滨水区规划 大纲

查尔斯·摩尔曾经说过:“滨水地区是一个城市非常珍贵的资源,也是对城市发展富有挑战性的一个机会，它是人们逃离拥挤的、压力锅式的城市生活的机会,也是人们在城市生活中获得呼吸清新空气的疆界的机会。”

一、滨水区概念与分类

1.1 城市滨水地区的界定：滨水地区(Waterfront)是城市中一个特定的空间地段，指“与河流、湖泊、海洋毗邻的土地或建筑；城镇邻近水体的部分。”它既是陆的边沿，也是水的边缘。空间范围包括200-300m的水域空间及与之相邻的城市陆域空间，其对人的吸引距离为12km，相当于步行15-30分钟的距离范围。

1.2 城市滨水地区的空间类型根据城市板块与水体的相对关系，城市滨水空间一般有以下3种类型：1) 沿水型的滨水空间：该类滨水空间主要特点是城市板块位于水面的一侧或两侧，陆地与水面的边沿呈带状展开。根据水的性质不同，又有沿河、沿湖、沿海以及夹江等类型。例如：纽约炮台公园区、上海沿黄埔江两岸地区、三亚亚龙湾地区、沈阳浑南新区滨水地带等；2) 环水型的滨水空间：即城市板块包围水面、或者接近包围水面，陆地与水面的边沿大致呈环状。根据水的性质不同，又有环湖、环海湾等类型。例如：巴尔的摩内港区、杭州环西湖地区、北京什刹海地区等；3) 水网型的滨水空间：即大量水道呈网状相互交错，将城市板块切割成若干块，陆地与水面的边沿也呈网状分布。例如：水城威尼斯、苏州古城等。

1.4 城市滨水地区的功能类型，按照城市滨水地区的用地性质，可大1)与城市中心区相连的滨水地区，这类滨水地区往往是多重功能混合的地区，也是公共性较强的开放空间；2) 以旅游休憩功能为主的滨水地区；

3) 与城市旧工业、仓储、码头区相连的滨水地区，随着城市产业的“退二进三”，目前往往处于改造和再开发阶段；4) 与城市居住区相连的滨水地区；5) 以生态保育为主的滨水地区，这类滨水地区多位于城市边缘或不同组团间的隔离绿带

1.5 城市滨水地区的开发模式类型1) 保护模式(Conservation) “保护”型的滨水地区开发主要针对具有重要历史价值且保留相对完好的滨水地区，通过对现有设施的修缮、复原，维持水滨的整体格局和历史风貌。例如：水城威尼斯、北京什刹海地区、江南水乡古镇周庄、同里以及苏州旧城护城河周边地区等；2) 再开发模式(Redevelopment)滨水地区在城市中的功能需要重新定位，需要对其进行改造、再开发等，使其在城市的发展中扮演重要角色，承担新的城市功能，成为城市重要场所。例如：伦敦道克兰码头区、上海苏州河沿岸、宁波三江口地区、湖州龙溪港东岸地区等。狭义上的再开发是指对水滨进行保护的同时，把其中部分设施赋以新的功能加以再利用(Reuse)，使水滨作为重要的生活场所重新复

活。如：伦敦圣·凯撒林(St.Katharine)旧码头区。对整体环境质量较差，又无历史保护价值的水滨地段，按城市规划要求拆除新建，是广义上的再开发，与“保护”概念相对应。3) 新区开发模式(Development)为缓解人口增长的压力，实现新的城市功能，一些水滨城市以围海造田、向城郊扩展或占用预留地的方式获取新的建设用地，以较快的时间、较低的成本创造出一个能满足现代生活需求的水滨空间。如：香港、日本、上海浦东外滩

二、发展

从城市发展历史来看，滨水地区主要功能的演变经历了3个时期：1) 前工业化时代——“水”为居民的生活创造了必要条件，最基本的功能是灌溉功能、生活供水与排水功能，“水”成为大部分城市选址的首要因素。这一时期，人与水是和谐的共生关系，人类活动对水环境造成的影响尚未超过水的自净能力；2) 工业化时代——“水”的首要功能是交通运输功能、工业供水和排水功能，滨水地区成为工业、港口的聚集区，人类狂热地追求经济效益使水环境的自身平衡遭到破坏；3) 后工业化时代——“水”的首要功能是游憩和景观功能，随着“以人为本”的价值回归，滨水地区成为环境优美、城市公共活动集中的城市核心区域，人类需要通过努力重新达到社会、经济、环境效益的平衡与统一

