政务信息共享交换平台一般框架交换模式
政务数据共享交换平台解决方案
政务数据共享交换平台解决方案目录一、内容概览 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)1.3 文档结构 (6)二、政务数据共享交换平台概述 (7)2.1 平台定义 (8)2.2 功能定位 (9)2.3 架构设计 (10)三、需求分析 (11)3.1 政务数据来源分析 (13)3.2 数据共享需求分析 (14)3.3 数据交换需求分析 (15)3.4 性能与可靠性需求分析 (16)四、平台架构 (17)4.1 总体架构 (19)4.2 分层架构 (20)4.3 系统组件 (21)4.4 数据流 (22)五、功能实现 (24)5.1 数据采集与整合 (25)5.2 数据存储与管理 (27)5.3 数据交换与路由 (28)5.4 数据清洗与标准化 (28)5.5 安全与隐私保护 (29)5.6 用户管理与权限控制 (31)六、技术实现 (32)6.1 技术选型 (34)6.2 开发环境搭建 (35)6.3 编码规范与测试策略 (36)6.4 技术难题与解决方案 (38)七、平台部署与实施 (39)7.1 部署模式选择 (40)7.2 安装与配置步骤 (41)7.3 数据迁移策略 (42)7.4 实施团队组建与培训 (43)八、平台运行与维护 (44)8.1 运行监控与日志管理 (45)8.2 数据备份与恢复策略 (46)8.3 安全性与故障处理 (47)8.4 定期评估与优化 (49)九、案例分析 (50)9.1 国内外成功案例介绍 (52)9.2 案例对比与借鉴 (53)9.3 成功因素总结 (55)十、未来展望 (56)10.1 发展趋势 (57)10.2 新技术与新应用 (58)10.3 政策建议与展望 (60)一、内容概览政务数据共享交换平台是提升政府信息化水平、优化行政效率的关键基础设施。
本方案旨在构建一个安全、高效、灵活的政务数据共享交换环境，以满足政府部门间的数据交流与业务协同需求。
【数据共享交换平台】政务资源交换平台解决方案v1
1方案概要本方案主要描述湖南省政务资源交换平台的建设要求而制作的。
方案充分结合国家政务信息资源目录体系和交换体系标准制订，针对政务资源交换平台的具体需求，利用Java EE应用开发技术、Webservice技术等，提供完整的设计方案。
方案共分为8章，其中：第2章，项目背景，主要描述本项目的整体应用背景第3章，需求分析，项目总体实施需求以及各个部分的需求进行了描述第4章，总体设计，针对系统的实际应用需求，详细说明了整个应用系统的架构以及各个应用子模块的功能，并结合实例分析了应用流程。
第5、6、7章，分别对目录体系管理平台、交换体系管理平台、共享数据库建设等应用系统进行了设计。
第8章，对部门应用系统对接方式进行了设计。
2项目背景2.1电子政务总体框架国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。
政务信息资源目录体系是国家电子政务总体框架的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一，以政务信息资源为基础，依托技术总体架构，通过提供目录服务，实现部门间信息共享。
政务信息资源目录体系与交换体系作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立，其在国家电子政务总体框架中的定位如图2-1所示。
图2-1政务信息资源目录体系的定位依托国家统一的电子政务网络，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源目录体系技术总体架构，形成政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息共享模式，提供全国范围内跨部门、跨地区的普遍信息共享，方便用户发现、定位和共享多种形态的政务信息资源，支持政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
政务信息资源目录服务中心之间通过互访接口实现互联互通。
政务信息资源交换体系的建设与应用以支持跨部门业务协同为目的，实现部门间横向按需信息交换与共享，满足各级政府履行职能的需要。
围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门异构应用系统间信息交换与共享，提高各级政府行政管理效率和公共服务水平。
政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
