中英社会保障适度性重要指标最新变化趋势分析
我国社会保障水平测度及其适度性评价
地方财政研究／ ２ ０ １ ３ ． ３ ／ 第３ 期 １ ３
养老保险
在一个非常低 的水平 ， 比例不足 ２ ％。其后 ， 从１ ９ ９ ６ 年至 ２ ０ ０ ２ 年 ，我国政府社会保 障财政支出水平大 幅度提高 ， 其 中， ２ ０ ０ ２年达到最高值 ， 为１ １ ． ９ ５ ％。 此 后经过短暂的下 降后保持 了相对平稳 的水平 ， 基本 稳定在 １ ０ ％以上 。 我国社会保障财政支 出水平的变
一
保障水平的通行指标 ， 其表达公式为 ：
社 会保 障 财政 支 出水平 ＝
、
社会保 障水 平的测度
利用 １ ９ ８ ９ 年一 ２ ０ １ ０ 年期间我国社会保障财政 支 出与财政总支出数据 ， 本文计算 了在此期 间我 国
社 会保 障 水平 的变化 过 程 （ 图 １ ） 。可 以看 出 ， １ ９ ８ ９
量和相对量上来衡量社会保 障的支 出，还要从质
用这一指标 系数测度 和反 映的社会保 障水 平就 叫
做“ 社会保障财政支出水平” ， 也是 国际上评价社会
的角度来 对社会保 障水平 的“ 适度” 与“ 不适 度” 进
行判断 ， 从 而对社会保 障水平进行更 为全 面 、 客观
的评 价 。
化， 一 方 面是 与 政 府 可支 配 的 财政 收 人 快 速增 长 紧
力作为支撑 。随着经济实力 的增长 ， 我 国社会保 障 必将得 到进一步完善 ，保障水平也会得到较大 幅 度提高 。还需要指 出的是 ， 即便是社会保障 国内生 产总值 比重系数在若 干年份发生下降 ，这也并不 意味着社会保障的绝对支 出水平下降 ，只是社会 保障水平 的增长速度落后于经济增长速度 。实 际 上， 在考察 的期 间内 ， 我 国社会保 障支出一 直保持
我国社会保障水平适度性分析
我国社会保障水平适度性分析论文关键词：社会保障水平社会保障总支出 GDP论文摘要：本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国的社会保障水平。
保持我国适度社会保障水平，要正确处理社会保障与经济发展的关系；提高社会保障支出占GDP的比重；以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗为重点，全面推进农村社会保障体系建设；改革和完善城镇社会保障制度，坚持“有升、有降”的方针。
社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一，对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。
适度的社会保障水平，对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。
本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国当前的社会保障水平。
一、社会保障水平及指标社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。
西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。
其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。
社会保障支出总额占GDP的比重，集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。
判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的，需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险；社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应；社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应；社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成；等等。
二、我国社会保障水平适度性分析（一）国内学者对于我国社会保障水平的研究长期以来，我国的社会保障实行分散化管理，社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系，不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。
以1994年为例，郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%，加上其他未统计因素，社会保障水平为10%~12%；穆怀中教授的小口径推算为5.09%，中口径（含住宅投资）为11.53%，大口径（含住宅投资和价格补贴）高达12.73%。
国外社会保障改革趋势
国外社会保障改革趋势在当今全球化的时代背景下，社会保障制度作为国家治理体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展和保障公民福祉具有至关重要的意义。
然而，随着人口老龄化、经济形势变化、社会结构调整等诸多因素的影响，各国的社会保障制度面临着前所未有的挑战，纷纷进行改革以适应新的形势。
