雅安概述

概述（雅安）
一、雅安基本情况
雅安市位于川藏、川滇公路交会处，距成都138公里，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带、汉文化与民族文化结合过渡地带，是古南方丝绸之路的门户和必经之路，曾为西康省省会。

它是四川省历史文化名城和新兴的旅游城，有“雨城”之称。

北为阿坝藏族羌族自治州，西与南为甘孜藏族自治州和凉山彝族自治州，东面有成都、眉山、乐山3市，市域呈南北较长，东西较狭的不规则图形。

概括起来讲，雅安东邻成都、西连甘孜、南界凉山、北接阿坝，素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。

全辖面积15314平方千米，人口153万。

交通以成雅高公速公路最为重要，国道318、108及省道210、305、211穿越市境。

雅安历史悠久，先秦时代就已纳入中央政府管辖，两汉文化历史底蕴丰厚，近代更留下了"翼王悲剧地、红军胜利场"的壮丽诗篇。

雅安山川秀美，生态良好，是天然氧吧，年均降雨量1800毫米左右，有雨城之称，是四川降雨量最多的区域，素有雅雨、雅鱼、雅女"三绝"美誉。

全市森林覆盖率达50.79%，空气质量达到国家二级标准，水质量达到国家三类标准，城市饮用水水源水质稳定在国家二类以上。

雅安是中国优秀旅游城市、2006年的"中国十佳魅力城市"，是全省乡村度假旅游和自驾车旅游的热点地区。

雅安是世界上第一只大熊猫的发现地和模式标本产地，2006年，以雅安为主要核心区的四川大熊猫栖息地列入世界自然遗产名录；雅安是世界茶文化、茶栽培的发源地，是全球人工栽培茶树最
早的地区；雅安是国家水电基地，境内水能资源可开发量占全省的10%，2011年装机将达1000万千瓦。

二、机构变革情况
1951年11月，雅安第一个信用社—大兴乡信用社合作社成立。

在党和政府的支持下，信用社从无到有，从小到大逐步建立，不断发展。

1955年，全国掀起“三大合作”高潮，全区信用合作机构猛增到154个。

1962年年底，全区共有信用社182个，达到乡乡有信用社，雅安地区农村信用社开始建立。

1987年后，由于乡镇机构改革，信用社机构随之缩减，至1996年与农业银行脱钩时，全区共有信用社173个。

2002年，信用社按照“精简、统一、效能”的原则对机构进行了降格、归并或撤销。

机构重组后，全市信用社机构数为103个，2006年起开展县联社为统一法人社改革工作，至2007年，辖内八个县（区）联社均统一法人。

2008年底，全市信用社机构数为95个，分社39个，储蓄所4个。

（一）市（地）级机构
1．地（市）人行。

市（原地区）一级对各县（区）农村信用社的领导和管理1951年至1959年期间是通过地区人行进行领导和管理；1960年至1964年，由地区农行领导和管理；1965年至1980年6月接受地区人行领导和管理；1980年7月至1996年6月由地区农行进行领导和管理。

1996年地区成立了“农村金融体制改革领导小组”，简称“体改办”由市人行副行长王挺兼任主任，舒启华同志任专职副主任。

1996年10月31日，原地区农行信合科人员全部划转地区人行，1997年8月，地区体改办人员成建制地调入地区人民银行，人民银行成立农村合作金融管理科，与体改办合署办公。

对外为“体改办”，对内为一套人马两块牌子，行使对农村信用社的管理职能。

1999年，省农村信用合作协会成立（简称：省协会），行管办在行政、人事上接受人民银行领导和管理，业务上接受省协会的领导和指导。

2001年7月，人民银行内部机构调整，农金科和体改办分离，设立“农村信用社行业管理办公室”（简称“行管办”），行使原体改办管理职能。

2.地农行。

1960年至1964年，农村信用社由地区农行领导和管理；1965年至1980年6月接受地区人行领导和管理；1980年7月至1996年6月由地区农行进行领导和管理。

1996年10月31日，原地区农行信合科人员全部划转地区人行，全区信用社正式与农行脱离行政隶属关系。

3.地农金体改办。

1996年地区成立了“农村金融体制改革领导小组”，由雅安行政公署副专员李超凡任领导小组组长，地区人行、财政局、国税局、地税局、工商局、公安局、劳动局、审计局为领导小组成员单位。

领导小组下设办公室，简称“体改办”由市人行副行长王挺兼任主任，舒启华同志任专职副主任。

1997年8月，地区体改办人员成建制地调入地区人民银行，人民银行成立农村合作金融管理科，舒启华任科长，陈建波任副科长（正科级），吴劲松任副科长，与体改办合署办公。

