应急预案-应急演练与应急培训（ppt43页）

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1.4应急演练参与人员5．观摩人员观摩人员是指旁观演练过程的人员。来自相关社区或邻近社区的观众；来自相关领导部门的领导；来自具有同类演练需求的部门；来自媒体或宣传部门的记者等。第二节应急演练准备开展重大事故应急演练前

应建立演练领导机构，即成立应急演练策划小组，或应急演练领导小组。策划小组在应急演练准备阶段应完成确定演练目标和范围，编写演练方案，

制定演练现场规则，并进行人员培训等。2.1演练目标与演练范围选择演练目标选择：演练需求分析是指在评价以往重大事故和演练案例的

基础上，分析本次演练需重点解决的问题、需检验的应急响应功能和演练的地理范围；确定演练目标组织方案演练范围确定与演练协议签订：全

面参与与部分参与2.2演练方案编写1演练情景设计必须说明的内容：5W1H、确定事件内容、确定控制消息（准备好的消息及自然产生的消息，包括来源、传递方式、内容、接受方、传递时间）设计时的注意事项：（1）安全第一（2）熟悉演练地点及周边情况2.2 演练方案编写（3）尽可能结合实际的真实情况；（4）情景事件的时间尺度可以真实事故的时间尺度相一致；（5）设计演练情景时应详

细地说明气象条件，必要时可以使用模拟的条件；（6）设计演练情景时应慎重考虑公众卷入的问题；（7）设计演练情景时应考虑通讯故障问

题，特别是通信饱和问题；2.2演练方案编写（8）设计演练情景时应确保交通执法人员展示管理交通的决策过程和能力；（9）设计演练情景时应对为演练顺利进展而必须具备的条件加以说明。如通讯保障、技术与生活保障、物资器材保障等。关于演练结束后仍需完成某些任务的单

位或个人也必须在演练情景中予以明确；（10）演练情景中不得包含任何可降低系统或设备实际性能、影响真实紧急情况检测和评估结果、减损

真实紧急情况响应能力的行动或情景。2.2演练方案编写演练方案主要包括下述演练文件：情景说明书演练计划：假设条件、人为事项和模拟行动评价计划：人员及设备情景事件总清单：时间序列、人员序列演练控制指南演练人员手册：不包含保密内容通讯录注意：应加入工作故障及心理故障2.3演练现场规则为确保演练安全而制定的对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧

急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求。（1）演练过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演练”作为丌头或结束语，如果

事先不通知演练开始日期，那么演练必须有足够的安全监督措施。

(2)参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行

动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不得使他人遭受危险，无安全管理人员陪同时不得穿越高速公路、铁道或其他危险区域

2.3演练现场规则（3）演练过程中不得使用真实的危险；（4）演练不应要求承受极端的气候条件、高辐射或污染水平，不应为了演练需

要的技巧而污染大气或造成类似危险；（5）参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演练人员在演练事件促使其做出响应行动前应

处于正常的工作状态；2.3演练现场规则（6）应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；（7）演练的所有人员应当遵守相关法律法规，服从执法人员的指令；（8）演练过程中不应妨碍发现真实的紧急情况，应同时制定发现真正紧急事件时可立即终止、取消演练的程序，

迅速、明确地通知所有响应人员从演练到真正应急的转变；（9）控制人员在必要的时候可以发布控制消息，指导完成关键行动。2.4评

价人员的指定和培训评价人员应来自重大事故应急管理部门或相关组织及单位，对应急演练和演练评价工作有一定的了解，并具备较好的语言和文字表达能力，必要的组织和分析能力，以及处理敏感事务的行政管理能力。人数按需要而定。二战期间，在美国空军中，

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述应急演练是指来自多个机构、组织或群体的人员针对模拟的紧急情况，执行实际紧急事件发生时各自所承担任务的排练活动。应急演练在重大事故预防过程中的作用：(1)评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足。(2)评估重大

事故应急能力，明确并改善不同机构、组织和人员之间的协调问题。(3)检验应急响应人员对应急预案的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。(4)促进公众、媒体对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。第一节应

急演练概述应急演练的原则：PDCA重过程重结果：1x100=100x1？演练要突出正确的导向重在协调习惯、指挥规则、决策规则不以找错为主要目的演练的态度要认真1.1应急演练的目的和要求应急演练目的是通过培训、评估、改进等手

段提高保护人民群众生命财产安全和环境的综合应急能力，了解应急预案的各部分或整体是否能有效地付诸实施，验证应急预案应对可能出现的各种

紧急情况的适应性，找出应急准备工作中可能需要改善的地方，确保建立和保持可靠的通汛渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能

够履行他们的职责，找出需要改善的潜在问题。1.1应急演练的目的和要求应急演练的七项共性要求：（1）应急演练必须

遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。（2）领导重视、科学计划。（3）结合实际、突出重点。（4）周密组织、统一指挥。演练策

划人员必须制定并落实保证演练达到目标的具体措施，各项演练活动应在统一指挥下实施，要严守演练现场规则，确保演练过程安全。演练不得影响

生产经营单位的安全生产和正常运行，不得使各类人员承受不必要的风险。1.1应急演练的目的和要求应急演练的七项共性要求：（5）由浅入深、分步实施。（6）讲究实效、注重质量。（7）应急演练原则上应避免惊动公众，如果必须涉及一定数量的公众，则应在公

众教育得到普及、条件比较成熟时进行。大多情况下，可以使用志愿者来替代公众。1.2应急演练的任务和目标应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，20项独立任务：(1)确定演练日期。(2)确定演练目标和演练范围。(3

)编写演练方案。(4)确定演练现场规则。(5)指定评价人员。(6)安排后勤工作。(7)准备和分发评价人员工

作文件。(8)培训评价人员。(9)讲解演练方案与演练活动。1.2应急演练的任务和目标(10)记录应急组织演

练表现。(11)评价人员访谈演练参与人员。(12)汇报与协商。(13)编写书面评价报告。(14)演练人员自

我评价。(15)举行公开会议。(16)通报不足项。(17)编写演练总结报告。(18)评价和报告不足项补救措

施。(19)追踪整改项的纠正。(20)追踪演练目标演练情况。1.2应急演练的任务和目标应急演