（2） 目录体系的运行概念模型 目录体系运行概念模型如图 2 所示。各部门依托部门业务系统建立公共资源 库和交换资源库，提供者从中分别提取出公共资源和交换服务的特征信息，编目 形成公共资源核心元数据，注册到公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据 库中，分别生成公共资源目录和交换服务目录。使用者通过政务信息资源目录一 站式服务对政务信息资源进行目录查询。
来源于
图 2 目录体系概念模型
（3） 目录体系的基本功能 目录服务系统的基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询、维护。编 目提供公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编辑功能；注册是指政 务信息资源目录提供者向政务信息资源目录管理者注册公共资源核心元数据和 交换服务信息资源核心元数据；发布是指管理者通过目录服务器，把政务资源核 心元数据库的内容发布到一站式系统中；查询是指为应用系统提供标准的调用接 口，支持公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的查询。 （4） 目录体系的工作流程 目录体系的工作流程如下图所示。各级政务部门对公共资源核心元数据和交 换服务资源核心元数据编目，并通过元数据注册系统向管理者注册。管理者发布 已注册的目录内容。政务信息资源使用者通过政务信息资源目录一站式服务向管 理者发送目录查询请求，管理者将查询结果分别返回给使用者。
2） 问题导向。标准的编制是为了解决政务信息资源在编目和元数据管理、 查询时由于我国的自身特点对所带来的问题。
3） 系统性。标准 6 个部分对于目录系统的不同部分分别进行了规定，能够 相互配合实现目录系统的建设。
4） 灵活性。标准对于目录系统建立时涉及到的核心内容进行了规定，对具 体情况下的需求实现并未做规定，也不涉及到具体的机构组织。
二、 目的意义
区域政务信息资源共享交换平台研究
通过 强有 力 的综 合 保 障 机 制 来 协 同解 决 ［ 。除 了 ５ ］ 思想认 识 、 理体 制 、 管 政策 法规 、 准 规 范等 方 面 的 标
享交换平 台能够有效解决政务部 门在 资源共 享过程 中面临 的核心 技术 问题 ， 当前政府 解决 政务信 息资 源共享 问题 的有 是 效支撑 系统 。 关键词 电子政务 ； 息资源 ； 信 共享交换 平台
中 图分 类 号 ＴＰ ９ ３１
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国家数据共享交换平台(政务外网)省级平台接入指南(试行)
国家数据共享交换平台（政务外网）省级平台接入指南（试行）国家电子政务外网管理中心二〇一七年十一月目录一、指南说明 (4)（一）目的 (4)（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介 (4)（二）内容概要 (5)（三）术语和定义 (6)（四）编制依据 (6)二、目录中心接入 (7)（一）逻辑架构 (7)（二）接入准备 (9)（三）接入流程 (9)（四）信息校验 (11)三、交换级联接入 (11)（一）逻辑结构 (11)（二）接入流程 (13)（三）跨层级库表与文件交换 (14)（四）跨层级服务接口注册与调用 (17)四、安全措施及要求 (22)（一）国家共享平台级联对接安全措施 (22)（二）省级前置节点安全要求 (23)（三）省级共享平台安全要求 (24)（四）保密要求 (27)（五）密码应用要求 (28)附件 (29)附件一.目录接入授权密钥申请表 (29)附件二.目录接口与样例 (29)附件三.服务接口与样例 (40)附件四.服务接口注册信息 (43)附件五.级联样例 (44)一、指南说明（一）目的为指导省级共享平台与国家共享平台的目录中心接入和交换级联接入，实现国省两级平台之间的目录通和数据通，特制定本指南。
（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。
“地市级共享平台”通过省级共享平台与国家共享平台对接。
国家数据共享交换平台（政务外网）依托电子政务外网建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的窗口和枢纽，满足部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。
国家数据共享交换平台（政务外网）定位为目录中心、资源中心、交换中心。
目录中心汇聚全国的政务信息资源目录，支撑基于资源目录的共享交换工作。
资源中心实现归集到国家共享平台的政务信息资源的加工、处理与集中管理。
政务信息资源目录与交换体系总体框架PPT
