财政学第四章.ppt
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2024年度财政学完整PPT教学课件
国库现金管理
分析国库现金流入流出的 特点，探讨如何有效进行 国库现金管理和风险控制 。
17
政府采购管理
2024/3/24
政府采购的概念和原则
解释政府采购的定义，阐述公开、公平、公正等政府采购 应遵循的基本原则。
政府采购的方式和程序
列举政府采购的主要方式（如公开招标、邀请招标、竞争 性谈判等），并详细介绍政府采购从预算编制到合同履行 的完整流程。
无法开始。
04
历史分析方法：历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法 。客观事物是发展、变化的， 分析事物要把它发展的不同阶 段加以联系和比较，才能弄清 其实质，揭示其发展趋势。
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2024/3/24
02
财政收入
7
税收收入
01
税收种类与特点
包括直接税、间接税等，具有 强制性、无偿性、固定性等特
近现代财政学的发展经历了从古典财政学到现代财政学的转变。古典财 政学主要关注财政收入和支出，而现代财政学则更加关注财政政策、公 共选择等领域。
当代财政学的趋势
当代财政学呈现出跨学科、多元化和国际化的趋势。研究方法不断更新 ，研究领域不断拓展，与其他学科的交叉融合也日益加深。
5
财政学的研究方法
01
规范分析方法：规范分析方法 是以一定的价值判断为基础， 提出分析处理经济问题的标准 ，树立经济理论的前提，作为 制定经济政策的依据，并研究
社会保障制度的完善程度直接影响财政支出规模和结构。
财政与社会保障的互动关系
财政与社会保障相互促进、相互制约，共同构成社会稳定和经济发 展的重要保障。
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THANKS
2024/3/24
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财政学--财政职能 ppt课件
• 投资：包括为未来使用而购买的物品。分三个子 项目：企业固定资产投资、居民固定投资、存货 投资。
ppt课件 4
• • • •
政府购买：不包括转移支付。 净出口：代表国外对我们物品与劳务的净支出。 （1）GDP是一个市场价值的概念。∑Pi· Qi （2）GDP所给出的是最终产品的价值，中间产品的价值 不计入GDP，否则会造成重复计算。但存货作为投资加到 GDP中，以后使用或销售中间物品存货时，企业的存货投 资是负的，因此后一个时期的GDP就减少了。 • 3）GDP是一定时期内所生产的，而不是销售掉的最终产 品的价值。销售二手车不包括在GDP内。 • （4）GDP是计算期内最终产品的价值，因而是流量，不 是存量。
ppt课件 11
（二）社会主义市场经济的配置机制
ppt课件 2
一、经济理论基础
• • • • • • • • • • • （一）经济学的十大原理 1.人们面临权衡取舍。 2.某种东西的成本是为了得到它而失去的东西。 3.理性人考虑边际量。 决策 4.人们对激励作出反应。 5.贸易能使每个人状况更好。 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法。 7.政府有时可以改善市场结果。 交易 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力。 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升。 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍。 整体经济
国外要素支付净额：指本国生产要素在世界其他国家获得的收 入减去本国付给外国生产要素在本国获得的收入。
GNP＝GDP+国外要素支付（收入）净额 在我国（大多数发展中国家也如此），GDP＞GNP，属地原则的 8 ppt课件 优先权。
• 4.国民收入（NI） • NI＝NNP-企业间接税 • 间接税是指税负可以转嫁的税种，纳 税人是指法律术语；负税人是指经济术语。 国民收入包括五个项目：雇员报酬、业主 收入、租金收入、公司利润、净利息。 • 5.个人收入（PI） • PI＝NI-公司未分配利润-公司所得税社会保险税-净利息+红利+政府转移支付+ 个人利息收入 • 6.个人可支配收入（DPI） • DPI＝PI-个人税收和非税支付
