2018伊犁农业产业化联合体的组建规划

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培育壮大新型农业经营主体加速推进“三产”深度融合

培育壮大新型农业经营主体加速推进“三产”深度融合徐其好;张金桂【期刊名称】《云南农业》【年(卷),期】2018(000)005【总页数】4页(P40-43)【作者】徐其好;张金桂【作者单位】临沧市农业局热作科技指导站,云南临沧677099;临沧市农业局动物疫病预防控制中心,云南临沧677099【正文语种】中文加快培育新型农业经营主体是主动适应经济发展，补齐农业发展短板，推动农业转型升级的重要举措，也是推进农业供给侧结构性改革、构建现代农业“三大体系”、加速推进“三产”深度融合的重大举措，更是深入实施乡村振兴战略，推动农业农村经济发展，实现农业现代化的必然要求，对带动农民创业就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。

该文立足临沧实际，针对如何加快培育新型农业经营主体提出如下建议，以供参考。

一、发展现状2017年，为着力补齐临沧农业缺乏优质品种和产品、生态环境脆弱的短板，促使农业向“规模化、组织化、集约化”方向发展，全市农业部门大力培育生产、加工和服务一体化的农业龙头企业，以“龙头企业+专业合作社+农户”为代表的利益联结机制开始趋于多样化，按“一县一园”“一乡一业”“一村一品”要求，积极推行“公司+合作社+基地+农户+科技”发展模式，农业产业化经营初步呈现“均衡发展、转型发展、创新发展、融合发展”四大态势。

全市共签订农业招商引资项目协议186个，协议总投资336.16亿元，实际到位资金149.58亿元；新增市级农业产业化龙头企业17户，农业产业化总数达789个；全市农业产业化龙头企业实现销售收入159.7亿元，同比增长8.03%；全市农产品加工业（含个体）达5450户，实现产值204.9亿元，同比增长8.1%；新增农民专业合作社933家，累计达3060家,农民专业合作社成员12.3万人；农业部门累计认定家庭农场264家，种养殖大户3160家。

二、不足之处目前，临沧市新型农业经营主体还处于初级发展阶段，农业龙头企业量小质弱，带动发展能力不强，一二三产业融合程度低、层次浅、差异大，产业之间互联互通性还不强，利益联结机制较为松散，先进技术要素对新型经营主体渗透进程缓慢，农产品品牌建设滞后，市场竞争能力较弱。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。

经商财政部、银保监会，现答复如下。

一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。

近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。

一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。

2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。

已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。

2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。

二是健全全国家庭农场名录制度。

指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。

基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。

截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。

三是开展相关试点示范。

在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。

四是继续完善典型家庭农场监测制度。

自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。

2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公室印发关于加快推进农产品品牌建设实施方案的通知

伊犁哈萨克自治州人民政府办公室印发关于加快推进农产品品牌建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2013.09.02•【字号】伊州政办发[2013]121号•【施行日期】2013.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文伊犁哈萨克自治州人民政府办公室印发关于加快推进农产品品牌建设实施方案的通知（伊州政办发〔2013〕121号）霍尔果斯经济开发区管委会，自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各有关部门，都拉塔口岸管委会：《关于加快推进农产品品牌建设实施方案》（2013-2015年）已经自治州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2013年9月2日关于加快推进农产品品牌建设实施方案（2013-2015年）为切实提高农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农牧业增效和农牧民增收，结合自治州实际，制定本方案。

一、进一步增强做好自治州农产品品牌建设工作的责任感和紧迫感近年来，自治州不断加大农业产业结构调整，着力培育现代畜牧业、高效种植业、特色林果业、劳务经济四大支柱产业，加快建设粮食、油料、蔬菜、畜牧、特色林果和出口农产品加工六大基地，积极推进农业产业化进程，特色优势农产品生产规模不断扩大，质量不断提升，农产品品牌建设取得了一定成效。

截止目前，自治州已培育中国名牌产品1个、中国驰名商标1件，新疆名牌产品17个、新疆著名商标15件、新疆农业名牌产品21个，登记农产品地理标志12个，认证无公害农产品146个、绿色食品25个、有机食品（农产品）3个。

但是，面对当前国内外农产品市场竞争和资源环境约束加剧的新情况，农业产业升级和增长方式转变的新要求，品牌发展和品牌消费的新趋势，自治州农业品牌建设与新形势、新任务的要求还有较大差距，品牌结构不合理、效应不强、知名度低等问题影响着自治州农产品品牌建设的进一步发展。

各县市、各有关部门要进一步统一思想，充分认识加快农产品品牌建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把品牌建设工作纳入重要议事日程，围绕建设“生态伊犁、精品农业”目标，全力推动自治州农产品品牌战略深入实施。

