洛阳区划新论

2010年5月14日的《洛阳日报》深读周刊第2版新闻纵深刊登了“省管县试点：深水区匍匐前行”的长篇文章。

省直管县在多年前就已提及，该文章所提到的改革内容其目的很明确——减少政府层级，提高行政效率！这个出发点非常好！联系到我市目前的实际情况，则带来了一个这样的问题——如果把洛阳市的八县一市都“省直管”，我市的行政区域将再一次大面积缩水！我们该怎么办？在这里提出我的观点和建议，供相关部门和广大网友参考。

在“我为洛阳…十二五‟规划建言献策”活动面向社会征求意见时，我曾建议将洛阳市涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛阳新区核心区、洛阳新区拓展区分别更名为洛阳市西苑区、洛浦区、津桥区、御河区、积翠区、伊滨区。

这些新的命名我是经过深思熟虑的！大家可能不知道，当我把关于洛阳市各区更名的相关贴（除吉利区外）都发完后，身体整整不舒服了将近三个星期！现在
大家再来看六个新的名称，不难发现，新名称只是把洛阳城市区从管理上分成了几部分，但从六个新名称的含义来看，它们所代表的区域相互交织，谁也不能把它们截然分开！请看西苑区、津桥区、御河区、积翠区是不是都位于洛浦？御河与洛浦大家能把它们区分清楚吗？积翠区的命名来源于积翠池，积翠池是西苑的点睛之作！积翠区同样位于伊滨，西苑区、洛浦区、津桥区、积翠区又都建在御河之上！请问哪一个城区没有生命的绿色？新区核心区的命名积翠区不就体现了各区共有的生命元素“绿”吗？我们必须明白：分的目的是便于管理，分的最终目的是为了更好地合，合的目的是为了形成整体，马克思曾经说过：“整体就是力量”！这也就是我们发展所需要的！这也是我注册为洛阳网会员后所发表的第一个大专题！为什么？这个答案在我心中！我们不能为更名而更名，更名是为了扩大空间实现更好发展！实际上在命名御河区、津桥区、西苑区、
伊滨区时，我就为各区的发展预留了足够的空间！以下是既可以实现省直管，减少政府层级，提高行政效率又可以扩大城市发展空间的相关建议！
1.将现有的洛阳市瀍河区，偃师市合二为一，不变动行政人员总人数，命名为洛阳市御河区。

御河区行政机关设在现在的偃师市区（下文说明原因），瀍河区更名为御河区请大家参看我的相关贴，偃师这个名称市民的认同率不高（因谐音），不少市民和网友都有将偃师市更名为华夏区的提法，只因谐音不好（洛阳市滑下去）我不认同！御河区的命名体现了大运河元素，因历史上南北大运河之通济渠是御河的一部分，今天的洛河市区段又是通济渠西段的一部分，通济渠西段西起洛阳东至黄河。

提“御”及“皇”，将偃师更名为御河易被认可。

因水的灵气同时保留瀍河名称，将现在的瀍河区行政机关更名为洛阳市御河区瀍河行政中心。

洛阳市御河区成立后实现与洛阳主城区公交化。

2.将现在的洛阳市老城区，洛阳市孟津县合并，行政人员总人数不变，命名为洛阳市津桥区，行政机关设在现在的孟津县城（下文说明原因）。

老城区更名为津桥区见我的相关贴，关于孟津的更名是这样的，因为孟津古为津，今有桥——洛阳黄河大桥、二广高速公路黄河大桥，洛阳黄河公铁两用桥（见我的相关贴），同时，津桥与金桥谐音，易被人们认可。

