煤矿安全质量标准化标准及评分办法最新解读.pptx
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1、机构设置基本要求
（1）设置安全管理机构，负责安全监督检查 。（1 分：有1项达不到要求，该小项不得分 ）
（2）设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各 环节的安全管理工作 。（2分：有1项达不到要求，该小项不得分 ）
2、人员配备基本要求
（1）按规定配备安全矿长和安全技术负责人 （1分：每少1人
（2）建立各类生产安全事故调查、处理、分析、 归档等制度与台账；
（3）建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌 握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工 作效率和服务水平。
9.Βιβλιοθήκη Baidu全文化建设
安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明 确定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。
二、评分办法
（一）机构设置与人员配备（8分）
2013年新版《煤矿安全质量标准化
标准及评分办法》（安全管理）部 分解读
谢家旺
绝大多数事故的发生表明，管理不到位是造成诸多事故 的祸首。将“安全管理”作为煤矿安全质量标准的一部 分进行考核，对于培养提高企业职工的安全素质，严格 规章制度，明确安全岗位责任，加强现场管理，消除事 故隐患和减少事故，保障职工的安全与健康，提高煤矿 企业的安全管理水平是十分必要的。但2004年版标准 没有这方面内容。我区原执行的标准涉及这方面内容的 只有安全管理机构和人员资质、安全制度、图纸、操作 规程和作业规程、安全措施等5个方面39项标准要求。 新标准从机构设置与人员配备、安全规章制度、安全费 用提取及使用、隐患排查与治理、安全生产技术管理、 安全生产教育与培训、区队班组建设、安全信息管理、 安全文化建设等9个方面提出了62项考核内容，并尽量 做到定性指标定量化，定量指标数值化，给出了有针对 性的考核方法。
，该小项不得分 ）
（2）配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员 数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作的需要 。（2分：每少1人，该小项不得分 ）
（3）有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ 10702008规定 （2分：1人次不满足要求不得分 ）
2013年3月，自治区安监局、广西煤监局、自治区 工信委联合下发《广西煤矿企业安全生产管理机 构设置及人员配备暂行规定》(桂煤安监 [2013]14号)。《暂行规定》明确规定煤矿企业 和矿井必须配备主要负责人和分管生产、安全、 机电的专职领导以及总工程师、副总工程师；必 须设置生产、安全、通风、机电、调度和防治水 机构等安全生产专职管理部门。同时，也明确规 定了必须配备的领导、安全生产管理人员数量和 任职资格要求。
一、基本要求
1.机构设置与人员配备
（1）按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭 生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日 常安全监管工作的需要；
（2）安全管理人员任职资格符合准入要求。
2.安全规章制度
（1）建立健全安全生产规章制度；
（2）安全生产规章制度以正式文件发布，并结合 实际适时修订。
3.安全费用提取及使用
（1）执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投 入保障及安全费用提取和使用制度；
（2）制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提 取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专 用；
（3）建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符， 项目完成进行验收，并有验收记录。
AQ 1070-2008(煤矿安全生产管理人员安全 生产培训大纲及考核标准)
煤矿企业主要负责人，是指煤矿股份有限公 司、有限责任公司及所属子公司、分公司的 董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等 人员。
煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业 分管安全生产工作的副董事长、副总经理、 副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或 者技术负责人，安全生产管理机构负责人及 管理人员，生产、技术、通风、机电、运输 、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、 科、队）的负责人。
（3）煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工有 批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规 程信息化管理系统；
（4）规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反 映实际情况的图纸资料。
6.安全生产教育与培训
（1）设置教育培训机构，建立健全制度，具备满 足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备 培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托 教育培训协议；
（2）煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和 培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安 全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培 （复）训，并取得安全资格证书。
7.区队班组建设
区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合 理、齐全。
8.安全信息管理
（1）及时识别和获取适用的安全生产法律法规、 标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好 执行情况的检查评估工作；
第十二条规定：生产能力或者核定能力每年30万吨及
以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的安全生产管理机构负责 人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关 专业中专及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年 及以上经历。
生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的安全生产管理机构负责 人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备高中及以上文化程度，具有煤 矿安全生产相关工作2年及以上经历。
《煤矿安全培训规定》（总局令第52号）第十一 条规定：生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤
与瓦斯突出煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技 术负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专 业大专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。
生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的矿 长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除 符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专业 中专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。
4.隐患排查与治理
（1）煤矿主要负责人每月至少组织开展一次全面安全隐 患排查工作；
