技工教育现状及对策

技工教育现状及对策

职业教育为社会培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，对经济社会发展提供有力的智力支持和人才保障具有重大的战略意义。技工教育是职业教育重要组成部分，为了推动技工教育的发展，我们结合学校的实际，对技工教育的现状、存在的问题进行了有益探讨研究：

一、技工教育的现状

随着我国经济的快速发展，产业结构和劳动力需求结构正在发生着深刻变化，各行各业技能型人才的紧缺相当突出，发达地区出现的民工荒实际上是技工荒。这就意味着，职业教育面临着强烈的社会需求。从办学规模来看，技校大、中、小参差不齐，发展不一，有政府拨款办校的，也有自收自支的。招生数量从1996年开始滑坡，“招生难”突显，生源质量也有所下降。个别学校步入举步维艰或开始萎缩的困境。在学生就业安置上，由于受整体经济形势及企业用工制度自主等方面的影响，也面临较大困难。由于政府有关职能部门监督不力，大部分企业使用未经培训人员直接上岗，也是技校毕业生就业难的因素之一。

二、当前技工教育存在的问题

1.技工学校发展面临新的竞争环境。一是随着职业教育必须以就业为导向逐渐得到普遍认同，中专、职高和高职院校之间竞争更加激烈。二是职业教育面对更开放的市场，会呈现更加多元化的发

展。民办教育，中外合作办学将在市场中与技工学校形成竞争对手。三是随着人口结构的变化，未来几年后，适龄学生总量会有大幅度缩小，培训市场中的生源大战会加剧。

2.技工学校就业热、招生冷。一边是许多优秀毕业生供不应求，一边是生源难以为继，这种奇怪现象就是技工学校的真实处境。由于教育部门管理的职业中专、职业高中、高职等学校都面临争抢生源的问题，因此技工学校在招生时就遇到“封堵”。技工学校和职业中专没法公平竞争。

3.生源紧张，招生困难。一是高校招生逐年扩增，从而全面出现了上高中、升大学的热潮。再加上人才市场、劳动力市场还出现了重高学历和人才“高消费”的现象，使技工教育招生与高中教育招生相比呈下降趋势，“上技校、学技能”受到冷落。二是随着经济发展由粗放型向集约型的转变，产业升级和结构调整，技工教育原有的低层次，粗放型教育方式和质量，已不适合企业的用人要求，也远远满足不了国民经济发展的要求。

4.企业不活，就业不畅。近几年国家经济结构调整的步伐加快，社会用人单位对人才的需求重心上移，这是造成技工学校毕业生就业困难的客观原因；主观上以往劳动部门管理技校期间，技工教育得到了较大发展，但随着国家经济体制的深化改革，劳动部门管理技校在招生、就业、分配方面的优势已基本丧失。此外企业用工自主制度不够完善，没有实行严格的就业准入证制度，从而造成了技

校毕业生就业难的问题。

5.经费短缺，发展滞后。政府投入不足、办学条件更新缓慢也是技工学校的普遍苦衷。现教委对中专、职高每年都下拨为数不少的教学经费，而同是搞职业教育的技校却分享不到，使其竞争不在同一条起跑线上。

6.职业资格证书，认证困难。技工学校培养的学生是以实际操作能力强见长，这也正是技校毕业生在社会上立足的优势所在。技校大部分的毕业生取得了中级工及以上技术等级证书，但这一体现技术工人特长和操作水平的证书，在学生就业后，却得不到用人单位的认可，形同虚设，这直接影响到广大社会青年对技工学校的选择，影响到了技校的生存与发展。

7.技工学校自身发展中存在的问题。技校招生秩序及教学管理不规范，影响了技校的招生声誉。教学设施及设备的不完善；办学规模小、层次低；专业设置重复、专业新型化差；师资队伍薄弱，专业教师缺乏，人才断层；科研滞后；专业设置没有直接面向社会，贴近市场、贴近生产等直接制约技校的发展。

三、技工教育发展的思路和对策

1.强化政府的统筹职能。对生源的调查，用工的市场分析，进行政策性指导，实行技校的网络化管理，加大技工教育专项资金的投入，把技工教育同其他教育结合在一起，进行统一规划，通盘考虑；对企业的用工进行政策性规范。一方面严格实行准入控制，使

就业前普遍接受职业技能培训，真正做到持证上岗。另一方面，可以借鉴国外和部分发达城市的做法，制定企业职工定期培训制度，使企业的发展同技校的发展实现双赢。

2.加大对技工院校的投资力度。各级政府可以在政策及资金上对技工院校、尤其是骨干示范学校进行适当的资金扶持，在保证教学经费逐年增长的同时，安排一定的专项资金，用于学校实验、实习教学设备的更新、基本建设投资、办学条件的改善及新上专业的投资等。

3.合理调整技工院校的结构布局。对技工学校统筹规划，合理进行布局结构调整，不仅做到硬资源的组合，更应强调软资源的改善。盘活教育资源存量，降低教育成本，切实提高教育资源质量。

4.不断加强宣传工作力度，形成正确的舆论导向。政府有关部门要正确疏导，形成合理的人才分流。社会、各种媒体、教师、家长在加强对学生、子女教育的同时，要积极引导，鼓励他们掌握实用性技能，各年龄段的学生要正确估价自己，树立正确的就业观念。

5.政府搭桥拓宽技校生就业渠道。由政府部门牵线搭桥，与厂矿挂钩，与集体企业和民营企业合作，以长期办学和短期培训、定向与代培相结合，努力扩大学生的就业渠道。对毕业生的就业，要简化手续，提高效率。要严格执行各工种就业准入证的制度，学校要与劳动市场、技能鉴定中心、厂矿企业广泛联系，努力实现学生入学、毕业、就业推荐安排服务一条龙。

6.加大技工院校自身的改革力度。要建设适应新形势高素质教师队伍；要在教学质量和教学内容上下功夫，深化教学改革，提高办学层次，教育学生增强创业能力、就业能力和适应未来职业变化的能力，努力培养出具有特色的复合型技能人才；培养学生的事业心和技术专长，使用人单位确实感到“用得着、留得住、信得过”；坚持实行职、责、权、利结构，大胆进行效益分配改革试验，使学校的兴衰同个人的荣辱紧密联系起来。同时推行依法治校、制度治校，争创一流管理水平。

7.利用订单培训应对“技工荒”和“就业难”。校企联合实行订单式培训，是目前很多职业学校正在尝试的一种教学方式。这种培养方式既解决了企业技能人才的短缺问题，又为学生发展提供了广阔的空间。

8.实行开放式办学，按需培训。紧紧围绕市场需要安排教学内容，培养既会动脑又会动手的一线职工，适应新扩建项目的需求，适应特殊工种的需求，做到按需培训。

9.坚持抓好农村劳动力转移培训，服务地方经济建设。抓住全国范围内技工短缺的难得机遇，对城乡剩余劳动力进行各种技能培训。围绕用工量大的餐饮、酒店、保健、建筑、制造、家政服务等行业，积极开展全日制及短期职业技能培训。

总之，解决技工教育发展中的问题，需要全社会的共同努力，进一步优化技能人才成长的社会环境。除增加财政经费投入外，技