农业产业化联合体：理论机制及发展趋势

农业产业化联合体：理论机制及发展趋势钟真，徐越，蒋维扬（中国人民大学农业与农村发展学院，北京100872）摘要：农业产业化联合体是近年来兴起的一种以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的新型农业产业化组织。

但由于发展时间短和组织形态特殊等原因，理论研究和实践探索对农业产业化联合体性质的认识和发展规律的把握尚不清晰。

笔者通过对农业产业化联合体组织特征、运行机制、功能作用及发展趋势的剖析认为，农业产业化联合体是具有联盟性质的合作经济组织，其成员异质性程度高，组织架构呈现立体式，治理方式具有关系保障+章程管理+合约约束的多元重叠特征。

相较于其他农业产业化组织，农业产业化联合体内部主体联结更为紧密，要素流通效率更高，创新机制更容易与新模式、新技术、新业态相结合，在保障粮食安全、提高食品质量安全水平、推动农业发展方式绿色化转型、促进乡村兴旺和实现共同富裕等方面具有独特功能。

针对当前农业产业化联合体发展状况，政府应重点在法人地位落实、小农户偏向机制和针对性政策扶持等方面进一步完善相关法规，以促进农业产业化联合体更好服务农业现代化建设。

关键词：农业产业化联合体；关系保障；章程管理；合同约束；共同富裕；农民增收中图分类号：F306.4 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2024）02-0120-10一、引言20世纪80年代中后期以来，作为市场主体的农业企业对解决千家万户的小生产对接千变万化的大市场问题一直发挥着重要作用。

无论是早期的“公司+农户”模式，还是《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）颁布之后出现的“公司+农民合作社（含联合社）+农户”模式，还是家庭农场兴起之后的“公司+家庭农场”“公司+农民合作社（含联合社）+家庭农场”等模式，都是以农业企业为农业产业化的核心力量，在农业不同的领域和不同的发展阶段推动了小农户与现代农业的有机衔接。

但现有农业产业化组织模式仍然存在联农带农效果不够突出、综合竞争实力不够强大和内部治理结构不可持续等问题［1］。

关于培育发展农牧业产业化联合体进一步深化农企利益联结机制的实施方案(最新)

关于培育发展农牧业产业化联合体进一步深化农企利益联结机制的实施方案（最新）为贯彻自治区农牧业厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、人民银行呼和浩特支行、国税局、地税局《关于培育发展农牧业产业化联合体进一步深化农企利益联结机制的实施意见》（农牧产发〔X〕88号）和XX市人民政府《关于进一步完善农（牧）企利益联结机制的实施意见》（X政字〔X〕47号）精神，加大政策扶持力度，加快培育和发展新型农牧业产业化联合体，引导新型农牧业经营主体健康发展，进一步深化农企利益联结机制，结合我旗实际，制定如下实施方案。

一、充分认识促进农牧业产业化联合体发展的重要意义农牧业产业化联合体是龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农牧业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农牧业经营组织联盟，是紧密型农企利益联结机制的重要创新模式。

（一）准确把握农业产业化联合体的基本特征1.独立经营，联合发展。

农业产业化联合体不是独立法人，一般由一家牵头龙头企业和多个新型农业经营主体组成。

各成员保持产权关系不变、开展独立经营，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同、协议或制定章程，形成紧密型农业经营组织联盟，实行一体化发展。

2.龙头带动，合理分工。

以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础，各成员具有明确的功能定位，实现优势互补、共同发展。

3.要素融通，稳定合作。

立足主导产业、追求共同经营目标，各成员通过资金、技术、品牌、信息等要素融合渗透，形成比较稳定的长期合作关系，降低交易成本，提高资源配置效率。

4.产业增值，农民受益。

各成员之间以及与普通农户之间建立稳定的利益联结机制，促进土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营协调发展，提高产品质量和附加值，实现全产业链增值增效，让农民有更多获得感。

（二）发展农业产业化联合体具有重要的现实意义1.有利于构建现代农业经营体系。

通过“公司+农民合作社+家庭农场”组织模式，让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，加快推进农业供给侧结构性改革。

