政务信息共享交换平台一般框架交换模式

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政务数据共享交换平台解决方案

政务数据共享交换平台解决方案目录一、内容概览 (3)1.1 背景与意义 (3)1.2 目标与要求 (4)1.3 文档结构 (6)二、政务数据共享交换平台概述 (7)2.1 平台定义 (8)2.2 功能定位 (9)2.3 架构设计 (10)三、需求分析 (11)3.1 政务数据来源分析 (13)3.2 数据共享需求分析 (14)3.3 数据交换需求分析 (15)3.4 性能与可靠性需求分析 (16)四、平台架构 (17)4.1 总体架构 (19)4.2 分层架构 (20)4.3 系统组件 (21)4.4 数据流 (22)五、功能实现 (24)5.1 数据采集与整合 (25)5.2 数据存储与管理 (27)5.3 数据交换与路由 (28)5.4 数据清洗与标准化 (28)5.5 安全与隐私保护 (29)5.6 用户管理与权限控制 (31)六、技术实现 (32)6.1 技术选型 (34)6.2 开发环境搭建 (35)6.3 编码规范与测试策略 (36)6.4 技术难题与解决方案 (38)七、平台部署与实施 (39)7.1 部署模式选择 (40)7.2 安装与配置步骤 (41)7.3 数据迁移策略 (42)7.4 实施团队组建与培训 (43)八、平台运行与维护 (44)8.1 运行监控与日志管理 (45)8.2 数据备份与恢复策略 (46)8.3 安全性与故障处理 (47)8.4 定期评估与优化 (49)九、案例分析 (50)9.1 国内外成功案例介绍 (52)9.2 案例对比与借鉴 (53)9.3 成功因素总结 (55)十、未来展望 (56)10.1 发展趋势 (57)10.2 新技术与新应用 (58)10.3 政策建议与展望 (60)一、内容概览政务数据共享交换平台是提升政府信息化水平、优化行政效率的关键基础设施。

本方案旨在构建一个安全、高效、灵活的政务数据共享交换环境，以满足政府部门间的数据交流与业务协同需求。

【数据共享交换平台】政务资源交换平台解决方案v1

1方案概要本方案主要描述湖南省政务资源交换平台的建设要求而制作的。

方案充分结合国家政务信息资源目录体系和交换体系标准制订，针对政务资源交换平台的具体需求，利用Java EE应用开发技术、Webservice技术等，提供完整的设计方案。

方案共分为8章，其中：第2章，项目背景，主要描述本项目的整体应用背景第3章，需求分析，项目总体实施需求以及各个部分的需求进行了描述第4章，总体设计，针对系统的实际应用需求，详细说明了整个应用系统的架构以及各个应用子模块的功能，并结合实例分析了应用流程。

第5、6、7章，分别对目录体系管理平台、交换体系管理平台、共享数据库建设等应用系统进行了设计。

第8章，对部门应用系统对接方式进行了设计。

2项目背景2.1电子政务总体框架国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。

政务信息资源目录体系是国家电子政务总体框架的重要组成部分，是电子政务的基础设施之一，以政务信息资源为基础，依托技术总体架构，通过提供目录服务，实现部门间信息共享。

政务信息资源目录体系与交换体系作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立，其在国家电子政务总体框架中的定位如图2-1所示。

图2-1政务信息资源目录体系的定位依托国家统一的电子政务网络，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源目录体系技术总体架构，形成政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息共享模式，提供全国范围内跨部门、跨地区的普遍信息共享，方便用户发现、定位和共享多种形态的政务信息资源，支持政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

政务信息资源目录服务中心之间通过互访接口实现互联互通。

政务信息资源交换体系的建设与应用以支持跨部门业务协同为目的，实现部门间横向按需信息交换与共享，满足各级政府履行职能的需要。

围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门异构应用系统间信息交换与共享，提高各级政府行政管理效率和公共服务水平。

