浅谈基层管理的风险问题
浅谈基层医院的护理风险管理
患者 的状况 、 家庭及社 会对病人 的关心度均 可对 患难
（） １ 制度不健全 ， 措施不力 、 监控不严 。
（） ２ 护理管理人员对病人 中存在 的不安全 因素缺 乏预 见性 ， 未采取措施或措施不及时 。
者的情绪构成影响。
７ 患 者 自身 因素
医疗是一项医护人员和 患者 共 同参 与的活动 ， 医疗活
环境因素是指病人住院期间的生活环境安全 ， 包括 ：
（） １ 医院的基础设施 ， 区物品配备 和放置存 在 的不 病
安全 因素 ， 如地面过滑引起跌伤 ， 床旁无护栏造 成坠床 ， 热
水 瓶 放 置 不 当 致烫 伤 。
（） ６ 违反医疗规章制度或技术操作程序 。 （） ７ 情绪波动 ， 情感受挫或失控 ， 疾病等因素。
好， 设备性 能不 好 ， 不配 套 ， 都会 影 响护 理技 术 的正 常发
挥， 影响护理效果 ， 成为护理不安全 的因素。
５ 环 境 因素
（） 病 人 护 理 不 到 位 ， １对 观察 不仔 细 ， 作 责任 心 工
不强 。
（） ２ 服务态度差 ， 言语 冲撞 ， 缺乏 同情心。 （） ３ 不坚守 岗位 ， 工作时 间离 岗、 岗。 脱 （） ４ 发生错误不报 ， 不采取或不及时采取补救措施。 （） ５ 注意力不集 中， 错误用药或错误执行 医嘱 。
发现 和有效处理 医疗服务过 程 中的各类 风险 ， 只有不 断提
的 目标管理 。病人人院后护 士即根据病 人 的病 情 ， 合病 结 区环境做出初步评估 ， 护士长在排班 上应尽量 满足 护士要 求， 以调动她们 的工作积 极性 ， 要保证护 理人员 充足 ， 要避 免 护士长期 处于紧张 、 劳状态 而发生差错 事故 。还要 注 疲 意新老 护士搭 配。护士要 自觉使 用工作 记录本 ， 应提前 半 小 时上班 ， 阅读病情记录 ， 了解分 管病人 当天治疗 、 检查 内 容 ， 人每天的药物从准备 到实施 、 病 观察 ， 由分 管责任 护 均 士 自己负责 ！目的在 于提 高护 士 的责任心 。其 三 ， 应制定 具体 的防止 事故 教育 计划 。医院应 将对各 级 护理人 员进 行防止事故 的教 育作 为护 理事故 预 防 的重 要手 段 和提高 护理质量的保证 ， 常抓 不懈气 ， 根据 护士 工作 年 限及 岗 应 位职责宋制定 相应 的教 育计 划。教育 对象 包括 全体 护士 等。教育内容应包括护理业务 与法律 的关系 ， 医疗事 故 的 定义 、 分类 ； 故 发生 时 的报 告 方法 ， 理 方 法 及管 理 对 事 处 策； 防止事故 发生 的管 理等 。教 育方 法可 以讲课 为 主 ， 辅 以实物演习 ， 练和技能 指导等 。必要时可编 印防止事 故 训 学习手册供护士阅读。
浅谈消防部队基层管理中存在的突出问题和处置对策
浅谈消防部队基层管理中存在的突出问题和处置对策新世纪条件下，社会主义市场经济浪潮的冲击无疑是把“双刃剑”，它既给社会主义现代化建设带来了机遇，又带来了无形的挑战。
作为社会主义建设中一支突出的安全保卫力量，我们消防部队同样面临着双重考验。
新的形势，新的挑战，对我们部队管理提出了新的要求。
随着兵役制度的改革，士兵队伍结构发生了巨大变化。
士官数量明显增多，部队士兵这支主干力量更新换代的频率在加强，这给部队战斗力带来了许多生机和活力，同样也给部队管理工作带来了许多新的课题。
如何发挥“人”的积极因素，充分利用现有大好形势下有利的客观因素，使部队管理呈现出新世纪条件下的新面貌和新活力？针对这些疑虑和困惑，笔者就此从辨证的角度分析一下部队管理存在的突出问题以及个人的意见和看法，以供广大基层管理者探讨和交流。
一、解决部队管理中存在的问题和困惑，把握“人”的要素是关键。
要把握“人”的要素，树立“以人为本”的理念是关键。
邓小平同志指出：“所谓管理的好，主要是做好人的工作。
”人的工作做好了，部队建设就能出成绩，管理就能出效益。
坚持树立“以人为本”的理念，不仅要突出“被管理者”这个中心，而且要特别强调“管理者”这个重心。
（一）特别强调“管理者”这个重心，就是要发挥干部自身的积极影响作用，使五项管理职能发挥出其应有的作用。
管理中计划、组织、指挥、协调、控制五种职能，对于管理者来讲是要确实履行的。
我们的干部要充分做好各项工作，才能实现管理五项职能目标，把队伍管理好，把各项任务完成好。
然而，当今社会正处于社会转型期，人们的思想和意识形态发生了巨大的变化。
干部作为管理中管理者的角色，应首先稳住自身的阵脚，首先不要被这股“浪潮”所冲击。
这是一个“顶梁柱”的问题，也是管理当中“方向灯”的问题。
诚然，现今消防部队整体干部素质得到了很大的加强和提高，原来只懂总结业务经验不懂学习科学业务理论的干部已经不存在了。
从今年公安部消防局组织全国消防部队基层指挥员进行的岗位资格认证考试来看，一方面这反映了消防工作现状对干部的业务理论素质要求越来越高了，另一方面这也反映出公安部对加强干部全面素质的力度在逐渐加大。
浅谈农行基层网点目前运营管理的薄弱环节和风险点以及防范措施