一、人口老龄化带来的压力与改革人口老龄化是当今世界许多国家面临的共同问题，这给社会保障体系带来了巨大的财政压力。
在发达国家，老年人口比例的不断上升导致养老金支付负担日益沉重，医疗保健费用也大幅增加。
为了应对这一挑战，一些国家采取了提高退休年龄的措施。
例如，德国、法国等国家逐步将法定退休年龄延长，以减少养老金领取年限，减轻养老金支付压力。
同时，一些国家还对养老金制度进行了结构性改革，如从现收现付制向基金积累制转变，以增加养老金的可持续性。
在医疗保障方面，为了控制老龄化带来的医疗费用增长，许多国家加强了对医疗服务的管理和监督，推行了按病种付费、按人头付费等支付方式改革，以提高医疗资源的利用效率。
此外，鼓励老年人预防保健、加强慢性病管理也成为了一些国家医疗保障改革的重要方向。
二、经济形势变化与社会保障改革经济形势的波动和不确定性也对社会保障制度产生了深远影响。
在经济衰退时期，失业率上升，社会保障支出增加，而财政收入减少，导致社会保障基金收支失衡。
为了缓解这一压力，一些国家采取了削减社会保障福利的措施，如降低失业救济金标准、减少医疗保险报销范围等。
然而，这种做法往往会引发社会不满和抗议。
另一方面，为了促进经济增长和就业，一些国家对社会保障制度进行了激励性改革。
例如，通过降低社会保险费率，减轻企业负担，鼓励企业创造更多的就业机会。
同时，一些国家还推出了与就业相关的社会保障补贴政策，如对雇佣特定群体（如残疾人、长期失业者）的企业给予补贴，以提高就业水平。
三、社会结构调整与社会保障改革随着社会结构的多元化和家庭结构的变化，传统的社会保障制度面临着新的需求和挑战。
社会福利与社会保障政策的衡量指标研究
社会福利与社会保障政策的衡量指标研究社会福利和社会保障政策是现代社会的重要组成部分，对于保障人民的基本权益和提升社会发展水平起着至关重要的作用。
然而，如何衡量社会福利和社会保障政策的效果和影响，一直是学者和政策制定者关注的焦点。
本文将探讨一些常用的衡量指标，并分析其优缺点。
首先，一个常用的衡量社会福利的指标是国民生产总值（GDP）。
GDP是衡量一个国家经济总量的指标，通常被用来反映一个国家的经济繁荣程度。
然而，GDP并不能全面反映社会福利水平，因为它只关注经济方面的发展，而忽视了人民的生活质量、社会公平和环境可持续性等因素。
因此，单纯以GDP来衡量社会福利是不准确的。
其次，人均收入是另一个常用的衡量社会福利的指标。
人均收入是指一个国家或地区的总收入除以总人口，用来反映人民的平均经济水平。
然而，人均收入也存在一些局限性。
首先，它无法反映收入分配的不平等问题。
即使一个国家的人均收入很高，但如果收入分配不公平，一部分人的收入过低，那么整体的社会福利水平仍然较低。
其次，人均收入也无法反映人民的生活质量和幸福感。
因此，人均收入也不能完全准确地衡量社会福利。
除了经济指标外，社会福利还可以通过社会保障政策的覆盖范围和效果来衡量。
社会保障政策是指国家为了保障人民的基本生活需求和提升社会公平而采取的一系列措施。
例如，医疗保险、养老保险和失业保险等。
通过衡量社会保障政策的覆盖范围和效果，可以更准确地评估社会福利水平。
然而，社会保障政策的衡量也存在一些困难。
首先，不同国家和地区的社会保障政策差异很大，很难进行直接的比较。
其次，社会保障政策的实施和效果也需要一定的时间来评估，因此无法即时反映社会福利的变化。
此外，社会福利还可以通过教育水平、健康状况和环境质量等方面来衡量。
教育水平反映了一个国家或地区的人力资源素质和人民的综合能力。
健康状况则反映了人民的身体健康和医疗水平。
环境质量则关乎人民的生活环境和可持续发展。
通过综合考量这些因素，可以更全面地评估社会福利水平。
渐进式延迟退休：致因、机遇与进路
渐进式延迟退休：致因、机遇与进路目录1. 内容概览 (2)1.1 渐进式延迟退休的概念及现状 (2)1.2 研究背景 (3)1.3 研究目的及意义 (5)2. 渐进式延迟退休的致因分析 (6)2.1 人口结构老龄化趋势 (7)2.2 经济社会发展对退休年龄的影响 (8)2.3 医疗水平和健康状况的改善 (9)2.4 个人价值观和生活方式演变 (10)2.5 其他因素 (11)3. 渐进式延迟退休带来的机遇 (13)3.1 缓解人口老龄化压力 (14)3.2 促进经济持续发展 (15)3.3 丰富个人生活经历 (16)3.4 提升社会参与度 (17)3.5 其他机遇 (19)4. 渐进式延迟退休的挑战与风险 (20)4.1 社会保障体系压力 (21)4.2 就业结构和人力资源配置 (23)4.3 企业管理和薪酬制度 (24)4.4 个人心理适应和职业生涯规划 (25)4.5 其他挑战和风险 (27)5. 渐进式延迟退休的实施路径 (28)5.1 完善相关法律法规 (30)5.2 激励企业提供灵活就业机会 (31)5.3 构建多层次的职业发展体系 (31)5.4 加强职业培训和生涯规划支持 (33)5.5 完善社会保障体系 (34)6. 结论与展望 (35)6.1 研究总结 (36)6.2 展望未来 (38)1. 内容概览本报告旨在探讨渐进式延迟退休的政策背景、可能性以及在即将到来的劳动力市场上可能带来的机遇和挑战。
渐进式延迟退休政策的设计与实施是一项复杂的任务，需要平衡不同利益相关者的需求与期望。
本报告将首先讨论延迟退休的社会经济驱动力，包括人口老龄化、劳动市场的发展趋势以及养老金体系的改革需求。
随后的章节将详细介绍逐步实施延迟退休的具体建议，包括不同年龄段的人群可能面临的退休时间点的调整方案，以及对于个人和企业来说，渐进式延迟退休可能带来的长远影响。