北京航空航天大学目录与交换体系1208政务信息资源 目录与交换体系总体框架怀进鹏 北京航空航天大学 国家电子政务标准化总体组 2006年12月8日北京航空航天大学目录与交换体系1208提纲一、项目概述 二、总体框架 三、阶段工作 四、今后任务北京航空航天大学目录与交换体系1208引言过去：在国信办、标准委领导下，许 多专家大力支持，从无到有，取得较 大的进展； 现在：国信办陈主任、标准委多次亲 自听取汇报，继续加大工作力度！我国电子政务标准化： 2002年1月7日至8日国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了 “国家电子政务标准化总体组”；北京航空航天大学目录与交换体系1208工作回顾目标和定位：电子政务建设的基础性工 作，服务于电子政务的总体目标，统一标 准是互联互通、信息共享、业务协同的基 础1、推进电子政务的关键性、基础性和战略性 标准的研究制定工作 2、参与解决网络建设和应用中产生的互连互 通和其他与标准有关的问题。
北京航空航天大学目录与交换体系1208工作回顾工作方法：归纳分析、渐成体系：确立依据、 形成框架 立足基础、应用示范：急用先行、 成熟先上 开放合作、宣贯应用：产学研结 合，建立示范基地 国际合作、促进产业北京航空航天大学目录与交换体系1208项目背景为了落实中办发[2002]17号，有效组织开展我国 电子政务标准体系建设，在国务院信息化工作办 公室、国家标准化管理委员会、国家发展改革委 员会和信息产业部等主管部门的大力支持下2003年启动了《电子政务标准体系建设一期工程》立 项工作，以便指导中央各部门及地方的电子政务建设 的开展。
2004年11月8日，国家发展和改革委员会正式下文（发 改高技〔2004〕2479号）批复实施，由国家标准化管 理委员会组织 2004年12月31日，国家标准化管理委员会正式下文 （国标委高新〔2004〕102号）启动一期工程 项目总投资：1749万元，国拨1500万元北京航空航天大学目录与交换体系1208电子政务标准体系结构电子政务总体 性、框架性、 基础性的标准 和规范。
国家数据共享交换平台体系(政务外网)总体框架(征求意见稿)
四、信息共享
信息共享由资源提供方、资源需求方、平台三类要素组 成。
资源提供方
平台
资源需求方
资源目录 数据资源 数据服务
目录汇聚及管理 数据交换及共享 资源汇聚及管理
资源申请 资源/服务调用
信息共享的资源提供方，指通过共享平台提供政务信息 资源共享服务的各类相关主体，包括各政务部门、地方政府、
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基础信息资源库、主题信息资源库及其他社会信息库（基础 信息资源库，指由各级政府统筹建设管理的人口信息、法人 单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础 信息资源；主题信息资源库，即主题库，指围绕经济社会发 展的同一主题领域，由多部门共建形成的主题信息资源，如 健康保障、价格监管、能源安全、信用体系等；其他社会信 息库，指由企业社会建设的、具备共享价值的各类主题信息 资源）。
本框架主要编制依据包括： 《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕
51 号）； 《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕
39 号）； 《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技
〔2017〕1272 号）； 《政务信息资源交换体系》GB/T 21062； 《政务信息资源目录体系》GB/T 21063。
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交换系统是为支撑跨部门、跨区域、跨层级信息共享及 业务协同而建设的服务系统。围绕各类应用，满足部门间的 信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等 需要。主要由管理中心和前置节点组成。
3． 监测系统 监测系统对共享工作的开展进行跟踪监测，为常态化的 政务信息系统和政务信息共享评估提供依据；对共享平台的 整体运行情况、数据或服务应用情况、资源使用情况等进行 实时监控及多维分析；通过政务数据关联分析，进一步整理、 挖掘新的应用，促进数据价值发现和政府业务流程优化。 监测系统作为“领导工作界面”，为各级领导掌握共享 工作全局动态，辅助领导科学决策提供支撑。 4. 资源门户 资源门户由政务信息共享网站（以下简称：共享网站） 和公共数据开放网站（以下简称：开放网站）构成，提供用 户登录、通知公告，信息资源的查询、检索、导航等功能。 共享网站，是共享平台政务外网端的门户,为部门提供 可共享数据资源的在线查找、定位及下载服务。开放网站， 部署在互联网区，是公共数据开放的窗口,为社会公众提供 开放数据资源的在线查找、下载及调用服务。 地方资源门户应统一接入国家资源门户，实现政务信息 资源的统一访问入口，以满足跨地区政务信息共享、政务数
