幼儿教育新时期我国幼儿教育体制改革的若干政策与法规规定课件
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“积极鼓励企业、社会团体和公民个人 对基础教育捐赠”。 （#33）
“大力发展以社区为依托，公办与民办 相结合的多种形式的学前教育和儿童早 期教育服务”。 （ #5）
2003年3月4日，国务院办公厅在转发教育部 等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与 发展的指导意见》中指出：
1. “地方各级人民政府要加强公办幼儿园 建设”。 （#6）
“深化办学体制改革，调动各方面发展教 育事业的积极性”。 （#十）
“今后3～5年，基本形成以政府办学为主体、 社会各界共同参与、公办学校和民办学校 共同发展的办学体制”。 （#39）
在1999年6月xx日发布的《中共中央国务院 关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定》中强调（#12） ：
1995年3月18日通过的我国《教育法》第25 条规定：
“ 国家制定教育发展规划，并举办学校及 其他教育机构。”
“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其 他社会组织及公民个人依法举办学校及其 他教育机构。”
1999年1月xx日，国务院在批转教育部《面 向21世纪教育振兴行动计划》中指出：
2. “积极鼓励和提倡社会各方面力量采取 多种形式举办幼儿园” 。 （#7）
3. “今后5年（2003-2007年）幼儿教育改革 的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和 示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公 办与民办、正规与非正规教育相结合的发 展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立 以社区为基础，以示范性幼儿园为中心， 灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教 育服务网络。” （#1）
2. “农村应以群众集体办园为主，充分调 动社（乡）、队（村）的积极性；县镇则 应大力提倡机关、厂矿企事业、街道办园， 并支持群众个人办园。与此同时，要积极 恢复和发展教育部门办的幼儿园。”
3. “发展幼儿教育，还必须从实际出发，因地制宜， 采取多种形式，多种渠道办园。在县镇，可按单 位办，也可以联合办或按系统办；在农村，可办 独立建制的幼儿园，也可在有条件的小学附设幼 儿班；可办常年性的，还可办季节性的。农村幼 儿园（班）实行社（乡）办社（乡）管、队（村） 办队（村）管；附设在小学的，也可实行队（村） 办校管。”
《意见》进一步强调：“幼儿园不仅有 全民性质的，大量应属集体性质的，以 及由公民个人依照国家法律及有关规定 举办的。”
《幼儿园管理条例》（1989年8月20日国务 院批准）第5条规定：
“地方各级人民政府可以依据本条例举办 幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、居 民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园 或捐资助园。”
新时期我国幼儿教育体制改革 的若干政策与法规规定
123幼儿园
112 20xx.7.19
教育体制决定着教育的政治方向，规 Leabharlann Baidu着由谁来办教育、谁来管理学校的 问题。
教育体制通常包括办学体制、管理体 制、学校领导体制、教育投入体制、 教育人事管理体制、学校内部管理体 制等方面的内容。
体制
本讲择要介绍: 一、幼儿园办园体制 二、幼儿教育管理体制 三、幼儿园内部管理体制
一、幼儿园办园体制
我国有关幼儿园办园体制的政策与 法律、法规依据主要有（按时间顺 序） ：
1979年10月11日，党中央、国务院在转 发《全国托幼工作会议纪要》时指出 （#三） ：
“坚持‘两条腿走路’的方针，恢复、 发展、整顿、提高各类托幼组织”。
宪法
我国现行《宪法》（1982年宪法，2004年 3月14日修正）第19条中规定：
1987年10月15日，国务院办公厅在转发国 家教委等九部委《关于明确幼儿教育事 业领导管理职责分工的请示》中指出： （#一）