报告还将分析渐进式延迟退休的政策执行路径，探讨如何通过激励措施、法规调整和社会保障体系的改革来推动这一政策的成功落地。
国际比较社会保障水平国际比较;社会保障基金
（1）养老、残障、死亡；
长期风险 保障
（2）疾病、生育、医疗护理；
（3）失业； （4）家庭津贴；
短期风险 保障
（5）工伤及其他社会救助。
通过社会保障支出范围的国际比较发现：
大多数国家都设有养老、残障、遗属保险，医疗、 生育和工伤保险；有些国家如新加坡、马来西亚、 印度、韩国等不设立失业保险、家庭津贴等保障 项目。
第五章 社会保障水平国际比较
第一节 社会保障支出水平比较
一、社会保障水平的基本概念及特征： 内涵：
社会保障水平是用来反映社会成员享受社会保障经 济待遇程度高低的概念，它是社会保障体系中的关 键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并 间接反映着社会保障体系的运行状况。
社会保障水平的三个层次
根据不同的参照系和比重系数，可将社会保障水平系数 分为多个层次。 社会保障工资比重系数=社会保障支出额/工资总额 社会保障财政支出比重系数=社会保障支出/财政总支出 社会保障的国内生产总值比重系数=社会保障支出总额/ 国内生产总值。 社会保障水平测定指标通常为社会保障支出占国内生 产总值的比重。
四、社会保障水平适度与超度的效果比较
（一）社会保障水平适度的功能分析
满足人们的基本生活需求，不断提高人们的生活 质量，保持社会稳定与和谐。
适度的社会保障水平能为经济发展创造一个良好 的环境。使国家和用人单位的社会保障负担趋于 合理；对产业结构的调整和促进就业有显著的积 极作用。
适度的社会保障水平对于社会保障制度本身具有 十分明显的作用。
从表中可以看出：
1、“小口径”的社会保障水平，未达到适度下限；
2、“中口径”的社会保障水平，几乎分布在适度上 限和下限的区间内；
3、“大口径”的保障水平，个别年份超出了适度上 限。不过从总趋势上看，大、中两种口径统计分 析的社会保障水平，都围绕着适度区域起伏，并 向适度区域回落。
我国养老保险制度的替代率问题研究——基于OECD国家的比较分析
我国养老保险制度的替代率问题研究——基于OECD国家的比较分析吕惠娟;刘士宁【摘要】能否实现合理的替代率水平是决定养老保险制度成败的关键因素之一.本文以替代率为主要分析工具,详细比较了OECD成员国和我国养老保险体系的保障水平,比较得出我国存在不同群体间的养老保险待遇差距较大、补充养老保险保障程度有限、养老金调整机制尚未建立等问题,在此基础上针对性地提出了进一步优化我国养老保险制度的路径.【期刊名称】《当代经济》【年(卷),期】2016(000)022【总页数】3页(P87-89)【关键词】养老保险;替代率;OECD【作者】吕惠娟;刘士宁【作者单位】对外经济贸易大学保险学院,北京100029;上海海事大学经济管理学院,上海201306【正文语种】中文向国民提供合理的养老保险待遇以保证其老年生活质量是一国社会保障制度的重要任务之一。
实践中，通常用替代率来衡量养老保障水平的高低，该指标是退休人员的养老金与工资收入的比值。
替代率太高，可能会加重职工的缴费负担和政府的财政压力；替代率太低，意味着劳动者退休后从养老保险制度中获得的收入较少，不能满足其正常的养老需求。
可以说，养老保险的替代率水平是否恰当，是衡量这项制度的宏观目标和微观效应能否实现的一个重要指标。
1、公共养老金的保障水平有限且向低收入者倾斜公共养老金一般由政府管理实施，在绝大多数OECD国家为现收现付制。
根据2015年OECD发布的报告，图1反映了该制度的替代率水平。
在大部分成员国中，公共养老金只是为退休人员提供基本保障。
以平均收入者为例，在OECD成员国中，公共养老金替代率超过50%的仅有9个国家，从高到低依次为：西班牙（82.1%）、奥地利（78.1%）、卢森堡（76.8%）、土耳其（75.7%）、葡萄牙（73.8%）、意大利（69.5%）、匈牙利（58.7%）、芬兰（55.8%）、法国（55.4%）。
另外15个成员国的公共养老金替代率在30%～50%之间，还有10个成员国的替代率低于30%。
《贝弗里奇报告》对中国式社会保障治理现代化的新启示
《贝弗里奇报告》对中国式社会保障治理现代化的新启示《贝弗里奇报告》对中国式社会保障治理现代化的新启示近年来，中国社会保障治理面临着一系列挑战。
面临着庞大的人口基数、不断增长的老龄化人口、不平衡的发展状况等问题，中国需要探索一种适应自身国情的社会保障治理现代化道路。
在此背景下，《贝弗里奇报告》的发布为中国式社会保障治理现代化提供了新的启示。
《贝弗里奇报告》是由联合国开发计划署委托英国著名经济学家安德鲁·贝弗里奇及其团队编写的一份关于全球社会保障发展趋势的报告。
报告发现，当前全球社会保障面临的挑战是多样的，而且解决这些挑战需要创新、系统性思考与合作。
在这一背景下，报告提出了一系列的全球社会保障治理现代化的建议，这些建议对于中国也具有借鉴意义。
首先，《贝弗里奇报告》强调了社会保障发展需要与经济增长相结合。
中国作为继续崛起的新兴经济体，经济发展速度虽然惊人，但也面临着发展不平衡、不充分的问题。
在这种情况下，社会保障治理现代化需要将经济增长与社会保障相结合，实现经济发展与公平正义的有机统一。
这需要中国加大对社会保障项目的支持力度，提高社会保障的覆盖范围和水平，确保广大人民群众能够分享发展成果。