财政学第四章PPT课件
最新课件
20
2011年2月28日， 上海市卢湾区红十 字会”，餐饮消费 9859元
最新课件
21
• 中国最著名的贪官中石化董事长 陈同海有句名言：作为共和国长 子，我们不垄断谁垄断！ 陈同海平均每天挥霍4万人民币， 坐豪车泡情妇，每月的 “零花 钱”就高达120余万元，单笔受 贿金额达1.6亿元的陈同海，在 案发后也只是在被判所谓死刑后 获得了缓期二年执行的免死金牌。
行政管理支出与财政总收支
行政管理支出 （亿元）
财政支出
财政收入 行政管理支出占财政 支出的比例
67
1228
1159
131
2004
2004
221
2491
2357
5.4% 6.5% 8.9%
303 344 873 1138
3083 3386 6823 9233
2937 3149 6242 8651
9.8% 10.1% 12.8% 12.3%
2.5 2
1.5 1
0.5 0 美国
2.45 俄罗斯
2.71 英国
1.93 法国
1.07 德国
0.89 日本
1.35 中国
图 2005年度部分国家国防费占GDP的比重
最新课件
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最新课件
34
在现实中，要找到合理的国防支出规模存在以下 困难： 1．国防总需求难以界定(“免费搭车” ，偏好隐瞒)
2．国防总效益难以确定
37
第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出
一、教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性
（2）从长远看，教育、科技和医疗卫生事业的发展将不 断提高劳动者、劳动工具和劳动对象的素质，它们对物质 财富生产的贡献将越来越大——生产性（资本）
第四讲 外部性 《财政学》PPT课件
MPC 20 Q
MD 40 2Q
财政学 第四讲
7
代数例子
MB MPC 300 Q 20 Q Q1 140 MB MSC MPC MD
300 Q 20 Q 40 2Q Q是社会理想状态？
财政学 第四讲
9
外部性
▪ 当某一实体（一个人或企业）的活动以 市场机制之外的某种方式直接影响他人 的福利时，这种影响称为外部性 （externality）。
▪ 注意：之所以称为直接影响，是因为这 种没有通过价格传递。
▪ 举例
财政学 第四讲
1
外部性的性质
▪ 企业和消费者都可能产生外部性
• 生产中的外部性与消费中的外部性
▪ 庇古税 ▪ 创造市场 ▪ 规制
财政学 第四讲
16
庇古税 ▪ 由庇古（1932）提出。
▪ 庇古税（Pigouvian tax）就是对污染者 每单位产量征税，其税额正好等于污染 者在效率产量水平上造成的边际损害。
财政学 第四讲
17
图4.4 庇古税分析
财政学 第四讲
18
代数例子
▪ 回到前面的例子:
许可证可以自由转让。
▪ 上述两种方法对效率的影响相同。但对 分配的影响却大相径庭。
财政学 第四讲
22
创造市场vs庇古税
▪ 如果政府知道有效率的污染水平是多少， 两种方法等价。
▪ 实践中，政府其实并不知道有效率的污 染水平在哪里，也不知道企业私人边际 成本和边际收益。那么采用许可证的方 法，至少降低了最终污染水平的不确定 性。
财政学 第四讲
26
各国的实践
▪ 欧洲国家多数采用庇古税。 ▪ 美国主要采用规制方法，《清洁空气法案》。 ▪ 美国也实践了排污许可证的方法。1990年《清
MD 40 2Q
财政学 第四讲
7
代数例子
MB MPC 300 Q 20 Q Q1 140 MB MSC MPC MD
300 Q 20 Q 40 2Q Q是社会理想状态？
财政学 第四讲
9
外部性
▪ 当某一实体（一个人或企业）的活动以 市场机制之外的某种方式直接影响他人 的福利时，这种影响称为外部性 （externality）。
▪ 注意：之所以称为直接影响，是因为这 种没有通过价格传递。
▪ 举例
财政学 第四讲
1
外部性的性质
▪ 企业和消费者都可能产生外部性
• 生产中的外部性与消费中的外部性
▪ 庇古税 ▪ 创造市场 ▪ 规制
财政学 第四讲
16
庇古税 ▪ 由庇古（1932）提出。