政务信息资源目录体系第1部分：总体框架

图 1 政务信息资源目录体系总体结构
（2）目录体系的运行概念模型目录体系运行概念模型如图 2 所示。各部门依托部门业务系统建立公共资源库和交换资源库，提供者从中分别提取出公共资源和交换服务的特征信息，编目形成公共资源核心元数据，注册到公共资源核心元数据库和交换服务核心元数据库中，分别生成公共资源目录和交换服务目录。使用者通过政务信息资源目录一站式服务对政务信息资源进行目录查询。
来源于
图 2 目录体系概念模型
（3）目录体系的基本功能目录服务系统的基本功能包括目录内容编目、注册、发布、查询、维护。编目提供公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的编辑功能；注册是指政务信息资源目录提供者向政务信息资源目录管理者注册公共资源核心元数据和交换服务信息资源核心元数据；发布是指管理者通过目录服务器，把政务资源核心元数据库的内容发布到一站式系统中；查询是指为应用系统提供标准的调用接口，支持公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据的查询。（4）目录体系的工作流程目录体系的工作流程如下图所示。各级政务部门对公共资源核心元数据和交换服务资源核心元数据编目，并通过元数据注册系统向管理者注册。管理者发布已注册的目录内容。政务信息资源使用者通过政务信息资源目录一站式服务向管理者发送目录查询请求，管理者将查询结果分别返回给使用者。
2）问题导向。标准的编制是为了解决政务信息资源在编目和元数据管理、查询时由于我国的自身特点对所带来的问题。
3）系统性。标准 6 个部分对于目录系统的不同部分分别进行了规定，能够相互配合实现目录系统的建设。
4）灵活性。标准对于目录系统建立时涉及到的核心内容进行了规定，对具体情况下的需求实现并未做规定，也不涉及到具体的机构组织。
二、目的意义

区域政务信息资源共享交换平台研究

子政务领域的瓶颈问题Ｌ。为了逐步解决这个１ｑ］
通过强有力的综合保障机制来协同解决［。除了５］思想认识、理体制、管政策法规、准规范等方面的标
享交换平台能够有效解决政务部门在资源共享过程中面临的核心技术问题，当前政府解决政务信息资源共享问题的有是效支撑系统。关键词电子政务；息资源；信共享交换平台
中图分类号ＴＰ９３１
ＳｔｙｏｅｉｎＧｏｅｎｍｅｔＩｆｒａｉｎＲｅｏｃｓｕｄｎＲｇｏａｌＥ— ｖｒｎｎｏｍｔｏｓｕｒｅ
ＳｈｉｎｃｎｇｎｇＰｌｔｏｍａｒｎｇａｄＥｘｈａｉａｆｒ
ＨｕｎａｂｎａｇＸｉｏｉＬｉｈａｆ２ＣｈｎｕｎＳｏｕ’ ｅｇＪｎＧｕｉｙｏＪａｉ
（ｅｉｇＩｆｒｔｎＲｓｕｃｓＭａａｅｎｅｔｒＢｉｎ１００）Ｂｉｎｎｏｍａｉｅｏｒｅｎｇｍｅｔｎｅ”，ｅｉｇ０１１ｊｏＣｊ
ｃｐｆＲｅｉｎｌＥＧｏｅｎｎｎｏｍａｉｎｒｓｕｃｓｓａｉｇａｄｅｃａｇｎｌｔｏｓｐｏｏｅｎｔｉｐｐｒＴｈｅｉｎｅｔｏｇｏａ－ｖｒｍｅｔｉｆｒｔｅｏｒｅｈｒｎｎｘｈｎｉｇｐａｆｒｉｒｐｓｄｉｈｓａｅ．ｏｍｅｄｓｇｏｕｉｅｓｍｏｅ，ａｃｉｅｔｒ，ｓｒｉｅｍｏｅ，ｋｒｅｙｔｍｓｏｇｏａＧｏｅｎｅｔｉｆｒａｉｎｒｓｕｃｓｓａｉｇａｄｆｂｓｎｓｄｌｒｈｔｃｕｅｅｖｃｄ１ｅｎｌｓｓｅｆＲｅｉｎｌＥ－ｖｒｍｎｏｎｍｔｏｅｏｒｅｈｒｎｎｅｃａｇｎｌｔｏｒｒｓｎｅ．Ｅｎｉｅｒｎｒｃｉｅｓｏｈｔｔｅｐａｆｒａｅｌｔｈｅｅｈｉｕｒｂｅｆｘｈｎｉｇｐａｆｒａｅｐｅｅｔｄｍｇｎｅｉｇｐａｔｈｗｓｔａｈｌｔｏｃｍｃｎｄａｈｔｅｋｙｔｃｎｑｅｐｏｌｍｓｏｗｉｉｆｒａｉｎｒｓｕｃｓｓａｉｇｂｔｅｉｅｅｔｄｐｒｍｅｔ．ｎｏｍｔｅｏｒｅｈｒｎｅｗｅｎｄｆｒｎｅａｔｎｓｏｆ