其次，《贝弗里奇报告》提出了社会保障治理的创新思路。
在全球社会保障现代化的趋势下，许多国家已经开始尝试将满足基本生活需求与提供机会、激发创新相结合。
中国作为现代化进程中的重要一环，也需要在社会保障治理中引入创新的理念。
例如，可以通过推行“以就业为导向的社会保障”政策，鼓励和促进就业创业，增加就业机会，让更多的人从事有保障的工作，从而实现经济社会可持续发展。
第三，《贝弗里奇报告》强调社会保障发展需要加强国际合作。
随着全球化的不断发展，国际社会保障问题日益凸显。
《贝弗里奇报告》指出，国际社会保障要有共同的治理理念和共享的经验，通过合作与协作解决全球社会保障发展中的共性问题。
中国应该在国际社会保障合作中发挥积极的作用，积极参与共享经验、共同研究的国际平台，为自身社会保障现代化提供新的思路和解决方案。
简述适度社会保障水平的判断标准
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英国社会保险发展历程及主要特征
英国社会保险发展历程及主要特征英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
二次大战后，英国颁布了一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
1834年，英国政府颁布了新的《扶贫法》，承认社会救济是公民享有的合法权利，政府有责任实施救济，保障公民的基本生活。
新的《扶贫法》首次以国家立法的形式对社会救济进行了界定，使社会救济成为一种社会制度。
在法律的影响下。
其他欧洲国家也纷纷效仿，建立了自己的社会救济体系。
挪威于1845年颁布了《扶贫法》，法国则颁布了一些扶贫法。
西方国家的社会救济制度逐渐形成，为现代社会保障制度的诞生奠定了基础。
二战时期，英国受到战争的影响，伤、残、病、死、穷等问题特别突出。
英国首相邱吉尔委托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。
1942年，贝弗里奇完成了他的研究报告：《社会保险及相关事务》(俗称《贝弗里奇报告》)。
《报告》提出建立全社会的国民保险制度，国家对公民提供从摇篮到坟墓，从生到死的一切安全保障。
1944年英国开始制定社会保障计划，到1948年，社会保障体系全面完成。
艾德礼首相宣布英国第一个建成福利国家。
贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立，较为完整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定。
此后各国均宣布实施“普遍福利”的政策，社会保障进入了全面发展和完善时期。
英国社会保险的主要特点：1．体系完整，覆盖面广，项目分类合理英国社会保障涉及社会生活的方方面面，分为三类：保险、援助和津贴。
总体而言，其社会保障与社会福利制度、教育、医疗和收入分配制度密切相关。
就社会保障本身看，三类分工明确：社会保险与社会成员的就业联在一起，其收益与其缴费完成情况结合，未缴费者无权享受，缴费多者多享受，体现了权利与义务的对应关系；社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了道德要求，也是人权保障的具体内容；专项津贴应当属于社会关爱范畴，是国民对于特殊人民的优待，体现了社会的精神文明。
障制度国际比较
实施这种体制的有丹麦，瑞典等国。
3.政府监督下由工会负责管理
德国联邦劳动和社会事务部负责包括失业保险在内的各项社会保险政策的制定，并监督实施。联邦劳动总局和地方劳动局负责具体政策的执行，包括失业金发放、领取资格审核，以及促进失业者再就业等。劳动局不是政府行政职能部门，而是联邦政府下属的法人团体，实行系统管理。
每周工作不少于16小时
具有劳动能力并愿意从事全时工作
德国
失业者必须在失业前3年内缴纳了1年以上的失业保险费
每周必须有18小时以上的劳动记录
已在劳动局申报过失业，并正式提出申请失业保险金
瑞典
加入公会满1年（工会会员必须参加失业保险基金会）
过去12个月中工作过5个月，每个月不少于10天
有劳动能力，已向地方职业介绍所登记，对所分配的“合适工作”不得拒绝
普遍强调失业保险的给付条件。
02
在给付标准方面，一般都在本人原工资收入的40%—60%之间。
04
失业保险逐步向多层次保障发展，建立了复式保障结构。
01
约有半数以上的国家要求企业、个人、政府三方共同承担失业保险费。
03
把促进就业作为失业保险制度的重要内容。
05
一、国外失业保险制度的成功经验
第四节 国外失业保险制度对中国的启示
2008年世界经济危机以来，各国都意识到实体经济对本国经济和就业的基础性作用，纷纷采取发展实体经济，特别是发展中小企业的办法促进就业和经济发展。
（六）财政货币政策支持 1.财政优惠政策：政府向企业提供一定的优惠政策增加就业。对失业人员多、就业压力较大的地区，实行企业自动减税政策。 2.财政投入政策：西方国家采用直接投入的方式已解决就业问题。 3.政府财政对劳动力市场的直接投入：建立完善、高效的劳动力市场体系，为失业者直接实现“市场就业”提供条件。 4.加大对失业者再就业培训的投入。 （七）加强职业介绍和指导 职业介绍为劳动力供求双方的结合提供优质服务 职业指导为求职困难群体排忧解难
中西方积极老龄化文献研究