▪ 庇古税（Pigouvian tax）就是对污染者 每单位产量征税，其税额正好等于污染 者在效率产量水平上造成的边际损害。
财政学 第四讲
17
图4.4 庇古税分析
财政学 第四讲
18
代数例子
▪ 回到前面的例子:
许可证可以自由转让。
▪ 上述两种方法对效率的影响相同。但对 分配的影响却大相径庭。
财政学 第四讲
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创造市场vs庇古税
▪ 如果政府知道有效率的污染水平是多少， 两种方法等价。
▪ 实践中，政府其实并不知道有效率的污 染水平在哪里，也不知道企业私人边际 成本和边际收益。那么采用许可证的方 法，至少降低了最终污染水平的不确定 性。
财政学 第四讲
26
各国的实践
▪ 欧洲国家多数采用庇古税。 ▪ 美国主要采用规制方法，《清洁空气法案》。 ▪ 美国也实践了排污许可证的方法。1990年《清
财政学课堂ppt课件
（二）信息不对称的市场失灵
1.消费者信息不对称与‚逆向选择‛ 2.生产者信息不对称与‚逆向选择‛
（三）信息不对称的市场解决方法
1.竞争在一定程度上会促使商家提供真实信息，但是… 2.存在交换关系的企业之间存在一定的制约关系，但是… 3.新闻媒体能提供一定信息，但是…
四、信息不对称
（四）信息不对称的政府解决方法
农民收入增幅 4.3 居民收入增幅 9.0
六、公平分配理论
（五）现阶段收入分配公平问题
注：解决现阶段收入分配公平问题的关键在于增加个人收入： (1)提高最低工资标准:2009年江苏先行,带动全国9个省市跟进; ①劳动力价格提高,增加城镇居民收入; ②劳动力价格提高,增加农民工收入(务工收入占农民收入近40%) (2)提高农产品价格(农民家庭经营收入占农民收入近50%) ①直接提高粮食收购价格（04年、08年等）； ②解决单个农户难以面对大市场问题
六、公平分配理论
（五）现阶段收入分配公平问题
注：2009年中国城市政府的‚土地财政‛：2009年中国地方政府土地出 让金收入总额达15000亿元，这些收入都不包括在以一般预算收入为主的 地方财政收入中，它是地方预算外的重要组成部分。
出让金超过地方财政收入的城市(南方周末 2010.2.4)
城市 杭州 佛山 厦门 武汉 宁波 土地出让金① 地方财政收入② ①占②的比重 202.4% 130.7% 126% 114.2% 112.8%
四、府政的组织体系
（三）国民经济组织的财政学分类
政府
政 府 部
门
公共部门
公共企业部门
国民经济主体
企业
私人企业部门
财政学分类 私人部门
公共财政学第4章PPT课件
不良效应
公共财政政策可能导致通 货膨胀、债务风险和社会 不公等问题。
06
公共财政管理体制
公共财政管理体制的构成要素
01
02
03
04
财政收入
负责筹集和管理国家财政收入 的机构和制度安排，包括税收
、国有资产收益等。
财政支出
负责安排和管理国家财政支出 的机构和制度安排，包括政府
投资、社会福利支出等。
预算管理
详细描述
公共财政通过提供财政资金支 持，推动科技创新和人才培养
，提高国家整体竞争力。
收入分配职能
总结词
公共财政通过税收政策和转移支付等手段，调节收入分配 ，缩小贫富差距。
总结词
公共财政通过税收优惠、补贴等政策，鼓励企业提供更多 的就业机会，提高低收入人群的收入水平。
详细描述
公共财政通过个人所得税、企业所得税等税收政策，对高 收入人群进行适当调节，同时通过转移支付等手段，提高 低收入人群的生活水平。
税收政策传导
减税将增加企业和个人的 可支配收入，激发消费和 投资需求，促进经济增长。
公债政策传导
发行国债可以增加货币供 应量，降低市场利率，刺 激投资和消费。
公共财政政策的效应分析
短期效应
公共财政政策在短期内可 以刺激经济增长，缓解经 济衰退。
中长期效应
公共财政政策在中长期内 可以促进经济结构调整和 转型升级，提高经济效率 和竞争力。
总结词
公共财政支出的效益分析是指对政府资金投入所产生的 社会效益进行评估和分析，包括经济效益、社会效益和 环境效益等方面。
详细描述
公共财政支出的效益分析是衡量政府资金使用效果的重 要手段，通过对政府资金的投入产出进行比较分析，可 以评估政府活动的经济效益和社会效益。同时，还需要 考虑政府资金投入对环境的影响，以实现可持续发展。 为了提高公共财政支出的效益，需要加强预算管理和监 督，优化支出结构，推进绩效管理等方面的改革。
财政学课件整理版.