农业产业化联合体的主要形式与运行机制——基于三个典型案例的研究

代表的新型农业经营主体顺应市场规律ꎬ借助已
布之后出现的“ 公司＋农民合作社＋农户” 模式ꎬ到
体这一新型的农业产业化组织ꎬ进一步丰富了现
“ 公司＋农民合作社＋家庭农场” 等模式ꎬ 再到
面临的问题创造了新的可能ꎮ 政府也及时出台了
业＋新型农业经营主体＋小农户” 模式ꎬ它们在不
钟真ꎬ蒋维扬ꎬ赵泽瑾
( 中国人民大学农业与农村发展学院ꎬ北京１００８７２)
摘要:农业产业化联合体是由多种新型农业经营主体构成的农业经营组织联盟ꎬ其组织性质和目标、成
员构成与治理结构等多个方面相较于以往的农业产业化经营模式均有着明显的特殊性ꎮ 从生产经营和政策
引导的实践看ꎬ现有农业产业化联合体主要可以分为主体集合型、园区集聚型和产业集群型三类模式ꎮ 尽管
并没有十分清楚地表明ꎬ农业产业化联合体与过
素、产业和利益的紧密联结ꎬ集生产、加工和服务
为一体化的新型农业经营组织联盟ꎮ 这一观点为
去２０多年来出现的各种农业产业化组织在一般
性特征上是存在根本性差异的ꎮ 事实上ꎬ正是这
惠顾者同一性程度的中国农民合作社演化机理与政策设
合体发展的指导意见» ꎬ２０１８年农业农村部还牵
创新试点工作的通知» ꎮ 各地也高度重视农业产
业化联合体培育创建工作ꎬ安徽、河北、江苏、宁
计研究” (７２０７３１３５)
夏、江西等省自治区探索了不少具有较强创新性、
村发展学院副教授ꎮ
型模式和发展经验ꎮ 可以说ꎬ培育和壮大农业产
二三产业融合和现代农业建设的重要力量” ꎮ 在
上述定义和定位的指导下ꎬ各地在操作中对农业
农业产业化联合体是我国农业管理部门与农

Xxxxx粮食农业产业化联合体建设方案

Xxxxx粮食农业产业化联合体建设方案为进一步发挥龙头企业的示范带头作用，充分拓展企业、合作社、家庭农场的联合优势，实现三体产业联动，提高农业经营主体的经济效益和竞争力，积极引导和带动农民发展优质xxx谷子种植加工生产，推动一二三产业融合发展，特制定xxx集团xxxx农业产业化联合体发展规划。

（一）联合体概况xxxxx集团xxxx农业产业化联合体是由xxxx农业产业化重点龙头企业xxxxxx（集团）有限公司联合3家公司、8个合作社、2个家庭农场和部分谷子种植大户等单位协商成立，行业分布涉及谷子种植、带动关联农户5000余户，经营谷子种植面积1.5万亩，带动农户户均增收1000余元。

联合体业务范围涵盖优质谷子种植、收储、技术推广、农机农具服务、畜禽养殖、小米加工、物流配送、产品销售等。

联合体的龙头企业xxxxxxx（集团）有限公司,成立于2004年9月，是以xxxx小米为基础产业，以小米深加工产品为主导方向，集良种繁育、基地种植、科研开发、产品加工、市场营销于一体的全产业链的省级农业产业化经营重点龙头企业，xxx优势农产品谷子基地示范企业，全国谷子标准化生产示范区建设实施单位，主营产品是“xxx”牌xxx小米和xxxx婴幼儿营养小米米粉。

在xxx及周边地区稳定发展xxxx标准化种植基地6万亩，有机基地3055亩，年产优质谷子15000吨，带动2万农户种植谷子，户均收入达到5000多元。

小米产业成为农民脱贫致富的支柱产业。

公司拥有的年产2万吨全自动小米加工生产线，生产的小米产品有将军罐、青花瓷、真空礼盒、充氮礼盒等12个品相，在地级以上城市和北京、天津、河北、河南、山东、内蒙、长春、上海、福建等20多个省会城市市场销售良好，已进驻1000多个KA超市和连锁商超，并出口美国、加拿大，具有稳定的市场销售份额。

2010年以来，公司与中国农业大学、天津科技大学、中国科学院等科研院校联合研制开发了以小米为主要原料的xxx营养小米粉系列产品，并获得三项国家专利，目前销售市场已覆盖全国28个省、区，200多个地级城市，终端销售店达到10000多个，受到消费者和经销商的青睐，商品销售前景看好。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复

农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。

经商财政部、银保监会，现答复如下。

一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。

各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。

一是健全新型农业经营主体政策体系。

2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。

《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。

同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。

二是建立家庭农场动态管理机制。

我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。

伊犁哈萨克自治州人民政府关于印发伊犁州直“十一五”设施农业发展规划的通知

伊犁哈萨克自治州人民政府关于印发伊犁州直“十一五”设施农业发展规划的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2007.02.16•【字号】伊州政发[2007]10号•【施行日期】2007.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文伊犁哈萨克自治州人民政府关于印发伊犁州直“十一五”设施农业发展规划的通知（伊州政发〔2007〕10号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：《伊犁州直“十一五”设施农业发展规划》已经自治州十一届人民政府第46次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年二月十六日伊犁州直“十一五”设施农业发展规划据自治区人民政府《关于加快设施农业发展的意见》（新政发〔2006〕51号）和《关于印发新疆维吾尔自治区“十一五”设施农业发展规划的通知》（新政发〔2006〕57号）要求，结合州直实际，现编制《伊犁州直“十一五”设施农业发展规划》。