政务部门数据交换共享方式对比
政务部门数据交换共享方式对比作者：闫丰来源：《电子技术与软件工程》2018年第15期摘要近年来我国各级政府已经进入了信息化高速发展的时代，随着各级政府业务开展的同时，业务数据越来越多的积累，部门之间为打破“信息孤岛”，开展业务协同进行了不懈的努力。
随着国家政策的不断完善，各地陆续出台数据交换共享的管理办法，以规范各部门之间的数据交换共享工作。
本文主要阐述当前政务部门之间进行数据交换共享中采用较多的前置机交换和服务接口的数据共享方式，并对此两种方式进行对比分析。
【关键词】数据交换共享前置机服务接口随着技术的不断演进发展，为实现异构数据资源的整合，实现部门间的数据交换共享的应用，各地数据交换共享平台陆续建立。
但是当前政务部门各系统之间普遍存在网络不通、数据库类型多样、数据来源分散、数据格式复杂等多种客观条件，对数据交换共享工作带来了不同程度的困难。
而数据交换共享平台的作用就是要实现在不同的网络环境中、异构的数据系统、不同的操作平台，以统一的、标准的数据展现给最终使用者，并实现对不同的系统和数据库进行数据抽取和清洗利用，实现不同信息系统之间数据资源的交换和共享。
当前政务部门之间进行数据交换共享中主要采用前置机交换和服务接口的数据共享交换方式，本文结合政务部门的实际应用场景对此两种方式进行对比分析。
1 前置机交换方式前置机作为不同部门之间进行信息共享交互的窗口，是数据共享交换的中转站，是数据共交换平台的重要组成部分。
它主要通过桥接系统从部门内部应用系统采集数据，又可以接收通过共享交换平台提供的共享数据，并可以将数据存入到数据库和部门业务系统中。
前置机方式主要是通过给各部门部署实体前置机或者虚拟前置机，部门生产库到前置机可以通过交换共享平台提供的桥接工具把部门数据库的内容放到部门的前置机中，已经放在部门前置机中的数据，通过交换共享平台的中间件，把数据格式转换为接收数据的部门可以读取的数据格式，并将该数据推送到对方前置机中。
浙江政务服务网技术规范
浙江政务服务网技术规范第二部分数据交换技术规范（试行）浙江省人民政府办公厅2014年5月目录1.范围 (3)2.规范性引用文件 (3)3.术语和定义 (3)4.数据交换平台组成 (4)5.数据交换网络架构 (6)6.数据交换方式 (6)6.1数据库接入方式 (7)6.1.1横向表模型 (7)6.1.2纵向表模型 (8)6.2大文件接入方式 (11)6.3web接入方式 (12)7.编码规范 (13)7.1行政区划编码 (13)7.2部门编码 (16)8.命名标准规范 (18)8.1部门前置命名规范 (18)8.2软件部署标准规范 (18)8.3网络硬件及安全规范 (18)附录1 数据交换配置工单 (19)附录2前置服务器配置建议 (20)1.范围为加强浙江省政务信息的动态监管，根据国家、相关地区法律法规、相关技术标准、规范，利用信息技术建立覆盖省、市、县三级政务信息的上报和数据支撑，实现对全省政府行政审批等服务管理事项的“一站式”网上“政务超市”提供基础数据支撑服务。
本部分规定了浙江政务服务网政务信息资源交换平台组成、交换网络架构、交换方式、交换节点基本功能、应用参考模型以及相关命名规范等。
本部分适用于浙江政务服务网交换平台的规划者、开发者、建设者和使用者。
2.规范性引用文件GB21062.1Y2007_政务信息资源交换体系第1部分：总体框架；GB21062.2Y2007_政务信息资源交换体系第2部分：分布式系统间信息交换技术要求；GB21062.4Y2007_政务信息资源交换体系第4部分：技术管理要求GB/T 7408-1994 (EQV ISO 8601:1988) 数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元素第1部分：设计和管理规范RFC2616-1999 超文本传输协议标准RFC2396-1998 统一资源标识符：通用句法3.术语和定义政务信息资源government information resource由政务部门或者为政务部门采集、加工、使用、处理的信息资源，包括：政务部门依法采集的信息资源、政务部门在履行职能过程中产生和生成的信息资源、政务部门投资建设的信息资源、政务部门依法授权管理的信息资源。
(整理)北京市政务信息资源共享交换平台.
