在县委第三次人大工作会议上的发言

在县委第三次人大工作会议上的发言

同志们:

这次会议是在我县经济社会发展进入新时期新阶段召开的一次重要会议。会议的召开,有利于进一步认清形势,服务我县“整体转型、提速发展”,有利于进一步推进我县民主法治建设,更好地发挥地方国家权力机关在深化改革、扩大开放、促进发展中的作用,必将产生积极而重大的影响。

今天的会上,县委殿勋书记将作重要讲话,我们要认真学习、深刻领会,切实贯彻落实。

县委一直高度重视人大工作。2004年,重庆直辖以后召开了县委第二次人大工作会,提出了《中共开县县委进一步加强人大工作的意见》(开委发〔2004〕3号)。五年来,在县委的坚强领导下,县人大及其常委会紧紧围绕党的中心工作,服务改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,积极探索坚持和完善人民代表大会制度,努力适应直辖后对人大工作的更高要求,不断开创人大工作新局面,为大力推进全县经济、政治、文化和社会建设作出了积极贡献。

一是人大工作坚持和依靠党的领导取得新进展。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,也是做好

人大工作的重要前提。县委始终把人大工作作为党的工

作的重要组成部分,加强对人大工作的领导,始终注重发

挥人大在经济社会发展中的作用,坚持邀请常委会领导固定列席县委常委会或参加重要会议,参与重大问题的研究决策。县委常委会每年专题听取一次人大工作情况汇报,研究人大出现的新情况、解决新问题。县人大常委会党

组坚持将常委会的年度工作要点、工作报告、拟作出的

决议、决定以及其他重大事项及时向县委请示报告;党组提出的意见和建议,县委都进行了认真研究和采纳;县委

支持人大及其常委会依法行使职权,为人大常委会开展工作创造良好的政治环境。县人大常委会党组认真贯彻县

委的决策和部署,不断改进工作,切实保障党的主张通过

法定程序成为国家意志。

二是监督工作取得新成效。人大与“一府两院”的

关系不同于西方的三权分立制度,都是在党的领导下,尽

管分工不同,但目标一致。监督不是唱对台戏,而是要通

过监督支持“一府两院”的工作,监督到位才是支持到位。第二次县委人大工作会议以来,县人大常委会紧紧围绕关系改革、发展、稳定大局和群众切身利益的问题,按照“围绕中心、服务大局、突出重点、增强实效”的工作

思路,结合听取和审议专项工作报告、组织代表开展视察、调查、执法检查等活动,不断加强监督工作,促进了相关

问题的解决,有力地推动了全局工作。五年来,县人大常

委会共听取和审议了“一府两院”关于全县农业、工业、企业改革、移民、扶贫、交通、教科文卫、司法等专项

工作报告76项,对《中华人民共和国畜牧法》、《重庆市人口与计划生育条例》等15部法律法规在我县贯彻实施情况开展了执法检查,保证了宪法和法律在本行政区域的贯彻实施。今年,县人大常委会根据县委的要求,结合开

县实际,起草了“一年三问”监督制度和“跟踪问效”实施办法,县委常委会已审查通过,即将出台。这两项制度

将事前监督、事中监督与事后监督有机结合起来,必将进一步增强监督实效。

三是依法履职有了新提高。县人大常委会坚持“抓

大事、议大事,不失职、不越权”,不断增强决策的科学性、民主性,认真行使决定权,使党的主张通过法定程序

成为国家意志。做到了坚持党的领导、充分发扬民主、

严格依法办事的有机统一。五年来,认真开展调查研究,

深入分析全县经济社会发展中的重大问题,集中各方面的意见,作出了《关于对汉丰街道进行区划调整的决定》、《关于加强汉丰湖保护与管理的决定》等40余项决议决定。

四是人事任免得到新规范。县人大常委会按照县委

关于坚持党管干部与依法任免国家机关工作人员一致性

的要求,完善了对“一府两院”干部任免的工作机制,依

法选举和任免国家机关工作人员305人,保证了县委意图实现和国家机关的正常运转。加强非县管“两院”干部

的任前审查,完善任前法律考试、任前发言、颁发任命书制度,不断完善人事任免程序,促进了人事任免工作的规

范化。

五是指导乡镇人大工作有了新举措。加强对乡镇人

大的指导,是宪法和法律赋予县级人大常委会的一项重要职责。县人大常委会认真指导镇乡街道人大工作,人大工作基础得到巩固和加强。在县委高度重视下,实行镇乡街道人大主席(工委主任)与乡镇党委书记、乡镇长同考核

同奖励,在一个平台上选人用人机制,极大地调动了镇乡

街道人大的积极性。镇乡街道人大主席团(人大工委)配

备了专职人大主席(工委主任)、镇乡街道人大办公室主

任和专兼职人员,镇乡街道人大的地位和作用明显提高。县人大常委会通过积极组织开展镇乡街道人大工作培训、召开相关会议、实地调研等多种形式,加强对镇乡街道人大工作的指导,有力地推动了镇乡街道人大工作。

六是代表工作得到新加强。各级人大代表认真参加

本级人民代表大会会议,行使权利,提出议案和建议;认真参加县人大常委会和镇乡街道人大组织的各项视察、调

查等活动。代表活动经费逐步增加、代表活动更加规范。

县人大常委会采取多种措施,督办代表议案和建议,“一

府两院”认真办理,有力地促进了相关工作。今年,按照

重庆市人大常委会的要求,在全县范围内正陆续建立各级“人大代表之家”,这有利于更好地发挥人大代表的作用。

七是自身建设取得新突破。在县委的坚强领导下,县人大常委会组成人员专职化比例得到较大提高、组成人

员的结构得到进一步优化,提升了县人大常委会依法履职水平。县人大常委会机关办公条件得到较大改善,适应了现代化办公的需要。县人大常委会加强制度建设,建立健全了集体议事制度、公民旁听常委会、镇乡街道人大主

席(工委主任)列席常委会等制度。同时,按照市委和县委的统一部署,县人大常委会机关相继开展了先进性教育和学习实践科学发展观等主题教育活动,不断提升人大干部队伍的整体素质,人大机关工作水平有了新的提高。

当前,我县人大工作面临新形势新任务。党的十七大对发展社会主义民主政治提出了一系列新观点、新论断、新要求,胡锦涛总书记对加强和改进人大工作提出了坚持正确政治方向、增强工作实效、提高依法履职能力的具

体要求,为做好新形势下人大工作指明了方向。而我县正处于深入学习实践科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署和国务院3号文件、推进开县经济社会整体转型

的特殊时期,改革和发展都进入了新阶段。开县在移民大