浅谈农行基层网点目前运营管理的薄弱环节和风险点以及防范措施发表日期：2012年3月22日作者：彭云平余宏兵本页面已被访问857次近年来，农行基层网点的运营工作，在规范操作，强化管理，创建“三化三铁”，健全完善内控机制，依法合规经营，防范和化解风险等方面做了大量的工作，有效控制了柜面案件的发生。
从总体情况看，农行基层网点的内控机制是积极有效的，能够为业务经营的发展提供较好的保障。
但是，从内外部对农行基层网点开展的各项检查活动中看，尤其是“三化三铁”检查评价活动中发现，基层网点制度执行不到位、有章不循的现象仍然较为突出，存在诸多内控薄弱环节和风险点。
从近几年金融机构发生的案件来看，问题主要集中在基层营业机构，内部控制管理失控、违规违章操作是引发案件的主要原因。
因此，消除基层营业机构的内控薄弱环节，提高对运营风险点的控制力，是提升农行运营管理水平，防范案件和操作风险发生，保障农行基层网点各项业务全面发展的有效途径。
笔者就近年来检查发现的问题，浅议一下农行基层网点中存在的薄弱环节和风险点及措施。
一、农行基层网点的薄弱环节和风险点笔者通过对近年来检查发现问题的归纳和分析，基层网点的薄弱环节和风险点主要体现在以下几个方面：1、内外对账不及时、不准确。
主要表现：一是对于存款对账工作较为重视，对于贷款账户的对账工作重视程度不够；二是对公户对账单收回不及时，收回的对帐单回单中加盖的印章与户名或预留印鉴不符。
虽然农总行实行了集中对账，并使用对账系统进行控制考核，此类问题大大减少，但少数对账人员责任心不强，对地址不详退回的帐单没有做到与客户面对账，而是直接通知客户带章加盖；三是有的基层网点将应对账的账户擅自纳入不对账账户的范围，片面追求对账率，忽视了对账风险。
2、柜员不办理签退手续、未按规定保管现金和凭证及业务印章。
主要表现：一是营业期间，柜员临时离岗未退出业务操作系统，业务印章和重要空白凭证及现金未入箱加锁保管；二是中午营业结束后，柜员不办理正式签退，此类问题尽管在少数网点中存在，究其原因是柜员缺乏风险意识，容易导致柜员操作终端失控，易形成差错、事故和案件隐患。
浅谈中基层管理者应避免的管理错误
导读：浅谈中基层管理者应避免的管理错误，一个好的管理者成就一个好的企业，下面就让我们一下看一下中基层管理者应避免那些管理错误。
与下属不能拉出一条平等相处的原则中基层管理者要和员工平等相处，要尊重员工，这样员工才会尊重你。
因此在日常工作中要多一点微笑管理，对员工多一点尊重，你一满足了员工的基本需求，员工自然会焕发出工作热情！切忌:摆官腔,摆官架,脱离群众!不能制定工作标准和工作目标即：制度管理(硬管理)本区域的奖惩制度,积分标准,卫生制度等一定要健全,，便于检查与考核，做到有法可依。
切忌：工作的随意性。
让员工摸不着头脑。
这是管理中最为忌讳的！----管理者的水平低！十、过于相信部属天生的实务能力员工做不好工作原因有三：一、不熟悉工作的具体内容；二、不知道工作的方法和程序；三、碰到了伤害工作热情的人和事。
（1、2）进行有效的培训方可解决；（3）了解实际情况，从本质上解决问题。
视而不见下属的懈怠有的中基层管理者无视下属的懈怠，放任自流，这是非常有害。
产生这种现象的原因主要在中基层管理者自已：一是这位中基层管理者想以这种不加制止的工作方法求得懈怠员工的高兴，这种中基层管理者是乞求者；另一个原因是这位中基层管理者采取漠视的态度，是希望问题自然消灭，这种中基层管理者是个好好先生；第三个原因是没有能力当面指出员工的错误，这种中基层管理者是个失职者。
放任下属懈怠，让其养成坏习惯容易，但要想员工改掉一个坏习惯却没那么容易了。
要立刻制止，但制止时的态度和口气不一定非强硬不可；最好是马上沟通，婉转劝阻但话要说得具体准确。
只赞赏业绩优秀的员工有的中基层管理者只注意表现好的员工，这样会冷落大部分员工。
为此，我们要设立针对不同员工而不同的工作标准，任何员工只要达到标准，就给予表扬。
才能调动员工的积极性。
光是以糖果和鞭子单项操练员工糖果是管理当中的管理手段，鞭子是管理当中的惩罚手段。
都非是最终目的！二者不能过激，把握尺度，否则不仅达不到预期目的反而适得其反！以上为管理中常犯错误，望各位中基层管理者自审一翻！有者改之，无者加冕！希望你们在现有的基础上再提高一个层次！不能激发下属的士气区域中基层管理人员的职能就是通过激发和调动本部门员工的积极性，领导他们去完成工作任务，从而达到管理目标。
浅谈基层廉政风险建设存在的问题与防范管理对策
浅谈基层廉政风险防控工作存在的问题与对策基层XX机关是工商部门的前沿阵地，在廉政建设和监管风险方面受到广大群众的监督和关注，任何不廉洁、执法不当的行为，不但影响整个工商部门以及政府形象，而且给国家利益和人民群众生命财产带来损害，如“苏丹红”、“毒奶粉”等事件震惊全国上下，给我们敲响了警钟。
因此，加强基层廉政和监管风险的防范管理重要性及责任之重大。
一、基层廉政风险建设中存在的主要问题及其成因（一）廉政风险建设责任制落实不到位。
有的基层单位对廉政风险工作认识不足，没有真正把廉政风险建设放在全局的高度来考虑。
在责任分解上，没有完全落实各负其责、齐抓共管的要求，责任意识不强、抓落实不够、督促检查不够；在责任落实上，没有找到与业务工作的最佳结合点，存在着廉政风险建设和业务工作“两张皮”现象，在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性，致使有的单位只重视量化考核的结果，甚至为应付考核搞形式主义，做表面文章，削弱了量化考核的实际效果；在责任追究上，没有完全按照有关规定进行责任追究，标准、尺度把握不一，有的问题该追究责任的没有追究，有的应加重追究的做了从轻处理。
