高校预算管理绩效评价指标体系研究Word文档
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最新整理高校预算绩效考核指标体系相关高校预算绩效考核指标体系相关研究随着教育水平的不断发展，我国的高校数量、质量都有了显著的提高，国家对高校教育的xx也不断上升。
高校建设资金也在不断增加，新时期高校管理工作面临更严峻的挑战。
而高校发展水平的提高离不开高效、科学的高校财务管理工作，财务预算管理工作作为高校管理工作的重要内容，其重要性不言而喻。
目前高校在预算绩效考核制度方面存在比较多的问题，主要是有关方面缺乏足够的预算管理意识，导致绩效预算管理机制非常薄弱，加之核算审批制度的不完善，从而造成了目前我国高校财务管理，尤其是预算绩效考核方面有着众多的问题的存在，需要我们进行优化改革。
一、高校预算绩效考核体系现状（一）绩效预算管理机制薄弱目前高校财务预算管理当中主要还是沿用传统的预算管理理念，这种理念主要是以投入为主要导向，在实际管理当中更为xx预算的指标分配。
简单来说，就是在预算执行的过程当中将主要的注意力都放在项目通过与否的审核方面，而忽视了项目的执行情况以及执行成果的评价考核方面。
对于预算在项目当中的使用情况，以及使用效果缺乏足够的xx，与最初的预算目标之间没有进行很好的权衡，造成了整体预算工作的失衡。
另外，当前高校财务管理当中缺乏对相关财务人员、执行人员的执行效果方面的业绩考核，并且在管理当中没有形成完善的激励奖惩制度，造成预算资金使用效果不佳的同时，个人执行效率也得不到提升。
（二）工作繁杂，财务人员缺乏灵活性随着当前高校教育的不断深入，国家政府部门投入了越老越多的经费进行高校教育工作，这也就带来高校财务部门需要进行更为繁杂的财务经费管理，也就需要制定严格的财务预算制定，以及预算项目审批制度。
财务工作繁杂，工作量巨大，本就极为容易出错，不断增加的管理压力不断增加这种错误了。
另外，由于當前我国高校都存在各自规定、制定好的预算管理制度，对一些支出及采办的经费有着严格的控制管理，合理的预算管理制度固然能够一定程度上节省高校工作开支，能够透明化高校财务工作。
高校预算管理绩效评价指标体系探析
ACCOUNTING LEARNING215高校预算管理绩效评价指标体系探析——以江西省某高校项目预算为例文/卢钱红摘要：随着我国财政预算管理体制改革推进，项目资金绩效评价也成为预算管理的重要内容，笔者对高校项目资金管理现状和存在的问题进行分析，提出了有效的措施，促使高校项目资金更好的发挥应有作用。
关键词：项目预算；预算管理；绩效评价；高校近年来，随着我国高等教育办学规模的不断扩大，高等教育资金总量不断增加。
如此巨大的资金规模在使用过程中产生了很多问题。
很多高等教育资金违规使用，导致了极大的浪费。
很多高校管理者依然重视投入，轻视结果，导致教育经费无法真正发挥出有效的作用。
项目预算作为基本预算的重要组成部分，投入量不断增加。
根据国家颁布的中长期教育改革和发展纲要可以看出，国家明确要求高校应该建立科学的经费使用绩效评价制度，对项目预算进行严格的评估和管理，确保高校资金可以高效率的得到使用和配置。
所以对高校资金利用和财务风险管理进行研究具有重要的现实意义。
一、高校项目预算绩效管理中存在的问题笔者需要对本文所研究的高校项目资金的范围进行明确。
政府每年向高校划拨的预算财政资金，除了基本开支之外的专用项目资金就是本文所研究的高校项目资金。
高校项目资金的用途十分广泛，不仅可以用于基本建设和科学研究，同时还可以用于人才培养和大型设备的购买和建筑物的修缮。
和企业不同的是，高校的经营管理的根本目的不是为了盈利，而是为了为国家和社会培养更多优秀人才。
对于高校来说，高校专项资金的使用更加重要。
随着国家高等教育改革的深入推进，国家和地方政府都加大了对高校的支持力度，主要目的就是为了提升高校的科研水平和人才培养能力。
从目前来看，我国高校专项资金管理存在着以下几个方面的问题：(一)项目申报环节的问题对于很多教师来说，获得更多的专项资金可以有利于自己开展科研项目。
所以，很多教师每年在年初的时候都积极争取获得更多的经费。
但是很多教师对于资金的使用用途以及具体如何开展科研项目没有进行充分评估和考虑。
高校预算绩效评价指标应用研究
高校预算绩效评价指标应用研究1. 引言1.1 研究背景高校预算绩效评价是高校管理工作中的一个重要环节，通过对高校的预算执行情况进行评价，可以有效地提高高校的管理效率和经济效益。
随着高校管理水平的不断提高和高教普及率的增加，高校预算绩效评价指标的制定和应用也变得越来越重要。
在过去的几年里，随着高校规模的扩大和管理的复杂性增加，高校预算绩效评价指标的重要性逐渐凸显出来。
可以看到，传统的财务管理模式已经无法满足高校管理的需求，需要更加科学和系统的评价指标来指导高校的预算管理工作。
本研究旨在通过对高校预算绩效评价指标的研究与应用，探讨如何更好地指导和促进高校的预算管理工作，提高高校的管理效率和经济效益。
通过研究不断改进现有的评价指标体系，不断适应高校管理的需求，提高高校的管理水平和绩效表现，为高校的可持续发展提供有力的支撑和保障。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨高校预算绩效评价指标的应用情况和效果，分析存在的问题和挑战，为提高高校预算管理效率和质量提供理论支持和实践参考。
具体包括以下几个方面的目的：了解当前高校预算绩效评价指标的概况，掌握其基本概念、特点和分类，为后续研究奠定基础；分析当前高校预算管理的现状，揭示存在的问题和隐患，为指导实践提供依据；接着，构建高校预算绩效评价指标体系，设计科学有效的评价指标体系，为高校预算管理提供有效工具和方法；通过案例分析，探讨高校预算绩效评价指标的应用情况和效果，总结成功经验和失败教训；提出改进方法和建议，为高校预算绩效评价指标的进一步提升和优化提供思路和方向。
通过本研究，旨在为高校预算绩效评价指标的应用研究提供参考和启示，促进高校预算管理水平的不断提高。
1.3 研究意义高校预算绩效评价指标的应用研究具有重要的意义。
高校作为教育培训的重要场所，其预算绩效评价直接关系到人才培养质量和办学效益，对于提升高校教育教学水平和管理水平具有重要意义。
