中英社会保障适度性重要指标最新变化趋势分析
我国社会保障水平测度及其适度性评价
地方财政研究／ ２ ０ １ ３ ． ３ ／ 第３ 期 １ ３
养老保险
在一个非常低 的水平 ， 比例不足 ２ ％。其后 ， 从１ ９ ９ ６ 年至 ２ ０ ０ ２ 年 ，我国政府社会保 障财政支出水平大 幅度提高 ， 其 中， ２ ０ ０ ２年达到最高值 ， 为１ １ ． ９ ５ ％。 此 后经过短暂的下 降后保持 了相对平稳 的水平 ， 基本 稳定在 １ ０ ％以上 。 我国社会保障财政支 出水平的变
一
保障水平的通行指标 ， 其表达公式为 ：
社 会保 障 财政 支 出水平 ＝
、
社会保 障水 平的测度
利用 １ ９ ８ ９ 年一 ２ ０ １ ０ 年期间我国社会保障财政 支 出与财政总支出数据 ， 本文计算 了在此期 间我 国
社 会保 障 水平 的变化 过 程 （ 图 １ ） 。可 以看 出 ， １ ９ ８ ９
量和相对量上来衡量社会保 障的支 出，还要从质
用这一指标 系数测度 和反 映的社会保 障水 平就 叫
做“ 社会保障财政支出水平” ， 也是 国际上评价社会
的角度来 对社会保 障水平 的“ 适度” 与“ 不适 度” 进
行判断 ， 从 而对社会保 障水平进行更 为全 面 、 客观
的评 价 。
化， 一 方 面是 与 政 府 可支 配 的 财政 收 人 快 速增 长 紧
力作为支撑 。随着经济实力 的增长 ， 我 国社会保 障 必将得 到进一步完善 ，保障水平也会得到较大 幅 度提高 。还需要指 出的是 ， 即便是社会保障 国内生 产总值 比重系数在若 干年份发生下降 ，这也并不 意味着社会保障的绝对支 出水平下降 ，只是社会 保障水平 的增长速度落后于经济增长速度 。实 际 上， 在考察 的期 间内 ， 我 国社会保 障支出一 直保持
我国社会保障水平适度性分析
我国社会保障水平适度性分析论文关键词：社会保障水平社会保障总支出 GDP论文摘要：本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国的社会保障水平。
保持我国适度社会保障水平，要正确处理社会保障与经济发展的关系；提高社会保障支出占GDP的比重；以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗为重点，全面推进农村社会保障体系建设；改革和完善城镇社会保障制度，坚持“有升、有降”的方针。
社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一，对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。
适度的社会保障水平，对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。
本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国当前的社会保障水平。
一、社会保障水平及指标社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。
西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。
其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。
社会保障支出总额占GDP的比重，集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。
判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的，需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险；社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应；社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应；社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成；等等。
二、我国社会保障水平适度性分析（一）国内学者对于我国社会保障水平的研究长期以来，我国的社会保障实行分散化管理，社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系，不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。
