故的通报文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2014.12.31•【文号】建质[2014]192号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房和城乡建设部关于对北京“12·29”等五起坍塌事故的通报建质[2014]192号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：自今年10月以来，江西、广东、宁夏、河南、北京等地连续发生5起坍塌事故，导致人员和财产的重大损失，造成极为恶劣的社会影响。
为贯彻落实党中央、国务院领导的批示要求，加大事故惩戒力度，杜绝类似事故发生，现对以下5起坍塌事故予以全国通报批评。
一、2014年10月20日，江西省吉安市新干县河西接待中心工程，发生模板支撑体系坍塌事故，造成6名施工人员死亡。
该工程建设单位，江西武功山嵘源国际温泉度假村有限公司；施工单位，江西省新干县建筑工程公司，法定代表人李耀东，项目经理邓和平；监理单位，江西建科建设监理工程有限公司，法定代表人周向民，项目总监赵协伟。
主要违法违规行为：一是建设单位未按规定办理招投标手续；二是施工单位超资质承揽工程、违法分包工程；三是施工单位未按要求编制和审批模板支架专项施工方案；四是施工单位未按规定对高支模进行验收；五是施工单位未按图施工，工程实体存在质量问题；六是监理单位未履行监理职责，项目总监长期不在岗，现场监理不到位。
二、2014年11月10日，广东省佛山市新怡智逸大厦工程，发生基坑坍塌事故，造成3名施工人员死亡。
该工程建设单位，广东新怡内衣集团有限公司；勘察单位，广东中誉设计院有限公司；设计单位，广东启源建筑工程设计院有限公司；施工单位，佛山市南海区永顺建筑工程有限公司，法定代表人徐智斌，项目经理罗海彬；监理单位，佛山市天信监理咨询有限公司，法定代表人梁水发，项目总监李文远。
清华附中坍塌事故案例分析
一、事故基本情况
二、事故经过及抢险救援情况
三、事故原因及性质 四、事故责任分析及处理结果 五、事故防范和整改措施建议
一、事故基本情况
一、事故基本情况
（一）事故发生经过
2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学 体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板 基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
安全生产管理人员配备办法 》中第十三条内容的规定，总承包单位配备项目 专职安全生产管理人员应当满足：1万平方米以下的工程不少于1人；1万～5 万平方米的工程不少于2人；5万平方米及以上的工程不少于 3人，且按专业配 备专职安全生产管理人员。）
三、事故原因及性质
3.经营管理混乱。建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形 式承揽工程的行为。在清华附中工程项目投标阶段，建工一建公司涉 嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程，致使不具备项目管理资格和能 力的杨泽中成为项目实际负责人，客观上导致出现施工现场缺乏有专 业知识和能力的人员统一管理、项目部管理混乱的局面。
12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩作业。7 时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。劳务队长 接到报告后通知劳务公司技术负责人和放线员去现场查看核实。8时10 分，经现场确认筏板钢筋体系整体位移约10厘米。随后，劳务公司技 术负责人让钢筋班长立即停止钢筋作业，通知信号工配合钢筋工将上 层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。8时20分 许，筏板基础钢筋体系失稳整体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内 进行绑扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。
二、事故经过及抢险救援情况
北京市通报清华附中坍塌事故处理结果
北京市通报清华附中坍塌事故处理结果2014年12月29日8时20分许，由北京建工一建工程建设有限公司总承包、安阳诚成建设劳务有限责任公司劳务分包、北京华清技科工程管理有限公司监理的北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
市政府已批准结案。
现将事故有关情况通报如下：一、事故基本情况（一）工程基本情况清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程（以下简称“清华附中工程”）总建筑面积20660平方米。
该建筑地上五层、地下两层。
地上分体育馆和宿舍楼两栋单体，地下为车库及人防区。
2014年6月12日、7月18日，分别取得市规划部门核发的《建设工程规划许可证》（2014规建字0037号）及住建部门核发的《建筑工程施工许可证》（2014施建字0434号）。