财政学课件整理版.一、教学内容本节课我们将会学习《财政学》教材第四章“财政支出”的详细内容。
具体包括财政支出的分类、财政支出的规模与结构、财政支出效益分析以及财政支出管理。
二、教学目标1. 让学生了解和掌握财政支出的基本概念、分类及特点。
2. 培养学生分析财政支出规模、结构及其影响因素的能力。
3. 使学生了解财政支出效益分析方法，并能运用到实际案例分析中。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析的计算与应用。
教学重点：财政支出的分类、规模与结构分析。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、计算器。
五、教学过程1. 实践情景引入（5分钟）通过展示我国近年来财政支出数据，让学生了解财政支出在国民经济中的地位和作用。
2. 知识讲解（10分钟）介绍财政支出的定义、分类、规模与结构，阐述各类财政支出的特点。
3. 例题讲解（15分钟）以我国近年来的财政支出数据为例，分析财政支出的规模、结构及其影响因素。
4. 随堂练习（10分钟）让学生运用所学知识，分析我国财政支出中教育、医疗、社会保障等领域的支出情况。
5. 财政支出效益分析（15分钟）介绍财政支出效益分析的方法，结合实际案例进行讲解。
6. 小组讨论（10分钟）学生分组讨论财政支出管理中存在的问题及改进措施。
六、板书设计1. 财政支出的分类、规模与结构2. 财政支出效益分析3. 财政支出管理七、作业设计1. 作业题目：分析我国近年来财政支出结构的变化，并说明其影响因素。
2. 答案：（2）影响因素：经济发展水平、政策导向、社会需求等。
八、课后反思及拓展延伸1. 课后反思：本节课学生对财政支出分类、规模与结构的掌握程度较好，但在财政支出效益分析方面还需加强练习。
2. 拓展延伸：鼓励学生关注国内外财政支出政策动态，了解财政支出领域的最新研究进展。
重点和难点解析1. 财政支出效益分析的计算与应用2. 财政支出的分类、规模与结构分析3. 实践情景引入的案例选择与讲解4. 作业设计的深度与广度一、财政支出效益分析的计算与应用（1）计算方法：财政支出效益分析主要包括成本效益分析、成本效果分析和成本效用分析。
财政学PPT
C、税收是政府的主要收入，必须纳入预算， 费有的纳入，有的不纳入；
D、税收的法治性和规范性强，费的法治性和
规范性不强。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政收入概述
3、国有资产收益
（1）国有资产 是国家依据法律取得的，或由于资金投入、资产
收益、接受馈赠而取得的财产和债权的总称。
广义的国有资产，是指包括一国境内和境外的 属于国家所有的一切资产，既包括国家依据法律取 得的，或通过各种投资方式在国内外形成的经营性 和非经营性资产；也包括属于国家所有的土地、森 林、矿藏、河流、海洋等自然资源；还包括国家所 有的版权、商标权、专利权等无形资产。
第四章 财政收入
第一节 财政收入概述 第二节 税 收
第八章 税收的经济影响
第一节 财政收入概述
财政收入：政府为满足社会公共需要，依据政 治和经济权力，通过一定形式，从企事业单位和 居民手中取得的由政府集中支配的货币资金。
财政收入是财政支出的前提。 财政收入是国家调节经济的重要手段。 反映了政府与有关方面的分配关系。
第八章 税收的经济影响
第一节 财政收入概述
A、税收是从社会公众收取钱款来提供公共服务， 政府收费是由于政府直接为私人或法人提供了服务， 并相应地直接向服务对象收取的费用；
B、税收与政府提供的商品和服务没有直接联系， 税收收入一般不规定特定用途，由政府统筹安排使 用，而收费与政府提供的特定商品和服务有直接联 系，专款专用；
“制度外”财政收入，主要是由政府部门的非政 策性收费、摊派、集资形成，在性质上是既不属预 算内也不属预算外的财政性收入。
第八章 税收的经济影响
财政收入按资金管理方式分类
税收
收费
财政收入
预算外资金收入 制度外收入
财政学(第二版)配套课件
❖③国防支出，包括各种军事装备费、军队 人员给养费、军事科学研究费、对外军事 援助、武装警察、民兵费、防空费等。
❖④行政管理支出，包括国家党政机关、事 业单位、公检法司机关、驻外机构各种经 费、干部培养费（党校、行政学院经费） 等。
❖⑤未列入上述四项的其它支出。
❖按国家职能对财政支出进行分类，能够揭 示国家执行了哪些职能。通过对一个国家 的支出结构做时间序列分析，便能够揭示 该国的国家职能发生了怎样的演变；对若 干国家在同一时期的支出结构做横向分析， 则可以揭示各国国家职能的差别。
经济分类 1．经常性支出 （1）商品和服务支出 ①工资和薪金 ②雇主对商品和服务的购买 ③其他商品和服务的购买 （2）利息支出 （3）补贴和其他经常性支出 ①对公共企业 ②对下级政府 ③对家庭 ④对其他居民 ⑤国外转让 2．资本性支出 （1）固定资本资产购置 （2）存货购买费 （3）土地和无形资产购买 （4）资本转让 ①国内资本转让 ②国外资本转让 3．净贷款
作从 用国
民 经 济 各 部 门 的 发 展 角 度 看 ： 支 撑 和 促 进
支撑：国 企的基本 建设投资、 重点建设 项目投资 等
促进：科 技三项费 用、支农
支出等
（二）财政支出的原则
❖财政支出原则，是指政府在安排财政支出 过程中应当遵循的具有客观规律性的基本 原则。
社 效率：有助于资源配置效率的提高
第二章 财政支出
LOGO
主要内容
财政支出概述 购买性支出
转移性支出
第一节 财政支出概述
❖财政支出的含义、原则和分类 ❖财政支出范围与财政支出规模 ❖财政支出效益分析
一、财政支出的含义、原则和分类
（一）财政支出的含义 ❖财政支出（Public Finance Expenditure）
2024年财政学课件完整版