一、伊犁州直设施农业发展现状（一）主要成就伊犁州直设施农业始于上世纪八十年代后期，发展于九十年代，特别是1997年自治区在和硕县召开菜篮子工程产业化现场会之后，以日光节能温室为主要模式的设施农业开始了规模化发展，设施农业的高效性日益凸现。

截止2005年底，州直设施农业总面积达到4.9万亩，有温室2.9万亩，拱棚2.0万亩，生产反季节蔬菜、瓜果14万吨。

设施农业总产值2.23亿元，纯收入达1.25亿元。

设施农业在丰富淡季蔬菜供应、发展高效农业、增加农民收入和出口创汇中发挥着越来越重要的作用，呈现出良好的发展态势。

1．制定优惠政策，调动了农民发展设施农业生产的积极性。

各县市因地制宜，从资金扶持、承包用地、协调贷款、帮扶解决水、电、路基础设施建设等方面制定了许多优惠政策，发挥政府在设施农业起步阶段的引导作用，充分调动了农民发展设施农业生产的积极性。

五大工程推动乡村振兴

7瓜果菜为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，作为农业产业化发源地的山东省潍坊市率先谋划，精准设计，创新实施了农村新动能培育、美好家园提升、农村强基固本、乡村文明重塑和农村改革助推共五大工程，全面推动乡村振兴。

农业新动能培育工程。

以创建国家农业开放发展综合试验区为统领，构建完善国际对接合作、引进试验、复制推广的开放机制；构建现代农业产业、生产、经营三大体系，加快示范园区建设，实施100处田园综合体建设提升工程；发展农业产业化联合体，到2018年底培育20家；实施种业科技创新工程和“互联网+”现代农业行动。

美好家园提升工程。

开展美丽乡村精品片区建设，市县两级每年建设30个以上；开展以农村“七改”为主要内容的人居环境整治，村内主要道路硬化率、路灯安装率、自来水普及率实现全覆盖；开展“四好农村路”示范县创建，新建改建农村公路1200千米；全面完成省定农村厕所改造、存量危房改造、社区服务中心建设提升任务。

农村强基固本工程。

抓好新一轮村“两委”换届，选好配强基层党组织带头人；落实好《关于发展壮大村级集体经济带动农民增收致富的意见》，探索发展村级集体经济新路径，到2020年，全市村集体收入5万元以下的村彻底消除；创造乡村治理新模式，实施“村社共建”，搭建乡村治理新平台；用好“第一书记”“大学生村官”，调整优化村干部结构。

乡风文明重塑工程。

发挥村级自治组织的引领作用，引导农民自我教育、自我管理，推进移风易俗，培育文明新风；利用文化墙、宣传栏、微信公众号等平台开展“践行社会主义核心价值观”等宣教活动，开展“潍坊好人”“文明信用户”等评选表彰活动；创新农民教育培训模式，完善农村教育培训体系；实施乡镇综合文化站、文化信息资源共享等重点文化惠民工程；开展“乡贤回归”工程，凝聚乡贤力量反哺家乡建设。

农村改革助推工程。

深化农村五大工程推动乡村振兴2017年以来，成武县积极深化农业供给侧结构性改革，以积极创建现代农业示范区和农业龙头带领为抓手，以五大举措为动力，积极培育农业新六产，推进农业新旧动能转换，实现了特色现代农业持续快速健康发展。

农业全产业链建设是重塑农业竞争力的关键

农业全产业链建设是重塑农业竞争力的关键建设农业全产业链是发展乡村产业、促进农民增收的重要举措，也是构建现代产业体系的重要内容。

我们要深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，培育发展农业全产业链，推动乡村产业发展壮大，加快实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴。

01全产业链是乡村产业发展的“升级版”农业全产业链是农业产前、产中、产后各环节纵向一体，农业与二三产业贯通融合，资源要素全流程优化，农业经营主体密切分工、有机联结的产业组织形式，是农业产业化发展的高级形态。