（二）现场勘验情况事发部位位于基坑3标段，深13米、宽42.2米、长58.3米。
底板为平板式筏板基础，上下两层双排双向钢筋网，上层钢筋网用马凳支承。
事发前，已经完成基坑南侧1、2两段筏板基础浇筑，以及3段下层钢筋的绑扎、马凳安放、上层钢筋的铺设等工作；马凳采用直径25mm或28mm的带肋钢筋焊制，安放间距为0.9至2.1米；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少数未固定；上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。
事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，坍塌面积2000余平方米。
（三）工程承揽情况2013年，杨泽中（男，44岁，自主择业军转干部）为进入建工一建公司工作，经建工一建公司副总经理杜建华介绍，结识和创分公司副经理赵纯青。
赵纯青承诺杨泽中如能引入工程项目，方可办理入职手续。
2014年3月，清华附中工程项目公开招标信息发布后，杨泽中与建工一建公司相关人员共同开展投标工作，并个人出资10万余元用于投标。
建工一建公司工程中标后，6月30日，杨泽中以其妻子王琴（非建工一建公司员工）名下的房产作为抵押，与建工一建公司签订了《建筑安装（装饰）工程内部经济责任承包合同》（以下简称“《内部承包合同》”），并签署了王琴名字。
清华高校附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌严重事故案例-平安管理网
清华高校附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌严重事故案例-平安管理网2021年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华高校附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，构成10人死亡、4人受伤。
一、事故发生经过2021年7月，建工一建公司清华附中工程项目部制定了《钢筋施工方案》，明确马凳制造钢筋规格32mm、现场摆放间距1米，并在第7.7条平安技术措施中规定“板面上层筋施工时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。
《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，建工一建公司项目部未向劳务单位进行方案交底。
2021年10月，杨泽中与安阳诚成劳务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，合同中包含辅料和部分周转性材料款的内容，且未依据要求将合同送工程所在地住房城乡建设主管部门备案。
劳务单位相关人员进场后，作业人员在未接受交底情况下，组织筏板基础钢筋体系施工作业。
田勇只确定使用25mm或28mm钢筋制造马凳。
基坑1、2段底板浇筑完成后，赵金海、李雷、李成才组织作业人员绑扎3段底板钢筋。
2021年12月28日下午，劳务队长张焕良支配塔吊班组协作钢筋工向3标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，用于墙柱插筋和挂钩。
经调看现场监控录像，共计吊运24捆钢筋物料，其中12月28日17时58分至22时16分，吊运21捆；12月29日7时27分至7时47分，吊运3捆。
12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩作业。
7时许，现场钢筋工发觉已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。
张焕良接到报告后通知赵金海和放线员去现场查看核实。
8时10分，经现场确认筏板钢筋体系全体位移约10厘米。
随后，赵金海让钢筋班长立刻停止钢筋作业，通知信号工协作钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走，并调电焊工预备加固马凳。
8时20分许，筏板基础钢筋体系失稳全体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内进行绑扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。
清华附中坍塌事故调查报告
清华附中坍塌事故调查报告清华附中坍塌事故调查报告近日，中国教育界发生了一起令人痛心的悲剧，位于北京的清华附中发生了一起坍塌事故，造成了多名师生的伤亡。
这一事件引起了全国范围内的关注和悲痛，也引发了人们对于学校建筑安全的担忧。
为了彻底了解事故的原因和责任，相关部门成立了调查组进行了详细的调查。
调查报告指出，事故的直接原因是学校建筑的结构问题。
经过对事故现场的勘察和对建筑材料的检测，调查组发现学校主楼存在严重的质量问题。
在建筑施工过程中，存在使用劣质材料、违规操作等行为，导致了建筑结构的不稳定。
此外，调查组还发现学校在维护和保养方面存在疏漏，未及时发现和修复建筑的隐患，加剧了事故的发生。