2024年财政学课件完整版一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”相关内容。
详细内容包括：财政支出的概念、分类及其经济效应；购买性支出和转移性支出的区别与联系；我国财政支出现状及存在的问题；财政支出规模与结构优化的原则等。
二、教学目标1. 理解并掌握财政支出的概念、分类及经济效应；2. 分析购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 了解我国财政支出现状，探讨存在的问题及其解决办法。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出规模与结构优化的原则及其应用。
教学重点：财政支出的概念、分类及经济效应；购买性支出与转移性支出的区别与联系。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔；2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的思考；2. 理论讲解：详细讲解财政支出的概念、分类、经济效应等；3. 实践情景引入：分析购买性支出与转移性支出的具体案例，让学生理解其区别与联系；4. 例题讲解：讲解财政支出规模与结构优化原则的相关例题；5. 随堂练习：让学生运用所学知识，分析我国财政支出现状及存在的问题；六、板书设计1. 财政支出的概念、分类及经济效应；2. 购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 我国财政支出现状及存在的问题；4. 财政支出规模与结构优化的原则。
七、作业设计1. 作业题目：分析我国近年来财政支出结构变化的原因及影响；2. 答案：要求学生结合所学知识，从经济、政治、社会等多方面进行分析。
八、课后反思及拓展延伸1. 反思：对本节课的教学过程进行反思，查找不足之处，以便改进；2. 拓展延伸：引导学生关注我国财政政策动态，深入了解财政支出方面的学术研究，提高学术素养。
重点和难点解析1. 财政支出的概念、分类及经济效应；2. 购买性支出与转移性支出的区别与联系；3. 财政支出规模与结构优化的原则；4. 例题讲解与随堂练习的设计；5. 作业设计与答案的指导；6. 课后反思与拓展延伸的实践。
财政学 第四节 ppt课件
1B OB
B 2
2021/2/23
x
B 2
12
Edgeworth Box
x A2 xB1
1B OB
A 2
OA
2021/2/23
B 2
1A
x1A xB2
13
Edgeworth Box
x
A 2
xB1
1B
OB
A 2
OA
2021/2/23
1A
B 2
x1A
xB2
14
帕雷托改进
x A2
xB1
1B OB
A 2
CR C
CM F
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
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生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
FM F
O’MF
CR C
CM F
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
32
Coconuts
C
生产＋消费
OMF
FM F
O’MF
ORC
2021/2/23
CM F F
CR C
CM F
ORC FRC F
2021/2/23
Fish
29
生产＋消费
Coconuts
C
FM F
OMF
C
另一个产出组合 (F , C ).
O’MF
CR C
CM F
ORC FRC F
F
2021/2/23
Fish
30
生产＋消费
Coconuts
财政学教学课件第四章转移性支出
-16-
4.公平性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配 的公平性。它采用的是经济或物质援助手 段，为社会成员的基本生活权利提供安全 保障，以确保社会成员不因特定事件的发 生而陷入生存困境。任何一个社会成员在 基本生活发生困难时都可以均等地获得社 会保障。
-17-
5.储蓄性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配的 公平性。它采用的是经济或物质援助手段， 为社会成员的基本生活权利提供安全保障， 以确保社会成员不因特定事件的发生而陷入 生存困境。任何一个社会成员在基本生活发 生困难时都可以均等地获得社会保障。
人口老龄化有两个方面的含义：一是指老年人 口相对增多，在总人口中所占的比例不断上升 ；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老 龄化社会。国际上通常的看法是，当一个国家 或地区60岁以上老年人口占人口总数的10％ ，或65岁以上老年人口占人口总数的7％，即 意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。
-22-
-9-
（一） 对社会公平的作用
从转移性支出的性质来看，转移性支出代表着 经济资源经由财政之手，从经济社会中的某一 个部门、集团、个人转移到另一个部门、集团 、个人手中。因此，它影响和改变着社会成员 之间的收入分布状态。从转移性支出的组成来 看，其绝大部分是社会保障性支出。这种支出 是政府直接作用于社会公平问题的产物。
-19-
（二） 社会保障制度的发展历史