预算绩效评价指标能够帮助高校根据实际情况进行科学合理的资源分配，提高资源利用效率，从而实现经费的最优配置和教学效果的最大化。
高校预算管理绩效评价指标体系研究
2024年3月第27卷第6期中国管理信息化China Management InformationizationMar.,2024Vol.27,No.6高校预算管理绩效评价指标体系研究乐红豆（湖北民族大学，湖北恩施445000）［摘 要］随着高等教育的快速发展，高校的预算管理面临着越来越多的挑战。
如何构建一套科学、合理的绩效评价指标体系，以提高高校预算管理的效率和质量，成为当前亟待解决的问题。
平衡计分卡（Balanced Score Card,BSC）和关键绩效指标（Key Performance Indicator,KPI）是当前企业广泛使用的绩效管理工具，但在教育领域的研究和应用尚不多见。
文章探索构建一套全面的评价指标体系，旨在提高高校预算管理的效率和质量，以适应高等教育的快速发展。
该体系基于BSC和KPI理论，结合高校实际情况，从财务、客户、内部业务流程和学习成长4个维度进行设计。
通过对高校预算管理绩效评价指标体系的研究，本文认为构建高校预算管理绩效评价指标体系是必要的。
该体系能够全面、客观地评价高校预算管理的绩效，有助于提高高校预算管理的效率和效果。
［关键词］预算管理；绩效评价；指标体系；高校doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.06.001［中图分类号］F810.6；G647.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2024）06-0004-030 引 言随着高等教育的发展，高校的预算管理变得越来越重要。
有效的预算管理可以帮助高校优化资源配置，提高教育质量和科研水平。
为了实现这一目标，要构建一个全面的、科学的绩效评价指标体系来衡量预算管理的效果。
本文基于高校预算管理的现状，分析构建预算管理绩效评价指标体系的必要性，设计绩效评价指标体系，为优化高校预算管理绩效评价提供理论依据。
1 高校预算管理绩效评价的作用对于高校而言，在预算编制过程中引入绩效评价理念，实施全面预算管理，有助于提高资源利用率，提升自身核心竞争力。
高校预算管理绩效评价指标体系建设研究
在高校财务管理中，各种资金的使用和开支都需要进行规范化管理，才能确保每一笔资金的有效利用。
预算管理是高校各部门管理好资金使用的有效举措，并逐渐在财务管理中凸显其优势。
党的十九大提出了要全面实施预算绩效管理，建立科学规范、运行有效的预算制度和全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
高校要保障预算管理的有效运行，就要通过研究预算管理的绩效评价，建立科学的指标评价体系，才能提高预算管理工作效率。
一、高校预算管理绩效存在的问题（一）预算编制的目标不够明确目前，很多高校进行预算时，目标选取缺乏导向性，只是简单的资金流量控制。
在申请预算金额时，为了抢占和多占经费，预算额度和实际需求相差较大。
在预算编制时考虑更多的是日常事物，对学校整体规划统筹考虑得比较少。
另外，高校的预算编制工作一般在上年底进行，时间上的超前性使预算申请部门对下半年的任务不能做好有效地统筹，大多时候在没有对建设项目进行论证情况下，就仓促申报，导致各部门申请的预算只是停留在表面，造成后期建设遇到阻碍，预算正式批复时经费的核减率较大。
这种缺乏目标导向性的预算编制，大大降低了预算的有效性。
（二）预算编制缺乏有效性和科学性根据《新预算法》，高校编制的预算要遵守收支平衡，量入为出的原则，进行科学编制。
然而，某些高校在开展预算编制时，往往根据以往比较落后的资金流动数据，未考虑到当年的实际情况，造成预算编制同新的资金投入产生偏差，预算编制收入和支出不平衡，预算编制结果不准确、不合理，预算和实际出现较大差距，削弱了预算编制的约束力。
这种不科学的预算编制，不利于发挥预算的导向作用，不能保障预算资源合理。
另外，高校在编制预算时，由于不确定因素较多，常有突发性事情发生，造成预算和最后的决算差距较大，有时甚至超出实际情况很多，造成了资金的浪费，这种缺乏时效性的预算编制，违背了预算编制的初衷，削弱了预算编制的执行力。
（三）预算执行过程缺乏监督目前，在高校预算管理中，存在着预算执行监管不到位，缺乏监督的现象。
高校预算绩效评价指标应用研究
高校预算绩效评价指标应用研究1. 引言1.1 背景介绍高校预算绩效评价是高校管理中的重要内容之一，它通过对高校各项业务指标的评估和比较，可以帮助管理者更好地了解高校的运行状态，促进资源的有效配置和管理。
随着高校管理程度的不断提升和市场竞争的加剧，高校预算绩效评价指标的应用越来越受到重视。
在过去的几年里，国内外对高校预算绩效评价指标的研究也取得了一些进展，但在实际应用中仍存在许多问题和挑战。
有必要对高校预算绩效评价指标的应用情况进行深入的分析和探讨，以期找出存在的问题并提出有效的改进建议，从而推动高校管理的进一步发展和提高。
本文将通过对高校预算绩效评价指标的概述、应用情况分析、应用效果评价以及存在问题及原因的探讨，来全面了解高校预算绩效评价指标的应用现状，为高校管理者提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨高校预算绩效评价指标的应用情况及效果，分析存在的问题与原因，并提出相应的改进建议。
通过对高校预算绩效评价指标的研究，可以更好地了解高校的管理情况，提高高校的绩效评价水平，促进高校的健康发展。
具体来说，本研究旨在确定当前高校预算绩效评价指标的实际运用情况，评估其对高校管理的影响，找出存在的问题并探讨改进方法，以期为高校的预算绩效评价提供参考。
通过对高校预算绩效评价指标的研究，可以为其他高校和管理人员提供借鉴，推动高校管理水平的提升。
本研究的目的在于深入探讨高校预算绩效评价指标的应用实践，为高校管理提供理论支持和实践指导。
1.3 研究意义高校预算绩效评价指标的应用研究具有重要的研究意义。
高校预算是高校管理的重要工具，而绩效评价指标则是衡量高校绩效的关键指标，因此研究高校预算绩效评价指标的应用能够帮助管理者更好地把握高校的管理情况。