中西方积极老龄化文献研究目录一、内容概要 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 国内外研究现状综述 (4)1.3 研究内容与方法 (5)二、积极老龄化的概念与内涵 (7)2.1 积极老龄化的定义 (8)2.2 积极老龄化的内涵 (10)2.3 积极老龄化的评价指标体系 (11)三、中西方人口老龄化现状及趋势 (12)3.1 中国人口老龄化现状及趋势 (13)3.2 西方国家人口老龄化现状及趋势 (14)3.3 中西方人口老龄化比较分析 (15)四、中西方积极老龄化政策分析 (17)4.1 中国积极老龄化政策分析 (19)4.2 西方国家积极老龄化政策分析 (21)4.3 中西方积极老龄化政策比较与借鉴 (22)五、中西方积极老龄化实践案例研究 (24)5.1 中国积极老龄化实践案例分析 (25)5.2 西方国家积极老龄化实践案例分析 (27)5.3 中西方积极老龄化实践案例比较与启示 (28)六、中西方积极老龄化面临的挑战与对策 (29)6.1 中方积极老龄化面临的挑战 (31)6.2 西方国家积极老龄化面临的挑战 (32)6.3 中西方应对积极老龄化挑战的对策与建议 (33)七、结论与展望 (34)7.1 研究结论总结 (36)7.2 对未来研究的展望 (37)一、内容概要随着全球人口老龄化趋势的不断加剧，积极老龄化已成为全球公共卫生和老年医学领域的重要议题。
中西方在积极老龄化的研究与应用上呈现出不同的特点与实践路径。
本文旨在对中西方积极老龄化文献进行系统梳理，通过比较分析，揭示双方在理念、政策、实践等方面的共性与差异，以期为推动我国积极老龄化进程提供参考与借鉴。
本论文首先从理论上阐述了积极老龄化的概念与内涵，明确其目标是为老年人创造一个健康、参与、保障的友好环境。
分别从西方国家和中国的视角出发，对近年来积极老龄化领域的最新研究成果进行综述。
西方国家的文献主要集中在政策措施、健康促进、社会支持等方面，强调个体权益的保障和社会参与度的提升；而中国的文献则更侧重于政策倡导、文化传承、服务体系建设等方面，体现了政府在积极老龄化中的主导作用。
国内外社会保障水平的对比分析
问题研究国内外社会保障水平的对比分析黄秀海姚朋丽摘要：社会保障是我国新时期的重点发展方向。
通过构建居民基本生活水平线指标，对比分析发现我国社会保障水平处于形成与发展时期，整体上远远小于发达国家的保障水平，西方发达国家的保障水平处于回落时期。
构建的Lasso模型回归分析显示不同国家的经济变量对社会保障水平的影响是有差异的，一些变量的影响方向也是有别于传统的保障理论含丈，随着对自变量使用的压缩，模型均方差增大，Lasso回归能够抑制过度拟合问题。
关键词：社会保障；适度水平；基本生活水平；Lasso回归；对比分析DOLlO.l9456/ki.tjyzx.2020.04.004—、弓］言社会保障作为一种基本的社会政治制度,对保障人民生活、调节财富再分配、维护社会稳定、促进经济持续发展具有重要作用。
同时，西方福利国家社会保障实践及债务危机影响说明社会保障过高会导致不良后果，保持社会保障支出的适度水平是一种必然选择［1］o 另外,改革开放以来，随着我国经济的快速发展,社会保障事业也得到了极大发展,逐步建立健全由少数行业到所有行业、由城市到农村的社会保障体系，对推动社会经济发挥了重要作用叭但是，随着人口老龄化到来，我国社会保障事业在深入发展同时也遇到了许多问题，特别是社会保障资金缺口问题尤为突出。
在此情况下,社会各方迫切想了解我国社会保障水平目前是一种什么样的水平,是否适度,与西方国家的保障水平相比情况如何等？因此，本文通过对比分析国内外社会保障水平情况,对这些问题进行分析？二、变量选择与比较与西方国家相比，我国的社会保障事业起步较晚，社会保障支出范围、统计数据口径经过几次调整，处于不断完善过程，社会保障支出数据不多。
目前与欧盟统计局、世界经合组织(OECD)相比，社会保障数据的统计口径具有一些显著性差异,相关指标统计口径范围对比分析现整理如表1,表2所示。
表1中国与欧盟统计局关于社会保障支出核算的统计明细项目比较扌旨标来源：根聶《中国财政税收统计年鉴＞,BtM&t计局网站：https：// ec.europa.eu/eurostat/database相关资料整理得到中国统计口径口径2008年统计口径2006-2007年统计口径2005年统计口径财政对社会保险基金补助抚恤和社会保障福利救济费行政事业单位医疗医疗卫生行政事业单位离退休行政事业单位离退休经费抚恤和社会福利救济费养老保障就业补助社会保障补助支出行政事业单位离退休经费残疾人保障城市居民最低生活保障社会保障补助支出抚恤事务自然灾害生活救助补充全国社会保障基金家庭与儿童社会融入失业治理住房保障从表1可知，欧盟统计局将社会保障支出范围分为：医疗卫生、养老保障、残疾人保障、抚恤事务、家庭与儿童、社会融入、失业治理、住房保障等8个方面。
社会领域评价指标
社会领域评价指标社会领域评价指标是为了衡量一个社会是否健康、稳定、繁荣、公正和可持续发展所设定的一套衡量标准。
这些指标可以用来评估社会政策、社会福利、人权保障、贫富差距、劳动力市场、教育、医疗、环境保护、社会公平、民主和法治等方面的表现。
本文将介绍一些常见的社会领域评价指标。
1.GDP（国内生产总值）：国内生产总值是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标。
高GDP意味着经济活动充分、就业率高、生活水平较高，但也可能带来环境破坏和资源耗竭。