英国据此在1942—1947年相继通过了一系列有关社会保障的法律，率先 在世界上建立起完整的社会保障制度。1952年，国际劳工组织制定并通 过的《社会保障最低标准公约》（以下简称《公约》）被西方国家誉为 国际社会保障事业发展的里程碑。《公约》对退休待遇、疾病津贴、医 疗护理、失业津贴、工伤补偿、残疾津贴、子女补助、死亡补助以及定 期支付应遵从的最低标准做出了明文规定。《公约》制定的标准对各国 社会保障制度的建立和发展起到了指导和参考作用。《公约》的制定表 明社会保障已成为全球共同关注的问题。
4.公平性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配 的公平性。它采用的是经济或物质援助手 段，为社会成员的基本生活权利提供安全 保障，以确保社会成员不因特定事件的发 生而陷入生存困境。任何一个社会成员在 基本生活发生困难时都可以均等地获得社 会保障。
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5.储蓄性
社会保障作为一种再分配手段，强调分配的 公平性。它采用的是经济或物质援助手段， 为社会成员的基本生活权利提供安全保障， 以确保社会成员不因特定事件的发生而陷入 生存困境。任何一个社会成员在基本生活发 生困难时都可以均等地获得社会保障。
人口老龄化有两个方面的含义：一是指老年人 口相对增多，在总人口中所占的比例不断上升 ；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老 龄化社会。国际上通常的看法是，当一个国家 或地区60岁以上老年人口占人口总数的10％ ，或65岁以上老年人口占人口总数的7％，即 意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。
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（一） 对社会公平的作用
从转移性支出的性质来看，转移性支出代表着 经济资源经由财政之手，从经济社会中的某一 个部门、集团、个人转移到另一个部门、集团 、个人手中。因此，它影响和改变着社会成员 之间的收入分布状态。从转移性支出的组成来 看，其绝大部分是社会保障性支出。这种支出 是政府直接作用于社会公平问题的产物。
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（二） 社会保障制度的发展历史
英国据此在1942—1947年相继通过了一系列有关社会保障的法律，率先 在世界上建立起完整的社会保障制度。1952年，国际劳工组织制定并通 过的《社会保障最低标准公约》（以下简称《公约》）被西方国家誉为 国际社会保障事业发展的里程碑。《公约》对退休待遇、疾病津贴、医 疗护理、失业津贴、工伤补偿、残疾津贴、子女补助、死亡补助以及定 期支付应遵从的最低标准做出了明文规定。《公约》制定的标准对各国 社会保障制度的建立和发展起到了指导和参考作用。《公约》的制定表 明社会保障已成为全球共同关注的问题。
财政学—第四章—财政支出的增长趋势：实证分析
6.公共部门的预算是平衡的。
（一）公共部门产出水平的决定
基本的微观经济模型：
Max Ui (G，P) PP+t Bi≦Yi Ti=t Bi
模型简化：
t ≡(e G)/(∑ Bi)
于是公共总产出的需求函数可表述为：
DiG= DiG(P，Bi，Yi，t， ∑ Bi)
（一）公共部门产出水平的决定
平税 均收 成价 本格 S R A Di0 B Di 1 公 共 部 门 的 产 出 水 平 与 财 政 支 出
预算支出持续增长 预算支出增长率的波动性很大 预算支出增长率慢于名义GDP增长率
2.预算外支出增长率
1978—1985年，预算外支出增长率比较高，不仅大 大高于同期预算支出的年均增长率，还高于名义 GDP的年均增长率。 1986—1992年，预算外支出增长率年均15%，虽然 比同期预算支出增长率高出5.6个百分点，但比同 期名义GDP增长率低2个百分点。
GR=a+a1(GD)-1+a2(GR)-1+a3TR，a1>0，a2>0，a3>0 Gc=b+b1(GI)-1+b2(GC)-1+b3TR，b1>0，b2>0，b3>0 GD=d+d1(Y-Y*)+d2TR+d3FA+d4(GD)-1，d1>0，d2>0，d3>0，0<d4<1 GI=e+e1(Y-Y*)+e2TR+e3FA+e4(GI)-1，e1>0，e2>0，e3>0，0<e4<1
一、微观经济模型的基本框架
基本框架：
Ui=Ui(G，P)
Xk=Xk(Lk，Mk) Gk=Gk(Xk，N)
财政学第四章 公共品理论4.4 4.公共品理论
公
共 • 当消费大量增加时，公园还有公共品特征吗？
品 理
• 如何将高额的固定成本在消费者中进行分配？
论
财 公共品与私人产品消费数量的区别
政 学
私人产品 X Xi
公 共 品 X Xi
公 共 品 理 论
财 （二）按公共品的地域划分
政
学
1.全球性公共品
2.全国性公共品
3.区域性公共品
公
4.地方性公共品
• 均衡条件：每个人所愿意承担的成本份额
公 共
之和等于1。
品
理
论
财 基本假定
政
学
• 社区有两个当事人A和B，分别代表各自相
同收入和偏好的两组选民；
• 为防止决策的先后次序所带来的投机行为，
假定公共品的产出水平与其负担份额作为
一个备选方案同时决定；
公
共
• 每个人都能准确说出自己的偏好。
品
理
论
财 政府拍卖流程
者人数的增加会出现拥挤现象，也就是其边 际拥挤成本不为零。
公 共 品 理 论
财 •边际生产成本和边际拥挤成本都不为零的产品
政
价格
（过桥费）
学
DD MC
P0
MR
公
E
共
P*
品
O
理
Q0
QY
Q* Q1 QC
通过量（人数）
论
财 • 当某项产品和服务在消费上具有排他性时，
政
应充分考虑以收费的方式来为之筹集资金。
财
OB
政
h=1
学B
A
所
支 付
A h2
的所
税 收
支 付
2024年财政学课件整理版.