对外为“体改办”，对内为一套人马两块牌子，行使对农村信用社的管理职能。

1999年，省农村信用合作协会成立（简称：省协会），行管办在行政、人事上接受人民银行领导和管理，业务上接受省协会的领导和指导。

2001年2月3日，
体改办内设四个科（社务综合科、财务科、业务科、稽核保卫科、副科级）。

2001年7月，人民银行内部机构调整，农金科和体改办分离，设立“农村信用社行业管理办公室”（简称“行管办”），舒启华同志任主任，赵志强任副主任，行使原体改办管理职能。

4.银监局。

2003年12月，市银监分局成立，原人民银行行业管理办公室人员划转银监分局后，银监分局内部设立农村信用社行业管理办公室。

接受市银监局和省协会的双重领导，行使对辖内农村信用社的管理职能。

5.市行管办。

2005年8月16日，根据省银监局、省联社通知要求，经市银监局研究，成立省联社雅安办事处筹备组，办事处筹备组由雅安银监分局局长王挺同志任组长，行管办主任舒启华、副主任赵志强任副组长。

12月2日至6日，原行管办符合竞聘条件的人员开展了竞聘工作。

2006年1月18日，在市银监分局的监督下，省联社雅安办事处筹备组与行管办完成了账务、资金、财产的交接工作。

省银监局和省联社批准，成立了“四川省农村信用社联合社雅安办事处”（简称：雅安办事处）。

2月14日，雅安办事处正式挂牌成立，同时成立了党委办公室、纪委办公室和机关党支部。

舒启华同志任办事处副主任。

办事处内设三个职能科室。

姜绍鑫任综合科长、姜永智任业务财务科科长、颜华任稽核保卫科科长。

市办事处作为省联社派出机构，人员、资金、财产直接归省联社管理，接受省联社领导，行使对辖内农村信用社的领导、管理、监督和指导职能。

（二）县级管理机构
1.县农行。

1960年至1964年，农村信用社由县农行领导和管理；1965年至1980年6月接受地区人行领导和管理；1980年1月根据党的“调整、改革、整顿、提高”的方针，恢复了雅安地区农行。

同时也开始了农村金融的改革，农村信用社交由农业银行领导和管理，地区农行内设“信用合作管理科”，信用社干部的招工、任免、奖惩等均由各县农行负责。

1996年10月31日，全区信用社正式与农行脱离行政隶属关系。

2.县联社。

1984年 10月，荥经县信用合作社联合社成立，这是全区第一个信用联社。

1986年设立荥经县联社营业部，并取得法人资格，成为1984年整顿信用社成立联社后唯一一个成立营业部的联社。

之后，雅安、汉源、天全、芦山、名山也先后成立了信用联社，各县农行行长均兼任联社主任，信合股长任专职副主任。

至1996年1月，全区共有信用联社6个。

1996年10月31日，全区信用社正式与农行脱离行政隶属关系。

1998年6月，雅安市农村信用合作社联合社正式成立，之后，各县均按照社章规定召开了第一届社员代表大会，理、监事会，选举产生了联社领导班子，8月16日至9月14日至18日，汉源、石棉、芦山联社、宝兴、天全、名山联社挂牌成立了农村信用社联合社，荥经联社因其1984年成立的联社已取得独立法人资格，经地区人行审核认定其法人地位未再重新挂牌，至此，我区农村信用社第一次以自身的实力、独立的法人地位登上雅安农村金融的历史舞台，逐步成为农村金融的主力军，并形成县级联社法人与乡镇农村信用社法人并存的二级法人体制。

2004年，为深化改革各联社进行了换届选举工作。

建立和完善法人治理结构，换届后8家县(区)联社全部设立了理事会、监事会和经
营班子，配齐了成员，使全市农村信用社形成了理事会、监事会、主任分设，决策、监督、经营三驾马车并驾齐驱的格局，完善了法人治理结构。

2006年，农村信用社按照国务院深化农村信用社改革精神和省联社关于产权制度改革的部署，雅安市8家联社都选择了“统一法人”模式并启动改革工作。

12月，天全县农村信用社合作联社开业并正式对外挂牌。

至2007年，辖内八个县（区）联社均实现统一法人。

三、基础建设情况
从1951年11月，雅安第一个信用社—大兴乡信用社合作社成立起，信用社一直不断的进行基础建设，包括营业用房、金库、职工住房、办公用房、运钞车、行政用车及各种安保设施。

