滑雪场综合开发项目建议书

“桦之林”滑雪场综合开发项目建议书（下花园区段家堡乡旅游综合开发项目）

下花园区人民政府

二〇一五年一月

目录第一章总论

第二章项目提出的背景

第三章市场预测

第四章项目区基本情况

第五章资源概况

第六章项目规划的原则

第七章项目建设内容及规模

第八章项目投资规模

第九章环保、安全卫生和消防第十章客源目标市场的开拓

第十一章可行性分析

第十二章实施措施

第十三章结论

第一章总论

1、项目名称：

“桦之林”滑雪场综合开发项目（下花园区段家堡乡旅游综合开发项目）

2、项目性质：

新建

3、建设地点：

下花园区段家堡乡刘家庄村、牛心山村

4、项目建设主要内容

新建滑雪场一处，并以此为依托建设旅游小镇及休闲庄园

5、项目投资：

总投资96亿元人民币。其中，宅基地、林地征用费9.6亿元，项目建设费86.4万元，项目共占地3000亩。

第二章项目提出的背景

旅游业是国民经济的一项重要产业，随着京津冀一体化战略的进一步推进，以及张家口地区作为首都生态涵养区的确立，第三产业尤其是旅游业必将成为张家口发展的一个重要产业；2022年北京市和张家口市联合申办第24届冬奥会

为张家口的的旅游业又带来了新的历史机遇。

人们在满足基本生活需要后，对文化娱乐方面会有更高的要求，旅游是人们文化生活的一个重要方面，在科学技术飞速发展的今天，人们向往大自然、回归大自然的要求更加迫切。滑雪旅游具有旅游休闲、健身双重功能，是参与性、娱乐性极强的度假型旅游项目，深受大众喜爱，具有重复消费的特点。在国际上，欧洲和美洲风行滑雪运动，城市约有10%的人口参与滑雪运动。在亚洲，中国、日本、朝鲜、韩国具有开发建设滑雪场的条件，而在我国北方地区资源条件具有极好的比较优势。我国由于滑雪旅游业尚处于起步阶段，雪场数量、设施规模、服务质量远远不能满足快速增长的滑雪旅游发展的需求。滑雪旅游产业在近年来得到了迅速发展，游人数量成倍增长，发展前景广阔。

张家口的滑雪旅游已经有了一定的发展基础，在北方尤其是北京周边有一定的知名度，并且人民群众已经基本上接收了这个旅游项目。我区段家堡乡森林覆盖率高，冬季积雪期长、降雪量大，雪质粘度强，具有得天独厚的开展滑雪旅游的资源及开发条件。

本项目坚持“以市场需求为导向，以资源优势为依托，集约经营、多元投入、整体推进、超前发展、保护环境”的原则，充分利用自然资源优势，并将人文、自然景观的优势变为经济优势，符合国家产业政策，见效快，利国利民，将

对当地经济的振兴和发展起到促进作用，项目的建设是十分必要的。

第三章市场预测

据世界旅游组织专家预测，中国未来将有其人口的2％的人成为滑雪者（目前还不足0.075％）参加人数将会达到2600万，在下一个十年内，中国滑雪者将会有一个爆炸性的增长。

根据中国滑雪协会统计，2014年全国共有2000万人参加滑雪，预测在今后几年将以60％－80％的速度递增。

现在我国北京附近滑雪场主要集中在河北张家口地区，张家口目前已经建成的滑雪场仅有7家，直接用于接待滑雪的床位2000余张。2010年以来,滑雪人数每年都以20%至25%的速度递增，预计2015－2020年雪季滑雪旅游者的接待量将突破240万人次，现有的滑雪场远远不能满足游客的需要。近几年来，张家口市在不断开发夏季旅游资源的同时，又在大力推出冬季冰雪旅游项目，旨在充分发挥当地旅游资源，延伸旅游链条，充分利用优良的区位条件和人文、自然条件。

据初步统计张家口市每年冬季外出游雪的人员超过5万人，而且是逐年在增加，同时青年、儿童渴望白色的童话世界、遨游冰雪的梦想大部分仅停留在楼宇和庭院之间，学校

基于各方面原因几乎没有开展冰雪运动。

京张城际铁路开通后，北京到张家口行程将缩短到30分钟以内，届时大量的北京、天津及周边游客会大量涌入张家口，所以客源是充足的。

第四章项目区基本情况

一、下花园区基本情况

张家口市下花园区位于河北省西北部，是张家口市辖区之一，东西长23.2公里，南北宽16.1公里，总面积314.07平方公里，辖4个乡，2个街道办事处，总人口7万人。

1、交通

该区交通便利，京包铁路、大秦铁路、京张高速公路横贯全区，是中原地区经紫荆关、居庸关、倒马关三关通往塞外、山西等处必经之处，构成张家口地区重要的交通枢纽，由北城新区直上京张高速公路可1小时到达北京首都国际机场，2小时进入天津溏沽港口，素有“一小时上天，两小时下海”之称，京张城际铁路开通后，北京到张家口行程将缩短到30分钟以内。

2、气候

下花园气候属温带大陆性季风气候，四季分明，光照充裕，气候宜人，年平均气温8℃，平均日照时数2878h，无

霜期138天，早霜期起于9月底，晚霜终于4月中旬，年平均降水量328.4mm，且大多集中在7、8、9三个月间，年均水分蒸发量2200mm。平均大风日数为52天，多为冬春季。气候特点是四季分明，光照充足，昼夜温差大，干旱少雨。平均大气环境质量达到国家二级标准。

二、项目实施地基本情况

段家堡乡位于下花园区东北部，距离下花园区15公里，省道龙（赤城龙关）揣（阳原揣骨疃）线穿乡而过，总面积64平方公里，辖8个村，总人口2400人，按照段家堡乡空间布局调整规划，刘家庄、观音堂、黄家楼、牛心山四村合并居住，李家梁、石胡里村搬迁到段家堡村居住，烧坡里村不变。

项目实施地为刘家庄村和牛心山村，其中：人口分别为117人、97人，村落面积分别为51亩、44亩，权属面积分别为13374亩、8476亩。

2010年刘家庄村和牛心山村与段家堡乡黄家楼村、观音堂村四村联建了观音堂村新民居，四村集中到黄家楼村以西居住，原有区划不变。刘家庄村和牛心山村搬迁后剩余宅基地为旅游业发展提供了大量的建设用地。