北京市政务信息资源共享交换平台信息化的技术正以几何级的速度发展，并成为当今世界关注和竞争的焦点。
而数字新技术应用于社会各个领域，也在全面改变社会的组织方式和生活方式。
在国内，尤其通过“十五”期间的建设，我国的电子政务建设水平得到了显著提高。
以信息化，带动电子政务现代化，促进政务改革和政府职能转变，并努力创造和谐社会，成为当今社会的主题。
在社会发展和政务改革的推动下，北京市电子政务建设逐步走在了全国的前列，各部门和政府机构都基本建立了完善的数据资源体系和业务应用体系。
为了更好地实现政府服务社会的职能，保证各项数据在不同部门之间的一致性，实现数据资源在不同部门之间的共享，更好地促进信息资源的深度应用和发展，北京市提出建设电子政务信息资源共享和交换平台。
国家对“十一五”期间电子政务建设提出了新的要求，其中首要的就是建立完善的资源共享交换体系。
国务院办公厅34号文，北京市政府办公厅17号文，都对此提出了明确要求。
那么，通过覆盖全市的电子政务信息资源共享与交换平台，有效连接和共享所有的政务应用和数据资源体系，并为访问者和管理者提供一个统一一致的电子政务基础设施，将对促进北京市电子政务发展，乃至对全国提出一个样板，具有非常重要的战略意义。
北京市通过资源共享与交换平台需要集成61个市级政府职能机构和部门的系统，并覆盖18个区县。
当前，SOA技术思想是实现该系统的广泛集成的理想架构技术，并能够适应系统对未来政务改革和业务发展的需要。
东方通科技依靠自身相关的产品和技术，借助SOA / ESB，以松耦合的集成方式，并通过基础传输与数据适配技术，实现北京市的总线结构数据资源共享和交换平台，并能满足所有不同的数据和系统访问的接入。
所采用的关键技术包括：●J2EE体系：应用实现的标准体系规范；●Web Service：实现SOA架构中的服务访问与位置透明的通信协议；●元数据、目录服务技术：支撑目录和导航的实现，最终实现数据与服务的位置透明和无关性；●XML技术：这是一切语义和数据描述的基础与核心。
政务信息共享交换平台一般框架、交换模式
附录A(资料性附录）政务信息共享交换平台一般框架政务信息共享交换平台作为政务信息资源共享交换的枢纽部署在国家电子政务外网公共区，为中央部门及地方单位提供信息资源目录汇集管理、信息资源共享交换、业务协同应用支撑等服务。
政务信息共享交换平台由国家、省级、地市级等多级数据共享交换平台组成。
各级共享交换平台横向对接所辖区域政务部门信息资源，纵向多级连通，形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。
图1 政务信息共享交换平台数据共享交换体系政务信息共享交换平台与资源共享业务相关的业务核心系统包括：资源共享网站、资源目录系统、共享信息管理系统、信息交换系统以及归集信息管理系统。
-资源共享网站是共享交换平台在政务外网上的门户,提供可共享资源展示、在线检索、资源申请等服务。
-资源目录系统提供政务信息资源的目录编辑、管理等功能。
-共享信息管理系统提供政务共享资源的共享接口管理、资源访问申请与请求审核等功能，并指派信息交换系统完成所需的信息交换。
-信息交换系统是支撑跨部门、跨区域、跨层级的信息共享及业务协同的服务系统。
其围绕各类应用，满足部门间的信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等需求。
信息交换系统主要包括交换管理、交换传输、前置交换和交换桥接等部件。
- 归集信息管理系统负责收集政务信息数据并进行集中管理，通过数据归集、数据清洗、数据分析、数据存储等数据服务机制构建政务信息资源基础库、主题库等，为各个部门提供综合数据共享服务能力。