通过对高校预算绩效评价指标的应用研究，可以发现现有管理模式的不足之处，为高校管理提供改进和优化的方向。
研究高校预算绩效评价指标的应用还能够为高校管理者提供重要参考，帮助他们更好地制定预算和评价绩效，提高高校管理水平和效率。
高校预算管理绩效评价指标体系研究
管理科学中国市场2018年第19期（总第974期)高校预算管理绩效评价指标体系研究闫芮菲李雄平2,赵玉凤1(1.云南农业大学学院，云南昆明650201;2.云南农业大学财务处，云南昆明650201)[摘要]随着高等教育管理体制改革的深入，国家加大了对高等教育事业的投资和支持，在关注资金投入力度的同 时，资 绩效也成为高等院校关注的重点。
因，引入预算执行绩效指标评价体系，对高校资金的科学运用和预算执行情况进行合理监督和评价非常重要。
文章从构建高 管理绩效评价指标体系的必要 手，严格遵守绩效评价指标构建原则，结合平衡记分卡、绩评价指标等方法，提出高 管理绩效评价指标体系的应用。
[关键词]高校％管理；绩效评价；指标体系[DOI]10. 13939/ki.zgsc.2018. 19. 1161构建高校预算管理绩效评价指标体系的必要性预算 绩 通过价值化的 体系，根据合理的程序和方法对预算执行和完成情况进行 ，奖 ，发挥预算 绩 的约束和激励作用。
由于高校间竞争的存在，部分高校 求 益，而不顾国 益校发展的 益，严重影响了 业的健康稳定发展。
预算 绩 体系有助于奖惩机制的形成，分明，调工作）转变资 置方式，使资的分配由“分”向“、划和使用效果分配”的方向转变，防止高校发展 举债，增大高校财务风险。
因，构预算 绩 体系有助于高校制定合理的战略规划，实 校长期发展 ，促进高校健康稳定发展。
2高校预算管理绩效评价指标体系的构建原则及方法2.1高校预算管理绩效评价指标体系的构建原则高校预算管理绩效评价指标体系的构建，须注意下原则：首先，则。
绩 指标的选取 合高校工作实际情况，要保证指标的 指标之间的互为补充，不重复，也不遗漏。
，整体 则。
指的取 校的实际发展情况相结合，注意相关指标之间的系性同 重点，使得 体系能够 映高校预算的同 校发展过程中存在的重点问题。
再，可比则。
指的的收集规则须保持一致，方便进行学校不同时期和校际之间的比较。
高校预算绩效评价指标应用研究
高校预算绩效评价指标应用研究【摘要】高校预算绩效评价指标是高校管理中的重要工具，能够帮助高校实现财务管理的有效性和透明度。
本文对高校预算绩效评价指标的概念进行了阐述，并对现有研究进行了综述。
在此基础上，探讨了高校预算绩效评价指标的构建方法和应用案例，并分析了影响这些指标的因素。
研究的结论包括了对未来研究的启示和展望，同时也提出了改进研究局限性的方向。
通过本文的研究，可以更好地理解高校预算绩效评价指标的应用和影响因素，为高校管理提供参考和指导。
【关键词】高校、预算、绩效评价、指标、应用研究、构建、案例、影响因素、启示、展望、结论、局限性、改进方向1. 引言1.1 背景介绍高校预算绩效评价在教育领域中起着至关重要的作用，它关系着高校的资源配置、绩效评估和发展方向。
随着社会经济的快速发展和教育体制的不断改革，高校预算绩效评价也在不断进步和完善。
在实际应用中，很多高校在预算绩效评价指标的选择、构建和应用方面仍存在不足，导致评价不够准确和有效。
对于高校预算绩效评价指标的研究和应用具有重要意义。
当前，国内外学者对高校预算绩效评价指标的研究已取得了一定成果，但还存在一些不足之处。
一方面，现有研究主要局限于理论层面，实证研究相对较少；现有研究大多集中在高校内部，较少考虑外部环境的影响因素。
有必要对高校预算绩效评价指标进行深入研究，探讨其构建与应用问题，为高校的绩效评价提供更有针对性和有效性的指导。
1.2 研究意义高校预算绩效评价指标的研究意义在于提高高校管理效率和质量，促进高校内部资源的合理配置，推动高校绩效管理的科学化和规范化。
通过对高校预算绩效评价指标的研究，可以更加客观地评估高校的管理水平和绩效表现，为高校领导制定科学决策提供依据。
研究高校预算绩效评价指标还可以促进高校间的比较和借鉴，推动高校之间的竞争和合作，有助于提升整个高等教育系统的发展水平。
高校预算绩效评价指标的研究也有助于引导高校教职工的行为，激励其提高教学和科研水平，增强高校的核心竞争力。
高校内部预算绩效评价指标体系研究
高校内部预算绩效评价指标体系研究【摘要】实行预算绩效评价是提高教育经费使用效益，实现教育资源优化配置的有效途径，也是推动高校各项事业可持续发展的必然要求。
建立科学合理的评价指标、指标权重及评价标准是构建高校内部预算绩效评价体系的中心环节和关键点。
文章结合高校实际，重点对高校内部预算评价指标体系中的评价指标、指标权重及评价标准的建立进行了精细的阐述，对做好高校内部预算绩效评价，提高教育经费使用效益及办学水平具有重要的现实意义。
【关键词】高校；内部预算；绩效评价；评价指标；指标权重；评价标准高校内部预算绩效评价是指建立一定的指标体系及评价标准，运用一定的评价方法、对纳入学校预算管理的资金使用效果进行科学、客观、公正的评价。
笔者认为，高校内部预算绩效评价体系应以高校年度内部预算文本为框架进行设计。
高校内部预算绩效评价指标体系应包括：校级预算绩效评价指标体系、教学（教辅）单位预算绩效评价指标体系、管理部门预算绩效评价指标体系、专项经费预算绩效评价指标体系、后勤保障预算绩效评价指标体系和其他预算绩效评价指标体系（主要指校办产业及附属单位预算绩效评价体系）。
其中，各级预算绩效评价指标体系中评价指标、指标权重、评价标准的合理建立，是构建高校内部预算绩效评价体系、开展高校内部预算绩效评价的中心环节。
一、校级预算绩效评价指标体系的评价指标、指标权重及评价标准的建立（一）评价指标体系的建立高校内部预算绩效评价指标体系，一般分三层，层层递进，环环相扣。
第一层次，按照综合评价法，从财务管理实质出发，为校级预算绩效评价体系设置经费筹集绩效、经费使用绩效、可持续发展财力绩效等3个一级指标；第二层次，按照一级指标的管理属性，结合高校工作及业务需求，设置多渠道筹集经费绩效、人员经费使用绩效、教学经费使用绩效、科研经费使用绩效、后勤保障经费使用绩效、校产经营绩效和经费增长与资产增值绩效7个二级指标；第三层次，根据二级指标的各自业务内涵，结合教育、财政等部门的有关管理要求，设置了42个三级指标。