国家数据共享交换平台(政务外网)省级平台接入指南(试行)

国家数据共享交换平台（政务外网）省级平台接入指南（试行）国家电子政务外网管理中心二〇一七年十一月目录一、指南说明 (4)（一）目的 (4)（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介 (4)（二）内容概要 (5)（三）术语和定义 (6)（四）编制依据 (6)二、目录中心接入 (7)（一）逻辑架构 (7)（二）接入准备 (9)（三）接入流程 (9)（四）信息校验 (11)三、交换级联接入 (11)（一）逻辑结构 (11)（二）接入流程 (13)（三）跨层级库表与文件交换 (14)（四）跨层级服务接口注册与调用 (17)四、安全措施及要求 (22)（一）国家共享平台级联对接安全措施 (22)（二）省级前置节点安全要求 (23)（三）省级共享平台安全要求 (24)（四）保密要求 (27)（五）密码应用要求 (28)附件 (29)附件一.目录接入授权密钥申请表 (29)附件二.目录接口与样例 (29)附件三.服务接口与样例 (40)附件四.服务接口注册信息 (43)附件五.级联样例 (44)一、指南说明（一）目的为指导省级共享平台与国家共享平台的目录中心接入和交换级联接入，实现国省两级平台之间的目录通和数据通，特制定本指南。

（二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。

“地市级共享平台”通过省级共享平台与国家共享平台对接。

国家数据共享交换平台（政务外网）依托电子政务外网建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的窗口和枢纽，满足部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。

国家数据共享交换平台（政务外网）定位为目录中心、资源中心、交换中心。

目录中心汇聚全国的政务信息资源目录，支撑基于资源目录的共享交换工作。

资源中心实现归集到国家共享平台的政务信息资源的加工、处理与集中管理。

政务信息资源目录与交换体系总体框架PPT

北京航空航天大学目录与交换体系1208政务信息资源目录与交换体系总体框架怀进鹏北京航空航天大学国家电子政务标准化总体组 2006年12月8日北京航空航天大学目录与交换体系1208提纲一、项目概述二、总体框架三、阶段工作四、今后任务北京航空航天大学目录与交换体系1208引言过去：在国信办、标准委领导下，许多专家大力支持，从无到有，取得较大的进展；现在：国信办陈主任、标准委多次亲自听取汇报，继续加大工作力度！我国电子政务标准化： 2002年1月7日至8日国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了 “国家电子政务标准化总体组”；北京航空航天大学目录与交换体系1208工作回顾目标和定位：电子政务建设的基础性工作，服务于电子政务的总体目标，统一标准是互联互通、信息共享、业务协同的基础1、推进电子政务的关键性、基础性和战略性标准的研究制定工作 2、参与解决网络建设和应用中产生的互连互通和其他与标准有关的问题。

