国企改革三年行动开展情况报告

国企改革三年行动开展情况报告

随着“国企改革三年行动”正式开展，我们对改革的进展情

况进行了一次详细的调查和总结。以下是我们的报告：

一、国企改革的背景

国企改革是中国经济改革的重要组成部分，是中国特色社会主义的成果之一。现代化的国有企业是中国经济稳定发展的重要支柱，而这些企业的繁荣与否直接关系到中国的国家经济安全。因此，国企改革旨在推动这些企业向更高水平发展。

二、改革的目标

国企改革的目标包括优化经营管理、完善治理结构、提升效益水平、拓展产业链条等多方面内容。因此，国企改革需要从市场化、多元化、依法治理等角度出发，在维护国有资产基础上，进一步激发市场活力和企业动力，推动国有企业实现效益的最大化。

三、实施具体措施

1、市场化改革

国企改革的核心是市场化，建立市场化的运营机制必须成为改革的重点。为了实现市场化改革，政府采取了多种措施，包括但不限于：

（1）下放行政审批权，让企业自主经营

（2）打破企业之间的区域垄断

（3）推进企业上市，增加社会资本参与

（4）加强监管，维护市场公平

2、管理体制改革

管理体制改革是国企改革的重要任务之一，其核心是要优化管理机制，建立现代企业制度。政府采取的具体措施包括：

（1）将企业运作与市场规律贯通，建立现代企业管理体制

（2）建立健全的决策管理、人事管理和资源管理体系

（3）推动领导干部素质的提高，培养一批能够熟练掌握市场运作规律，善于市场化管理的管理人才

3、内部治理机制改革

国企内部治理机制改革也是国企改革的重要任务之一。具体来说，企业除了依法合规经营以外，还需要实行治理机制的扁平化、透明化、公开化、科学化，有效杜绝优亲厚友、“内外勾结”等现象，切实保护国有资产安全和企业利益。政府采取的具体措施包括：

（1）建立健全内部董事会、监事会等治理机制，增加监督制约力度

（2）加强对重点岗位人员的考核和监督，减少权力寻租现象

（3）增强企业制度的透明度、监管的公开性和社会监督的力度

四、改革的成果

1、市场化改革成果

目前，市场化改革的落地已经取得了显著的成果，整体上来看：

（1）国企综改方案的落地逐渐加深，尤其是深化国企多元化改革，获得了很好的成效。截止今年3月底，超过34%的央企已成为“全业务型”的企业

（2）国有资本性投资公司的设立和发展，国资减持的进一步推进，企业债券市场逐渐成熟

（3）国有企业加强与社会资本的融合，众多企业推动了股份制改造并成功上市，不少企业与民营企业达成战略合作协议，进一步提升了企业的竞争力和盈利水平。

2、管理体制改革成果

通过管理体制改革，国有企业的管理机制日益现代化，企业组织形式、决策管理、人事管理、资源管理等方面逐步优化：

（1）企业组织形式复杂的轻资产企业集团逐步简化组织机构，杜绝各类套牌企业，精简或取消部分非主业资产和业务

（2）推进杠杆率管理，推进统一的企业融资标准，截止目前，央企的资产负债率先降后升，总杠杆率稳中有降。

3、内部治理机制改革成果

内部治理机制改革有力保障了国有企业的发展，企业治理机制愈加扁平、透明。另外，对公司治理环节进行监督，精准发现企业内部存在的问题，为后续工作提供了有力支撑：

（1）加快推进了许多企业的治理体系改革，完善了内控

体系，增强了运营管理以及内部监督的能力。

（2）加强了企业董事会、监事会的建设，进一步树立了

良好的企业形象，同时保障了股东的合法权益。

五、改革的不足

国企改革也存在一些难点和问题，包括但不限于：

1、国企改革进度不一

在经营效益和市场竞争方面，一些央企的进展明显优于地方国企。同时，实施速度也存在一定差异。由于历史原因，部分地方国企改革思路较为滞后，改革步伐比较缓慢。因此，后续的改革重点应该加大对存在困难的企业和地区的帮扶和支持，以保证全国国有企业市场竞争力的整体提升。

2、国资监管体系建设有待加强

国资监管部门现有制度和方法还需要进一步完善。在某些情况下，国资监管和相关政策的推进不充分，使得改革的效果难以达到预期。

六、结论

综合分析，国企改革三年行动开展情况总体较好，企业市场化、现代化程度逐年提高，企业规模、资产效益和经营质量不断改善，已经为中国经济发展稳健向好作出了贡献。在后续改革工作中，需继续在落实去产能、去杠杆和激发市场活力等方面下功夫，将改革的深度与广度进一步加强和拓展。希望未来国企改革能够推进得更加理顺，进展更加顺畅，为中国的经济影响力、全球经济进程的发展，以及更广泛的全球治理发展助力更大的贡献。