高校预算绩效评价指标体系研究_包建玲
[收稿日期]2009-08-01[作者简介]包建玲(1976) ),女,江苏盐城人,南京审计学院财务处会计师,主要研究方向为高校财务管理。
第6卷 第4期2009年10月南京审计学院学报Journal o f N anjing A udit U niversityV ol.6,No.4Oct.,2009高校预算绩效评价指标体系研究包建玲(南京审计学院财务处,江苏南京 210029)[摘 要]预算是高校财务管理的核心,而预算绩效评价是高校预算管理工作的重要环节。
依据人才培养、科研研究和社会服务等功能构建的高校预算绩效评价指标体系共有3个一级指标、13个二级指标和28个三级指标。
在此基础上,依据改进的层次分析法和灰色理论构建的高校预算绩效综合评价模型较为科学,能够对高校预算绩效评价提供一些有益的参考。
[关键词]预算管理;高等学校;绩效评价指标;综合评价模型[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]16728750(2009)04004604一、文献回顾从上个世纪中叶开始,经济学研究逐渐延伸到教育领域,改变了把教育行业作为消费行业认识的传统观念。
自20世纪80年代开始,国外高校开始具体研究高校的预算绩效考核指标。
1997年英国高等教育拨款委员会设立了一个绩效指标研究小组,该研究组建立了目前比较全面的/英国高校管理统计和绩效指标体系0。
这一指标体系将英国高校的战略目标层次定位在教学、教学辅助、学校管理、科研和后勤等五个方面。
这五个方面也是英国高校普遍关注和着力发展的要点。
在确定目标层次后,该指标体系又确定了十分详细和缜密的关键绩效指标,从一些看似细微的关键点衡量预算执行效果以及资金使用效率。
/英国高校管理统计和绩效指标体系0的很多思路和方法是值得我国高校预算绩效考核指标体系设计者借鉴的。
但是也要认识到,这些指标未能考虑主要利益相关者的利益[1]。
我国对高校预算绩效考核的研究起步较晚,进入21世纪以后才有学者开始探讨高校预算绩效考核。
公立高校预算绩效评价指标体系研究--以A大学为例
学校代码： 10385分类号： 研究生学号：**********密 级：公立高校预算绩效评价指标体系研究——以A 大学为例The Budget Performance Evaluation Index System Research ofPublic Colleges And Universities-- Take College A For Example作者姓名： 林常娥指导教师： 杨默如 教授实践导师： 张珉豪专业学位类别/领域： 工商管理硕士研究方向： 财务管理所在学院： 工商管理学院论文提交日期：二零一七年五月十九日摘要2015年新《预算法》、《中央部门预算绩效目标管理办法》等法规的颁布实施，对高校预算管理提出了新的要求。
而高校预算绩效评价作为预算管理的重要环节，仍存在诸如预算绩效评价未得到足够重视、预算评价体系不完善等问题。
因此，研究如何构建一套合理的预算绩效评价指标体系具有实际意义。
本文首先以战略绩效管理理论、委托—代理理论、激励理论、投入产出理论等为理论依据，其次分析了我国高校预算绩效评价存在的问题。
再次，根据平衡计分卡和关键绩效指标法，对进行评定的因素进行了几个方面的筛选，包含内部运营、顾客、财务、学习与成长等四个方面，运用层次分析法建立起预算绩效评价指标体系。
最后选取A 高校为样本进行了案例分析，并针对该高校预算绩效评价中存在的问题提出了对策建议。
关键词：高校 预算 绩效评价 指标IAbstractIt has put forward new requirements to the colleges and universities budget managements since the new “Budge law” and “The central department budget performance management by objectives method” were carried out in 2015.The budget performance evaluation is an important part of the budget management of colleges and universities , but there are still many problems such as budget performance evaluation has not been enough attention, budget evaluation system is imperfect and so on.Therefore, research on how to build a set of reasonable budget performance evaluation index system has practical significance.Firstly, this paper is based on the following theory:the strategic performance management theory, principal-agent theory, incentive theory, and input-output theory. Secondly,the paper analyzes the current problems existing in the budget performance evaluation in colleges and universities. Again, according to the balanced scorecard (BSC) and key performance indicators (KPI), respectively from the aspects of financial, customer, internal operating level, learning