（二）廉政风险建设教育针对性不强。
在教育的对象上，层次不分，重点不突出，应当成为重点教育对象的党员领导干部，往往成为教育的薄弱点，存在领导干部“生病”群众跟着“吃药”的现象，没有区分廉政风险建设的层次。
在教育的内容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，选树正面典型、发挥先进典型引路的作用不够。
在教育的方式方法上，一般性集中学习教育多，有针对性的分类教育和专题教育少，缺乏因人施教、因岗施教，感化力、渗透力不强。
在教育机制上，缺乏有效的组织领导、沟通协调，存在各自为政的现象，部门之间教育资源、信息未实现共享，协调部署不同步，宣教格局的作用还没有充分发挥，削弱了廉政风险建设工作的整体效果。
（三）重要岗位仍然存在廉政风险的隐患。
浅谈基层畜牧养殖管理存在问题与解决方法
浅谈基层畜牧养殖管理存在问题与解决方法以浅谈基层畜牧养殖管理存在问题与解决方法为主题，本文将主要从管理体制、技术水平和环境保护三个方面进行探讨。
一、管理体制方面存在的问题与解决方法1. 缺乏规范的管理制度和标准。
目前，基层畜牧养殖管理中普遍存在管理制度不健全的问题，导致管理混乱和管理效率低下。
解决方法是建立完善的养殖管理制度，明确工作职责和权限，并严格执行，确保管理有序进行。
2. 缺乏专业化管理人员。
很多基层养殖场缺乏专业化的管理人员，导致对于技术和市场信息的把握不准确，影响养殖效益。
解决方法是鼓励养殖从业人员进行专业培训和知识更新，提高管理人员的专业素质和综合能力。
3. 缺乏有效的监管体系。
基层畜牧养殖管理中，监管力度不够，缺乏有效的监管体系，存在违法违规行为的问题。
解决方法是建立健全监管体系，加大对养殖场的巡查和监管力度，及时发现并处理违法违规行为。
二、技术水平方面存在的问题与解决方法1. 养殖技术水平不高。
基层畜牧养殖中，很多养殖户缺乏先进的养殖技术，导致养殖效益低下。
解决方法是加强对养殖技术的培训和推广，提高养殖户的技术素质，引导养殖户采用先进的养殖技术。
2. 养殖设施简陋。
很多基层养殖场的设施简陋，无法提供良好的生活环境和饲养条件，影响养殖效果。
解决方法是鼓励养殖户进行设施改造和更新，提高养殖设施的舒适性和使用效果。
3. 缺乏科学的饲养管理。
基层畜牧养殖中，部分养殖户缺乏科学的饲养管理方法，导致饲养效果不佳。
解决方法是加强对饲养管理知识的宣传和教育，提高养殖户对饲养管理的认识和理解，提高养殖效果。
三、环境保护方面存在的问题与解决方法1. 污染排放问题突出。
一些基层养殖场存在污染排放不达标的问题，严重影响周边环境和居民的生活。
解决方法是加强对养殖场环境保护的监管，严格执行环境保护政策，加大对污染排放的治理力度。
2. 饲料和药物滥用问题。
部分基层养殖场存在饲料和药物滥用的问题，导致养殖产品存在药物残留的风险。
浅谈当前基层中队部队管理中存在的问题和对策
浅谈当前基层连队管理中存在的问题和对策摘要本文分析了当前基层连队管理中存在的问题；阐述了加强和改进当前基层连队管理的对策；提出基层连队的管理者学会“四容”四个方面的对策，以条令条例为准绳，依法治警、从严治警、干部以身作则、常抓经常性教育、完善各项管理机制，把制度要落实到位，来加强部队正规化建设和管理，从而使基层连队的管理工作更加完善关键词部队管理主要问题客观对策随着改革开放不断深入，基层官兵与外界的接触不断增加，一方面，由于大众媒体的迅速普及，兵员成分发生了很大变化，他们一般眼界开阔，普遍存在思想活跃，接受新鲜事物快，对事物的看法逻辑性较强且个性化等特点，加之参军前曾有参与工作、生产等社会实践，有些甚至还是“小老板”、“小能人”，来到部队后求知欲、成才欲较强，走在大街上早已不再是缩头缩脑的“新兵蛋子”，他们一般对部队企望值较高，但如果部队的环境不如意或预期的目的没有达到，则有可能出现一蹶不振或大起大落的思想波动，心理承受能力较差；一方面，基层干部责任感、事业心减弱，工作不细，不注意加强自身的学习，越来越多地出现了“兵难带”、“兵难管”等畏难情绪，有个别干部不安心基层工作，精力大部分没有放在部队管理上，与外界交往过多过频，关心最多的“我们一批的兵某某、是什么时候能晋职晋衔，谈论最多的是：某某已于某时已提某某职（衔）”等等，管理粗枝大叶，平时不管，出事了狠批一顿，学习几天了事，随意性较强，缺乏系统性、连续性、科学性，导致队伍建设滑坡，甚至偶有重、特大事故发生。
因此，加强基层连队队伍建设，全面推进部队正规化建设，是摆在当前队伍建设中的一件大事，我们必须抓好。
1.当前基层连队队伍管理存在的问题1.1思想不够稳定干部事业心、责任感不够强，存在“不敢管、不会管、不愿管”的现象。
主要表现在有的干部不安心本职工作，精力外移，敷衍塞责，执行条令条例时紧时松，使一些制度形同虚设。
值班、点名、查铺查哨以及一日生活制度、督查制度坚持不经常，经常性思想工作和经常性管理工作不到位，分析部队管理形势蜻蜓点水，浮在面上。