2018年以来，中央一号文件连续对建设农业全产业链提出要求、作出部署。

打造农业全产业链，已经成为新发展阶段深入推进农业供给侧结构性改革、发展壮大乡村产业的有力抓手。

农业全产业链在国民经济中占据重要地位，2020年我国农业及相关产业增加值占GDP比重达到16.47％。

打造农业全产业链，顺应了产业发展升级的一般规律，实现了农业从抓生产向抓链条、抓产品向抓产业、抓环节向抓体系的转变，是提高农业综合效益和竞争力的必由之路，是促进乡村产业振兴和农民持续增收的必然选择。

02延伸拓展产业链条，推进农业全产业链融合发展现代农业竞争，已由产品之间的竞争，转变为产业链之间的竞争，农业全产业链建设是重塑农业竞争力的关键之举。

我国农业产业链条短、附加值低，深入推进农业供给侧结构性改革，要加快推进农业产业纵向和横向融合发展，做好延链、补链、强链大文章，协同打造产业链、供应链、价值链，构建立体多维的现代农业产业体系，拓展农业增值增效空间。

健全完善农业纵向产业链条。

保障粮食和食物供给是农业的基本功能，农业的纵向产业链贯穿了农产品从田园到餐桌的生产、加工、流通、消费全部环节，是农业基本功能实现的重要载体。

稳步提升农业综合生产能力，围绕影响国计民生的粮食和重要农产品、满足多样化需求的特色农产品，推行规模化生产，加快形成各具特色、品类齐全的主导产业和支柱产业。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展意见的通知【法规类别】农业管理【发文字号】伊州政办发[2012]47号【发布部门】伊犁哈萨克自治州政府【发布日期】2012.04.05【实施日期】2012.04.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展意见的通知（伊州政办发〔2012〕47号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门：《自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二〇一二年四月五日自治州人民政府关于加快推进现代农业种业发展的意见改革开放以来，自治州农业种业取得长足发展，培育推广了一批粮、油、糖、菜、棉、麻，特色经济作物及林木种苗、牧草等优良品种，这些新品种的推广，对提高农业综合生产能力、促进农民增收做出了突出贡献。

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）和《自治区人民政府关于加快现代农业种业发展的意见》（新政发〔2011〕90号），充分发挥州直种业资源优势，做大做强现代农业种业，加快推进州直现代农牧业发展，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，积极推进现代农作物种业体制改革和机制创新，加大政策扶持和财政投入，扶优扶强，鼓励种子企业兼并重组和整合种子资源，加强市场监管，创优发展环境。

建设完善种子生产基地。

着力提升自治州种业的科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，全面提升种业发展水平，做大做强州直现代农业种业。

（二）基本原则--坚持自主创新和引进利用相结合。

加强农业种业科技原始创新、集成创新能力建设，加快培育具有自主知识产权的种业新成果。

注重对外合作，鼓励引进国内外优良种质资源、先进育种制种技术和种业物质装备制造技术。

农业产业化背景下“家庭农场+合作社”模式研究

2 “家庭农场+合作社”模式的特性分析
农业产业化是一种良性的现代化经营方式与产业组织形式，通过优化组合各种生产要素形成主导产业与产品，具备区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务以及企业化管理等特点。而“家庭农志+ 合作社”模式在农业发展过程中也表现出了农业产业化的特性，具体表现在以下4个方面。 2.1 家庭经营的独立性 “家庭农场+合作社”模式发展历程是在家庭农场的长期发展中逐渐演发的，具有家庭经营的基本特征，是在传统家庭农场的方式上的创新和适应时代发展的表现。“家庭农场+合作社”模式虽然是合作社组织的共同体，但是家庭农场彼此之间相互独立经营，具备家庭经营的基本特点，经营主体依然是家庭，只是在经营模式上进行了创新。 2.2 农业生产的专业化 “家庭农场+合作社”模式下的生产与传统的小农生产方式有所区别，小农生产方式多是以人工耕种为主，机械化程度低，生产多是依仗传统的耕种方式，种植技术落后，种植品种单一。创新模式下的生产更加具有计划性，机械化程度提高，在新科技的辅助下种植品种增多，种植效率提高，种植产量和品质都会得到提升。另外加入深加工处理后的合作社对于产品的种植和生产将更加专业。生产的专业化不仅体现在种植上，还体现在物流、存储等方面。例如，“家庭农场+合作社”模式中的物流存储可以建立物流金融模式，灵活运用农户资金，实现运输链上的专业化。 2.3 生产经营的规模化 “家庭农场+合作社”模式的还具有规模化特征。这种模式想要取得高效益，高科技的使用必须在经营规模上达到一定的程度才能开展，只有规模达到一定的程度才能使机械成本降低，管理和资源等才能得到充分合理的利用。过大的合作社容易造成资源匮乏，管理混乱，导致合作社农产品品质降低等问题，也是不利于合作社长期可持续发展的。若是规模过小，不能够形成抵抗市场波动的能力，同时自身的竞争力较弱，容易受到其他合作社或者组织的影响，因此存在经营规模问题的。 2.4 生产经营的产业化 “家庭农场+合作社”模式成立的目的便是帮助农民实现更高、更稳定的收入，是具有一定经济目的的，因此合作社的发展模式必将是走向产业化发展的道路。因此，合作社在成立之初以及在之后的经营中，需要以把农民的利益放在首位，吸取各行业产业化发展的优秀经验并将其灵活地运用到农业中，帮助农民实现收入的稳定增长，帮助市场提供品质优良的产品。在发展较好的合作社中已经开始尝试将农产品产业

