农村专业合作社法讲解

农村专业合作社法讲解

2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过的农民专业合作社法共九章56条，自2007年7月1日起施行。下面就中华人民共和国农民专业合作社法里,农民兄弟比较关心的几个问题介绍一下。

合作社就是把许多农民的农产品集合起来出售，卖一个好价钱，当然也可以集中采购生产资料，把价钱降得更低。这样的话，直接增加了农民的收入。同时由于生产规模大，获得技术服务方便，产品的质量更好，这就是办合作社的好处。比如说养猪的农民，一家一户分散养的时候，在抓小猪、买饲料、防疫、卖大猪的时候，都得自己去市场上办这些事情，交易的成本也很高，但是如果大家合在一块儿的时候办，由于集中起来了，那么抓小猪的时候，买的时候要多，买饲料的时候买的数量大了，这样的话，价钱就有可能便宜，防疫集中起来进行也方便了提供服务的人，同时服务的质量也可能更好，服务的价格也可能下来，卖大猪的时候猪多了，卖的方便、卖的价格也就高了。比如说有一个地方，是生产万寿菊，在当地这个万寿菊也是个优势产品，原来农民是一家一户进行生产的，那时候收购万寿菊的企业对农民的条件非常的苛刻，扣水、扣杂比例都非常的高。后来当地的农民组织起来了，成立了一个万寿菊的生产协会，这个协会同当地的加工企业进行对话，扣水、扣杂率以前的时候，没成立协会的时候是32,，通过协会组织农民共同和收购企业进行协调，最后扣水、扣杂率从32,降到了10,，这一项当地的花农每年增收就有50万元以上，这说明什么,说明联合起来力量大，共同闯市场，可以取得比较好的市场条件。还比如说浙江有一个西兰花的生产合作社，在这个生产合作社里边，它制定了统一的生产技术操作规程、质量安全管理守则等等一系列的规章制度，统一了生产、用药、施肥等等环节的技术要求，它的产品质量得到了很大的提升，实现了从生产到销售的规范化的操作程序，现在它的质量因为有了保证，所以

它的产品非常受欢迎。它又注册了自己的商标，并且凭借着这个商标所代表的产品

质量，把它的西兰花推向了海外市场。

那么什么是农民的专业合作社呢,农民专业合作社在法规上有一个明确的定

义，法律是这样规定的，农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农

产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者、自愿联合，民

主管理的、互助性经济组织。农民专业合作社及其成员为主要服务对象，提供生产

资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营的有关的技术、信息等服务。法律的这个规定，我们可以看到农民专业合作社有这么几个特点: 第一个它是一种经济的组织。什么是经济的组织呢,比如说咱们农村里边，有