浅谈农行基层网点目前运营管理的薄弱环节和风险点以及防范措施
浅谈农行基层网点目前运营管理的薄弱环节和风险点以及防范措施发表日期：2012年3月22日彭云平余宏兵本页面已被访问857次近年来，农行基层网点的运营工作，在规范操作，强化管理，创建“三化三铁”，健全完善内控机制，依法合规经营，防范和化解风险等方面做了大量的工作，有效控制了柜面案件的发生。
从总体情况看，农行基层网点的内控机制是积极有效的，能够为业务经营的发展提供较好的保障。
但是，从内外部对农行基层网点开展的各项检查活动中看，尤其是“三化三铁”检查评价活动中发现，基层网点制度执行不到位、有章不循的现象仍然较为突出，存在诸多内控薄弱环节和风险点。
从近几年金融机构发生的案件来看，问题主要集中在基层营业机构，内部控制管理失控、违规违章操作是引发案件的主要原因。
因此，消除基层营业机构的内控薄弱环节，提高对运营风险点的控制力，是提升农行运营管理水平，防范案件和操作风险发生，保障农行基层网点各项业务全面发展的有效途径。
笔者就近年来检查发现的问题，浅议一下农行基层网点中存在的薄弱环节和风险点及措施。
一、农行基层网点的薄弱环节和风险点笔者通过对近年来检查发现问题的归纳和分析，基层网点的薄弱环节和风险点主要体现在以下几个方面：1、内外对账不及时、不准确。
主要表现：一是对于存款对账工作较为重视，对于贷款账户的对账工作重视程度不够；二是对公户对账单收回不及时，收回的对帐单回单中加盖的印章与户名或预留印鉴不符。
虽然农总行实行了集中对账，并使用对账系统进行控制考核，此类问题大大减少，但少数对账人员责任心不强，对地址不详退回的帐单没有做到与客户面对账，而是直接通知客户带章加盖；三是有的基层网点将应对账的账户擅自纳入不对账账户的范围，片面追求对账率，忽视了对账风险。
2、柜员不办理签退手续、未按规定保管现金和凭证及业务印章。
主要表现：一是营业期间，柜员临时离岗未退出业务操作系统，业务印章和重要空白凭证及现金未入箱加锁保管；二是中午营业结束后，柜员不办理正式签退，此类问题尽管在少数网点中存在，究其原因是柜员缺乏风险意识，容易导致柜员操作终端失控，易形成差错、事故和案件隐患。
浅谈乡镇(街道)内部控制存在的问题及建议
浅谈乡镇（街道）内部控制存在的问题及建议乡镇（街道）作为基层管理单位，负责居民的日常生活管理和公共事务的执行。
为了保证乡镇（街道）的运作顺利，内部控制是非常重要的。
在实际运作中，乡镇（街道）内部控制存在一些问题，影响了工作效率和质量。
本文将浅谈乡镇（街道）内部控制存在的问题，并给出一些建议。
乡镇（街道）内部控制存在的另一个问题是地方政府和企事业单位之间的监管不到位。
乡镇（街道）既是地方政府的执行机构，又是企事业单位的管理机构。
在一些乡镇（街道）中，地方政府和企事业单位之间的监管不够严格。
一些乡镇（街道）可能存在利益输送问题，地方政府没有及时发现和制止。
一些乡镇（街道）也可能存在无序竞争问题，企事业单位之间互相攀比、浪费资源。
建议加强对地方政府和企事业单位之间的监管，建立健全的监管机制，加强对利益输送和无序竞争的监控和整治。
乡镇（街道）内部控制存在的问题还包括财务管理不规范和人员管理不科学。
一些乡镇（街道）可能存在财务管理不规范的问题，比如财务账目不清晰、财务预算不合理等。
这会导致资源的浪费和财政运行的混乱。
乡镇（街道）的人员管理也可能存在不科学的问题，比如过于注重政绩、忽视人才培养等。
这会影响乡镇（街道）的长远发展和管理水平的提高。
建议加强财务管理规范和人员管理科学化。
乡镇（街道）应建立健全财务制度，加强财务监管和审计工作，提高财务管理的透明度和规范性。
也应注重人才培养和选拔，建立科学合理的人才激励和考核机制。
乡镇（街道）内部控制问题的解决还需要加强乡镇（街道）自身充能。
乡镇（街道）应注重人才培养，加强干部队伍建设，提高管理人员的综合素质和专业水平。
乡镇（街道）也应加强对自身管理的自我审视，及时发现存在的问题并加以解决。
乡镇（街道）应加强与上级部门和其他乡镇（街道）的沟通和交流，学习借鉴其他地区的好经验和做法。
通过不断的学习和改进，提高乡镇（街道）的内部控制水平。
乡镇（街道）内部控制存在的问题包括监督机制不健全、地方政府和企事业单位之间的监管不到位、财务管理不规范和人员管理不科学等。
浅谈农村“三资”管理风险点及防范
浅谈农村“三资”管理风险点及防范农村“三资”是指村集体经济资产、农民个人经济资产以及外来投资的资产。
在农村，“三资”管理存在着一些风险点，需要加强防范措施。
对于村集体经济资产管理来说，主要风险点包括资金管理不规范、村干部权力过大、缺乏监督机制等。
由于农村村集体经济资产多数为集体土地、宅基地、农田等，这些资产的管理涉及到土地承包、农田流转等问题，容易引发贪污、挪用、侵占等违法行为。
由于农村基层组织监管不力，村干部权力过大，导致资金管理不规范，容易引发资金流失和财务风险。
对于农民个人经济资产管理来说，主要风险点包括农民理财观念薄弱、缺乏风险意识等。
由于农民金融知识相对薄弱，对于理财和投资的认识不足，容易受到不法分子的欺骗，进行高风险的投资，导致个人经济资产受损。
农村地区缺乏完善的风险保障机制，一旦遭受自然灾害、疾病等风险，个人经济资产会受到严重影响。