2.人均GDP和人均收入：人均GDP和人均收入可以更准确地反映人民的生活水平。
高人均收入意味着人们的购买力强，但仍需要综合考虑人均收入的分配情况。
3.GINI系数：GINI系数是衡量贫富差距的指标，范围从0到1，数值越接近1意味着贫富差距越大。
较高的GINI系数可能导致社会不稳定和犯罪率上升。
4.教育水平：教育水平是衡量一个社会知识水平和发展潜力的指标。
包括教育支出、教育覆盖率、教育质量等。
5.医疗保健：医疗保健的评价指标包括医疗资源配置、医疗服务质量、健康状况等。
一个良好的医疗保健系统可以提高人民的生活质量和寿命。
6.就业率和劳动力市场：就业率是衡量经济繁荣和社会稳定的重要指标。
同时，劳动力市场的灵活性、就业机会和薪资水平也反映了社会的发展情况。
7.犯罪率和社会安全：犯罪率是衡量社会安全程度的重要指标，包括财产犯罪、暴力犯罪等。
较低的犯罪率可以增加社会的稳定性和公众的安全感。
8.平等指数：平等指数是衡量社会公平性的指标，包括性别平等指数、种族平等指数等。
较高的平等指数可以促进社会的和谐与稳定。
9.可持续发展指数：可持续发展指数是衡量社会、经济和环境可持续性的指标。
包括环境保护情况、资源利用效率、排放情况等。
10.民主和法治指数：民主和法治指数是衡量社会治理水平的指标，包括选举制度、言论自由、法律透明度和司法独立等。
一个民主法治的社会可以保障公民权利和维护社会稳定。
_英国社会保障制度
◇ 从缴费角度看，养老保险制度的演变经 历了三个阶段 1、由不需缴费的老年救助到缴费性的老 年保障； 2、由定额养老金制度到结构性养老金制 度； 3、由结构性养老金到基本制度与补充制 度的结合。
多支柱养老保险体系（制度）
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英国的养老保险制度由三个支柱组成： 第一支柱——国家基本养老保险，是国家主办 的、实行现收现付，是强制性缴费制度，由国 家、雇主和雇员共同承担。 第二支柱——职业年金（工薪年金），由职业 年金计划和强制性个人年金帐户构成，由企业 或单位为主承办，国家负责规范和监督。 第三支柱——个人储蓄性养老保险，是个人自 愿性的商业养老保险。
英国社会保障制度
组员：韩秀娟 罗晓笛 马斌
英国的社会保障体系建立于 1946~1948年，其主要依据是经济学家 贝弗里奇的社会保障思想
基本框架
英国社会保障制度概览
▲ 了解英国社会保障的项目与特点 ▲ 掌握英国国民保险的有关知识点 ▲ 把握英国国民保健服务的有关知识点 ▲ 理解英国社会救助和社会福利服务的 有关知识点
基本养老保险待遇享受基本养老金的资格条件基本养老保险待遇构成1定额养老金2缴费性养老金3国家收入关联养老金4基本养老金替代率职业年金七失业保险英国失业保险英国失业保险英国对失业的干预是英国对失业的干预是19111911年的失业保年的失业保险法险法失业保险的覆盖对象失业保险的覆盖对象国家强制实行失业保险英国1995年规定每周收入58英镑以上的雇员必须参加
残疾人待遇
1、享受病假工资期满后进入领取疾病收入 补贴，补助期满后进入领取长期待遇— —残疾年金） 2、残疾年金采取定额待遇办法； 3、残疾人津贴按照残疾人不同的特殊需要 分别设立项目，不论个人是否曾经缴费 或缴费多少，都享受同等待遇。 ◇ 死亡及遗属待遇
如何衡量社会福利？
如何衡量社会福利？社会福利是指社会对所有成员提供的福利和安全保障。
如何衡量社会福利一直是一个具有争议的话题。
下面我们将从不同角度探讨如何衡量社会福利。
一、经济指标1. GDPGDP是指国内生产总值的缩写，来衡量一个国家或地区一年内的物质生产总值。
一般情况下，GDP越高，代表着一个地区或国家的经济生活越充实，相应的社会福利也会随之提高。
2. Gini系数Gini系数是衡量贫富差距的指标，它的值介于0-1之间。
一般而言，Gini系数越小，社会福利的总体状况是越好的，这意味着一个地区或国家的贫富差距比较小。
3. 就业率就业率是指各就业人群在特定时间内所占总人口的比例。
一般情况下，就业率越高，意味着一个地区或国家的经济活力更强，同时也代表着更多的人能够获得经济来源，从而为提高社会福利做出贡献。
二、社会指标1. 教育水平教育水平是衡量人民素质的重要指标。
一个拥有高教育水平的社会，不仅能够拥有更多的人才，同时也能提供更多的工作机会。
这是提高国家福利的一种有效途径。
2. 健康水平健康水平是反映一个地区或国家的基本条件和公共卫生水平的指标。
一个拥有较高健康水平的社会，不但能够增强公民应对传染病的能力，同时也能提高经济发展能力。
3. 尊重权利尊重权利是反映人权保护是否到位的一个指标，这包括法律保护和人民尊重。
一个拥有更高尊重权利的社会将体现出人民更高的满意率和更高的生活质量。
三、其他指标1. 幸福指数幸福指数是一个地区或国家的生活质量的重要指标。
这包括收入程度、健康状态、社会对于本地的认知、环境污染程度、福利保障等因素。
2. 可持续性可持续性是指社会和经济的发展渠道和路径是否能够维持下去。
一个拥有着良好可持续性的社会，将保障人民的福祉和未来经济发展的健康发展。
3. 社会满意度社会满意度是反映当下社会福利状况的一个指标。
当人们感知到社会福利满足了他们大部分的需求时，在心理上，他们的满意度较高。
综上所述，衡量社会福利需要综合多个因素来考虑，从经济、社会、个人、环境等多个层面进行分析，并合理地对各个指标进行加权处理，以全面、准确地反映社会福利总体情况。
英国福利制度改革