孟津名称的由来被人们津津乐道，洛阳市津桥区成立后，必须保留孟津名称。

建议在旧孟津设立洛阳市津桥区孟津行政中心，以加快产业集聚区建设、中国地理馆建设（见我的相关贴）和该区域旅游开发。

现有的洛阳市老城区行政中心更名为洛阳市津桥区洛阳桥行政中心。

实现洛阳市津桥区与洛阳主城区公交化。

3.将洛阳市涧西区、洛阳市新安县合并，行政人员总数不变，成立洛阳市西苑区，行政机关设在现在的新安县城（下文说明原因）。

涧西是创业激情的象征，
名称必须保留。

建议将现在的涧西区行政中心更名为洛阳市西苑区涧西行政中心。

实现洛阳市西苑区与洛阳主城区公交化。

4.将洛阳市宜阳县更名为洛阳市锦屏区（因为谐音：“洛阳市一样去”，故更名）。

行政人员总人数不变，行政机关设在现在的宜阳县城（下文说明原因）。

锦屏镇距离宜阳县城非常近，锦屏名称来源于名山，所以更名易被人们认可。

在洛阳市各区的新名称中，锦屏区的命名体现了山，御河区的命名体现了水，西苑区的命名体现了园林，寓意洛阳——山水园林城市。

实现洛阳市锦屏区与洛阳主城区公交化。

5.将洛阳新区拓展区、洛阳市伊川县合并，成立洛阳市伊滨区。

行政机关总人数不变，洛阳市伊滨区行政机关设在现在的伊川县城（下文说明原因）。

因洛阳新区拓展区、伊川县城均有规模宏大的伊滨公园，所以伊滨区的命名易被人们认可。

同时保留伊川命名，在现在的
伊川县城设立洛阳市伊滨区伊川行政中心。

此外，在现在的伊川县鸣皋镇单独设立洛阳市伊滨区鸣皋行政中心——这将是洛阳市远期发展的重要支点，实现洛阳市伊滨区与洛阳主城区公交化。

6.将洛阳市洛龙区更名为洛阳市积翠区（详见我的贴：关于将洛阳新区核心区、洛阳新区拓展区分别命名为洛阳市积翠区、洛阳市伊滨区的建议），该区为一“特区”，因为市级行政机关位于此区。

积翠区位于洛阳城区的核心，其命名体现了各区的共有元素——生命的绿色！经过上述行政区划调整，现有的洛阳市涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、吉利区、偃师市、孟津县、新安县、宜阳县、伊川县共11个县级行政单位就变成了洛阳市西苑区、洛浦区、津桥区、御河区、积翠区、吉利区、锦屏区、伊滨区共8个城市区，既实现了省直管，减少政府层级，提高行政效率，同时又为洛阳城市发展提供了更为广阔的空间！
为什么新成立的区行政机关均设在现在周围五县市的城区呢（洛浦区、积翠区除外）？一是从发展角度考虑，因为现在五县市城区随着行政区划调整发展步伐将加快，将来必然与今天的洛阳主城区连为一体，第二点更重要，就是从各方面的利益考虑，为了扩大发展空间，我们不能只“要”，以行政手段一味去“要”，易损害某一方利益，不利于和谐发展，不容易被认可！我们必须用新的思维方式，通过“舍”，得到我们最需要的发展空间，这就是辩证思维！这就是思路决定出路！这就是洛阳要走的路！我们知道黄河以北各地市早就对吉利区觊觎已久！一旦五县市成为新洛阳的城市区，那么黄河以北的吉利区自然成为新洛阳的一部分（详见我的贴2010-4-13关于将定鼎南路、定鼎北路、洛吉快速通道统一命名为“定鼎路”的建议），洛阳新的行政区划将使各个新成立的城市区亲如兄弟！时间和空间是洛阳发展的首要因素！是我们首先要考虑的重大战略
问题！洛阳今后发展需要时间和足够大的空间！
区划调整是一项系统工程，涉及方方面面，难点在“人”，只有惠民、利民、以民为本，协调好各方面利益，才能有效开展工作，让一切来得自然！嵩县、栾川县、汝阳县、洛宁县是洛阳的后花园，是洛阳未来的发展空间！只要在国家政策允许的范围内，一定要给予足够的发展条件！我们必须明白：只有给予，将来我们才能得到最需要的——周围县市对洛阳的认可！因为城市和人一样，她所拥有的只有她自己，但她的影响力会很大！在这篇文章中我多次强调了两个字——认可，因为行政区划从来就是不断变化的！在不断变化过程中，被人们认可的中心才是真正的中心。

为什么说洛阳位于天下之中，它不单指地理位置，更重要的是世人对其核心文化的认可！洛阳人民要牢记：“为人民，广积粮，不称霸”，低调说“城”，高调做“城”。