1996年后，信用社的基础建设和安全达标建设加速。

到2008年底，全市信用社共有房屋面积120632.10平方米，价值85719609.84元；各种交通工具83辆，价值15834085.84元；各类电子设备46台（套），价值22249458.31元；机器设备164台（套），价值8231773.73元，（其中，监控设备124台，价值7670527.40元）；其它固定资产7件，价值1460672元。

各种固定资产价值133495599.72元。

四、业务发展情况
1951年建社以来，雅安农村信用社的业务经历了从单一服务品种到基本满足广大群众对金融需要的发展历程。

目前，信用社开展的资产业务有存放中央银行款项、存放其他同业款项、各项贷款、贴现、债券、投资及理财等，到2008年末总资产达到100.71亿元；开展的负债业务有财政性存款、各项居民及单位存款、拆（借）入资金及其它负债业务，到2008年末，全市信用社总负债98.45亿元；同时，所有
者权益达到2.26亿元。

2006年，在省联社计算机中心的指导下，雅安市农村信用社成立了电子化建设领导小组，制定了工作方案，完成了设备采购及中心机房装修公开指标工作，新建了电教室。

雅安汇聚中心于2007年1月开始独立运作，于2007年7月10日正式成立。

2007年4月，全市各县（区）农村信用社数据上收工作全部完成，实现全市联网，7月，接入省联社计算机中心，SC6000成功上线，实现了全省联网网内通存通兑；11月，通过省联社SC6000综合业务系统平台又加入了全国大小额支付系统、农信银结算系统和全国银联系统，实现了全国银行业间的通存通兑，彻底打通了制约发展的结算通道。

2008年4月，全市信用社对外发行蜀信卡（银联）；2008年7月，办公自动化系统上线，实现了无纸化办公；8月，开始发行蜀信家园卡。

到2008年末，全市信用社累计发行蜀信银联卡45712张，共吸收存款27486万元，卡均余额6025元。

五、党群组织建设
（一）中国共产党组织。

农村信用社自建社以来，党员组织关系均隶属于所在乡镇党委，接受当地党委的领导和管理。

1984年农村信用社联合社成立后，其联社党员组织关系转入各县农行支部。

1996年，与农行脱离行政隶属关系后，各联社成立了党支部，隶属于各县直机关工委领导和管理。

1999年初，经地区人行党委批准，各联社均成立了党组，联社重大事项必须经党组审批。

2006年1月12日，经中共四川省农村信用社联合社委员会批准成立中共四川省农村信用合作社联合社雅安办事处委员会，设委员3名，舒启华任
党委委员；成立中共四川省农村信用社联合社雅安办事处纪律检查委员会，设委员3名。

2006年9月，全市农村信用社系统党员组织关系由地方党委移交办事处党委管理，全市接转党员组织关系534名（其中在职党员415名，退休党员119名），接转全市农村信用社预备党员组织关系25名。

办事处按照规定设立党委、党委办公室。

至年末，八个县（区）联社设立了7个党委和1个党总支，全市共37个党支部。

10月，办事处受省联社委托对雅安市辖内各联社宣布了党委（总支）书记，委员任命通知和行政班子拟任职务的提名的通知。

全市农村信用社新党委班子成员共30人。

11月中旬，经省联社党委批准，全市各联社相继成立了纪委和纪检组（其中7家联社为纪委，宝兴联社为纪检组），各联社纪委在县级联社党委和市办事处纪委的领导下开展工作。

至2008年末，全市农村信用社信用社共有8个党委、1个党总支、37个支部，共有579名党员。

（二）工会。

雅安地区农村信用社工会始建于1980年，信用社员工全部属工会会员，颁发了会员证，各县、区成立了分会，参加了农行工会统一组织的各项活动，工会经费按照职工总收入的2%提取，由农行工会统一管理使用。

1991年3月21日，经省农行党组研究决定，同意将农业银行雅安地区工会办事处改为农行雅安地区工会工作委员会。

1999年1月，经四川省农村信用合作系统工会工作委员会批准，地区体改办成立了雅安地区农村信用合作系统工会委员会，委员会下设：竞赛委员会、经费审查委员会、女工委员会。

之后，各联社工会陆续成立，努力为困难职工排忧解难，维护职工的合法权益，组织开展各种创建活动和文体活动，充
分发挥了工会组织连接党和群众的纽带作用。

其工会经费按职工工资总额的2%从成本中提取，具体分成比例为：联社自留70%（含应缴县（市）工会部分），其余30%上划地区农金体改办。

（三）主要人员。

市办事处班子成员：徐林、钱永洪、吴明星。

科室负责人：姜绍鑫、姜永智、颜华。

工作人员：胡艳、王维洪。

曾担任过领导职务的人员及工作人员有：舒启华。