英国福利制度改革改革福利制度的直接原因1.政府在社会保障方面的财政负担越来越重，支出结构越来越不合理。
1949年，社会保障支出在英国政府财政支出中所占的比重仅为13.5%，到1997年已经上升到32%，成为英国财政支出中比例最大的一项，几乎等于教育支出的三倍。
从1978年到1997年，英国社会保障的实际支出水平平均每年增长4%，其增长速度高于其他任何一项政府支出。
英国的社会保障支出主要分为三种：一是根据经济状况调查支出的福利金，它是为收入和储蓄低于某一最低限度的人提供的救助，主要包括收入补助金和住房福利金。
二是缴费性福利金，主要包括退休养老金和工伤保险金。
三是既不需要接受经济状况调查也不需要缴费就可申请的福利金，主要是残疾福利金和儿童福利金。
到了1990年代末，原有的福利制度使得不需缴纳社会保险费的福利项目的支出比重越来越大，而这显然会使政府的财政负担越来越重。
不仅如此，由于这种支出结构还在客观上打击了缴纳社会保险费的那些人的积极性，同时对公民的储蓄动机产生了负激励，其长期结果将是进一步恶化政府财政状况。
2.“福利陷阱”导致社会保障制度成为一种消极的收入补偿制度，而没有起到鼓励公民通过工作和储蓄来实现自立的积极作用。
“福利陷阱”是指由于非工作状态时的福利水平较高，领取的资格条件要求较松以及工作时的收入过低所引起的一种对福利的过度依赖现象。
由于对一部分人来说，他们从领取福利状态转变到工作状态时收入增加幅度很小甚至为负值，因此，这些福利享受者就没有足够的动力摆脱对福利的依赖。
福利制度本身缺乏强制性激励也是导致福利陷阱形成的一个重要原因。
英国福利项目基本上都没有要求适龄福利申请者积极地接触劳动力市场，接受培训或者从事志愿性工作。
另外，英国伤残鉴定制度的不合理也导致一批人落入福利陷阱。
由于伤残鉴定的结果只有全部残疾和无残疾两种，所以只要是通过了全残鉴定，那些即使还能够从事一定工作的劳动者也不用再去寻找任何工作，从而可以心安理得地靠福利度日。
第六章 社会保障水平
• 社会保障支出总额占国内生产总值的比重系数，这是国际上通用 的社会保障水平测定的主要指标。其原因是： • 第一，国内生产总值更能准确地反映一国或地区经济实力的总体 状况。社会保障支出总额占国内生产总值的比重，能够从总体上 集中反映出一国或地区的经济总量中社会保障支出的状况和水平 。 • 第二，在实际统计分析中，国内生产总值和社会保障支出总额数 据比较容易获得，有利于广泛应用。 • 第三，它是一种国际通用指标，运用这一指标获得的数据及其分 析结果，有利于不同国家和地区在其不同时期之间进行横向和纵 向比较。因此，国内学术界也普遍采用这一指标作为社会保障水 平的主要测定指标，通常都是在这一指标值的意义上使用社会保 障水平概念。 • 需要说明的是，社会保障水平实际上是由一系列指标来完整描 述的，不应把社会保障水平简单地等同于社会保障水平主指标。 即使各国用于社会保障的国民经济资源的比重相同，由于各国的 经济社会结构、人口结构与规模不同，社会保障体系千差万别， 每个居民平均获得的社会保障金额可能并不相同，实际的社会保 障效果也可能大不一样。因此，在具体衡量一国或地区的社会保 障水平时，除了考虑社会保障总支出占国内生产总值的比重外， 还应考虑人均的社会保障待遇水平、社会保障覆盖面与社会保障 自身的制度结构等多项指标，这样才能对该国或地区的社会保障 的实际水平作出客观全面的判断与评价。
• 5、研究社会保障水平的意义 通过对社会保障水平的研究，可以探索出社会保障制度与其 外在环境要素之间规律性的东西，从而在社会保障制度的建 立健全中加以运用。具体地说，社会保障水平具有下列功能 和意义： （1）客观描述社会保障程度的高低，并进行国际、地区间的 比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规 律。 （2）通过增加设置不同的控制变量，可分类计算出一种社会 保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社会保障水 平子指标，进行综合的分析比较，促使社会保障制度的结构 合理化与内部优化。 （3）运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会保障制 度自身运行与其经济、社会效应的分析，确定社会保障适度 水平，评价社会保障运行状况，并根据具体情况进行调整与 控制。 （4）社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济 发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模型”，构成 社会保障预警系统的核心，用于预测社会保障的未来趋势， 避免出现社会保障的财务危机，促使社会保障制度运行与社 会、经济发展产生良性互动。
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中英社会保障适度性重要指标最新变化趋势分析
【摘要】社会保障适度性成为影响可持续发展的重要因素，英国近年来针对社会保障水平偏高问题，进行了一系列削减福利水平、以就业促进福利的改革；中国的社会保障水平正处于快速发展完善时期，坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，成为改革完善的主要指导原则。
本文通过对比分析两国老龄化、经济发展水平和财政资金压力等重要指标及其变化趋势，为探讨中国社会保障的适度性和政策措施的制定提供基本依据。