“幼儿教育既是教育事业的一个重要组 成部分，又具有福利事业的性质，因此， 必须在政府统一领导下，除地方政府举 办幼儿园外，主要依靠部门、单位和集 体、个人等方面力量发展幼儿教育事 业。”
1988年8月15日，国务院办公厅在转发国家 教委等八部委《关于加强幼儿教育工作的 意见》中指出（#一） ：
“动员和依靠社会各方面力量，通过多种 渠道，多种形式发展幼儿教育事业。”
《意见》进一步认为：“幼儿教育事业 具有地方性和群众性。发展这项事业不 可能也不应该由国家包起来，要依靠国 家、集体和公民个人一起来办。 在地方 人民政府举办幼儿园的同时，主要依靠 各部门、各单位和社会各方面的力量来 办。”
4. “国家欢迎港、澳、台同胞、海外侨胞 和外国友好人士捐资助学。在国家有关法 律和法规的范围内进行国际合作办学”。
国务院在《 关于<中国教育改革和发展纲要 >的实施意见 》（1994年7月3日发布）中进 一步指出（#12）：
“基础教育主要由政府办学，同时鼓励企 事业单位和其他社会力量按国家的法律和 政策多渠道、多形式办学。有条件的地方， 也可以实行‘民办公助’、‘公办民助’ 等形式。”
“国家举办各种学校……并且发展学前 教育”。
“国家发展各种教育设施”。
“国家鼓励集体经济组织、国家企业事 业组织和其他社会力量依照法律规定举 办各种教育事业”。
教育部在1983年9月21日发布的《关于发 展农村幼儿教育的几点意见》中进一步 指出（#一） ：
1. “在我们这样一个人口众多、经济尚 不够发达的国家，发展幼儿教育必须坚 持‘两条腿走路’的方针”。
“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励 和支持社会力量以多种形式办学，满足人 民群众日益增长的教育需求，形成以政府 办学为主体、公办学校和民办学校共同发 展的格局。”
国务院在2001年5月29日发布的《关于 基础教育改革与发展的决定》中指出：
“学前教育以政府办园为骨干，积极鼓 励社会力量举办幼儿园”。 （#32）
1993年2月xx日，中共中央、国务院印发了 《中国教育改革和发展纲要》，（#16）指 出：
1. 要“改变政府包揽办学的格局，逐步建 立以政府办学为主体、社会各界共同办学 的体制。”
2. “在现阶段，基础教育应以地方政府办 学为主”。
3. “国家对社会团体和公民个人依法办学， 采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加 强管理的方针”。
“大力发展以社区为依托，公办与民办 相结合的多种形式的学前教育和儿童早 期教育服务”。 （ #5）
2003年3月4日，国务院办公厅在转发教育部 等十部门（单位）《关于幼儿教育改革与 发展的指导意见》中指出：
1. “地方各级人民政府要加强公办幼儿园 建设”。 （#6）
“深化办学体制改革，调动各方面发展教 育事业的积极性”。 （#十）
“今后3～5年，基本形成以政府办学为主体、 社会各界共同参与、公办学校和民办学校 共同发展的办学体制”。 （#39）
在1999年6月xx日发布的《中共中央国务院 关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定》中强调（#12） ：
1995年3月18日通过的我国《教育法》第25 条规定：
“ 国家制定教育发展规划，并举办学校及 其他教育机构。”
“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其 他社会组织及公民个人依法举办学校及其 他教育机构。”
1999年1月xx日，国务院在批转教育部《面 向21世纪教育振兴行动计划》中指出：
2. “积极鼓励和提倡社会各方面力量采取 多种形式举办幼儿园” 。 （#7）
3. “今后5年（2003-2007年）幼儿教育改革 的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和 示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公 办与民办、正规与非正规教育相结合的发 展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立 以社区为基础，以示范性幼儿园为中心， 灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教 育服务网络。” （#1）