（2）建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行 登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。
5.安全生产技术管理
（1）建立健全以总工程师为首的安全技术管理体 系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人 员；
（2）建立健全安全生产技术管理制度；
（1）设置安全管理机构，负责安全监督检查 。（1 分：有1项达不到要求，该小项不得分 ）
（2）设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各 环节的安全管理工作 。（2分：有1项达不到要求，该小项不得分 ）
2、人员配备基本要求
（1）按规定配备安全矿长和安全技术负责人 （1分：每少1人
（2）建立各类生产安全事故调查、处理、分析、 归档等制度与台账；
（3）建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌 握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工 作效率和服务水平。
9.Βιβλιοθήκη Baidu全文化建设
安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明 确定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。
二、评分办法
（一）机构设置与人员配备（8分）
2013年新版《煤矿安全质量标准化
标准及评分办法》（安全管理）部 分解读
谢家旺
绝大多数事故的发生表明，管理不到位是造成诸多事故 的祸首。将“安全管理”作为煤矿安全质量标准的一部 分进行考核，对于培养提高企业职工的安全素质，严格 规章制度，明确安全岗位责任，加强现场管理，消除事 故隐患和减少事故，保障职工的安全与健康，提高煤矿 企业的安全管理水平是十分必要的。但2004年版标准 没有这方面内容。我区原执行的标准涉及这方面内容的 只有安全管理机构和人员资质、安全制度、图纸、操作 规程和作业规程、安全措施等5个方面39项标准要求。 新标准从机构设置与人员配备、安全规章制度、安全费 用提取及使用、隐患排查与治理、安全生产技术管理、 安全生产教育与培训、区队班组建设、安全信息管理、 安全文化建设等9个方面提出了62项考核内容，并尽量 做到定性指标定量化，定量指标数值化，给出了有针对 性的考核方法。
，该小项不得分 ）
（2）配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员 数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作的需要 。（2分：每少1人，该小项不得分 ）
（3）有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ 10702008规定 （2分：1人次不满足要求不得分 ）
2013年3月，自治区安监局、广西煤监局、自治区 工信委联合下发《广西煤矿企业安全生产管理机 构设置及人员配备暂行规定》(桂煤安监 [2013]14号)。《暂行规定》明确规定煤矿企业 和矿井必须配备主要负责人和分管生产、安全、 机电的专职领导以及总工程师、副总工程师；必 须设置生产、安全、通风、机电、调度和防治水 机构等安全生产专职管理部门。同时，也明确规 定了必须配备的领导、安全生产管理人员数量和 任职资格要求。
一、基本要求
1.机构设置与人员配备
（1）按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭 生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日 常安全监管工作的需要；
（2）安全管理人员任职资格符合准入要求。
2.安全规章制度
（1）建立健全安全生产规章制度；
（2）安全生产规章制度以正式文件发布，并结合 实际适时修订。
3.安全费用提取及使用
（1）执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投 入保障及安全费用提取和使用制度；
（2）制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提 取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专 用；
（3）建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符， 项目完成进行验收，并有验收记录。
AQ 1070-2008(煤矿安全生产管理人员安全 生产培训大纲及考核标准)
煤矿企业主要负责人，是指煤矿股份有限公 司、有限责任公司及所属子公司、分公司的 董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等 人员。
煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业 分管安全生产工作的副董事长、副总经理、 副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或 者技术负责人，安全生产管理机构负责人及 管理人员，生产、技术、通风、机电、运输 、地测、调度等职能部门（含煤矿井、区、 科、队）的负责人。
（3）煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工有 批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规 程信息化管理系统；
（4）规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反 映实际情况的图纸资料。
6.安全生产教育与培训
（1）设置教育培训机构，建立健全制度，具备满 足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备 培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托 教育培训协议；
（2）煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和 培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安 全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培 （复）训，并取得安全资格证书。
7.区队班组建设
区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合 理、齐全。
8.安全信息管理
（1）及时识别和获取适用的安全生产法律法规、 标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好 执行情况的检查评估工作；
第十二条规定：生产能力或者核定能力每年30万吨及
以上煤矿和煤与瓦斯突出煤矿的安全生产管理机构负责 人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关 专业中专及以上学历，具有煤矿安全生产相关工作2年 及以上经历。
生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的安全生产管理机构负责 人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备高中及以上文化程度，具有煤 矿安全生产相关工作2年及以上经历。
《煤矿安全培训规定》（总局令第52号）第十一 条规定：生产能力或者核定能力每年30万吨及以上煤矿和煤
与瓦斯突出煤矿的矿长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技 术负责人除符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专 业大专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。
生产能力或者核定能力每年30万吨以下煤矿的矿 长、副矿长、总工程师、副总工程师或者技术负责人除 符合本规定第十条的规定外，还应当具备煤矿相关专业 中专及以上学历，具有煤矿相关工作3年及以上经历。
4.隐患排查与治理
（1）煤矿主要负责人每月至少组织开展一次全面安全隐 患排查工作；
（2）建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行 登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。
5.安全生产技术管理
（1）建立健全以总工程师为首的安全技术管理体 系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人 员；
（2）建立健全安全生产技术管理制度；