伊犁哈萨克自治州人民政府关于加快农村合作经济组织发展和进一步加强供销社工作的意见

伊犁哈萨克自治州人民政府关于加快农村合作经济组织发展和进一步加强供销社工作的意见文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2006.10.17•【字号】伊州政发[2006]25号•【施行日期】2006.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文伊犁哈萨克自治州人民政府关于加快农村合作经济组织发展和进一步加强供销社工作的意见（伊州政发〔2006〕25号）塔城、阿勒泰地区行署，自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：为了全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，加速推进社会主义新农村建设，提高农业、农民组织化程度和农民的生产生活水平，促进农业增效、农民增收，构建农村现代流通体系，充分发挥农村合作经济组织和供销合作社为“三农”服务的重要作用，根据中央、自治区和自治州有关文件精神，现就加快农村合作经济组织发展和进一步加强供销合作社工作提出如下意见。

一、充分认识加快农村合作经济组织发展和进一步加强供销合作社工作的重要意义（一）农村合作经济组织是由从事同类农产品生产、加工、经营、服务的农民组织和其他人员自愿组织起来，以搞好服务、促进发展、增加成员收入为目的，通过提供技术、信息、购销、加工、储运等服务或其它方式，实行自我管理、民主决策、互助合作的经济组织。

其组织形式主要是农民专业合作社、综合社、服务社和农村各类专业经济协会。

加快农村合作经济组织的发展，对于创新农村经营体制和组织制度，推动农业和农村经济结构调整，提高农民组织化程度和提高农业产业化经营水平以及农业经营效益，促进农业科技进步，把千家万户的农户经济与千变万化的市场经济紧密地结合起来，规避市场风险，增加农民收入，快速推进社会主义新农村建设有着十分重要的意义。

（二）供销合作社是农村合作经济组织的重要形式之一，是引领农村合作经济组织发展的重要力量，具有历史悠久、贴近“三农”、联系市场、体制健全、网络广泛、队伍稳定等优势。

新疆农业产业化联合体发展模式研究

新疆农业产业化联合体发展模式研究作者：杨海滨邵战林高雅杨焕焕来源：《安徽农业科学》2020年第11期摘要在综合借鉴国内外对农业产业化发展历程、经营主体以及发展模式研究的基础上，指出现代农业产业化联合体是以龙头企业为核心，实现区域化布局、专业化生产、企业化管理，将产加销有机的结合起来，形成规模化、一体化经营的形式，以此来促进农业供给侧结构性改革。

通过对新疆巴州焉耆县的农业产业化的深入实地调查研究，以焉耆县嘉盛农拓者公司为例，通过“龙头企业+农民专业合作社+家庭农场”的发展模式，分析了当前新疆辣椒产业化联合体的发展现状，并以此与国外农业产业化比较分析，得出当前新疆农业产业化联合体的发展不平衡、体制与机制不完善、龙头企业带动力不强及农产品加工缺乏竞争力等问题。

关键词农业产业化联合体;龙头企业;家庭农场;农民专业合作社;焉耆县中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2020）11-0225-05Abstract Based on the study of the development process， management subject and development model of agricultural industrialization at home and abroad， this paper expounds that modern agricultural industrialization complex is based on leading enterprises， achieving regionalized layout， specialized production and enterprise management. The combination of production， sales and marketing is organically combined to form a form of largescale and integrated management，thereby promoting structural reform of the supply side of agriculture. Through the indepth field investigation and research on agricultural industrialization in Yanqi County， Xinjiang， taking Jiasheng Agricultural Extension Company as an example， through the development model of “leading enterprise + farmer professional cooperative + family farm”， the current Xinjiang pepper was analyzed. The development status of industrialized complexes， and comparative analysis with foreign agricultural industrialization， it is concluded that the current development of agricultural industrialization complex in Xinjiang is not balanced， the system and mechanism are imperfect，the leading enterprises are not strong， and the agricultural products processing lacks competition，force and other issues.Key words Agricultural industrialization complex;Leading enterprise;Family farm;Farmer professional cooperative;Yanqi County黨的十九大以来，中央对“三农”改革发展作了一系列决策部署。