and growing level, selecting several key indicators, using the analytic hierarchy process (AHP) to establish the budget performance evaluation index system.Finally, take A University for example, put forward the countermeasures and suggestions combined with the problems existing in the budget performance evaluation in A University.Keywords:College Budget performance Evaluation IndicationII目录第1章 绪论 (1)1.1 研究背景及意义 (1)1.1.1研究背景 (1)1.1.2研究意义 (2)1.2 文献综述 (3)1.2.1国内相关研究 (3)1.2.2 国外相关研究 (5)1.3 研究方法 (7)1.4 研究技术路线 (7)1.5 研究特色和创新之处 (8)第2章 相关概念及理论 (9)2.1 公立高校范围界定 (9)2.2预算的含义 (9)2.3绩效和绩效评价的含义 (9)2.3.1绩效 (9)2.3.2 绩效评价 (10)2.4 预算绩效评价的理论基础 (10)2.4.1 战略绩效管理理论 (11)2.4.2 委托—代理理论 (11)2.4.3 激励理论 (12)2.4.4投入产出理论 (12)第3章 高校预算绩效评价存在问题及必要性可行性分析 (15)3.1 高校预算绩效评价存在的问题 (15)3.1.1 预算绩效评价未得到足够重视 (15)3.1.2 预算评价体系不完善 (16)3.1.3 预算缺乏有效的监督管理机制 (17)3.2 高校预算绩效评价的必要性 (17)III3.2.1 有助于制定发展目标与战略规划 (17)3.2.2 有助于提高预算管理水平 (17)3.2.3 有助于提高资金使用效率 (18)3.2.4 有助于合理奖惩和调动积极性 (18)3.3 高校预算绩效评价的可行性 (18)第4章 高校预算绩效评价指标体系的建立 (18)4.1 高校预算绩效评价指标体系的设置原则 (18)4.1.1总体优化原则 (18)4.1.2 科学性原则 (18)4.1.3 可比性原则 (18)4.1.4 动态性原则 (18)4.1.5 可操作性原则 (18)4.2设置高校预算绩效评价指标体系的方法 (19)4.2.1平衡计分卡体系（BSC） (19)4.2.2关键绩效指标体系（KPI） (19)4.3 高校预算绩效评价指标的选取 (20)4.3.1财务维度 (20)4.3.2 顾客维度 (20)4.3.3内部运营维度 (21)4.3.4 学习与成长维度 (21)4.4 预算绩效评价指标的内涵 (22)4.4.1 财务维度指标 (22)4.4.2 顾客维度指标 (23)4.4.3 内部运营维度指标 (23)4.4.4 学习与成长维度指标 (24)4.5 高校预算绩效评价指标权重的确定方法 (24)4.5.1建立层次结构模型 (25)4.5.2 构建评价指标判断矩阵 (25)4.5.3 计算评价指标权重 (27)第5章 案例分析--A大学预算绩效评价指标体系运用研究 (31)IV5.1 A大学概况 (31)5.1.1 A大学基本情况 (31)5.1.2 A大学财务状况 (31)5.1.3 A大学预算绩效评价现状 (35)5.2 A大学预算绩效评价指标体系运用 (36)5.2.1 数据来源 (36)5.2.2 A大学2014-2015年预算绩效评价分析 (40)5.2.3 提高A大学预算绩效的对策和方法 (41)第6章 结论与展望 (43)6.1 主要结论 (43)6.2 不足与展望 (43)参考文献 (45)致 谢 (47)附录A：A大学预算绩效评价指标相对重要性调查表 (49)个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 (53)V第1章绪论1.1 研究背景及意义1.1.1研究背景第一，财政部于2012年4月颁布实施新《事业单位财务规则》，于2013年1月颁布实施《高校财务制度》，为财务工作在高校当中的具体实施方案进行了系统化的规定和引导。
高校全面预算绩效管理体系研究
!"#$%"&%'!&!()*&+#"*+%N 一、引言2018年9月1日党中央、国务院提出《全面实施预算绩效管理的意见》，意见指出为深化财税体制改革、优化财政资源配置、提高公共服务质量全面推行预算绩效管理，争取在3至5年建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
2019年是实施政府会计制度的开局之年，双基础、双分录、双报告的制度要求为全面预算施行奠定了基础。
在2020年疫情形势严峻的情况下财政部又印发了《关于做好2019年度中央部门项目支出绩效评价工作的通知》《关于做好2020年重点绩效评价工作的通知》等通知，要求在2020年底基本建成财政资金拓展到全部资金、项目支出覆盖到基本支出、一年预算拓展到中长期预算的全面预算绩效管理制度体系。
可见国家、社会对高校资金使用效益的关注度和重视程度，如何建立多角度、多层次、全方位的全面预算绩效评价体系是当前高校内涵式发展的迫切需要改进的方向。
二、构建高校全面预算绩效管理必要性（一）高校使命的要求近年来高校发展理念已经由追求高速度、大规模发展转变为追求高质量、内涵式发展，建设“双一流”高校已经成为大部分高校的发展战略，高校的使命也从单一的“人才培养”发展成为“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新、国际交流与合作”的多元化发展。
随着经济体制变革，教育体制也发生翻天覆地的变化，国家对高等教育的投入侧重也大大提高，在大力培养高精尖人才的基础上，对高校研究性产出、文化传承与创新、国际交流等方面投入大量资金，由此高校追求的目标也由单一的教书育人，深入到追求经济效益、社会公共效益、文化效益等目标上来，在高等教育内涵式发展的道路上不止在拉伸长度更重要的是在拓展宽度，从花钱必问效的角度，高校拓展的使命追求都是国家资金投入的重点方向，必然需要对这些资金进行预算绩效管理。