【关键词】社会保障适度性指标趋势分析
社会保障水平反映了社会保障的高低程度与各相关利益者的承受能力，是社会保障制度可持续发展的关键因素，寻求社会保障适度水平以及各相关利益与责任主体的合理分担比例，已成为当前世界各国社会保障制度改革与完善的主要内容之一。
英国是老牌的高福利国家，保障体系非常健全，保障水平较高，而中国正处于快速发展阶段，英国的社会保障适度性对中国具有非常重要的借鉴与警示作用。
穆怀中根据社会保障水平影响因素之间的数量关系，利用所建立的社会保障适度水平评价模型，对世界主要国家1960年至2000年期间的社会保障水平、以及中国1978年至2003年期间的适度性进行了分析，认为包括英国在内的西方主要国家的社会保障均已经出现水平过度问题，而中国主要是总体水平偏低问题。
近年来中国和英国都针对适度水平问题进行了较大的调整，寻求社会保障水平的适度性成为影响制度改革完善的重要因素之一。
一、中英两国人口老龄化问题的变化趋势
根据联合国的统计标准，当一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上时，这个国家就开始进入人口老龄化国家行列。
按照65岁以上人口的比例标准，中国已在2002年进入老龄化社会。
而英国很早就已经进入老龄化社会，并且65岁以上老年人口的比例已经高达16.59%（如图1所示），期望寿命超过80岁。
根据英国国家统计局的预测，未来英国的老龄化将持续加重，在2012年超过17%以后，在2023年将突破20%。
英国老龄化问题，导致了财政资金面临越来越大的压力，特别是在金融危机和欧债危机的持续影响之下，英国卡梅伦政府认为未来人们的寿命的明显延长导致养老金体系已经进入破产边缘，强调联合政府也继承了完全难以持续的债务，对养老金的预算赤字比希腊政府面临更加严峻的情况，这一说法被英国审计署的审计报告加以否认了。
但从实际情况看，在20世纪70年代，英国居民的退休年龄是60岁，领取养老金的期望年数是20年，但现在60岁退休的人领取养老金的年数已经接近30年，这将使领取养老金的额度增加50%，对于养老金体系形成了严峻的考验。
在2009年，公共部门的养老金为退休人员及其抚赡养人员的总支出为320亿英镑，考虑到通货膨胀因素在内，相比1999年已经增长了三分之一。
政府需要对养老金体系形成新的平衡，也正是从2012年4月开始，卡梅伦政府建议增加公共部门的养老金缴费水平和延长退休年龄，以期望获得更为充分的养老金支付资金，由于在事实上削减了保障水平进而导致了公共部门职员的大罢工问题。
中国在2002年进入老龄化社会以后，也同样面临众多的社会保障问题。
中国在未富先“老”的情况下，一是继续加大了社会保障的压力，老龄人口在医疗和养老方面的需求持续增加，而中国的养老和医疗保险建设时间较短，还存在养老
金的个人账户“空账运转”和医疗保险基金的费用支出的控制压力。
在计划生育政策下，人口老龄化还加大了代际之间的养老压力，从社会保障适度性评价模型中的老年人口相关指标上，都会导致即使在中国较低的社会保障水平时，就会出现社会保障水平过度的问题，这与评价模型测度2003年我国在社会保障起步阶段就出现适度性问题，具有一定的关联度。
二、两国经济发展趋势对比分析
国民生产总值是影响社会保障适度性的重要因素，英国和中国分属于经济发达和发展中国家，尽管中国的GDP经济总规模已经赶超英国，但中国的人口基数很大，而且社会保障是关系到每一个社会成员的保障问题，因而在这将中英两国的人均GDP进行比较（如图2所示），从图2中可以看出两个基本的规律，一是中国的人均GDP明显低于英国，在2008年经济危机之前，不足英国人均GDP 的十分之一；二是中国国民经济持续上涨，人均GDP处于较快的上升通道，这为改善中国的社会保障提供了重要的经济支撑。
而英国在经济2008年经济危机以后，经济陷入一定的消退，但2010年至2011年两年的经济复苏趋势明显，尽管还持续受到欧债危机的负面影响，但英国没有加入欧元区，使英国受欧债危机的影响有限。
欧盟的货币政策对英国的政府赤字和债务规模进行了限制，使英国难以通过更为灵活的货币政策调整社会保障带来的压力。
因而尽管英国的经济开始复苏，但社会保障，尤其是占比重较大的养老保障和医疗保障受到的压力最大，同时为了激活高福利带来的福利病问题，英国的2012年社会福利改革，也是推动以就业改善福利的基本改革导向。
卡梅伦政府同时将养老退休年龄和缴费额度、医疗服务体系削减管理成本与提高效率、削减导致道德性失业三个问题作为改革的核心内容，与以上几个因素的影响具有非常密切的关系，但社会保障能上不能下的怪圈，使得改革的争议也非常大，诱发了近年来最大规模的公共部门职员的大罢工。
相对于英国的高福利和经济发展波动问题，中国的社会保障水平设置充分考虑了经济社会发展水平和各方面的承受能力，因而随着中国经济的持续较快发展，中国的社会保障处于历史上最快的发展时期，在中央财政的支持下，基本实现了全民医疗保险，居民养老保障也处于试点扩面的过程中，经济成为影响社会保障的重要因素，但从中国国内对各地区社会保障适度水平的研究看，经济发展水平并不是绝对的因素，与人口结构、产业结构和经济结构关联度较大。
在社会保障资金的筹集上，中国与英国的国民保险费用比例非常接近，即在职人员工资的10%左右，寻求成本控制和改进保障效率，并在相关责任主体之间进行适度的成本分担，既是中国社会保障得到较快发展的原因，也是英国新一轮社会福利改革的重点内容之一。