培育农业产业化联合体的路径及着力点

发挥地方优势，培育提升农业品牌。品牌化是农业现代化的标志，是转方式、调结构的重要抓手。品牌农业是农企努力方向，是农业市场化与产业化进程中的一种必然。培育提升农业品牌可以从以下几点着手：一是“寻根塑魂”。在消费者心中，建立产地、文化、品种、品质价值差异，是决定农产品品牌成败的第一因素。例如，祁巷村挖掘 “祁巷八大碗”的历史内涵，肥西老母鸡追根溯源到汉代贡鸡等。二是建立标准。应尽快构建农产品区域品牌的标准体系。要建立起优质产品的标准。没有标准的产品，最终是走不远的。抓好绿色、有机等产品认证，依托省农产品质量追溯平台，探索建立配套的检验检测分中心。加强标准执行与监督、反馈的科学管理。加强农业精深加工的技术创新，开发新型产品，引领和创造农产品市场消费潮流。三是宣传推广。打造好农产品区域公用品牌，把产品的品质做好，这是最根本的，有了优品，才可能做成名牌。例如，黄桥祁巷村严把质量关以提升品牌价值：祁巷立足香荷芋发展实际举办了2届全国芋头节。另外，注重品牌宣传，吸引中央电视台二频道、五频道、七频道、十七频道和“舌尖上的
中国”对“祁巷八大碗”进行专题报道。四是构建供应链。打通生产、加工、流通、销售全产业链，调优产业结构，做优产品品质，加大质量安全管控力度，加强冷链物流基础设施建设，提升农产品分拣分级、预冷保鲜、仓储物流等处理能力。五是拓宽渠道。突出品牌效应，利用互联网、电子商务和新媒体以及展会等多种促销手段，宣传农产品品牌，拓宽农产品产销渠道。重视现代物流新业态，广泛运用现代配送体系、农产品电商等方式，开展 “线上交易，线下运输”的销售产业链。
调研
DIAO YAN
培育农业产业化联合体的路径及着力点
卢文秀 / 江苏省泰兴市委党校
我国农业产业化快速发展，龙头企业实力逐步增强，与小农户的利益联结机制日益完善，联农带农成效不断凸显，进入了农业产业化发展的新阶段。据相关统计，我国生产经营规模在50亩以上的种养大户已达360万，农民专业合作社约193万家， 80余万家家庭农场，13万家各类农业龙头企业100 多个农业服务组织，农业产业化组织达41.7万。农业产业化经营组织带动农民增收的模式也在不断创新，联合体形态不断涌现。这对在新形势下创新利益联结机制、构建小农户参与的组织联盟、促进乡村振兴提供了新路径。

现代农业产业化联合体建设方案范文

现代农业产业化联合体建设方案范文农业产业化联合体是构建现代农业经营体系、促进乡村产业兴旺的重要载体。

××现代农业产业化联合体(简称"联合体")将以规模经营为依托，以利益联结为纽带，以农村一二三产业融合发展为导向，以特色果蔬种植业、稻渔综合种养殖业为基础，以农产品深加工为龙头，以市场服务及休闲农业为后盾，坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则，实行独立经营，联合发展;龙头带动，合理分工;要素融通，稳定合作;产业增值，农民受益的联合体模式，形成形成利益共享、风险共担的责任共同体、经济共同体和命运共同体。

根据《湖北省农业农村厅办公室关于省级农业产业化联合体申报的通知》(鄂农办函〔20__〕49号)文件精神，现结合本地农业产业发展的实际情况，制定本建设方案。

一、项目建设的基本概况：1、项目建设名称：××现代农业产业化联合体综合项目2、项目主管单位：××市农业农村局3、项目申报和牵头实施龙头企业：湖北××生态农业科技股份有限公司4、项目建设地点：××市××乡5、项目建设期限：建设期限3年(20__年-2021年)6、项目建设主要内容：1)、扩建和改造规模化、标准化、专业化绿色原料生产订单基地(设施蔬菜基地、稻渔综合种养基地、绿色果园基地、特种水产养殖基地和种苗繁育基地等。