然而，事故的背后还有更深层次的原因。
调查报告指出，学校管理方在建筑安全方面存在不负责任的态度和缺乏有效的监管机制。
在建设过程中，学校未能对施工方进行严格的审查和监督，导致了施工质量的问题。
此外，学校在维护和保养方面也存在疏忽，未能及时修复建筑的隐患，对师生的安全负有重大责任。
调查报告还指出，政府在学校建筑安全方面的监管和管理存在不足。
虽然相关法律法规对于学校建筑的安全有明确规定，但是在实际执行过程中存在监管不力的问题。
政府部门应该加强对学校建筑的审查和监督，确保学校建筑的质量和安全。
事故的发生给我们敲响了警钟，学校建筑的安全问题不容忽视。
作为培养下一代的场所，学校应该是一个安全、健康的环境。
我们不能让孩子们在学校里面面临危险。
因此，学校管理方和政府部门都应该引起重视，采取有效措施加强学校建筑的安全管理。
首先，学校管理方应该加强对建筑施工的监管。
在选择施工方时，要进行严格的审查和评估，确保施工方具备良好的信誉和专业能力。
在施工过程中，要加强对施工质量的检查，发现问题及时整改。
此外，学校还应该建立健全的维护和保养机制，定期对建筑进行检查和维修，确保建筑的安全性。
其次，政府部门应该加强对学校建筑的监管和管理。
完善相关法律法规，明确学校建筑的安全要求和标准。
清华附中“12.29”脚手架坍塌事故
清华附中“12.29”脚手架坍塌事故
事件概述
2022年12月29日下午17时许，北京市海淀区清华附中新校区内东侧一处
体育馆厕所外墙脚手架坍塌，造成1人死亡、8人受伤。
目前，事故原因还在调查中。
事故详情
据目击者称，当时正在学校上课，突然听到巨响声，众多学生顺着声音跑出教室，发现一侧体育馆外墙的脚手架已经坍塌，部分钢管散落在地，有人被压在钢管下面。
随后学生们拨打了报警电话，并迅速组织自救。
经过短暂时间的自救，现场众人成功将被埋在钢管下的伤者救出，最终经过紧
急救治，8名受伤者均稳定生命体征，无生命危险。
然而，在事故中，一名王姓养
工于被压在钢管下后不幸身亡，年仅46岁。
事故后续
事故发生后，清华附中方面第一时间派出工作人员前往现场开展救援，并立即
启动应急预案，同时向相关政府部门报告事故情况。
随后，北京市相关部门迅速到达现场，采取应急措施，对现场进行处理和调查。
事故原因目前还在调查中，不过，据了解，此次事故是由于该体育馆外挂钢管
脚手架及其配重挂具在使用期限已超过的情况下，未进行安全检查和及时更换，导致结构疲劳而发生坍塌。
对此次事故，清华附中方面第一时间发布声明，对事故表示深切悼念，并对受
伤者及其家属表示慰问。
同时，学校表示将从严要求工程施工方全面负责相关后果，并确保类似事故不再发生。
此次事故令人痛心，更引起人们对脚手架行业的思考。
行业标准和监管是否严格，企业是否注重管理和维护，都应该被深入考虑。
对于广大民众来说，应当更加重视安全，大力加强安全教育和意识，注重生命安全，避免类似事故再次发生。
清华附中1229钢筋体系坍塌事故案例分析
一、基本情况
事故经过：12月29日6时20分，作业人员到达现场实施墙
柱插筋和挂钩作业。
7时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。张焕良接 到报告后通知赵金海和放线员去现场查看核实。
8时10分，经现场确认筏板钢筋体系整体位移约10厘米。随后，赵金海
让钢筋班长立即停止钢筋作业，通知信号工配合钢筋工将上层钢筋网上 集中摆放的钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。
施工作业。田勇只（劳务单位钢筋工工长）确定使用25mm或28mm 钢筋制作马凳。赵金海（劳务单位技术负责人） 、李雷（劳务单位钢
筋班长） 、李成才（劳务单位钢筋组长）组织作业人员绑扎底板钢筋
一、基本情况
事故经过： 2014年12月28日下午，劳务队长张焕良安排塔吊
班组向上层钢筋网上方吊运钢筋，经调看现场监控录像，共计吊运24
上层钢筋网上多处存有堆放钢筋物料的现象。
事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌，坍塌面积2000余平方米。
一、基本情况
工程承揽：
2013年，杨泽中（自主择业军转干部）为进入北京建工一建公司工
作，经介绍结识北京建工一建公司和创分公司副经理赵纯青，赵纯青承 诺杨泽中如能引入工程项目，方可办理入职手续；
项目的预算、核算工作。工程开工后，杨泽中垫付了前期工程费用。 2014年8月1日，北京建工一建公司与杨泽中签订的劳动合同生效。
事故发生后，北京建工一建公司销毁了3份署名为王琴的《内部承包
合同》，与杨泽中本人重新签订了《内部承包合同》，并提交至事故调 查组，严重干扰了事故调查认定工作。
一、基本情况
8时20分许，筏板基础钢筋体系失稳整体发生坍塌，将在筏板基础钢筋
体系内进行绑扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间
清华附中坍塌事故调查报告
清华附中坍塌事故调查报告一、引言近期，清华附中校园发生了一起严重的坍塌事故，造成多人伤亡。
为了深入了解事故的原因和背后的问题，特成立了调查团队进行全面调查和分析。