2024年财政学课件整理版.一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第四章“财政支出”相关内容。
详细内容包括财政支出的分类、财政支出的规模与结构、财政支出效益分析以及我国的财政支出现状。
二、教学目标1. 让学生了解和掌握财政支出的基本概念、分类及特点。
2. 使学生了解财政支出规模、结构及其对经济的影响。
3. 培养学生运用财政支出效益分析方法，对实际问题进行分析。
三、教学难点与重点教学难点：财政支出效益分析的方法及其应用。
教学重点：财政支出的分类、规模与结构，以及我国财政支出现状。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、计算器。
五、教学过程1. 导入：通过展示我国近年来财政支出数据，引发学生对财政支出问题的关注。
2. 新课导入：（1）讲解财政支出的概念、分类及特点。
（2）分析财政支出规模、结构及其对经济的影响。
（3）介绍财政支出效益分析方法。
3. 实践情景引入：（1）以我国某地级市为例，分析其财政支出结构。
（2）计算该地级市财政支出效益。
4. 例题讲解：（1）计算某项财政支出的边际效益和边际成本。
（2）分析如何实现财政支出结构的优化。
5. 随堂练习：（1）让学生列举我国财政支出的主要类别。
（2）让学生分析我国近年来财政支出结构的变化。
六、板书设计1. 财政支出2. 内容：（1）财政支出的概念、分类及特点（2）财政支出规模、结构及其对经济的影响（3）财政支出效益分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述财政支出的分类及其特点。
（2）分析我国近年来财政支出结构的变化，并说明其影响。
2. 答案：（1）财政支出分类：购买性支出、转移性支出、债务利息支出。
特点：规模庞大、结构复杂、效益差异显著。
（2）我国近年来财政支出结构变化：公共服务支出比重上升，基础设施建设支出比重下降。
影响：有利于提高民生水平，促进经济结构调整。
八、课后反思及拓展延伸重点和难点解析1. 财政支出效益分析的方法及其应用。
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行政管理支出 （亿元）
财政支出
财政收入 行政管理支出占财政 支出的比例
67
1228
1159
5.4%
131
2004
2004
6.5%
221
2491
2357
8.9%
303
3083
2937
9.8%
344
3386
3149
10.1%
873
6823
6242
12.8%
1138
9233
8651
12.3%
3437
24649
二 行政管理支出
多少人养一个官员？ “汉朝8000人养一个官员，唐朝3000人养一个官员，
清朝1000人养一个官员，现在30个人养一个公务 员。” 这些数字能说明什么问题？
年份
1980 1985 1988 1990 1991 1995 1997 2003 2005 2007 2008 2009
行政管理支出与财政总收支
——引自《中国改革》2006年第4期
附：公车消费焦点数字
• 400万辆 2000亿元
– 截至21世纪初的数字，我国约有400万辆公车，包括司勤 人员在内耗用约2000亿元人民币。
• 90%
– 在职务消费中，车辆消费占单位公用经费的90%左右， 占到全部国家行政支出的38%。
• 5—10倍
– 公车每万里使用成本高出社会车辆5至10倍。
• 我国的行政机构改革始终呈现出一种“膨胀—精 简—再膨胀—再精简”的循环状态
• 人员经费问题
• 公用经费问题 – 重点在于公车开支、招待费用
• 《海南日报》曾做过很好的调查，他们根据该省公 路运输企业的财务报告得出的结果是：私人轿车每 万公里的运行成本是8215.4元，而公家轿车每万公 里的运行成本是50361元，后者是前者的6.13倍，可 见效率的差别。
21715
13.9%
4835
33930
31649
14.2%
8514
49781
51321
17.1%
9795
62592
61330
15.6%
9164
76299
68518
12.0%
广义的行政管理支出包括三类科目：
• 一般公共服务：人民代表大会、政协、党派团体、政府各 部门等；
• 公共安全：武装警察、公安、检察、司法等； • 外交：外交管理事物、驻外机构、对外援助、对外合作交