2. “农村应以群众集体办园为主，充分调 动社（乡）、队（村）的积极性；县镇则 应大力提倡机关、厂矿企事业、街道办园， 并支持群众个人办园。与此同时，要积极 恢复和发展教育部门办的幼儿园。”
3. “发展幼儿教育，还必须从实际出发，因地制宜， 采取多种形式，多种渠道办园。在县镇，可按单 位办，也可以联合办或按系统办；在农村，可办 独立建制的幼儿园，也可在有条件的小学附设幼 儿班；可办常年性的，还可办季节性的。农村幼 儿园（班）实行社（乡）办社（乡）管、队（村） 办队（村）管；附设在小学的，也可实行队（村） 办校管。”
《意见》进一步强调：“幼儿园不仅有 全民性质的，大量应属集体性质的，以 及由公民个人依照国家法律及有关规定 举办的。”
《幼儿园管理条例》（1989年8月20日国务 院批准）第5条规定：
“地方各级人民政府可以依据本条例举办 幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、居 民委员会、村民委员会和公民举办幼儿园 或捐资助园。”
新时期我国幼儿教育体制改革 的若干政策与法规规定
123幼儿园
112 20xx.7.19
教育体制决定着教育的政治方向，规 Leabharlann Baidu着由谁来办教育、谁来管理学校的 问题。
教育体制通常包括办学体制、管理体 制、学校领导体制、教育投入体制、 教育人事管理体制、学校内部管理体 制等方面的内容。
体制
本讲择要介绍: 一、幼儿园办园体制 二、幼儿教育管理体制 三、幼儿园内部管理体制
一、幼儿园办园体制
我国有关幼儿园办园体制的政策与 法律、法规依据主要有（按时间顺 序） ：
1979年10月11日，党中央、国务院在转 发《全国托幼工作会议纪要》时指出 （#三） ：
“坚持‘两条腿走路’的方针，恢复、 发展、整顿、提高各类托幼组织”。
宪法
我国现行《宪法》（1982年宪法，2004年 3月14日修正）第19条中规定：
1987年10月15日，国务院办公厅在转发国 家教委等九部委《关于明确幼儿教育事 业领导管理职责分工的请示》中指出： （#一）
“幼儿教育既是教育事业的一个重要组 成部分，又具有福利事业的性质，因此， 必须在政府统一领导下，除地方政府举 办幼儿园外，主要依靠部门、单位和集 体、个人等方面力量发展幼儿教育事 业。”
1988年8月15日，国务院办公厅在转发国家 教委等八部委《关于加强幼儿教育工作的 意见》中指出（#一） ：
“动员和依靠社会各方面力量，通过多种 渠道，多种形式发展幼儿教育事业。”
《意见》进一步认为：“幼儿教育事业 具有地方性和群众性。发展这项事业不 可能也不应该由国家包起来，要依靠国 家、集体和公民个人一起来办。 在地方 人民政府举办幼儿园的同时，主要依靠 各部门、各单位和社会各方面的力量来 办。”
4. “国家欢迎港、澳、台同胞、海外侨胞 和外国友好人士捐资助学。在国家有关法 律和法规的范围内进行国际合作办学”。
国务院在《 关于<中国教育改革和发展纲要 >的实施意见 》（1994年7月3日发布）中进 一步指出（#12）：
“基础教育主要由政府办学，同时鼓励企 事业单位和其他社会力量按国家的法律和 政策多渠道、多形式办学。有条件的地方， 也可以实行‘民办公助’、‘公办民助’ 等形式。”
“国家举办各种学校……并且发展学前 教育”。
“国家发展各种教育设施”。
“国家鼓励集体经济组织、国家企业事 业组织和其他社会力量依照法律规定举 办各种教育事业”。
教育部在1983年9月21日发布的《关于发 展农村幼儿教育的几点意见》中进一步 指出（#一） ：
1. “在我们这样一个人口众多、经济尚 不够发达的国家，发展幼儿教育必须坚 持‘两条腿走路’的方针”。
“进一步解放思想、转变观念，积极鼓励 和支持社会力量以多种形式办学，满足人 民群众日益增长的教育需求，形成以政府 办学为主体、公办学校和民办学校共同发 展的格局。”
国务院在2001年5月29日发布的《关于 基础教育改革与发展的决定》中指出：
“学前教育以政府办园为骨干，积极鼓 励社会力量举办幼儿园”。 （#32）
1993年2月xx日，中共中央、国务院印发了 《中国教育改革和发展纲要》，（#16）指 出：
1. 要“改变政府包揽办学的格局，逐步建 立以政府办学为主体、社会各界共同办学 的体制。”
2. “在现阶段，基础教育应以地方政府办 学为主”。
3. “国家对社会团体和公民个人依法办学， 采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加 强管理的方针”。