（二）优化资源配置的要求每个高校发展的阶段不同，合理分配和使用社会资源，精细化、优化资源配置和组合可以更好地发挥国家给予的资金支持、政策倾斜，提高教学、科研、社会服务上的收入产出比，提高高校办学质量，提高国际核心竞争力，用有限的资源发挥更大效益，这必然需要全面预算绩效管理，去避免低效无效、闲置沉淀等浪费资金和资源的情况，提升财政资金的使用效益，完善预算绩效管理制度。
高校绩效预算指标评价体系设计的研究
高校绩效预算指标评价体系设计的研究【摘要】绩效预算评价是绩效预算制度建设的重要内容，面向绩效的预算评价系统是高校绩效预算制度的重要组成部分。
文章从高校办学效益出发，构建适应高校发展的绩效预算评价指标体系，以期对提高高校管理水平，促进高校全面可持续发展有所帮助。
【关键词】高校；绩效预算指标；评价体系《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立绩效预算评价体系。
”《国家教育事业发展“十二五”规划纲要》也要求“建立经费使用绩效评价制度，加强重大项目经费使用考评”。
高校绩效预算管理是高校绩效管理的重要组成部分，是以高校战略目标和任务为导向，以项目管理和办学成本为衡量的一种评价体系，按权责发生制进行成本核算。
所以，建立全面完整的绩效预算指标体系能揭开绩效预算评价的“黑箱”，建立透明、开放的绩效预算评价系统，有利于给管理层提供准确决策依据，实现教育资源的优化配置及对高校财务状况的有效监控和宏观管理，提升高校整体制度环境，进一步提高办学水平。
一、高校绩效预算指标评价体系设计的原则绩效评价指标体系的建立对于提高高校财务管理水平、考核部门预算的执行度及各专项项目实施的效果考核尤为重要，因此，要严格按照以下原则来设计。
（一）总体优化原则高校绩效评价指标体系组成一个大的指标库。
绩效评价指标设计要考虑高校的总体性、复杂性和系统性，各指标之间既相互联系又相互侧重，该体系能够反映高校总体绩效情况。
（二）科学性原则高校绩效预算评价指标的选择和设计应该建立在一定的经济统计理论基础上，并结合学校具体情况建立，指标的代表性、计算方法、数据收集、指标范围、权重选择等都必须有科学依据，指标之间应具有相互独立性。
（三）重要性原则适时的绩效指标能反映出内在规律和财务运行状况，指标库中指标应最具有代表性，既重要又不能对某一要素重复评价。
（四）通用性原则设计评价指标时一定要满足不同信息需求者的要求，几种评价指标要相互兼容，指标体系可分解、扩展、组合。
高校预算管理绩效评价指标体系的构建与应用研究
实务园地高校预算管理绩效评价指标体系的构建与应用研究◎文/杨素霞摘 要：随着现代高校的发展，财务预算管理工作已经成为财务管理的重要内容。
为了确保预算管理的有效落实，需要形成一套有效的信息反馈机制，进而构建出科学合理的绩效评价指标体系。
文章分析了财务预算管理指标评价体系构建的重要作用以及实际构建中的基本依据和选择，进而提出了指标体系构建的思路，并探讨了财务预算管理在实践中的具体应用。
关键词：绩效评价；预算管理；指标体系0 引言高校财务管理是高校发展过程中的一项重要工作。
高校运行中的资金使用和各项开支都必须通过必要的管理来确保其全面规范化，进而使每一笔资金都能得到有效利用。
然而高校财务管理十分复杂，实践中要确保各项资金都能得到有效管控，且高校各部门都能够严格管理好资金的使用，就需要对管理工作进行创新。
预算管理是一项有效举措，在现代财务管理工作中已经显示出其突出的优势，因此，当前高校实施预算管理已经成为一种必然趋势。
但是，预算管理在实际运行中同样需要保障，这就要求高校针对预算管理的绩效评价展开研究，进而科学地构建相应的指标评价体系，以通过科学的绩效评价来强化高校预算管理工作。
1 高校预算管理绩效评价指标体系对预算管理的促进作用预算管理绩效评价实际上就是将预算管理工作与绩效挂钩，将其管理事项设定成可以考核评价的指标内容，然后依靠指标达成情况来判断预算管理工作的质量。
由此可见，绩效评价对高校预算管理工作有着重要的作用。
而从绩效评价工作开展的实际情况来看，其基本依据是各项与预算管理工作相关的指标体系的构建。
一方面，绩效评价指标体系是对预算管理工作的一种具体化，从而使预算管理的各项工作能够被量化，进而更易于在实践中开展工作；另一方面，绩效评价指标体系通过将预算管理与绩效结合来对工作人员形成有效的监督与约束，进而可以对预算管理工作起到强化作用。
可以说，在现代高校预算管理工作中，构建一套科学合理的绩效评价指标体系对预算管理工作的实施至关重要。
高校预算绩效评价指标体系构建研究
第37卷第3期Vol.37 No.3长春师范大学学报Journal of Changchun Normal University2018年3月Mar.2018髙校预算绩效评价指标体系构建研究钱方明，李畅(长春师范大学计划财务处，吉林长春130032)[摘要]本文替先剖析高雜想算議效#价体系构建的意义，提出若干菜于构建高校麵算缋效评价指标体系的®见、建议和原細;其次,初逸蕾等评价指标，初步构_评价指标体系，介绍如何通过调查阒卷筛逸董髮指标如何来苗分析方法■定调聲靡翁可载性爲有效性，如何按照筛选層指标的意要性确定指标扠堇:顏爵单介續了几种指标评分标准昀是选取能琢映覉校预算管理水平的评价指标，准确掌握髙校预算执行情况。
[关键词]预算爾敎评价标准;评价指标[中图分类号]G647.5 [文献标志码]A [文章编号]2095 -7602(2018)03 -0148 -06一、高校预算绩效评价指标体系构建的意义(―)有利于:提高高校预算管理水平2003年，政府提出“要改革预算编制制度,完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督,建立预算绩效 评价体系”，首次提到建立爾算绩效评价体系。
我国关于预算绩效评价的研究和实践尚处于初始阶段，如何 科学、合理地编制预算，对预算资金的使用效益进行评价成为预算绩效评价体系需要解决的重要任务。
(二)有利于提高离校资金使用效益，优化资源配置预算绩效分析贯穿于高校预算资金编制、申报、分配、执行、评价的全过程，X#高校教学、科研事业，后勤保 障、行政工作等发展有重大影晌。