以1994年为例，郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%，加上其他未统计因素，社会保障水平为10%~12%；穆怀中教授的小口径推算为5.09%，中口径（含住宅投资）为11.53%，大口径（含住宅投资和价格补贴）高达12.73%。
国外社会保障改革趋势
国外社会保障改革趋势在当今全球化的时代背景下，社会保障制度作为国家治理体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展和保障公民福祉具有至关重要的意义。
然而，随着人口老龄化、经济形势变化、社会结构调整等诸多因素的影响，各国的社会保障制度面临着前所未有的挑战，纷纷进行改革以适应新的形势。
一、人口老龄化带来的压力与改革人口老龄化是当今世界许多国家面临的共同问题，这给社会保障体系带来了巨大的财政压力。
在发达国家，老年人口比例的不断上升导致养老金支付负担日益沉重，医疗保健费用也大幅增加。
为了应对这一挑战，一些国家采取了提高退休年龄的措施。
例如，德国、法国等国家逐步将法定退休年龄延长，以减少养老金领取年限，减轻养老金支付压力。
同时，一些国家还对养老金制度进行了结构性改革，如从现收现付制向基金积累制转变，以增加养老金的可持续性。
在医疗保障方面，为了控制老龄化带来的医疗费用增长，许多国家加强了对医疗服务的管理和监督，推行了按病种付费、按人头付费等支付方式改革，以提高医疗资源的利用效率。
此外，鼓励老年人预防保健、加强慢性病管理也成为了一些国家医疗保障改革的重要方向。
二、经济形势变化与社会保障改革经济形势的波动和不确定性也对社会保障制度产生了深远影响。
在经济衰退时期，失业率上升，社会保障支出增加，而财政收入减少，导致社会保障基金收支失衡。
为了缓解这一压力，一些国家采取了削减社会保障福利的措施，如降低失业救济金标准、减少医疗保险报销范围等。
然而，这种做法往往会引发社会不满和抗议。
另一方面，为了促进经济增长和就业，一些国家对社会保障制度进行了激励性改革。
例如，通过降低社会保险费率，减轻企业负担，鼓励企业创造更多的就业机会。
同时，一些国家还推出了与就业相关的社会保障补贴政策，如对雇佣特定群体（如残疾人、长期失业者）的企业给予补贴，以提高就业水平。
三、社会结构调整与社会保障改革随着社会结构的多元化和家庭结构的变化，传统的社会保障制度面临着新的需求和挑战。
社会福利与社会保障政策的衡量指标研究
社会福利与社会保障政策的衡量指标研究社会福利和社会保障政策是现代社会的重要组成部分，对于保障人民的基本权益和提升社会发展水平起着至关重要的作用。
然而，如何衡量社会福利和社会保障政策的效果和影响，一直是学者和政策制定者关注的焦点。
本文将探讨一些常用的衡量指标，并分析其优缺点。
首先，一个常用的衡量社会福利的指标是国民生产总值（GDP）。
GDP是衡量一个国家经济总量的指标，通常被用来反映一个国家的经济繁荣程度。
然而，GDP并不能全面反映社会福利水平，因为它只关注经济方面的发展，而忽视了人民的生活质量、社会公平和环境可持续性等因素。
因此，单纯以GDP来衡量社会福利是不准确的。
其次，人均收入是另一个常用的衡量社会福利的指标。
人均收入是指一个国家或地区的总收入除以总人口，用来反映人民的平均经济水平。
然而，人均收入也存在一些局限性。
首先，它无法反映收入分配的不平等问题。
即使一个国家的人均收入很高，但如果收入分配不公平，一部分人的收入过低，那么整体的社会福利水平仍然较低。
其次，人均收入也无法反映人民的生活质量和幸福感。
因此，人均收入也不能完全准确地衡量社会福利。
除了经济指标外，社会福利还可以通过社会保障政策的覆盖范围和效果来衡量。
社会保障政策是指国家为了保障人民的基本生活需求和提升社会公平而采取的一系列措施。
例如，医疗保险、养老保险和失业保险等。
通过衡量社会保障政策的覆盖范围和效果，可以更准确地评估社会福利水平。
然而，社会保障政策的衡量也存在一些困难。
首先，不同国家和地区的社会保障政策差异很大，很难进行直接的比较。
其次，社会保障政策的实施和效果也需要一定的时间来评估，因此无法即时反映社会福利的变化。
此外，社会福利还可以通过教育水平、健康状况和环境质量等方面来衡量。
教育水平反映了一个国家或地区的人力资源素质和人民的综合能力。
健康状况则反映了人民的身体健康和医疗水平。
环境质量则关乎人民的生活环境和可持续发展。
通过综合考量这些因素，可以更全面地评估社会福利水平。
渐进式延迟退休：致因、机遇与进路