对于外来投资管理来说，主要风险点包括投资项目选择不当、管理体制不完善等。
近年来，随着农村经济的发展，很多外来资本涌入农村投资，涉及到土地流转、农业项目等。
由于缺乏专业投资评估机构，很多农村投资项目选择不当，投资回报不满意，导致投资方和农民双方都面临巨大的经济风险。
农村外来投资的管理体制不完善，监管不到位，容易引发骗取资金、擅自变更投资项目等风险。
为了防范农村“三资”管理的风险，可以采取以下措施：一是加强法律法规制度建设，明确农村“三资”管理的权限和责任。
建立健全村集体经济资产管理制度，严格规范村干部的职权和行为，加强对村集体经济资产的监督和审计。
加强农民个人经济资产保护法律法规的宣传，提高农民的风险意识和理财能力。
二是加强风险评估和监测，对农村“三资”进行全面的风险评估，及时发现和防范潜在的风险点。
建立农村“三资”管理信息系统，定期进行监测和评估，及时预警和处置风险。
三是加强农村金融服务，提供金融产品和服务，满足农民对贷款、保险、理财等的需求。
加强对农民金融知识的普及和培训，提高农民的理财能力和风险意识。
浅谈如何加强基层行柜面业务操作风险管理
按 规 定 办理 冻结 、 解 冻 、扣 划 业 手 续 不 全 ；库 存 现 金 过 大 ，长 期 风 险 发 生 的 成 因 ：一 是 临 柜 人 员 务 ，造 成 单 位 或 个 人 账 户 资 金 转 超 库 存 限额 ；未执 行 现 金 箱 专 人 警 惕 性 差 、 防 范意 识 松 懈 ，业 务
移 ；无 变 更 申请 书 和 单 位 主 管 部 复 点 核 查 制 度 ，导 致 监 守 自盗 或 操 作 规 程 掌 握 不 够 全 面 ，执 行 各
门证 明文 件 为 存 款 人 办 理 变 更 账 空 存 实 取 等 。
户 名 称 、法 定 代 表 人 ；利 用 开 户
项 规 章 制 度 不 力及 出现 制 度执 行
管 审 核 办 理 大 额 存 取 款 业 务 ；未 不按 规 定 进 行 账 实 核 对 ，未 及 时 自我 保 护 ，而 是 一 旦 外 在 压 力有
所 放 松 ，工 作 就 可 能 打 折 扣 。二
现 金 存 取 业 务 ；无 支 付 凭 证 使 用 对 作 废 或 停 用 的 重 要 空 白凭 证 不 是 个 别 柜 员 临 柜 注 意 力 不 集 中 ， 银 行 内 部 凭 证 办 理 单 位 资 金 支 付 及 时 上 缴 、销 毁 ，致 使 流 失 、 被 处 理 业 务 漫 不 经 心 ，责 任 心 较
票 据 凭 证 审 核 、 会 计 核 算 、账 务 用 进 行 操 作 ；授 权 密 码 泄 露 或 借 收 回账 务 对 账 单 ，导 致 收 款 不 入 处 理 等 各 项 操 作 。 农 行 的 柜 面 业 给 他 人 使 用 ；柜 员盗 用 主 管 密 码 账 的 行 为 不 能 及 时 发 现 ；对 应 逐 务 操 作 风 险 管 理 在 其 全 面 风 险 管 私 自授 权 ， 重 置 客 户 密 码 或 强 行 笔 勾 对 的 内 部 账 务 不 进 行 逐 笔 勾 理 体 系 中具 有 非 常 重 要 的 位 置 。 修 改 客 户 密 码 ； 设 立 劳 动 组 合 对 ；对 账 、记 账 岗未 分 离 ，收 回 柜 面 业 务 操 作 风 险 环 节 点 多 面 时 ， 不 注 意 岗 位 之 间 的 监 督 制 的 对 账 单 不 换 人 复 核 ；银 企 不 对 广 ，控 制 不 好 就 可 能 给 农行 带 来 约 ；柜 员调 离 本 工 作 岗位 时 ，未 账 或 对 账 不 相 符 时 ，未 及 时 进 行 声誉 、管理和 发展方面 的影 响 。
浅谈基层税务部门执法风险及防范
浅谈基层税务部门执法风险及防范基层税务部门是税务执法的前沿和主要承担者，也是近年来税务执法风险的高危区。
如何有效地防范执法风险，是当前基层税务部门面临的一项重要课题。
本文结合工作实践，就税务执法风险的高发环节及防范谈一些粗浅的认识。
一、税务执法风险的高发环节及其表现形式由于主客观等多种因素的影响，在实际执法过程中，税务执法风险的环节比较多，主要表现为税务登记不准确、税源管理不到位、纳税评估的“变味”应用、减免税管理缺失、擅自扩大行政许可范围等方面，应该引起高度重视和注意。
（一）税源管理环节税源管理是税务执法的源头。
目前实行的税收管理员制度由于在权力的分配和内部监督制衡上存在一些漏洞和薄弱环节，造成部分税收管理员手中权力过分集中、自由裁量权过大，在行使执法权的过程中不可避免地会带来一些风险：一是由于税收管理员工作责任心不强或自身业务素质差等原因出现的漏征漏管或管理不到位。
在实际工作中，一个税收管理员分片或者按行业管理若干个纳税人（企业），工作责任心强、业务素质高的税收管理员能够经常的开展巡管巡查，及时的发现新开业户或漏征漏管户，堵塞管理漏洞，保证税款的足额入库。
而工作责任心不强、业务素质不高的税收管理员，对辖区的情况不明，对纳税意识不强的纳税户（企业），管不住或管不了，出现大面积的漏征漏管，造成国家税款的流失，导致失职行为的发生。
二是税收管理员主观原因引发的执法风险。
受社会上不健康思想的影响，加之个别税收管理员法制意识不强，不能正确处理法理人情的关系，为了照顾人情、关系，在执法上网开一面，导致渎职行为的发生；三是高税低定。