越来越多的高校意识到预算管理工作的重要性。
现阶段，大部分高校忽视经费的使用效益、经济效益,预算绩效考核环节相对薄弱，只法重预算经费投人情况。
政府部门拟通过推进部 门预算制度，规范窩校资源配置^由于教育管理体制等诸多因素的影响，资金未能发挥最大的使用效益，存在 资源童复购置现象。
因此，构建高校预箅绩效评价体系是优化资源配置、提高.资金使用效益、确保高校发展的 重要任务。
高校预算绩效评价指标体系的构建研究
高演算献评价指标体系的构建研究在具体的高校预算绩效评级过程当中，主要将绩效评价作为核心所在，对高校预算以及资金使用效果展开全面考核评价，通过预算绩效评价对高校预算执行情况进行更加全面、客观的揭示，使管理层人员深入了解本单位总体发展情况、工作任务完成及业财融合程度，以此为基础对高校资源配置情况展开优化处理，最终达到预算管理与绩效评价的高度融合。
因此，构建完善科学的高校预算绩效评价指标体系，是全面构建绩效管理评价体系的核心所在。
一、高校预算绩效评价指标体系的基本现状(一)预算绩效管理起源及背景近十年来，国家出台了多部与预算绩效管理相关的法律制度，对高校实施预算绩效管理奠定了政策理论基础：自2011年起，财政部发布了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》，首次明确了何为预算绩效；2013年财政部颁布《预算绩效评价共性指标体系框架》，从实际操作层面对预算绩效评价进行指导,具有现实操作意义。
2015年，财政部修订了《新预算法》，明确各地高校构建预算绩效评价体系，将绩效评价作为改进预算编制的依据，打通预算绩效评价与结果应用的链条。
2016年，教育部颁布《关于2015年预算绩效评价工作的通知》，总结了教育绩效评价的范围。
2017年，财政部发布《关于开展项目支出绩效自评工作的通知》，提出了项目绩效评价的要求以及对所有财政项目支出绩效进行100%自评。
2018年9月，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确创新预算管理方式，注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，要求构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，明确“花钱必问效、无效必问责:提出实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果。
(二)高校绩效管理框架高校绩效管理分别为事前绩效评估、事中绩效监控以及事后绩效评价与应用。
事前绩效评估，主要根据国家、省市、单位发展规划及文件政策等多方面内容，针对立项的必要性、经济性以及可行性进行科学合理的评估；事中绩效监控，是在预算的执行过程中对具体目标执行情况展开全面的监督管理，建立完善的绩效监控工作机制，以此为基础组织开展绩效监控，及时对高校预算执行情况与绩效目标之间的偏差进行整改；事后绩效评价与应用，是对绩效的全面完成与执行情况、预算资金的产出效益与结果展开评估，重点在于对绩效目标的实现程度以及结果的经济性、效益性进行评价,对绩效评价结果反映的各类问题进行优化处理，推动预算绩效管理标准科学、程序规范、方法合理、结果可信，逐步提升高校的整体预算绩效管理水平。
高等学校预算管理绩效评价指标体系研究
高等学校预算管理绩效评价指标体系研究作者：刘达迪来源：《管理学家》2021年第24期[摘要]文章对我国高等学校的预算管理绩效评价体系框架的设立展开了探索，对指标内容的确定提出了举例，分析了预算管理绩效评价实际运用过程中遇到的问题并提出了建议，以强化绩效评价结果的运用。
[关键词]高校绩效评价;预算绩效管理;绩效评价指标中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）24-0001-03《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对高等教育提出“全面提高高等教育质量”“提高人才培养质量”“提升科学研究水平”“增强社会服务能力”“优化结构办出特色”的要求，并提出“改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理”的指导方针[1]。
“教育部、国家统计局、财政部关于2017年全国教育经费执行情况统计公告”中所列示的数据显示，“2017年，全国教育经费总投入为42562.01亿元，比上年的38888.39亿元增长9.45%。
其中，国家财政性教育经费（主要包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为34207.75亿元，比上年的31396.25亿元增长8.95%”。
2017年全国生均一般公共预算公用经费支出增长情况是“全国普通高等学校为8506.02元，比上年的8067.26元增长5.44 %。
”教财〔2018〕14号[2]。
我国逐年增加高等教育的资金投入，但如何在资金规模总量增加的基础上，改变高等教育资金投入机制不健全、资金使用效益低、绩效评价体系不完善等现存的诸多问题，成为当前亟需解决的痛点。
一方面，高校预算经费存在缺口，另一方面，财政零余额账户支付进度完成较困难，普遍存在着高校资金不足与预算执行进度缓慢的矛盾。
高校财政专项资金的使用也存在一定程度的低效率，各专业发展、各学科建设的不均衡性等问题凸显，高等学校内部资源配置的量和质都需要深入探讨和研究。
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高校预算管理绩效评价指标体系研究
预算管理作为一种管理手段，能够提高高校的管理水平，辅助高校实现其战略目标。
目前，由于资金缺乏，高校的发展受到制约。
预算绩效评价，能够真实地反映高校的财务状况，掌握高校经费的使用情况，有利于高校针对问题制定相应的对策，提高经费的使用率，为高校进一步强化预算管理提供依据。
构建高校预算绩效评价体系，有利于优化资源配置、提高办学质量，对促进高校健康、稳定发展至关重要。
1 研究背景