本报告旨在对清华附中坍塌事故进行全面细致的调查，并提出相应的建议和措施，以确保类似事故不再发生。
二、事故概述在某个晴朗的周二上午，清华附中校园内一栋教学楼发生了严重的坍塌事故。
据调查，该栋教学楼年代较久，建筑结构存在一定的问题。
事故发生后，校方立即启动应急预案，救援人员迅速赶到现场进行救援并将伤者送往医院救治。
三、事故原因分析根据调查团队的分析和多方面的调查，清华附中坍塌事故主要原因如下：1. 建筑结构问题：调查发现，该栋教学楼存在建筑结构方面的问题。
由于年代久远，某些建筑材料的使用寿命已过期，导致了建筑结构的失稳。
2. 维修和维护不到位：教学楼的维修和维护工作没有得到及时有效的进行。
虽然学校会定期进行检查和维护，但没有发现和解决建筑结构问题。
3. 不当使用：调查发现在事故发生前，教学楼内进行了一些装修和改造工程，而这些工程并未得到专业人员的正确指导和监督。
这些施工行为极大地加剧了建筑结构的不稳定性。
4. 监管不力：教育主管部门对学校的管理和监督不到位，对校园建筑的安全性检查和评估不够严格，导致潜在的危险问题长期存在。
四、应急救援处置情况事故发生后，清华附中校方及时启动了应急预案，并进行了快速而有序的救援工作。
救援人员经过紧张努力，成功地从废墟中抢救出了被困人员，并将其送往医院进行救治。
医护人员也做出了积极的反应，并为伤者提供了及时有效的治疗。
五、事故教训与建议基于对事故的深入调查和分析，我们提出以下教训和建议，以提高类似事件的应对能力和预防措施：1. 建筑安全：加强对学校建筑物的定期检查和评估，确保建筑结构的稳固性和安全性。
2. 维修和维护：加强对校园建筑维修和维护工作的管理，确保及时发现和解决建筑结构问题。
3. 施工管理：在进行校园内的装修和改造工程时，应聘请专业的施工团队，并进行严格的施工监督和检查，确保施工质量和安全性。
清华大学附属中学“12.29”事故案例(12.29)
凳制作钢筋规格32mm、现场摆放间距1米，并在第7.7条安全技术措施
中规定“板面上层筋施工时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不
得将整捆筋直接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。
《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，项目部未向劳务单位进行方
案交底。
2014年10月，杨泽中与安阳诚成劳务公司签订《建设工程施工劳务
安全生产典型事故案例
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四、责任认定
（一）建议追究刑事责任的人员 1.刘船，建工一建公司总经理，负责公司全面工作。未按照《安全生 产法》第18条的规定认真履行建工一建公司主要负责人安全生产管理职责， 督促检查本公司安全生产工作不到位，未对清华附中工程项目工地实施检 查，及时消除公司经营管理混乱、备案项目经理长期不在岗、专职安全员 配备不足、施工现场安全管理缺失等生产安全事故隐患；对公司允许非本 企业员工以内部承包的形式承揽工程等行为监督检查不到位，同意杨泽中 以内部承包形式承揽清华附中工程项目，致使项目部安全管理混乱，对事 故发生负有直接管理责任。由公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。
3.马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成 完整的结构体系，抗侧移能力很差，不能承担过多的堆料载荷。
安全生产典型事故案例
中国中铁二局
三、事故原因
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（二）间接原因 施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、 经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。 1.施工现场管理缺失。一是技术交底缺失，未按照要求对作业人员实 施钢筋作业的技术交底工作，致使作业人员未按照方案施工作业，擅自减 小马凳钢筋直径、随意增大马凳间距，降低了马凳的承载能力。二是安全 培训教育不到位，未按照要求对全员实施安全培训教育，施工现场钢筋作 业人员存在未经培训上岗作业的现象。三是对劳务分包单位管理不到位， 未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的 隐患，导致载荷集中。
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。
习近平总书记和李克强总理作出重要批示，要求北京市全力搜救被困人员、救治伤员，务必把损失减少到最小程度。
同时督促主管部门尽快查明原因，严肃依法依纪追究责任，并做好死难家属安抚工作。
中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙迅速指示要求认真贯彻习近平总书记、李克强总理批示精神，救治伤员，妥处善后，严查责任。
北京市委副书记、市长王安顺立即赶赴事故现场并指示，要求事故原因未查清不放过、事故责任未查清不放过、事故责任人依法依规处理不到位不放过、全市安全生产全面整改不到位不放过、事故教训不吸取不放过。