现实情况下，每个户管员分管上百甚至数百户个体户，虽然各个单位都制定有有效的核定的程序、规范的核定标准、科学的核定方法等量化指标和具体规范，但实际执行中税务分局局长和税收管理员税款核定过程的自由裁量权过大，税务所之间、税收管理员之间，标准不一致，凭直觉办事，凭经验定税，主观臆断成分较大，使不公正执法现象时有发生，极易让纳税人产生心理失衡，影响国家机关公信力，进而引发犯罪。
浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策
浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策城市管理工作是一项涉及面广、综合性强的系统工程。
今年以来，全市上下大力开展环境卫生综合整治，通过综合整治，城市主次干道干净整洁，背街小巷环境卫生质量明显提高，城乡结合部卫生死角和城市牛皮癣明显减少，道路设施特别是局部背街小巷的道路设施明显改善，主干道房屋立面得到改观，店招店牌逐步标准，户外广告整治特别是机场路广告整治取得较大进展，城区整体城市容貌得到较大改观。
如何将整治工作引向纵深，建立现代化城市管理长效机制，对城市管理工作提出了全新的要求和严峻挑战。
通过基层城市管理工作的调研，对基层城市管理工作存在的问题进行了分析和思考，并提出了相应的对策和建议。
一、城市管理工作中存在的问题〔一〕城市管理的体制仍然不顺。
在城市管理体制中，市、区定位比拟清晰，职责比拟明确，运行也比拟顺畅，但区的职能部门之间及职能部门与街镇之间的职责不清，责权利不统一，责任分工随意性较大，街道一级更为突出。
街道虽然只是政府派出机构，但在城市管理方面很大程度上行使着政府的职能，充当着组织者、协调者的角色，是城市管理的重要层面，但目前的街道由于受传统管理体制的约束，体制性障碍比拟突出，赋予的管理权限和相应的财权已远远不适应新时期的开展要求，与街道负总责的地位不相称。
这种体制设计不可防止地导致街道在城市管理中非常被动，管理效率亟待提高。
突出表现在：1、街镇负总责、属地化管理的要求与街镇所拥有的财权、管辖权等资源、手段严重不相称，街道责大权小。
如目前我区环境卫生、市政、园林绿化管理的主要资源掌握在区市政园林局，管理权限并没有下放属地，而要求街镇负总责就勉为其难了。
2、条块关系不顺，部门管理职责不清过于强调属地责任导致部门工作主动性不够，依赖性严重；职能部门权大责小，职责不清，履行职责及工作效果如何甚少考评和责任追究，街镇在城管工作中难于进行协调和有效管理。
属地责任的惯性思维，导致有些部门并不是从更好解决问题出发，与街镇共同研究、分析，想方设法共同完成任务，而是一推属地了之，甚至将街道办事处视作其下属单位，不下放管理权、费权，却下放工作、下推责任，以责任追究、考核、评比等等给街道办事处增加了很多本应由职能部门履职的工作，街道疲于应付。
浅谈基层安全管理存在的问题和对策
浅谈基层安全管理存在的问题和对策摘要：根据海因里希法则：在一件重大事故背后必有29件轻度事故，还有300项潜在隐患。
如果我们能在日常工作中发现并消除这29件轻度事故、控制300项潜在隐患，那这一起重大事故还会发生吗？企业管理重在安全管理，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事件，这些事故事件多数来源于基层，因此安全管理重在基层，只有真正把基层安全工作落到实处，安全理念入脑入心，切实提高基层员工参与安全管理的积极性与主动性，全员参与安全，安全管理才能更有生命力。
关键词：基层、现状、安全管理、责任、评级一、基层安全管理的现状1．习惯性违章时有发生。
基层单位的工作大多有基础性、重复性，个别老员工存在忽视安全管理规定、经验主义等行为，错误地认为那样做会增加自己的工作量或劳动强度、实效低。
无论是日常检修或生产操作，习惯性违章时有发生，虽然没有发生事故，即使发生事故也不一定造成伤亡，同时，这种侥幸心理有时会给违章者带来“便利”。
所以，习惯性违章屡禁不止。
2．生产与安全存在冲突。
生产检修有时为了赶工期不遵守安全规定，安全部门为了安全现场纠正未能得到支持。
少数技术人员甚至嘲笑安全人员爱表现，普通员工则担心被抓到违规要受处罚，遇到安全人员则以各种理由躲开，互相不支持、不理解造成冲突，工作无法高效开展。
3．能力和素养参差不齐。
由于受一线操作人员自身学历、精力、工作经验等因素影响，基层单位始终无法形成基于现场、自下而上的安全管控体系。
产生这个问题的原因是多方面的，一是基层操作人员的高流失率和高转岗率，管理人员的“快速”提拔，极大地影响了操作层的生产经验积累，而安全风险管控工作正是建立在现场经验的基础上，是安全管理经验的再加工；二是当前操作层的日常工作基本饱和，安全风险管控的学习和应用在工作上没有摆在突出位置，没有形成浓厚的学习氛围。
4．责任意识和管理方法差距明显。
基层管理人员作为现场安全工作的直接负责人，个人主观能动性非常重要，履职的关键在于是否具备高度的责任意识和是否掌握科学的管理方法。
浅谈乡镇(街道)内部控制存在的问题及建议
浅谈乡镇（街道）内部控制存在的问题及建议1. 引言1.1 概述乡镇（街道）内部控制存在的问题及建议乡镇（街道）是基层政府的重要组成部分，承担着服务居民、促进经济发展和社会稳定的重要职责。