预算管理作为高校财务管理的重要组成部分，对提高高校的管理水平具有很大作用。
预算管理是依据高校战略目标的发展方向，编制的一种财务收支计划，其内容广泛，包括预算的编制和执行、预算的控制以及预算的考核、预算的评价等。
但当前很多高校的预算管理体系并不完善，没有重视预算的执行与动态调整，且在预算的考核与评价环节也有许多缺陷，更没有建立绩效评价体系，这将不能充分发挥预算管理的作用。
随着国家财政体制的改革，相关专家也有充足的资金对高校预算管理进行深入研究。
目前，我国大多数的相关研究都停留在预算编制、预算管理的现状、预算存在的问题及对策等方面，很少涉及预算绩效评价方面。
因此，本文结合绩效评价指标体系的原则和内容，选用一些能够反映预算管理目标的指标，构建高效的预算管理绩效评价指标体系，以促进预算管理水平的提高。
2 构建高校预算绩效评价指标体系的原则和内容
2.1 构建高校预算绩效评价指标体系的原则
有效的预算绩效评价指标体系能够提高高校的办学水平，促进办学效率的提高。
构建评价指标体系，高校要坚持以下原则。
（1）科学性原则。
构建高校预算绩效指标体系选取的指标，要保证其全面性，不能遗漏和重复，指标之间要互相补充，既要包含财务指标，也要包括非财务指标，选取的评价数据要有一定的准确性。
（2）整体性原则。
构建指标评价体系时会涉及方方面面，但又不可能面面俱到，因此，选取指标时，高校既然保证体系的完整性，又要有所侧重。
指标数量不能过多，要能体现出评价的重点。
（3）可比性原则。
指标的选择要具备可比性，构建评价体系的目的是核算和评估预算管理的绩效，只有进行校际之间以及各个指标之间的比较分析，才能更充分地进行评估。
（4）可行性原则。
在构建体系时，高校既要考虑到目标的实现，又要照顾到实际情况，要保证构建体系的全部数据具有可行性且易于计算，尤其是财务数据，其相关的资料要易于获得。
（5）动态完善原则。
高校预算绩效评价指标体系的构建需要较长的时间，因此，高校要不断地进行探索，要对绩效评价体系不断进行完善和修订，以保证高校绩效的总体水平。
2.2 高校预算绩效评价指标体系的作用
绩效目标的确定是预算编制的重要组成部分，但也常常被忽视。
科学、有效的预算绩效指标体系，有助于确定绩效目标。
高校战略的宏观目标可以细分为微观上的绩效目标，预算管理作为一种资源配置的工具，有助于实现绩效目标，高校可通过对预算进行绩效评价指标的计算，判断是否实现绩效目标。
另外，通过计算绩效指标，可以对预算方案的实施效果进行反馈。
3 构建高效的预算绩效评价指标体系
根据高校预算管理的实际情况，本文选取了一些合适的指标来进行评价，这些指标能够反映预算管理的目标和各个院系的预算管理绩效情况，并划分出总指标以及低层次的具体指标，然后根据各个指标对预算绩效的重要性和自身的特点来确定指标的权重。
3.1 确定预算绩效评价指标体系测评标准
确定测评标准包括两个内容：确定测评标志、确定测评标度。
测评要素需要建立合适的考核标准，而测评标志就是一个关键性的标准，测评标志必须容易辨别，且操作简单。
测评标度用来描述测评要素。
测评标志具有多种形式，本文主要选择评语短句式的形式和等级形式两种方式。
3.2 建立预算绩效评价的总指标
本文将预算管理绩效的高层指标（一级指标）分为业务绩效指标、财务绩效指标、社会绩效指标，其各自所占的权数分别为60、30、10，并将预算绩效的总分设定为100，根据指标的不同得分确定其绩效效果（见表1）。
3.3 建立具体的绩效评价指标
3.3.1 业务绩效评价指标
细分后的业务绩效指标表现为3个二级指标，包括教学工作情况指标、科研工作情况指标和学生工作情况指标。
业务绩效指标可以反映高校事业发展水平的高低，其可以从非财务的角度反映预算投入的绩效。
本文将不能量化的指标，根据具体的情况做出评价标准，然后计算得分。
业务绩效评价指标的细分指标及权数见表2。
依据构建的评价指标，本文将业务绩效总分设定为100。
根据评价的得分，确定高校业务能力（见表3）。
3.3.2 财务绩效评价指标
财务绩效评价指标进行细分后，可以分为5个二级指标，包括经费支出结构、财务管理情况、组织创收能力、预算执行情况及偿债能力。
财务指标是最基本的衡量预算绩效水平的指标，其得分的差异反映了高校预算的执行效果和财务能力。
财务绩效评价指标的细分指标及权数见表4。
本文依据构建的评价指标，将财务绩效总分设定为100。
根据评价的得分，确定高校财务能力（见表5）。
3.3.3 社会绩效评價指标
社会绩效评价指标进行细分后，可以分为4个二级指标，包括社会效益指标、捐赠收入指标、参与地方经济建设指标和毕业生就业情况指标。
社会绩效评价指标作为非财务指标，其得分会反映教育投入产生的社会效益的差异。
社会绩效评价指标的细分指标及权数见表6。
本文依据构建的评价指标，将社会绩效总分设定为100。
根据评价的得分，确定高校社会绩效水平（见表7）。
4 预算绩效评价指标体系的应用
高校管理部门依据构建的预算绩效评价指标体系统计相关数据，并计算出各个指标的具体数值，然后根据各个指标的权重计算得分。
根据低层指标的得分，计算出最高层次的指标，具体公式为：预算绩效评价总得分=业务绩效分值×0.6+财务绩效分值×0.3+社会绩效分值×0.1，最终分析高校预算绩效的总分，得出高校预算管理的执行结果。
同时，该结果可以反
馈到下一年度的预算管理中，为下一年的预算做引导，相应地减少或增加某一方面的预算。
另外，高校依据评价指标体系中的各项指标对部门进行考核，可得出各个部门的评分，然后根据得分的高低对相关部门进行必要的奖惩，有利于提高高校各个部门的工作积极性。
5 结语
目前，我国有关高校预算绩效评价体系构建的研究并不多，这表明该领域还有很大的研究空间。
本文重点介绍构建高校预算管理绩效评价指标的过程，希望为以后的深入研究奠定基础，对提高高校的财务预算管理水平发挥一定的促进作用。
主要参考文献
[1]包建玲.高校预算绩效评价指标体系研究[J].南京审计学院学报，2009（4）.
[2]李福华.利益相关者理论与大学管理体制创新[J].教育研究，2007（7）.
[3]陆媛.高校预算绩效评价的理论研究及绩效指标体系设计[J].技术经济与管理研究，2006（1）.
[4]徐荣娣.试论高校预算管理与绩效考评的关系[J].财务与金融，2006（1）。