国家安全监管总局副局长王德学，住房和城乡建设部副部长王宁，北京市委常委、副市长陈刚，副市长张延昆和市政府秘书长李伟等领导分别赶赴事故现场，组织救援，部署善后及事故调查工作。
根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规的规定，市政府成立了由市委常委、副市长陈刚任组长，副市长张延昆任副组长，市安全监管局、市公安局、市监察局、市住房城乡建设委、市人力社保局、市总工会和海淀区人民政府等部门和单位的主要负责人为成员的“12·29”重大生产安全事故调查组，并邀请市人民检察院同步参与，全面开展事故的调查处理工作。
事故调查组委托国家建筑工程质量监督检验中心对筏板基础钢筋体系坍塌的直接原因开展技术鉴定。
国务院安全生产委员会、中央纪委监察部、最高人民检察院、住房和城乡建设部对该起事故的调查处理实施了挂牌督办。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对建设、设计、施工、监理四方责任主体，从工程设计、招投标、承发包、经营管理、安全管理、技术管理等方面开展调查。
清华附中12.29事故落实情况报告
认真组织学习清华附中“12.29”事故报告总结为深刻吸取清华附中“12.29”事故教训，加强全员安全法律意识，严防和杜绝类似事故在本项目范围内发生。
根据集团公司统一安排和公司相关要求，我项目部组织认真学习宣传《关于吸取事故教训依法经营确保企业本质安全的通知》（铁建网[2015]305号）和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》文件精神。
一、组织学习2015年12月25日指挥接到文件后，由指挥长XXX在早会期间，组织指挥部各级管理人员学习上述两份文件。
认真学习北京市安监局发布的清华附中“12.29”事故调查报告，深刻吸取事故教训，明确每一岗位人员的自身法律责任，切实加强安全生产法制意识与法律责任，并要求常务副指挥XXX组织指挥部全体人员进行学习。
2015年12月28日全体员工会议期间，常务副指挥XXX 针对上述两份文件，进行了深刻的解读。
详细介绍了“12.29”重大生产安全事故的基本情况、事故经过及抢险救援情况、事故原因及性质、事故责任分析及处理建议、事故防范和整改措施建议。
宣贯了16日早晨最高人民法院、最高人民检察院和国家安全监管总局联合制定《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。
强调要深刻吸取事故教训，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线；加强施工现场管理，落实安全生产责任制；加强全员安全教育培训，切实提高生产一线全员安全意识、防范能力和综合素质。
并要求各工点对所属施工队进行全面宣讲，增强一线作业人员的法律安全意识。
二、自查整改根据文件精神，对照《中华人民共和国安全生产法》中的七项职责，逐条解析认真落实。
指挥部自查安全生产组织机构，岗位职责是否按要求执行，根据《安全生产法》排查各作业点安全员数量是否满足要求；排查指挥部安全生产事故应急预案，预案是否齐全、预案是否落实、演练是否进行；对火工品库、使用流程进行全面排查，从业人员是否持证上岗，从事爆破作业的主要责任人和安全生产管理人员是否经考核培训；增加安全生产教育及培训，按照规定告知有关安全生产注意事项，并对教育及培训过程认真记录，做到每个工人签字确认；定期进行安全隐患排查，认真记录安全隐患排查结果，并告知相关作业人员；对从业的特种作业人员进行定期排查，检查是否持证上岗，是否经过教育培训。
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大事故案例
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清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系
坍塌重大事故案例
2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
一、事故发生经过
2014年7月，建工一建公司清华附中工程项目部制定了《钢筋施工方案》，明确马凳制作钢筋规格32mm、现场摆放间距1米，并在第7.7条安全技术措施中规定“板面上层筋施工时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直接放置在支撑筋上，防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。
《钢筋施工方案》经监理单位审批同意后，建工一建公司项目部未向劳务单位进行方案交底。
2014年10月，杨泽中与安阳诚成劳务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，合同中包含辅料和部分周转性材料款的内容，且未按照要求将合同送工程所在地住房城乡建设主管部门备案。
劳务单位相关人员进场后，作业人员在未接受交底情况下，组织筏板基础钢筋体系施工作业。