2)、建设联合体技术服务中心，搭建技术创新平台，引进专业技术人才，集成推广新品种、新技术的应用。

3)、建设优质粮工程，对现有的设备设施进行技术改造，提档升级，建设粮食产后服务中心。

4)、建设现代化的农业农机化服务平台，科学化、规模化、标准化、专业化进行田间作业，减少人力成本和劳动强度，增加产能和效益。

5)、建设农产品质量安全追溯体系平台，提升农产品质量安全检测能力，广泛运用农业物联网技术。

6)、大力创建公共品牌和名牌产品，积极开展农产品"三标一品"的认证工作。

如何发展农业产业化联合体

如何发展农业产业化联合体基本原则：坚持市场主导。

坚持农民⾃愿。

坚持民主合作。

坚持兴农富农。

、增强龙头企业带动能⼒，发挥其在农业产业化联合体中的引领作⽤。

引导龙头企业发挥产业组织优势，以“公司1、增强龙头企业带动能⼒，发挥其在农业产业化联合体中的引领作⽤。

+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等形式，联⼿农民合作社、家庭农场组建农业产业化联合体，实⾏产加销⼀体化经营。

、提升农民合作社服务能⼒，发挥其在农业产业化联合体中的纽带作⽤。

⿎励普通农户、家庭农场组建农民合作2、提升农民合作社服务能⼒，发挥其在农业产业化联合体中的纽带作⽤。

社，积极发展⽣产、供销、信⽤“三位⼀体”综合合作。

⽀持农民合作社围绕产前、产中、产后环节从事⽣产经营和服务，引导农户发展专业化⽣产，促进龙头企业发展加⼯流通，使合作社成为农业产业化联合体的“粘合剂”和“润滑剂”。

、强化家庭农场⽣产能⼒，发挥其在农业产业化联合体中的基础作⽤。

健全家庭农场管理服务，完善家庭农场名3、强化家庭农场⽣产能⼒，发挥其在农业产业化联合体中的基础作⽤。

录制度，建⽴健全⽰范家庭农场认定办法。

引导家庭农场与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接，实现节本增效。

、完善内部组织制度，引导各成员⾼效沟通协作。

坚持民主决策、合作共赢，农业产业化联合体成员之间地位平4、完善内部组织制度，引导各成员⾼效沟通协作。

等。

⿎励农业产业化联合体依托现有条件建⽴相对固定的办公场所，以多种形式沟通协商涉及经营的重⼤事项，共同制定⽣产计划，保障各成员的话语权和知情权。

、发展⼟地适度规模经营。

⽀持家庭农场、农民合作社和龙头企业为农户提供代耕代种、统防统治、代收代烘等农5、发展⼟地适度规模经营。

业⽣产托管服务。

、引导资⾦有效流动。

⿎励农业产业化联合体各成员每年在收益分配前，按⼀定⽐例计提风险保障⾦，完善⾃我管6、引导资⾦有效流动。

理、内部使⽤、以丰补歉的机制，提⾼抗风险能⼒。

新疆维吾尔自治区农业厅关于推动落实自治区旅游产业带动就业三年行动规划及2018年工作任务的通知

新疆维吾尔自治区农业厅关于推动落实自治区旅游产业带动就业三年行动规划及2018年工作任务的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区农业厅•【公布日期】2018.10.10•【字号】•【施行日期】2018.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文新疆维吾尔自治区农业厅关于推动落实自治区旅游产业带动就业三年行动规划及2018年工作任务的通知伊犁哈萨克自治州农业局，各地、州、市农业局（农业产业化发展局）：根据自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，为实现高质量发展和充分就业，按照《关于印发新疆维吾尔自治区旅游产业带动就业三年行动规划（2018-2020年）的通知》和《关于印发自治区旅游产业带动就业三年行动规划2018年工作安排的通知》要求，现结合实际就相关工作事宜通知如下：一、明确主要任务积极推动“农业+旅游”融合发展，支持休闲农业和乡村旅游新业态，以就地就近就业为主要方式，以城镇就业、企业就业和自主创业为主要方向，鼓励引导有意愿的城乡各类劳动者积极参加农产品加工、休闲农业和乡村旅游就业，根据自治区旅游产业“七个一批”带动就业任务分工安排，各地、州、市农业系统通过2018-2020年旅游纪念品、新疆名优特及精深加工农产品生产企业吸纳13000人，休闲观光垂钓采摘等乡村旅游吸纳11000人，各地州市年度任务分解见附件1。

二、做好政策宣传根据《关于印发自治区旅游产业带动就业三年行动规划2018年工作安排的通知》通过旅游产业吸纳就业可以履行如下优惠政策:给予社保补贴。

对接收贫困家庭劳动力和高校毕业生就业并签订一年以上劳动合同的旅游业企业，按企业为其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和给予社会保险补贴。

对高校毕业生到南疆四地州旅游产业企业就业并签订一年以上劳动合同的，按其个人实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和给予社会保险补贴。