近年来乡镇（街道）内部控制存在着一些问题，给乡镇（街道）的管理和运作带来了一定的困扰。
为了更好地规范乡镇（街道）内部控制，提高工作效率和服务质量，需要认真分析当前存在的问题，并提出相应的建议。
目前，乡镇（街道）内部控制存在着许多不足之处。
一些乡镇（街道）管理部门的职责划分不清晰，导致工作任务重叠、责任不明确。
乡镇（街道）内部审批流程繁琐，效率低下，容易产生拖延和漏洞。
一些乡镇（街道）存在着财务管理不规范、资金使用不透明等问题，容易引发腐败和浪费现象。
乡镇（街道）内部控制存在的主要问题包括管理混乱、审批繁琐、财务风险等方面。
管理混乱主要体现在领导责任不明确、内部监督机制不健全等方面；审批繁琐主要表现在审批流程冗长、信息不畅通等方面；财务风险主要包括财务管理不规范、资金使用不透明等方面。
为加强乡镇（街道）内部控制，应该加强领导责任制建设，明确各部门的职责和权限，健全内部审批流程，简化冗长的程序，加强财务管理监督，确保资金使用的透明和规范。
加强对乡镇（街道）内部控制的监督机制，建立健全的内部审计、监督检查等机制，加大对内部控制存在问题的整改力度，确保内部控制的有效实施。
加强乡镇（街道）内部控制的信息化建设，推动乡镇（街道）内部管理的信息化和智能化，提高工作效率和管理水平，减少风险和漏洞的发生。
乡镇（街道）内部控制存在着许多问题，需要引起重视和改进。
通过加强领导责任、简化审批流程、加强财务管理、健全监督机制和推进信息化建设等措施，可以有效提升乡镇（街道）的管理水平，保障服务质量和社会稳定。
2. 正文2.1 乡镇（街道）内部控制问题的现状分析乡镇（街道）作为基层政府管理单位，在日常运作中存在着一些内部控制问题，主要表现在以下几个方面：管理体制不够健全。
基层治理工作总结存在问题
基层治理工作总结存在问题
近年来，我国基层治理工作取得了一定的成绩，但也面临着诸多问题和挑战。
在基层治理工作中存在着一些普遍性的问题，需要引起重视和解决。
首先，基层治理工作中存在着权责不清、职责不明的问题。
一些基层政府部门和机构在处理事务时，存在着职责不清、责任不明的情况，导致工作效率低下，甚至出现责任推诿的现象。
这不仅影响了基层治理工作的效果，也损害了政府的形象和公信力。
其次，基层治理工作中存在着信息不畅通、沟通不顺畅的问题。
在一些基层社区和村镇，信息传递不及时、不准确，导致了政策执行不到位，民生问题得不到及时解决的情况。
同时，基层政府和居民之间的沟通也存在着障碍，需要加强双向沟通，增进政府与民众的互信和合作。
另外，基层治理工作中存在着一些官僚主义、形式主义的问题。
一些基层政府部门和干部在处理工作时，过分注重形式，忽视实际效果，甚至出现了为了完成任务而敷衍塞责的情况。
这不仅浪费了公共资源，也损害了政府的形象和威信。
针对以上存在的问题，我们需要采取一系列的措施加以解决。
首先，要加强基层治理工作的制度建设，明确权责，规范职责，建立健全的工作机制，提高工作效率。
其次，要加强信息化建设，推动信息共享，畅通信息渠道，提高政策执行的精准度和效率。
最后，要加强干部队伍建设，强化责任意识，压实工作责任，推动基层治理工作的务实高效。
总之，基层治理工作总结存在问题，需要我们引起重视并加以解决。
只有不断完善基层治理工作，才能更好地满足人民群众的需求，推动社会的和谐稳定发展。
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浅谈基层管理的风险问题
——记黑龙江巴彦事件
4月10日，焦点访谈节目报道了邮储银行黑龙江省哈尔滨市巴彦县顶冒名贷款事件。
哈尔滨市巴彦县丰农村多名村民被冒名背了不少农户联保贷款，经查证，这些钱贷给了一个叫徐大壮的人，他是榆树乡一个民营企业家，后来转到建筑行业，近两年因建筑行业不景气，资金回流慢，贷款出现逾期给被冒名的村民造成不良信用记录。
此事件多次与当地邮储银行沟通仍无结果，最终被媒体报道，给我行带来极其严重的负面影响。
现就“巴彦事件”结合财务及资产负债管理工作浅谈基层管理的风险问题。
一、基层风险管理存在的主要问题
随着我行各项业务不断发展创新，风险防控体系建设不断加强，风险防控能力也不断提升。
但部分基层机构在业务操作中暴露出来的违规问题和风险隐患仍然比较突出，潜在风险更多地体现在我行基层风险管理过程中。
（一）风险认识不充分，重发展轻管理
部分基层管理人员合规操作意识差，对风险的认识不够充分。
操作人员缺乏风险意识和自我保护意识，有的员工以感情代替内控制度，员工之间盲目信任，“只认人不认制度”，甚至还不惜在操作过程中严重违规开绿灯，游离于我行各项业务的操作规程、管理办法之外，使操作环节上的监督制约形同虚设。
案件的发生几乎都与员工违章操作有关。
发展是永恒的主题，但真正好
的发展必须是全面协调可持续的发展。
部分基层管理人员重业务发展、轻风险管理。
部分基层管理者面对业务发展和同业竞争压力，在经营理念上出现重营销轻管理的理念偏差，盲目追求业务发展规模，而忽视风险管理和防范。
个别基层管理者甚至违规做业务，留下风险隐患，导致案件发生。
（二）系统支撑不到位，风险监测滞后
当前，我行存在信息化系统支撑不到位情况。