田勇只确定使用25mm或28mm钢筋制作马凳。
基坑1、2段底板浇筑完成后，赵金海、李雷、李成才组织作业人员绑扎3段底板钢筋。
2014年12月28日下午，劳务队长张焕良安排塔吊班组配合钢筋工
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12 29清华附中工地脚手架倒塌事故
进行调查
挂牌督办
市政府已成立了事故调查组，对事故的详细情况进行调查。
2014年12月30日，事发工地周围拉起多道警戒线，进入工地的两扇大门紧闭，并有专人把守。工地已停工， 3名民警在勘察现场，不时地测量、记录。
北京市住建委要求各单位要按照建设工程安全质量标准规范及有关要求，全面开展施工现场安全质量隐患排 查工作，发现隐患应立即整改，整改合格并由相关负责人及企业法人签字确认后方可复工。北京市建设工程安全 质量监督总站成立专门检查组对施工现场进行全面督查，切实保证整改落实到位。
杨泽中及施工方法定代表人张换丰、施工队长张焕良等15人因在生产、作业中违反有关安全管理的规定，被 法院以重大责任事故罪，分别判处15人3年至6年不等有期徒刑。
反思评论
事发后，北京市所有在建工地立即停工整改，并决定进行为期一个月的施工现场安全质量大检查。此次安全 质量检查重点着眼于大体量钢筋绑扎、大体积混凝土浇筑、大跨度钢结构及预制混凝土构件安装、危险性较大的 分部分项工程（深基坑、模板支撑体系、建筑起重机械等）的施工技术方案、专项施工方案编制审批情况及按方 案施工情况；人员安全教育情况；消防安全管理及可燃物清理情况；预防煤气中毒工作落实情况；其他施工安全 质量管理情况。
谢谢观看
除了要写明检查情况及存在问题和整改情况外，签字一栏中，技术负责人、安全负责人、项目经理、总监理 工程师、主管安全副总、法人等层层都要签字确认。这意味着这些人员都要对此负责。
2015年1月7日，最高检渎职侵权检察厅已将北京清华附中在建工地脚手架倒塌事故作为重点案件进行挂牌督 办，严查事故背后可能存在的渎职等职务犯罪。事故发生后，最高检要求有关检察机关迅速介入事故调查，严肃 查办事故背后可能存在的渎职等职务犯罪，对构成犯罪的涉案人员，要坚决依法查处。
清华附中坍塌调查报告公布
清华附中坍塌调查报告公布清华附中坍塌调查报告公布2015年12月13日01:52来源：京华时报手机看新闻字号原标题：清华附中坍塌调查报告公布事发工地脚手架大面积倒塌。
（资料图）京华时报记者徐晓帆摄京华时报讯（记者翟烜）昨天，市安监局公布清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程1229重大生产安全事故调查报告。
调查认定事故直接原因，并建议对建工集团党委书记、董事长戴彬彬等30多名相关责任人给予党纪、政纪处分或行政、刑事处罚。
2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
事故发生后，市政府成立由多部门组成的1229重大生产安全事故调查组进行调查，并委托国家建筑工程质量监督检验中心对筏板基础钢筋体系坍塌的直接原因开展技术鉴定。
报告指出，根据现场勘验情况，事发地点位于基坑3标段，深约13米、宽约42.2米、长约58.3米。
底板为平板式筏板基础，上下两层双排双向钢筋网，上层钢筋网用马凳支承。
事发前，已完成对基坑南侧1、2段筏板的基础浇筑，及3段下层钢筋的绑扎、马凳安放和上层钢筋的铺设等工作；马凳采用直径25mm或28mm的带肋钢筋焊制，安放间距为0.9至2.1米；马凳横梁与基础底板上层钢筋网大多数未固定；马凳脚筋与基础底板下层钢筋网少数未固定；上层钢筋网有多处堆放钢筋物料。
事发时，上层钢筋整体向东侧位移并坍塌。
坍塌面积为2000余平方米。
调查结果认定，事故的直接原因为，未按要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。
施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。
最终认定的责任单位分别包括，建设单位清华大学、总包单位北京建工一建工程建设有限公司、劳务分包单位安阳诚成建设劳务有限责任公司、监理单位北京华清技科工程管理有限公司、设计单位清华大学建筑设计研究院有限公司。
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12·29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告(摘要)
清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12·29”筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事故调查报告（摘要）事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对建设、设计、施工、监理四方责任主体，从工程设计、招投标、承发包、经营管理、安全管理、技术管理等方面开展调查。
通过现场勘验、技术鉴定、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。
