企事业单位内部治安保卫条例释义概述.

所谓事业单位，是一个具有中国特色的概念，我国民法通则中称之为社 会法人组织。1998年国务院颁发了《事业单位登记管理暂行条例》，并 于2004年作了修改。该条例规定：“本条例所称事业单位，是指国家为 了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”事业单位主要 有下列特征：
④保障安全。这是单位内部治安保卫工作的最终目标。 保障安全包括保障公民人身、财产安全、公共财产安全和单
位内部工作生产、经营、教学和科研活动的正常进行。
③突出重点。单位内部治安保卫工作突出重点，主要是 指两个方面：从公安机关等行政部门的指导监督来看，要抓 重点单位的安全；从单位自身来说，要抓重点部位的安全。 当然，突出重点，也包括工作方法上要抓重点事件和重点问
四、县级以上地方各级人民政府在单位内部治安保卫工 作方面又负有什么样的职责？
根据《内保条例》规定，县级以上地方各级人民政府在 单位内部治安保卫工作方面主要负有3个方面职责：
• ①加强对单位内部治安保卫工作的领导。县级以上地方各 级人民政府在单位内部治安保卫工作方面的领导职责主要包括 ：经常研究本行政区域内单位内部治安保卫情况以及工作中存 在的问题，及时讨论决定有关单位内部治安保卫的重大对策， 明确各职能部门在单位内部治安保卫工作方面的具体职责，定 期组织对单位内部治安工作进行检查、考核，对重点治安保卫 单位实施重点监管制度，等等。政府的领导责任，还体现在单 位内部治安方面发生重大问题时需要直接承担相应的法律责任 。例如，国务院发布的《关于特大安全事故行政责任追究的规 定》规定，地方人民政府主要领导人对特大安全事故的防范、 发生、依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形 或者负有领导责任的，要依法给予行政处分；构成玩忽职守罪 或者其他罪的，要依法追究刑事责任。其实应当还包括督促公 安和有关部门依法履行职责、及时协调解决单位内部治安保卫 工作中的重大问题。
二、单位内部治安保卫工作的指导方针是什么？
我国单位内部治安保卫工作的指导方针是指导事业前进 的方向、目标、纲领。单位内部保卫工作首先要贯彻“预 防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。 这一指导方针包括四个方面：
• ①预防为主。也即要把防止和减少危害单位内部治安的事 件的发生放在单位各项保卫工作的首位。防患于未然是许 多工作特别是安全保卫工作的首要原则，单位内部治安保 卫工作更是如此。实际工作中，要积极采取各种有效防范 措施，及时发现和消除单位内部各种治安漏洞和业务活动 中的不安全因素，预防各种治安事件，保障单位内部的安 全。 • ②单位负责。这是市场经济条件下，单位内部安全保卫的 属性所决定的。
• 2、企业事业单位内部治安保卫的对象是单位内部人、物、地、 事。 • 3、企业事业单位内部治安保卫的内容就是治安保卫。单位内部 的治安，应当是指位单位内部的安宁。
• 4、企业事业单位内部治安 保卫是在公安机关和其他有 关部门指导、监督检查下进 行的。由于治安工作的特殊 性，企业事业单位内部治安 保卫工作尽管是单位的自主 行为，但公安机关作为国家 治安管理的主管行政机关， 仍负有很重要的责任，这就 是对企业事业单位内部治安 保卫工作的指导和监督，其 他对行业、系统有监管职责 的行政管理部门，也负有指 导、检查并及时解决内部治 安保卫工作中突出问题之责 。作为企业事业单位来说， 在内部治安保卫工作中Biblioteka Baidu有 接受上述部门指导、监督检 查的义务。
• ②督促公安和有关部门依法 履行职责。各级人民政府要 经常检查、督促同级公安部 门和其他有关部门依法履行 法定的职责，特别是本条例 规定的职责，发现没有依法 履行职责的，要及时指出， 并督促纠正，对因没有依法 履行职责，造成公民人身、 财产和公共财产遭到损失， 或者有其他玩忽职守、滥用 职权行为的，要对直接负责 的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情 节严重，构成犯罪的，要配 合司法机关依法追究刑事责 任。（省厅倒查办法、是否 检查要网上走程序）
企事业单位内部治安保卫条例释义
各位领导，大家好！
今天我和大家一起共同学习一下企业事业单位内部治 安保卫条例。
一、首先，我们谈谈什么是企业事业单位内部治安保卫？
企业事业单位内部治安保卫，是指企业事业单位维护本单位内部治安秩 序的活动。它具体包括以下几个要素：
• 1、企业事业单位内部治安保卫的主体是企业事业单位。所谓企业 ，是指从事生产、运输、贸易等经济活动的实体。包括各种性质类 型的企业，如国有经济、集体经济、私营经济、个体经济、联营经 济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济等。绝大部分企 业，都是法人。
• ①服务性，即它保障国家政治、经济、文化生活正常进行的 社会服务支持系统。 • ②公益性。在市场经济条件下，为保证社会生活的正常进行 ，对于不能或无法由市场来提供产品或服务的领域，由政府 组织管理或委托社会公共服务机构来从事这部分社会公共产 品的生产，多数不属于竞争性经营活动，不以营利为目的。 • ③知识密集型性。主要是利用科技文化知识为社会提供服务 。 • ④利用国有资产组办，具有公立公有性质，属于公共部门。
题，提高工作效率和效益。
三、作为公安部门和其他有监管职责的部门，在单位内 部治安保卫工作方面实行什么样的职责分工？
《内保条例》第3条规定了公安部门和其他有监管职责的 部门在单位内部治安保卫工作方面的监管职责。主要包括：
• ①制定有关的方针、政策、规范标准，宣传普及国家有关法律、法 规、政策和上级有关规定， • ②培训单位内部治安保卫人员，为单位提供政策和专业技术方面的 咨询，协助单位解决有关问题和困难。 • ③根据《内保条例》规定，对行业、系统有监管职责的部门负责指 导、检查本行政区域的本行业、本系统的单位内部治安工作。
明确了企业事业单位是其内部治安保卫的主体，也就明确了企 业事业单位内部治安保卫工作的性质和责任主体。实践中我们要特别 注意两点： • ①企业事业单位对本单位内部治安保卫工作负有主要责任，是责任 主体；各级政府及公安机关等部门对单位内部的治安保卫工作负有 监督指导的责任。 • ②企业事业单位内部治安保卫工作是单位的自主行为，除了法律明 确规定的义务外，单位采取什么样的方式方法做好内部治安保卫， 不受任何其他单位或个人干涉。