三、再开发动力探析

1.经济因素：随着城市产业结构升级,现代交通技术进步,原先占有滨水地区的工业用地空置出来。因为不需要动迁居民,利用空置的工业、交通用地作开发,可以节省大量的财力和精力。

2.社会因素：首先是近30年来“全球文化”对旅游、休憩和户外活动的提倡,由此带来开敞空间的消费热,促使政府和市场建造更多的开敞空间。其次,靠近水体居住、休憩成为城市居民,尤其是收入较高的中产阶级的风尚。第三,因经济发展,使公共节日在城市中的重要性上升。

3.环境因素：近年来,随着环境治理的成效日渐凸现,水体变得清洁了,空气变得纯净了。

4.文化因素：人们怀念历史建筑物,转向重新修复和利用历史建筑物。

5.政策因素：政府干预的动机是应对经济转型:制造业的重要性下降,而第三产业,尤其是旅游和商业服务业的重要性上升。

四、国外经验

1、注重滨水空间的开发建设

2、突出符合本土文脉气息的开发思路

3、强调滨水空间可达性和交通组织顺畅性的有机结合

4、注重城市功能向滨水空间的有机渗透和重组

国外滨水地区开发成功要素：1.深思熟虑的开发策划。在开发项目之前,

首先必须有深思熟虑的开发策划,包括对开发的项目、开发程序、用地规划、财务安排、公私投资计划等多方面的策划。在组织开发时,不少城市由政府规划部门牵头,成立“联合开发办公室”,邀请交通、财政、公用设施、房地产等部门和专家参加。这个“联席会议”从筹措策划开始一直存在,是一个永久性的机构,负责协调规划设计、开发建设、招租售房直至物业管理等各方面的工作。策划开发的基础是市场调查。在市场经济下,市场需求引导着房地产的开发和供应。2.周密的规划,新颖的设计。合适的地点启动开发，首先,是和市中心的关系。其次,是规划中对交通的处理,尤其是对步行交通的安排。第三,是多种不同用途的有机混合。最后,是有特色的城市设计。3.主体建筑是关键

五、城市滨水地区的建设目标与原则

1、城市滨水地区的建设目标：1) 建设为城市中特色鲜明的地区依据城市的文脉和滨水空间的多样形态，应当将城市滨水地区建设为城市中特色鲜明的地区、代表城市形象的标志性地区，甚至成为城市精神、民族文化的缩影。比如纽约自由女神像地区、悉尼歌剧院地区等；2) 建设为充满活力的地区城市滨水地区应当结合丰富的“水态”和滨水空间，充分容纳市民的多样化活动，使其真正成为市民共享、生机盎然的城市公共开放空间。这个目标需要通过功能混合、空间公共化、步行化等途径来实现(下文还将详细阐述)；3) 建设为高价值的地区城市滨水地区应当成为城市最高价值的区域，这种价值不能通过短期获得的经济利益来衡量，而应当以综合效益、长远效益为目标。以美国哥伦比亚新城规划为例，在方案设计中，针对核心区湖面周边用地的处理问题，开发商和规划师形成了两个针锋相对的方案，开发商认为，滨水地区是地价最高的地区，应当划定为私有的高密度、高档住宅区，以获得最大化的经济利益；而规划师认为，应当保证滨水地区公有化，营造公共开放空间，并与更大尺度的开放空间背景衔接为一个整体。最后，经过进一步的经济分析测算表明：采用规划师方案能够获得的长远经济利益比开发商的方案还要大。因为规划师的方案虽然损失了最贴近水面地区的土地收益，但规划的公共开放空间系统增加了该地区的可达性，而且丰富多样的临湖开放空间增加了周边建筑的开敞界面，由于建设项目都是高层或多层建筑，后退岸线并不影响使用者登高远望水景，却让出了关键的岸线吸引更多人来滨水地区活动，同时也扩大了高价值用地的总面积。

2 城市滨水地区的建设原则3.2.1 公共性——营造“城市客厅”滨水地区往往是一个城市中景色最优美、最能反映出城市特色的地区，因此，正如上文所述，在规划时确保滨水地区的共享性是首要原则。沿着滨水地带的公共步行道，是吸引游客和顾客的最基本的因素。所有成功的滨水开发项目，无一例外地将直接沿着水体的部分开辟为步行道，而让滨水