红白理事会、有农民剧团，这是也是农民的组织，但是它不是经济的组织，经济的

组织就是联合起来进行经营活动的组织。

第二个特点，它是农民办的。

第三个特点它是农民自愿办的。意思就是说农民办合作社，全靠农民自己的意愿。

第四个特点它是一种互助性的经济组织。合作社是为成员提供服务的一种组

织，农民办合作社的目的就是要向刚才讲到的共同地卖东西，或者是共同地买东

西，或者是共同地获得服务，这是大家共同的，是一种互助性。同时农民专业合作

社它是以农产品或者农业生产技术服务为纽带组织起来的，这么一个组织。什么是

以产品和服务为纽带的专业经营组织呢,举个例子来说，养猪的农民和种菜的农

民，养猪是一种专业活动，种菜也是一种专业活动，种菜的和种菜的农民联合起来办，那么的话，种菜的农民他们有共同的经济需求，同时他也有共同生产上的一些

需求，比如说技术上的、生产资料上的，这样的话，他们联合到一块儿，利益是一

致的，这个组织就能够办得好。养猪也一样，养猪的利益也是一样的，如果养猪的

和种菜的农民一块儿办合作社，那可能就有问题了，养猪的说我现在需要钱买饲

料，可是种菜的农民现在也需要钱要买什么呢,要买种子，那样的话合作社只有这么多钱，他们的利益就不一致了，就产生矛盾，他们的合作可能就有问题，所以我们的法律是一部专业合作社法，那样的话强调还是要以同类的农产品为纽带，把农民联系起来组成一个合作社。还有这个农民专业合作社法律规定，它是建立在家庭承包经营基础上的，这样意思就是说，农民成立专业合作社，不能够改变和动摇家庭承包经营的这个基本的农村生产经营制度。这样的话，这个组织和传统的农村集体经济组织的区别也就很清楚。所以农民办专业合作社并不是要重新地归大堆儿。由于农民专业合作社强调的是以产品或者服务为纽带，所以它的发展就不受地域的限制，比如说有一个京东板栗合作社，它的成员就遍布了黔西、遵化、兴隆等三个县，发展农民专业合作社一定要记住这一点，我的社员可以遍布大江南北、祖国各地，当然也得考虑合作社发展的规模。合作社是一种好的联合起来进入市场的组织形式，当然也有其他的组织形式可以选择，比如说有的农民已经办了农产品经销公司，办公司和办合作社，到底有什么不一样呢,这是也有很明显区别的。

合作社和公司不一样的地方主要是有四个，第一个合作社是农民之间互相帮助的一种经济组织，公司主要的是一种投资行为。第二个合作社和公司之间，在决策机制上是不一样的，合作社后边我们还会讲到，它是以每个成员一人一票为基础进行决策的，而公司按照公司法的规定，它是以股权为基础进行决策的。第三个不一样是盈利的分配方式不一样，合作社的盈余分配，它是以交易量额为基础进行的，公司的利润分配它是以股权为基础进行的。第四个合作社的成员和公司的股东，在组织里边的财产权利是不一样的。在退社的时候合作社的成员他可以带走他的财产，但是公司的股东只能以转让股权的方式退出公司，这是不一样的地方。办农民专业合作社，比按照公司法办公司门槛要低得多，比如说农民专业合作社法对于合作社的出资问题就有非常宽松的规定。农民入合作社可以出资也可以不出资，但是公司法对于公司设立的最低注册资金，有三万元的要求，这就是一个比较明显的例

子。

那么我们如何办合作社呢,刚才讲到，同类农产品的生产经营者可以联合起来办合作社，但是办合作社要依照法规的规定来办，法律的规定:首先是个条件的规定。法律规定了五个条件，第一个就是合作社要有五名以上的成员，这五名以上的成员就是说，合作社成立的时候，至少得有五个人作为你的社员，在这个合作社的成员当中，法律规定，农民要占主体，因为我们是农民的专业合作社，所以农民不能够太少，农民按照法律规定，必须得占80,以上。我们的法律也允许社会团体法人、企业法人加入农民专业合作社，但是为了保障农民的主体地位，也是为了鼓励龙头企业以及一些为农服务的社会团体组织，真正地帮助农民把合作社办好。所以法人成员在法律上是有一个限制的，就是不能超过5,，这是个高限，当然如果你要是成员不到20人的时候，法人成员法律规定，只能是一个。第二个条件就是要制定一个章程。章程是合作社最重要的一个文件，合作社的许多大事都要有章程来规定，比如说对成员的入社条件的要求，合作社盈余的分配，亏损了怎么办,等等，这些大的事情，都要由章程来规定。第三要建立一个组织机构。这个组织机构按照法规的规定，有一个是必须得设立的，就是合作社的理事长，因为理事长是合作社的法定代表人，合作社将来要成为一个法人，谁来代表合作社呢,就是理事长，其他还有一些几个，比如说理事会、执行监事、监事会，这些都由合作社自己来选择是否设立,为什么法律做这种规定呢,因为合作社刚刚开始发展的时候，可能规模还很小，设立过多的组织机构会增加管理成本，也会增加办事的程序，这样的话，不利于合作社高速度和高效力的发展，法律把这个其他这些组织机构的设立的选择权，交给了合作社自己，由农民自己来决定是否设立理事会、执行监事或者监事会。第四个条件，合作社要有一处住所，还要起个名字。住所就是合作社的业务活动场所，当然这个住所可以是合作社自己建立的一个专门的场所，也可以是租用的一个场所，甚至也可以就在合作社领导人的家里来办公，这个都由合作社自己来