渐进式延迟退休：致因、机遇与进路目录1. 内容概览 (2)1.1 渐进式延迟退休的概念及现状 (2)1.2 研究背景 (3)1.3 研究目的及意义 (5)2. 渐进式延迟退休的致因分析 (6)2.1 人口结构老龄化趋势 (7)2.2 经济社会发展对退休年龄的影响 (8)2.3 医疗水平和健康状况的改善 (9)2.4 个人价值观和生活方式演变 (10)2.5 其他因素 (11)3. 渐进式延迟退休带来的机遇 (13)3.1 缓解人口老龄化压力 (14)3.2 促进经济持续发展 (15)3.3 丰富个人生活经历 (16)3.4 提升社会参与度 (17)3.5 其他机遇 (19)4. 渐进式延迟退休的挑战与风险 (20)4.1 社会保障体系压力 (21)4.2 就业结构和人力资源配置 (23)4.3 企业管理和薪酬制度 (24)4.4 个人心理适应和职业生涯规划 (25)4.5 其他挑战和风险 (27)5. 渐进式延迟退休的实施路径 (28)5.1 完善相关法律法规 (30)5.2 激励企业提供灵活就业机会 (31)5.3 构建多层次的职业发展体系 (31)5.4 加强职业培训和生涯规划支持 (33)5.5 完善社会保障体系 (34)6. 结论与展望 (35)6.1 研究总结 (36)6.2 展望未来 (38)1. 内容概览本报告旨在探讨渐进式延迟退休的政策背景、可能性以及在即将到来的劳动力市场上可能带来的机遇和挑战。
渐进式延迟退休政策的设计与实施是一项复杂的任务，需要平衡不同利益相关者的需求与期望。
本报告将首先讨论延迟退休的社会经济驱动力，包括人口老龄化、劳动市场的发展趋势以及养老金体系的改革需求。
随后的章节将详细介绍逐步实施延迟退休的具体建议，包括不同年龄段的人群可能面临的退休时间点的调整方案，以及对于个人和企业来说，渐进式延迟退休可能带来的长远影响。
报告还将分析渐进式延迟退休的政策执行路径，探讨如何通过激励措施、法规调整和社会保障体系的改革来推动这一政策的成功落地。
国际比较社会保障水平国际比较;社会保障基金
（1）养老、残障、死亡；
长期风险 保障
（2）疾病、生育、医疗护理；
（3）失业； （4）家庭津贴；
短期风险 保障
（5）工伤及其他社会救助。
通过社会保障支出范围的国际比较发现：
大多数国家都设有养老、残障、遗属保险，医疗、 生育和工伤保险；有些国家如新加坡、马来西亚、 印度、韩国等不设立失业保险、家庭津贴等保障 项目。
第五章 社会保障水平国际比较
第一节 社会保障支出水平比较
一、社会保障水平的基本概念及特征： 内涵：
社会保障水平是用来反映社会成员享受社会保障经 济待遇程度高低的概念，它是社会保障体系中的关 键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并 间接反映着社会保障体系的运行状况。
社会保障水平的三个层次
根据不同的参照系和比重系数，可将社会保障水平系数 分为多个层次。 社会保障工资比重系数=社会保障支出额/工资总额 社会保障财政支出比重系数=社会保障支出/财政总支出 社会保障的国内生产总值比重系数=社会保障支出总额/ 国内生产总值。 社会保障水平测定指标通常为社会保障支出占国内生 产总值的比重。
四、社会保障水平适度与超度的效果比较
（一）社会保障水平适度的功能分析
满足人们的基本生活需求，不断提高人们的生活 质量，保持社会稳定与和谐。
适度的社会保障水平能为经济发展创造一个良好 的环境。使国家和用人单位的社会保障负担趋于 合理；对产业结构的调整和促进就业有显著的积 极作用。
适度的社会保障水平对于社会保障制度本身具有 十分明显的作用。
从表中可以看出：
1、“小口径”的社会保障水平，未达到适度下限；
2、“中口径”的社会保障水平，几乎分布在适度上 限和下限的区间内；
3、“大口径”的保障水平，个别年份超出了适度上 限。不过从总趋势上看，大、中两种口径统计分 析的社会保障水平，都围绕着适度区域起伏，并 向适度区域回落。
我国养老保险制度的替代率问题研究——基于OECD国家的比较分析
我国养老保险制度的替代率问题研究——基于OECD国家的比较分析吕惠娟;刘士宁【摘要】能否实现合理的替代率水平是决定养老保险制度成败的关键因素之一.本文以替代率为主要分析工具,详细比较了OECD成员国和我国养老保险体系的保障水平,比较得出我国存在不同群体间的养老保险待遇差距较大、补充养老保险保障程度有限、养老金调整机制尚未建立等问题,在此基础上针对性地提出了进一步优化我国养老保险制度的路径.【期刊名称】《当代经济》【年(卷),期】2016(000)022【总页数】3页(P87-89)【关键词】养老保险;替代率;OECD【作者】吕惠娟;刘士宁【作者单位】对外经济贸易大学保险学院,北京100029;上海海事大学经济管理学院,上海201306【正文语种】中文向国民提供合理的养老保险待遇以保证其老年生活质量是一国社会保障制度的重要任务之一。