北京航空航天大学目录与交换体系1208工作回顾工作方法：归纳分析、渐成体系：确立依据、形成框架立足基础、应用示范：急用先行、成熟先上开放合作、宣贯应用：产学研结合，建立示范基地国际合作、促进产业北京航空航天大学目录与交换体系1208项目背景为了落实中办发[2002]17号，有效组织开展我国电子政务标准体系建设，在国务院信息化工作办公室、国家标准化管理委员会、国家发展改革委员会和信息产业部等主管部门的大力支持下2003年启动了《电子政务标准体系建设一期工程》立项工作，以便指导中央各部门及地方的电子政务建设的开展。

2004年11月8日，国家发展和改革委员会正式下文（发改高技〔2004〕2479号）批复实施，由国家标准化管理委员会组织 2004年12月31日，国家标准化管理委员会正式下文（国标委高新〔2004〕102号）启动一期工程项目总投资：1749万元，国拨1500万元北京航空航天大学目录与交换体系1208电子政务标准体系结构电子政务总体性、框架性、基础性的标准和规范。

国家数据共享交换平台体系(政务外网)总体框架(征求意见稿)

四、信息共享
信息共享由资源提供方、资源需求方、平台三类要素组成。
资源提供方
平台
资源需求方
资源目录数据资源数据服务
目录汇聚及管理数据交换及共享资源汇聚及管理
资源申请资源/服务调用
信息共享的资源提供方，指通过共享平台提供政务信息资源共享服务的各类相关主体，包括各政务部门、地方政府、
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基础信息资源库、主题信息资源库及其他社会信息库（基础信息资源库，指由各级政府统筹建设管理的人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础信息资源；主题信息资源库，即主题库，指围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建形成的主题信息资源，如健康保障、价格监管、能源安全、信用体系等；其他社会信息库，指由企业社会建设的、具备共享价值的各类主题信息资源）。
本框架主要编制依据包括：《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕
51 号）；《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕
39 号）；《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技
〔2017〕1272 号）；《政务信息资源交换体系》GB/T 21062；《政务信息资源目录体系》GB/T 21063。
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交换系统是为支撑跨部门、跨区域、跨层级信息共享及业务协同而建设的服务系统。围绕各类应用，满足部门间的信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等需要。主要由管理中心和前置节点组成。
3．监测系统监测系统对共享工作的开展进行跟踪监测，为常态化的政务信息系统和政务信息共享评估提供依据；对共享平台的整体运行情况、数据或服务应用情况、资源使用情况等进行实时监控及多维分析；通过政务数据关联分析，进一步整理、挖掘新的应用，促进数据价值发现和政府业务流程优化。监测系统作为“领导工作界面”，为各级领导掌握共享工作全局动态，辅助领导科学决策提供支撑。 4. 资源门户资源门户由政务信息共享网站（以下简称：共享网站）和公共数据开放网站（以下简称：开放网站）构成，提供用户登录、通知公告，信息资源的查询、检索、导航等功能。共享网站，是共享平台政务外网端的门户,为部门提供可共享数据资源的在线查找、定位及下载服务。开放网站，部署在互联网区，是公共数据开放的窗口,为社会公众提供开放数据资源的在线查找、下载及调用服务。地方资源门户应统一接入国家资源门户，实现政务信息资源的统一访问入口，以满足跨地区政务信息共享、政务数

政务部门数据交换共享方式对比

政务部门数据交换共享方式对比作者：闫丰来源：《电子技术与软件工程》2018年第15期摘要近年来我国各级政府已经进入了信息化高速发展的时代，随着各级政府业务开展的同时，业务数据越来越多的积累，部门之间为打破“信息孤岛”，开展业务协同进行了不懈的努力。

随着国家政策的不断完善，各地陆续出台数据交换共享的管理办法，以规范各部门之间的数据交换共享工作。

本文主要阐述当前政务部门之间进行数据交换共享中采用较多的前置机交换和服务接口的数据共享方式，并对此两种方式进行对比分析。

【关键词】数据交换共享前置机服务接口随着技术的不断演进发展，为实现异构数据资源的整合，实现部门间的数据交换共享的应用，各地数据交换共享平台陆续建立。

但是当前政务部门各系统之间普遍存在网络不通、数据库类型多样、数据来源分散、数据格式复杂等多种客观条件，对数据交换共享工作带来了不同程度的困难。

而数据交换共享平台的作用就是要实现在不同的网络环境中、异构的数据系统、不同的操作平台，以统一的、标准的数据展现给最终使用者，并实现对不同的系统和数据库进行数据抽取和清洗利用，实现不同信息系统之间数据资源的交换和共享。

