对当前地勘行业经营与发展的思考

对当前地勘行业经营与发展的思考

地勘行业为适应国家经济体制改革的需要，实施了一系列的改革。提出了地勘单位企业化、地质成果商品化、地质队伍社会话的“三化”目标，特别是按照国办发【1999】37号文实施属地化管理、企业化经营以来地勘单位的经营机制和运行机制发生了深刻的变化。在新的历史条件下地勘行业如何谋求自身的生存与发展，是一个很值得研究和探讨的问题。

一、国家政策对地勘业的影响

1．西部大开发战略

矿产资源是西部地区的优势资源，国家要求积极发展和优先安排开发。矿业开发可以带动西部经济的发展，一个大矿的发现和开发，就讷讷个形成一个中等城市，如甘肃的金昌市、白银市、嘉峪关市全部因矿而兴。国家经济发展需要大量矿产资源，矿产资源的开发是实施西部大开发的重点，为地勘业的再度振兴提供了契机。

2.地勘单位实行属地管理化、企业经营化

地勘单位实行属地化管理，企业化经营，是深化改革的重大举措，为了实现平稳过渡，国家给予了必要的资金支持和政策扶持，为地勘单位的经营与发展提供了良好的外部条件。地勘单位要充分运用好这些条件，加快地勘队伍经营企业化的进程，尽快确立市场主体地位。

二、地勘业现状

（一）人员状况：1.离退休人员多，多数地勘单位的离退休人员

占职工总数的40—50%左右；2.技术人员同其他行业比占有总量优势，其构成是地质矿产专业技术人员多，而生产经营型的管理人才少；3.干部任用及考核制度不够科学。

（二）资产状况：1.总资产中非经营性资产多，经营性资产少；

2.流动资产的流动比率低，营运资金较少；3在固定资产中房地产多，及其设备少，机械设备中地质勘查设备多，可用于生产经营的通用设备少且设备老化问题严重；4.由于矿业市场尚不发育，直接制约矿业权的合理流转，地质成果的价值无法体现。

（三）市场状况：1.地勘市场发育还不很成熟，地勘单位主要是通过招标方式承揽国家的地质勘查项目和部分社会项目；2.地勘市场前景比较广阔，经过这几年的艰苦摸索和实践，积累了一些经验和教训，在省内及国内市场都占有一席之地，但因设备陈旧、管理落后、效率低下，市场占有率低，经济效益不好；3.多种经营市场由于缺少市场经营人才，技术落后、资金不足加之竞争强、风险高，各类多种经营单位盈利的少，亏损的多，盈利单位大多数为从事矿业开发。

（四）技术状况：各地勘局目前仍保留着计划经济时期建立起来的，为地质勘查服务的技术队伍，如地质调查、物化探、岩矿测试、地形测绘、地质研究、环境监测等。

三、扬长避短谋求发展

（一）充分利用优惠政策，完善地勘队伍结构

自地勘单位实行属地化管理企业化经营以来，为了地勘行业的平稳过渡，国家给予地勘单位一些优惠政策，要利用这些政策，进行地勘队

伍单位一些优惠政策，要利用这些政策，进行地勘队伍的自我完善。

（二）利用自身优势发展地勘产业

1.发挥人力资源的优势。专业技术人员是地勘行业的宝贵资源，这一段时间由于国家地勘任务不足，经济不景气，造成这部分人才流失问题突出，在用人待遇等问题上要制定必要的优惠政策，要充分调动他们的积极性，使他们在地质勘查，矿业开发、工程勘查的市场上施展他们的才华，为地勘行业的再度腾飞贡献力量。

2.发挥矿产资源的优势。各地勘单位要组织技术力量加快对现有地质资料的二次开发，开发方向主要是目前国内、国际市场急需的矿种。规模较小的矿产地业可以利用探、采结合的办法或有偿转让给他人开采的办法或有偿转让他人开采；规模稍大一些的矿区可以采取和当地政府联营或招商引资的办法进行勘查开发；对大型的矿产地可以在国内或国际范围进行招商参股的办法进行勘查开发。