实践中，通常用替代率来衡量养老保障水平的高低，该指标是退休人员的养老金与工资收入的比值。
替代率太高，可能会加重职工的缴费负担和政府的财政压力；替代率太低，意味着劳动者退休后从养老保险制度中获得的收入较少，不能满足其正常的养老需求。
可以说，养老保险的替代率水平是否恰当，是衡量这项制度的宏观目标和微观效应能否实现的一个重要指标。
1、公共养老金的保障水平有限且向低收入者倾斜公共养老金一般由政府管理实施，在绝大多数OECD国家为现收现付制。
根据2015年OECD发布的报告，图1反映了该制度的替代率水平。
在大部分成员国中，公共养老金只是为退休人员提供基本保障。
以平均收入者为例，在OECD成员国中，公共养老金替代率超过50%的仅有9个国家，从高到低依次为：西班牙（82.1%）、奥地利（78.1%）、卢森堡（76.8%）、土耳其（75.7%）、葡萄牙（73.8%）、意大利（69.5%）、匈牙利（58.7%）、芬兰（55.8%）、法国（55.4%）。
另外15个成员国的公共养老金替代率在30%～50%之间，还有10个成员国的替代率低于30%。
《贝弗里奇报告》对中国式社会保障治理现代化的新启示
《贝弗里奇报告》对中国式社会保障治理现代化的新启示《贝弗里奇报告》对中国式社会保障治理现代化的新启示近年来，中国社会保障治理面临着一系列挑战。
面临着庞大的人口基数、不断增长的老龄化人口、不平衡的发展状况等问题，中国需要探索一种适应自身国情的社会保障治理现代化道路。
在此背景下，《贝弗里奇报告》的发布为中国式社会保障治理现代化提供了新的启示。
《贝弗里奇报告》是由联合国开发计划署委托英国著名经济学家安德鲁·贝弗里奇及其团队编写的一份关于全球社会保障发展趋势的报告。
报告发现，当前全球社会保障面临的挑战是多样的，而且解决这些挑战需要创新、系统性思考与合作。
在这一背景下，报告提出了一系列的全球社会保障治理现代化的建议，这些建议对于中国也具有借鉴意义。
首先，《贝弗里奇报告》强调了社会保障发展需要与经济增长相结合。
中国作为继续崛起的新兴经济体，经济发展速度虽然惊人，但也面临着发展不平衡、不充分的问题。
在这种情况下，社会保障治理现代化需要将经济增长与社会保障相结合，实现经济发展与公平正义的有机统一。
这需要中国加大对社会保障项目的支持力度，提高社会保障的覆盖范围和水平，确保广大人民群众能够分享发展成果。
其次，《贝弗里奇报告》提出了社会保障治理的创新思路。
在全球社会保障现代化的趋势下，许多国家已经开始尝试将满足基本生活需求与提供机会、激发创新相结合。
中国作为现代化进程中的重要一环，也需要在社会保障治理中引入创新的理念。
例如，可以通过推行“以就业为导向的社会保障”政策，鼓励和促进就业创业，增加就业机会，让更多的人从事有保障的工作，从而实现经济社会可持续发展。
第三，《贝弗里奇报告》强调社会保障发展需要加强国际合作。
随着全球化的不断发展，国际社会保障问题日益凸显。
《贝弗里奇报告》指出，国际社会保障要有共同的治理理念和共享的经验，通过合作与协作解决全球社会保障发展中的共性问题。
中国应该在国际社会保障合作中发挥积极的作用，积极参与共享经验、共同研究的国际平台，为自身社会保障现代化提供新的思路和解决方案。
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中英社会保障适度性重要指标最新变化趋势分析
【摘要】社会保障适度性成为影响可持续发展的重要因素，英国近年来针对社会保障水平偏高问题，进行了一系列削减福利水平、以就业促进福利的改革；中国的社会保障水平正处于快速发展完善时期，坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，成为改革完善的主要指导原则。
本文通过对比分析两国老龄化、经济发展水平和财政资金压力等重要指标及其变化趋势，为探讨中国社会保障的适度性和政策措施的制定提供基本依据。
【关键词】社会保障适度性指标趋势分析
社会保障水平反映了社会保障的高低程度与各相关利益者的承受能力，是社会保障制度可持续发展的关键因素，寻求社会保障适度水平以及各相关利益与责任主体的合理分担比例，已成为当前世界各国社会保障制度改革与完善的主要内容之一。
英国是老牌的高福利国家，保障体系非常健全，保障水平较高，而中国正处于快速发展阶段，英国的社会保障适度性对中国具有非常重要的借鉴与警示作用。
穆怀中根据社会保障水平影响因素之间的数量关系，利用所建立的社会保障适度水平评价模型，对世界主要国家1960年至2000年期间的社会保障水平、以及中国1978年至2003年期间的适度性进行了分析，认为包括英国在内的西方主要国家的社会保障均已经出现水平过度问题，而中国主要是总体水平偏低问题。