从手工操作到电子化管理相比，我行在信息技术应用方面处于劣势地位。
在经济资本管理方面，总行实行经济资本配置限额与信贷计划双线控制，信贷计划要服从经济资本计划，业务需求要服从于资本约束。
经济资本将实行指令性上限计划，对无经济资本计划的分行，即使有贷款计划也只能在经济资本限额以内通过盘活存量和优化结构来满足信贷投放的要求。
但目前经济资本的计量都是在次月靠手工计算，无法对逐笔贷款的经济资本消耗进行实时监测、预警及控制。
对于因“集中用款”等因素所造成的贷款经济资本短期内集中激增也无法做到早发现、早解决，突显风险监测滞后问题。
（三）绩效考核不科学，任务下达欠妥
部分基层管理人员为了追求短期效益，急于拓展业务，片面重视发展速度，对员工的绩效考核未按效益指标设置，以存、贷款等计算简单、易操作且较直观的业务指标完成情况为主，未达到考核经济增加值的要求，不惜牺牲合规经营与风险管控。
纵容甚至利用职权授意员工违规发展。
信贷人员迫于指标压力，又受益于不合理的激励政策，乐于充当违规执行者，甚至出现信贷人
员倒逼审查审批人员的情形，突破了合规的底线。
基层行可能会存在从上到下，指标层层下达，任务层层加压的情形，这种不考虑各分支机构具体情况、简单下达任务指标、甚至根据前期业务发展情况递进加码加压的做法极易导致分支机构为了完成计划任务，不惜一切代价，制度执行走样。
信贷人员甚至主动为客户变通，想法设法发放贷款。
（四）业务发展混杂，专业性不够突出
基层行存在业务管理和业务发展职能混杂情况，部分基层行鼓励单功能、多功能网点发展公司业务或者信贷业务，通过手工调整收入方式对营销单位进行补偿，交叉营销固然对业务发展形成推动作用，但另一方面也反映出经营管理中的弊端问题：1.随着我行引战上市步伐的加快以及监管部门监管政策的趋严，手工调整账务的问题可能会受到约束。
2.信贷类风险业务虽然收入追加到营销行，但是由此产生的各项成本却计列在经办行，甚至当贷款发生逾期或者不良时产生的减值损失及贷后的催收成本等还是由经办行承担，收益和风险分离，有失公允。
各类属性分支机构的市场定位不明显，特色及专业化程度不够突出。
二、基层风险管理问题的对策建议
（一）提高风险意识，发展与风险并重
通过培训、教育等多种方式，切实提高基层机构员工的风险意识和责任意识，培养对风险的敏感性。
深入理解风险和效益的关系，在业务拓展的同时重视风险识别与控制。
梳理关键风险点，明确风险控制措施。
以业务操作流程为线索，梳理排查易导致风
险损失，或对造成损失有显著影响的关键业务环节中的重要风险点，并依据我行规章制度，制订相应的风险控制措施。
基层行在发展过程中必须始终注意处理好业务发展和风险管理之间的关系，努力做到速度和能力相适应，规模和质量相统一，效益和安全相协调。
基层行的经营活动必须在确定的风险偏好指导下进行，这个过程既是风险管理过程，也是风险收益创造的过程。
（二）加快系统建设，提升风险管理效率
借助科技手段建立全面风险识别、风险监控和评价预警系统，并进行持续的监控和定期评估，使各项决策和经营活动建立在充分的信息支持的基础上，及时协调解决内部控制中的问题，有效防范和控制风险。
目前，经济资本管理系统总行正在建设之中，建成后将提升经济资本计量、规划、配置、监测和应用领域的信息化水平，提升全行经济资本管理效率，实现资产负债科学化和精细化管理。
（三）科学制定绩效考核，合理下达任务计划
基层行在对分支机构制定绩效考核办法时，应适当提高合规经营类指标和风险管理类指标的权重，监管机构对商业银行提出的各项监管要求，是为了维护银行金融体系的整体安全，对银行业金融机构提出的普遍要求。
基层行必须认识到，这种要求其实是一种“合规要求”、“最低要求”或者“最低标准”，在经营管理中，并不能简单以这种“最低标准”为目标，应以超越监管指标的标准来要求自己，提高风险管理主动性和有效性。
在对员工制定绩效考核规则时，逐步引入经济增加值指标，既考虑收益又兼顾风险。
基层行应加强对分支机构所在地区、行业、市场潜力等充分调研，定制合理的任务计划。
通过切断违规的任务压力驱动因素，消除可能出现的违规行为。
（四）突出网点特色，提高网点专业化水平
基层行应根据分支机构的属性及目标市场的特点，在产品的深度挖掘上做文章，如对目标市场客户需求特点进行细致的研究，据此在服务质量、服务效率、服务深度、方便程度、舒适程度、服务流程、增值服务等诸多方面有所差异，通过日日的小优点累积成最终的大特色。
不断提升服务质量，使服务标准化，即要有一套服务规范和标准。
根据客户需求等方面的差异提供量身定做的高品质服务。
每一个支行网点都有多种资源和多方面的优势可以利用，寻找内部优势与外部市场、内部资源与外部条件的最佳结合点，将此结合点作为重点目标市场，实现重点突破，逐步建立网点自身在重点目标市场上的影响力，根据自身属性，在相关领域发挥特长，提高网点专业化水平。
通过“巴彦事件”可以看出基层管理存在很多的风险问题以及风险问题的重要性，因此，基层机构应加强风险管理，强化风险监控检查机制，实现防范案件关口的前移，是防范和化解基层风险问题的重要手段和措施。
同时，基层行在管理经营模式上也要由规模粗放型向资本约束下以风险效益为中心的综合经营转变，实现量、价和险的协调发展，提升核心竞争力，努力以较小的风险资本占用获得最大的经营效益。