当前政务部门之间进行数据交换共享中主要采用前置机交换和服务接口的数据共享交换方式，本文结合政务部门的实际应用场景对此两种方式进行对比分析。

1 前置机交换方式前置机作为不同部门之间进行信息共享交互的窗口，是数据共享交换的中转站，是数据共交换平台的重要组成部分。

它主要通过桥接系统从部门内部应用系统采集数据，又可以接收通过共享交换平台提供的共享数据，并可以将数据存入到数据库和部门业务系统中。

前置机方式主要是通过给各部门部署实体前置机或者虚拟前置机，部门生产库到前置机可以通过交换共享平台提供的桥接工具把部门数据库的内容放到部门的前置机中，已经放在部门前置机中的数据，通过交换共享平台的中间件，把数据格式转换为接收数据的部门可以读取的数据格式，并将该数据推送到对方前置机中。

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附件
大唐洛阳热电有限责任公司
部门管理提升奖惩办法（试行）
第一条为进一步健全大唐洛阳热电有限责任公司（以下简称公司）激励和约束机制，充分调动各部门和员工的工作积极性，遵循“干就干一流的事，干就干成一流”的工作理念和“数一数二”工作要求，以全面对标为抓手，落实各级人员岗位责任制，强化生产、经营、发展基础管理工作，全面提升各部门各级人员的精细化管理水平，有效促进各项目标任务优质高效完成，根据《大唐河南发电有限公司月度经济责任制考核管理办法》（大唐豫电制〔2018〕662号），结合《大唐洛阳热电有限责任公司薪酬优化方案》（大唐洛热制〔2019〕11号），制定本办法。

第二条本办法遵循对标先进、有奖有罚，将《大唐河南发电有限公司月度经济责任制考核管理办法》与公司“9+3”项基础考核绩效和专项奖惩绩效制度考核相结合，奖励按照河南公司奖励金额100%兑现，扣罚按照河南公司考核金额50%兑现，扣罚从重不重复,提升效益、效率和管理的原则。

考核的范围包括安全生产工作、经营工作、前期及基建工作、综合管理工作等内容。

第三条经营管理部每月15日前按照上月河南公司《月度经济责任制考核结果通报》，将考核事项及金额对应附表1中各项指标的管理责任部门进行分解，并发至“9+3”项绩效制度的制定及考核部门，共同确认被考核部门和考核金额，并报考核事项公司分管领导
审阅后，经公司总经理签字审批，每月23日前报人力资源部在部门绩效工资中兑现。

第四条公司各部门按照部门职责，对本办法未规定的、对公司效益、形象等方面造成较大影响的事项，由经营管理部提出处罚意见报请公司总经理审定（详见附表3）后，由人力资源部负责兑现和落实。

第五条各部门要根据本办法制定本部门薪酬优化管理实施细则，将公司、部门考核结果落实到人。

第六条本办法由公司各部门执行，经营管理部、人力资源部共同监督。

第七条本办法适用于公司各部门，自下发之日起执行。

第八条本办法由公司经营管理部、人力资源部负责解释。

附表：1.大唐洛阳热电有限责任公司考核事项管理责任部门
2.大唐洛阳热电有限责任公司管理提升奖惩落实分解表
3.大唐洛阳热电有限责任公司管理提升考核审批单
附表1
大唐洛阳热电有限责任公司考核事项管理责任部门
附表2
大唐洛阳热电有限责任公司管理提升奖惩落实分解表
：批准（总经理）：考核责任部门（经营管理部）．
附表3
大唐洛阳热电有限责任公司管理提升考核审批单
编号：NO: 填报日期：年月日。