近年来中国和英国都针对适度水平问题进行了较大的调整，寻求社会保障水平的适度性成为影响制度改革完善的重要因素之一。
一、中英两国人口老龄化问题的变化趋势
根据联合国的统计标准，当一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上时，这个国家就开始进入人口老龄化国家行列。
按照65岁以上人口的比例标准，中国已在2002年进入老龄化社会。
而英国很早就已经进入老龄化社会，并且65岁以上老年人口的比例已经高达16.59%（如图1所示），期望寿命超过80岁。
根据英国国家统计局的预测，未来英国的老龄化将持续加重，在2012年超过17%以后，在2023年将突破20%。
英国老龄化问题，导致了财政资金面临越来越大的压力，特别是在金融危机和欧债危机的持续影响之下，英国卡梅伦政府认为未来人们的寿命的明显延长导致养老金体系已经进入破产边缘，强调联合政府也继承了完全难以持续的债务，对养老金的预算赤字比希腊政府面临更加严峻的情况，这一说法被英国审计署的审计报告加以否认了。
但从实际情况看，在20世纪70年代，英国居民的退休年龄是60岁，领取养老金的期望年数是20年，但现在60岁退休的人领取养老金的年数已经接近30年，这将使领取养老金的额度增加50%，对于养老金体系形成了严峻的考验。
在2009年，公共部门的养老金为退休人员及其抚赡养人员的总支出为320亿英镑，考虑到通货膨胀因素在内，相比1999年已经增长了三分之一。
政府需要对养老金体系形成新的平衡，也正是从2012年4月开始，卡梅伦政府建议增加公共部门的养老金缴费水平和延长退休年龄，以期望获得更为充分的养老金支付资金，由于在事实上削减了保障水平进而导致了公共部门职员的大罢工问题。
中国在2002年进入老龄化社会以后，也同样面临众多的社会保障问题。
中国在未富先“老”的情况下，一是继续加大了社会保障的压力，老龄人口在医疗和养老方面的需求持续增加，而中国的养老和医疗保险建设时间较短，还存在养老
金的个人账户“空账运转”和医疗保险基金的费用支出的控制压力。
在计划生育政策下，人口老龄化还加大了代际之间的养老压力，从社会保障适度性评价模型中的老年人口相关指标上，都会导致即使在中国较低的社会保障水平时，就会出现社会保障水平过度的问题，这与评价模型测度2003年我国在社会保障起步阶段就出现适度性问题，具有一定的关联度。
二、两国经济发展趋势对比分析
国民生产总值是影响社会保障适度性的重要因素，英国和中国分属于经济发达和发展中国家，尽管中国的GDP经济总规模已经赶超英国，但中国的人口基数很大，而且社会保障是关系到每一个社会成员的保障问题，因而在这将中英两国的人均GDP进行比较（如图2所示），从图2中可以看出两个基本的规律，一是中国的人均GDP明显低于英国，在2008年经济危机之前，不足英国人均GDP 的十分之一；二是中国国民经济持续上涨，人均GDP处于较快的上升通道，这为改善中国的社会保障提供了重要的经济支撑。
而英国在经济2008年经济危机以后，经济陷入一定的消退，但2010年至2011年两年的经济复苏趋势明显，尽管还持续受到欧债危机的负面影响，但英国没有加入欧元区，使英国受欧债危机的影响有限。
欧盟的货币政策对英国的政府赤字和债务规模进行了限制，使英国难以通过更为灵活的货币政策调整社会保障带来的压力。
因而尽管英国的经济开始复苏，但社会保障，尤其是占比重较大的养老保障和医疗保障受到的压力最大，同时为了激活高福利带来的福利病问题，英国的2012年社会福利改革，也是推动以就业改善福利的基本改革导向。
卡梅伦政府同时将养老退休年龄和缴费额度、医疗服务体系削减管理成本与提高效率、削减导致道德性失业三个问题作为改革的核心内容，与以上几个因素的影响具有非常密切的关系，但社会保障能上不能下的怪圈，使得改革的争议也非常大，诱发了近年来最大规模的公共部门职员的大罢工。
相对于英国的高福利和经济发展波动问题，中国的社会保障水平设置充分考虑了经济社会发展水平和各方面的承受能力，因而随着中国经济的持续较快发展，中国的社会保障处于历史上最快的发展时期，在中央财政的支持下，基本实现了全民医疗保险，居民养老保障也处于试点扩面的过程中，经济成为影响社会保障的重要因素，但从中国国内对各地区社会保障适度水平的研究看，经济发展水平并不是绝对的因素，与人口结构、产业结构和经济结构关联度较大。
在社会保障资金的筹集上，中国与英国的国民保险费用比例非常接近，即在职人员工资的10%左右，寻求成本控制和改进保障效率，并在相关责任主体之间进行适度的成本分担，既是中国社会保障得到较快发展的原因，也是英国新一轮社会福利改革的重点内容之一。