现将有关情况报告如下：一、事故基本情况2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
（一）工程基本情况（略）（二）事故所涉相关单位情况（略）（三）现场勘验情况（略）（四）工程承揽情况2013年，杨某为进入某集团一建公司工作，经某集团一建公司副总经理杜某介绍，结识和创分公司副经理赵某。
赵某承诺杨某如能引入工程项目，方可办理入职手续。
2014年3月，清华附中工程项目公开招标信息发布后，杨某与某集团一建公司相关人员共同开展投标工作，并个人出资10万余元用于投标。
某集团一建公司工程中标后，6月30日，杨某以其妻子王某（非某集团一建公司员工）名下的房产作为抵押，与某集团一建公司签订了《建筑安装（装饰）工程内部经济责任承包合同》（以下简称“《内部承包合同》”），并签署了王某名字。
7月6日，杨某雇用非某集团一建公司员工李某承担该项目的预算、核算工作。
工程开工后，杨某垫付了前期工程费用。
8月1日，某集团一建公司与杨某签订的劳动合同生效，给付其工资并缴纳社会保险，之前未给付其任何劳动报酬。
某集团一建公司扣留工程款税金和管理费后，将剩余资金转入北京某商贸有限责任公司（法定代表人王某）账户，由杨某个人支配使用。
事故发生后，某集团一建公司销毁了3份署名为王某的《内部承包合同》，与杨某本人重新签订了《内部承包合同》，并提交至事故调查组，严重干扰了事故调查认定工作。
事故案例（修改）
事故案例（修改）一、北京清华附中体育馆坍塌事（一）基本情况：2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。
（二）事故原因：未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌，是导致事故发生的直接原因。
施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。
（三）对事故有关责任人员和单位的处理：1、施工责任人张换丰，施工方法定代表人。
未履行安全生产管理职责，未对工程项目实施安全管理和安全检查，判处有期徒刑6年。
张焕良，施工队长。
未履行安全生产管理职责，对阀板基础钢筋体系施工作业现场安全管理缺失，未接受安全技术交底，盲目组织作业人员吊运钢筋、制作安放马凳。
判处有期徒刑4年6个月。
赵金海，技术员。
明知没有安全技术交底，仍安排作业人员施工。
判处有期徒刑4年。
田勇，钢筋工长。
未经审批填写钢筋翻样配料单，致使马凳规格与规定不符。
判处有期徒刑3年6个月。
2、相关责任人郝维民，总监理工程师。
未组织安排审查劳务分包合同，与张明伟（执行总监，有期徒刑4年6个月）对施工单位长期未按方案作业的行为监督检查不到位，未监督钢筋施工交底、备案项目经理不在岗等。
判处有期徒刑5年。
田克军，监理工程师兼安全员。
对现场未交底的情况未进行监督。
其与耿文彪（监理工程师，有期徒刑3年缓刑3年）对作业人员长期未按方案作业的行为巡视检查不到位。
判处有期徒刑4年。
杨泽中，项目商务经理。
未履行安全生产管理职责，致施工现场安全员数量不足、现场安全措施不够，未消除劳务分包单位盲目吊运钢筋且集中码放的安全事故隐患，未督促检查安全生产工作。
判处有期徒刑6年。
王京立，项目执行经理。
未履行安全生产管理职责，对施工现场安全管理、安全技术交底、安全员配备不足等管理缺失，未及时消除现场作业人员违规操作的安全事故隐患。
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1.建设单位：清华大学。 2.总包单位：北京建工一建工程建设有限公司（以下简称“建工一建 公司”），具有房屋建筑工程总承包壹级资质。
3.劳务分包单位：安阳诚成建设劳务有限责任公司（以下简称“安阳
诚成劳务公司”），具有钢筋作业分包壹级资质。 4.监理单位：北京华清技科工程管理有限公司。 5.设计单位：清华大学建筑设计研究院有限公司。
3
（一）直接原因
事 故 原 因 分 析
1.未按照方案要求堆放物料。施工 时违反《钢筋施工方案》第7.7条规定， 将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网
上，施工现场堆料过多，且局部过于集
中，导致马凳立筋失稳，产生过大的水 平位移，进而引起立筋上、下焊接处断 裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。
3
（一）直接原因
清华大学附中体育馆及宿舍楼工程 筏板基础钢筋体系坍塌事故
3
工 程 基 本 情 况
清华大学附属中学体育馆及
宿舍楼工程（以下简称“清华附 中工程”）位于中关村北大街清 华大学附属中学校园内，总建筑 面积20660平方米，是集体育、住
宿、餐厅、车库为一体的综合楼。
该建筑地上五层、地下两层。
3
事 故 相 关 单 位
3
（二）间接原因
事 故 原 因 分 析
3.经营管理混乱。建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形 式承揽工程的行为。在清华附中工程项目投标阶段，建工一建公司涉嫌 允许杨泽中以本企业名义承揽工程，致使不具备项目管理资格和能力的
杨泽中成为项目实际负责人，客观上导致出现施工现场缺乏有专业知识