2、行政支出增长速度超过财 政支出增长速度
行政管理支出增长率平 均每年17.7%，与财政支出 的平均增长率12.3%相比， 平均高出5.4个百分点。
“麻将桌上办公”要害不在麻将桌
• 事实上，为什么在麻 将桌上办公，还是该 大厦订房部工作人员 解释得比较清楚：人 民大厦标间挂牌价 1680元，优惠价608 元，没有麻将桌；有 麻将桌的是豪华套房， 挂牌价2280元，优惠 价986元。
• 1／3
– 公务车使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、 司机私用占三分之一。公车不“公”日益严重。
一年公款吃喝吞掉一个三峡工程
• 从1986年到2009年，我国人均负担年度行政 管理费用由20.5元涨到704元，增长34倍。
• “明明一天可以开完的会非要开三天，明明 本单位可以开的会，非要拉到大饭店、度假 村，不少会议通知上还注明带上游泳裤。” 谭利华委员描述了自己遭遇的“怪现象”。
行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重
项目
年份
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007
行政管理费增速 财政支出增速 行政管理费占财政支出比重
13.3
33.0
பைடு நூலகம்
4.4
16.7
－4.1
5.4
4.3
17.8
6.5
15.8
9.2
0 1980 1985 1988 1990 1991 1995 1997 2003 2005 2007 2008 2009
行政管理支出占财政支出的比例：
高收入国家平均为9.5%，其中较低的德国为 6.9%；
上中等收入国家为12.3%，其中波兰为8.5%；
下中等收入国家，为14.9%，其中罗马尼亚为 6.5%；低收入国家为18.1%，其中印度为7.2% 。
流等；
按费用要素区分
人员经费：政府公务员的费用（工资、
行
福利费、离退休人员经费等）。
政
管
理
支
公用经费：政府实现其职能直接所需的
出
经费支出（公务费、修缮费、设备购置
费和业务费等）。
行政管理费规模变化的一般规律
• 行政管理支出的绝对数是增长的 • 在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势
———世界各国的一般经验
第四章 经常性支出
第一节 行政管理与国防支出 第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 第三节 社会保险支出
第一节 行政管理与国防支出
一、行政管理与国防支出的经济属性 二、行政管理支出 三、国防支出
第一节 行政管理与国防支出
行政管理与国防支出所提供的公共服务都 具有很强的非排他性和非竞争性，因而是 比较典型的纯公共物品。
我国财政支出结构变化趋势显示图
“五五”时期
行政管理费 5.3%
其他 4.0%
国防费
16.4%
社会文教费 14.4%
9.8
19.6
17.8
12.8
17.2
22.5
11.3
22.9
19.0
6.4
35.6
15.7
13.5
15.7
11.8
13.9
18.1
15.6
14.3
19.1
19.1
14.3
17.1
表 行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）
1、行政支出规模迅速扩张
12000 10000
8000 6000 4000 2000
2011年2月28日， 上海市卢湾区红十 字会”，餐饮消费 9859元
• 中国最著名的贪官中石化董事长 陈同海有句名言：作为共和国长 子，我们不垄断谁垄断！ 陈同海平均每天挥霍4万人民币， 坐豪车泡情妇，每月的 “零花 钱”就高达120余万元，单笔受 贿金额达1.6亿元的陈同海，在 案发后也只是在被判所谓死刑后 获得了缓期二年执行的免死金牌。
第一节 行政管理费和国防费
一、行政管理与国防支出的经济属性 • 行政管理与国防支出是一种经常性支出、购买性
支出 • 非生产的消耗性支出，其使用不形成任何资产 • 满足纯公共需要
第一节 行政管理费和国防费
（1）属性： • 是国家机器正常运转和实现政府基本职能的保证
（国家的基本职能：对内按一定阶级利益管理国 家，对外巩固国防） （2）对经济的影响 • 非生产性活动 • 满足公共需要，保证生产性活动顺利进行 • 构成社会总需求，影响社会总供求的平衡