图2 政务信息共享交换平台一般框架资源目录系统资源共享网站共享信息管理系统归集信息管理系统资源交换系统前置交换子系统1前置交换子系统2政务信息共享交换平台下级政务信息共享交换平台前置交换子系统n 政府部门B政府部门A 下级政府部门A 下级政府部门B 交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统交换桥接子系统下级信息交换系统1下级信息交换系统2下级信息交换系统n附录B(资料性附录）政务信息共享交换模式政务信息共享交换有如下三种模式：- 直通模式 ：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。
政务信息共享交换模式
附录 A（资料性附录）政务信息共享交换模式政务信息共享交换有如下三种模式：-直通模式：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。
共享交换平台对资源访问申请进行审核。
在共享交换平台对资源访问申请完成授权或者根据需要由共享数据提供方完成授权后，资源数据从共享数据提供方直接传递到共享数据使用方。
-代理模式：共享数据使用方通过政务信息共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请。
共享交换平台对资源访问申请进行审核。
在共享交换平台对资源访问申请完成授权或者根据需要由共享数据提供方完成授权后，共享数据提供方将申请所需的数据传递到共享交换平台的信息交换系统并进一步传递给共享数据使用方。
-服务模式：政务信息共享交换平台从各共享数据提供方收集授权的资源数据后，进行数据处理，形成并存储各类基础库、主题库等资源数据。
共享数据使用方通过共享交换平台的服务进行资源查询、定位后，向共享交换平台提出资源访问申请，然后共享交换平台对资源访问申请进行审核，审核通过后共享数据使用方通过授权的访问方式从共享交换平台获得资源数据。
政务信息共享交换的直通模式和代理模式用于将政务部门已有政务资源数据在共享交换平台的支撑下提供给共享数据使用方，共享交换平台不参与共享数据的加工、处理等环节。
在直通模式下，数据不经过共享交换平台。
在代理模式下，数据仅在必要情况下在交换系统中临时缓存，交换完成后缓存数据即被清除。
在这两种模式下，政务信息共享交换平台主要参与共享数据交换阶段工作，应遵循本标准对共享数据交换服务方在共享数据交换阶段的安全技术要求。
这两类模式与5.1节中的政务信息共享交换业务模型的对应关系如图5。
图1 政务信息共享交换代理模式与直通模式在政务信息共享交换的服务模式下，政务信息共享交换平台的归集信息管理系统作为共享数据使用方通过信息交换系统从各共享数据提供方收集共享数据资源，进行数据处理，构建如政务信息资源基础库、主题库等共享数据，再为各个部门提供综合数据服务能力。
国家数据共享交换平台(政务外网)库表交换、文件交换操作指南V2.0
一、指南说明
（一）概述
为指导资源提供方和资源需求方通过国家数据共享交 换平台（政务外网）提供和使用库表资源、文件资源，特制 定本指南。
国家政务信息资源共享的形式有服务接口、库表交换、 文件交换。本指南主要指导资源提供方和资源需求方在国家 共享平台通过库表交换、文件交换形式实现国家政务信息资 源共享。服务接口方式的具体操作详见《国家数据共享交换 平台（政务外网）服务接口操作指南》（试行）。
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二、网络接入
中央政务部门需要在政务外网局域网设置政务外网服 务区（DMZ）和政务外网终端区，政务外网服务区部署交换 前置节点和参与共享交换的服务器，政务外网终端区能主动 访问政务外网的终端。具体操作详见《国家数据共享交换平 台（政务外网）部门接入指南》（试行版）中网络接入部分。
三、工作流程
（一）资源准备 资源提供方应对来源于本单位政务信息系统的库表资
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在数据交换系统主界面点【基础设施】，然后点击 【数 据源管理】，进入数据源管理的界面，点击【新增】。