和能力的人员统一管理、项目部管理混乱的局面。
3
事 故 责 任 追 究
6.被告人王京立（执行经理）有期徒刑4年6个月； 7.被告人曹晓凯（技术负责人）有期徒刑4年； 8.被告人田克军（安全监理）有期徒刑4年； 9.被告人赵金海（分包技术负责人）有期徒刑4年； 10.被告人王英雄（生产经理）有期徒刑3年6个月；
11.被告人田勇（钢筋工长）有期徒刑3年6个月；
工人大部分系机械性窒息死亡或失血性
休克死亡。
3
事 故 原 因 分 析
事故发生后，北京市政府成立了
“12〃29”重大生产安全事故调查组，
全面开展事故的调查处理工作。2015年 12月12日，北京市安监局发布清华大学 附属中学体育馆及宿舍楼工程“12〃29” 筏板基础钢筋体系坍塌重大生产安全事 故调查报告。经事故调查组认定，该起 事故是一起重大生产安全责任事故。
3
事 故 经 过
2014年12月28日下午，劳务队长张
焕良安排塔吊班组配合钢筋工向3标段上 层钢筋网上方吊运钢筋物料，用于墙柱 钢筋和挂钩，当日共吊运21捆。12月29 日早6时20分，作业人员到达现场实施墙
柱插筋和挂钩作业。当天早上7时30分，
劳务队长张焕良又安排吊运钢筋物料3捆， 由于这24捆吊装的钢筋,未按照施工方案
12.被告人荆鑫（技术员）有期徒刑3年6个月； 13.被告人李雷（钢筋班长）有期徒刑3年； 14.被告人李成才（钢筋组长）有期徒刑3年； 15.被告人耿文彪（监理工程师）有期徒刑3年缓刑3年。
3
企 业 责 任 追 究
建工一建公司作为清华附中工程项目总包单位，存在允许非本企业员工 以内部承包的形式承揽工程的行为，致使项目部安全管理混乱；未严格落实 安全责任，对项目安全生产工作管理不到位，未就筏板基础钢筋施工向作业 人员进行技术交底；部分作业人员未经安全培训教育即上岗作业；未按照要 求配备相应的专职安全员；对施工现场监督检查不到位，未及时发现作业人 员违反施工方案要求施工作业和盲目吊运钢筋材料集中码放在上排钢筋网上 导致载荷过大的安全隐患。其行为违反《安全生产法》第25条、第41条， 《建设工程安全生产管理条例》第23条、第24条，《建设工程质量管理条例》 第28条的规定，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产法》第109条第3 项的规定，由安全生产监督管理部门给予其360万元的罚款。同时，由市住房 城乡建设委吊销其安全生产许可证，并由住房城乡建设部吊销其房屋建筑工 程施工总承包壹级资质。（其他具体处理措施见典型案例教育材料）
3
（二）间接原因
ห้องสมุดไป่ตู้
事 故 原 因 分 析
1.施工现场管理缺失。一是技术交底缺失，未
按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术交底工作， 致使作业人员未按照方案施工作业，擅自减小马凳 钢筋直径、随意增大马凳间距，降低了马凳的承载 能力。二是安全培训教育不到位，未按照要求对全 员实施安全培训教育，施工现场钢筋作业人员存在 未经培训上岗作业的现象。三是对劳务分包单位管 理不到位，未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢 筋材料集中码放在上层钢筋网上的隐患，导致载荷 集中。
事 故 原 因 分 析
2.未按照方案要求制作和布臵马凳，导致马 凳承载力下降。现场制作的马凳所用钢筋直径从 《钢筋施工方案》要求的32mm减小至25mm或28mm；
现场马凳布臵间距为0.9m～2.1m，与《钢筋施工
方案》要求的1m严重不符，且布臵不均、平均间 距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。 3.马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础 底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗 侧移能力很差，不能承担过多的堆料载荷。
3
事 故 责 任 追 究
12月21日，海淀法院对此事故的相关责 任人（15人）进行了宣判。法院以重大责任 事故罪分别判处： 1.被告人杨泽中(实际控制人)有期徒刑6年； 2.被告人张焕丰（分包法人）有期徒刑6年；
3.被告人郝维民（总监理）有期徒刑5年；
4.被告人张焕良（分包队长）有期徒刑4年6 个月； 5.被告人张明伟（执行监理）有期徒刑4年6 个月；
规定逐根散开码放，导致支撑筋载荷过
大，造成筏板基础钢筋体系失稳,发生整 体坍塌。
3
人 员 伤 亡
事故发生时，在筏板基础钢筋体系
内有多名作业工人,工人瞬间被挤压在 上下层钢筋网之间,包括1名焊工、2名 电工和7钢筋工在内的10名工人死亡,另 有4人受伤。
10名死者中,年龄最大的是46岁的
山东籍工人王某,年龄最小的是湖北籍 工人潘某,年仅20岁。事后经鉴定,死亡
3
（二）间接原因
事 故 原 因 分 析
2.备案项目经理长期不在岗、 专职安全员配备不足。一是建工 一建公司对项目部项目经理统一
调配和协调管理不到位，明知备
案项目经理无法到现场履行职责， 仍未及时履行相应的变更手续， 致使备案的项目经理长期未到岗 履职；二是未按照相关规定配备2 名以上专职安全生产管理人员。