在数据源管理中，关于数据源的详细信息介绍如下： 拆分：将数据源拆分多个子数据源 卸载：原名为“反部署”，现更名为“卸载”。卸载 是指将节点上数据源的信息删除，卸载与部署对应 部署：将中心的数据源下发到各节点上
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导资源提供方和资源需求方进行文件注册、发布、申请、订 阅等具体操作。
（三）角色说明
库表、文件资源的提供和使用涉及角色主要有资源提供 方操作人员、审核人员和资源需求方操作人员、审核人员。 资源提供方操作人员完成库表、文件注册、发布工作，资源 需求方操作人员完成申请、订阅工作。资源提供方审核人员 负责对库表文件注册、申请的审核，资源需求方审核人员负 责对库表文件订阅的审核。
政务信息资源目录与交换体系总体框架
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发布/订阅方式：通过发布/订阅模式，实现一对多的信息传输方式，即一个部门发布信息，多个部门订阅并接收信息。
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事件驱动方式：通过事件驱动模式，实现多对多的信息传输方式，即一个部门发布事件，其他部门订阅并响应事件。
政务信息资源交换体系架构
交换体系的基本架构
交换体系的概念和作用
交换体系的基本构
整合与协同的策略与方法
统一规划与标准制定：制定政务信息资源目录与交换体系的标准和规范，确保不同部门之间的数据交换和共享
数据共享与交换平台建设：建立统一的数据共享与交换平台，实现不同部门之间的数据交换和共享，提高数据利用效率
跨部门协同工作机制：建立跨部门协同工作机制，促进不同部门之间的合作与协调，实现政务信息资源的共享和利用
加强部门间协作，实现政务信息资源目录与交换体系的跨部门、跨领域应用
强化安全保障，确保政务信息资源目录与交换体系的安全可靠运行
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政务信息资源目录与交换体系总体框架
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CONTENTS
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政务信息资源目录概述
政务信息资源目录体系架构
政务信息资源交换体系概述
政务信息资源交换体系架构
政务信息资源目录与交换体系的整合与协同
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政务信息资源目录概述
政务信息资源的定义与分类
政务信息资源的定义：政务信息资源是指政府机构在履行职责过程中产生、获取、使用和管理的信息资源，是政府机构在履行职责过程中所必需的信息资源。
政务信息资源的分类：政务信息资源可以根据不同的标准进行分类，如按照来源可以分为内部信息和外部信息；按照表现形态可以分为文字、数据、图像、声音等；按照处理方式可以分为原始信息和加工信息；按照存储方式可以分为纸质信息和电子信息。
政务信息资源交换共享管理办法
政务信息资源交换共享管理办法第一章总则第一条为进一步规范全市政务信息资源优化配置和增值利用，大力推动政府信息和公共数据交换、共享、开放，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，促进政府增强公信力，引导社会发展，服务公众企业，促进“智慧沈阳”建设和大数据产业发展，按照《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)等精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务信息资源是指我市各级行政机关、事业单位或其他经依法授权、受委托行使行政职能的组织(以下统称行政机关)在履行职责过程中产生、采集的，以信息管理系统和数据库等形式记录、保存、使用的非涉密信息集；政务信息资源交换共享是指行政机关将本机关的政务信息提供给其他行政机关或获取其他行政机关的政务信息的行为。
记录、保存政务信息资源的数据库主要有基础数据库、专题数据库、业务数据库。
(一)基础数据库。
指存储基础政务信息的数据库，具有基础性、基准性、公用性、标识性和稳定性等特征，是众多行政机关在其履行职责过程中共同需要的政务信息，包括人口、法人单位、宏观经济、政策法规、自然资源和地理空间等基础信息。
(二)专题数据库。
指由行政机关建设和管理的，与社会经济发展、城市管理密切相关的某一特定领域政务信息资源的数据库，包括遥感、环境、文化、教育、医疗、就业、社保、住房、信用、市政设施等数据库。
(三)业务数据库。
指行政机关建设管理与本单位业务应用系统紧密结合的政务信息数据库，如：重点建设项目管理系统、政府招标采购系统、房屋租赁管理系统等。
第三条行政机关政务信息资源采集、归集和共享活动适用本办法。
第四条政务信息资源交换共享(以下简称“信息共享”)应当遵循以下原则：(一)规范采集。
行政机关按照“一数一源、多元校核、动态更新”的要求和统一的标准规范采集和处理信息，可以通过共享方式确认或获取的信息不得另行重复采集，不得擅自超范围采集。
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附件
大唐洛阳热电有限责任公司
部门管理提升奖惩办法（试行）
第一条为进一步健全大唐洛阳热电有限责任公司（以下简称公司）激励和约束机制，充分调动各部门和员工的工作积极性，遵循“干就干一流的事，干就干成一流”的工作理念和“数一数二”工作要求，以全面对标为抓手，落实各级人员岗位责任制，强化生产、经营、发展基础管理工作，全面提升各部门各级人员的精细化管理水平，有效促进各项目标任务优质高效完成，根据《大唐河南发电有限公司月度经济责任制考核管理办法》（大唐豫电制〔2018〕662号），结合《大唐洛阳热电有限责任公司薪酬优化方案》（大唐洛热制〔2019〕11号），制定本办法。
第二条本办法遵循对标先进、有奖有罚，将《大唐河南发电有限公司月度经济责任制考核管理办法》与公司“9+3”项基础考核绩效和专项奖惩绩效制度考核相结合，奖励按照河南公司奖励金额100%兑现，扣罚按照河南公司考核金额50%兑现，扣罚从重不重复,提升效益、效率和管理的原则。
考核的范围包括安全生产工作、经营工作、前期及基建工作、综合管理工作等内容。
第三条经营管理部每月15日前按照上月河南公司《月度经济责任制考核结果通报》，将考核事项及金额对应附表1中各项指标的管理责任部门进行分解，并发至“9+3”项绩效制度的制定及考核部门，共同确认被考核部门和考核金额，并报考核事项公司分管领导
审阅后，经公司总经理签字审批，每月23日前报人力资源部在部门绩效工资中兑现。
第四条公司各部门按照部门职责，对本办法未规定的、对公司效益、形象等方面造成较大影响的事项，由经营管理部提出处罚意见报请公司总经理审定（详见附表3）后，由人力资源部负责兑现和落实。
第五条各部门要根据本办法制定本部门薪酬优化管理实施细则，将公司、部门考核结果落实到人。
第六条本办法由公司各部门执行，经营管理部、人力资源部共同监督。
第七条本办法适用于公司各部门，自下发之日起执行。
第八条本办法由公司经营管理部、人力资源部负责解释。
附表：1.大唐洛阳热电有限责任公司考核事项管理责任部门
2.大唐洛阳热电有限责任公司管理提升奖惩落实分解表
3.大唐洛阳热电有限责任公司管理提升考核审批单
附表1
大唐洛阳热电有限责任公司考核事项管理责任部门
附表2
大唐洛阳热电有限责任公司管理提升奖惩落实分解表
：批准（总经理）：考核责任部门（经营管理部）．
附表3
大唐洛阳热电有限责任公司管理提升考核审批单
编号：NO: 填报日期：年月日。