全流程电网发展诊断分析,优化电网建设投资

全流程电网发展诊断分析,优化电网建设投资[摘要]

为了提升电网发展质量，增强公司可持续发展能力，规范电网建设投资行为，提高投资效益，促进公司又好又快发展，唐山供电公司建立了全流程电网发展诊断体系。该体系贯穿电网规划、项目前期、投资计划、建设实施、运行维护全部业务流程。本文就跟踪诊断目的、主要做法、具体案例等方面进行介绍。

一、工作描述

目前，在电网建设项目投资管理工作中存在着管理流程不清晰，投资评价方法不完善，指标体系考虑因素不全面等问题，这就要求电网公司建立一套科学电网建设项目投资优化管理方法，为投资决策提供支撑，实现投资效益最大化。

全流程电网发展诊断分析工作是一项系统性、贯穿投资主线全流程的工作，涵盖了电网规划、投资计划、项目前期等多项发展线上的核心工作，并通过闭环反馈追踪机制，系统的、全面的对整个电网建设投资全过程进行量化比对分析，从而达到优化投资效果。

唐山供电公司电网发展诊断工作贯彻“质量效益为核心、多业务覆盖、全流程参与”的理念，诊断分析工作紧密围绕提升电网发展质量和增强公司可持续发展能力的目标，以提高投资效益为重点，为科学规划、优化投资打下了坚实基础。

图1全流程电网发展诊断分析

二、主要做法

2.1 组织体系

充分发挥发展部的龙头、综合优势，由发展部牵头，建设部、财务部、电力调度控制中心、营销部等单位从各自专业角度提出发展需求，努力构建覆盖多专业、全电压的系统诊断分析体系，构建专业协同、齐抓共管的一体化管理模式。

1）电网发展诊断分析工作小组：工作小组设在发展策划部，负责县级电网发展诊断分析的整理汇总，负责地市电网发展诊断分析基础信息的收集和维护，参与电网发展诊断分析报告的编制，负责电网发展诊断分析与地区规划、电网规划的结合、指导本地区电网项目投资计划，负责属地协调，参与调研及内审，负责地市电网发展诊断分析管理考核评价。

2）市经研所：负责电网发展诊断分析的总体编制，负责基础信息的收集、维护、更新，负责电网发展诊断分析结论应用于电网发展规划，负责电网项目后评价。

3）专业部室：负责专业提资，参与调研及内审，负责本专业的发展诊断分析报告的全程编制及评审。

4）县级公司：负责供区提资，参与电网发展诊断分析报告编制、内审，负责电网发展诊断分析与属地规划、电网规划的结合、指导本地区电网项目投资计划，负责属地协调，参与调研及内审。

2.2 主要工作内容

1）做好电网建设投资规划

电网建设投资都是从构思开始的，投资应根据现实的需求、战略、问题，进行系统的分析调查，着眼于历史资料和现状，初步评价当前的情况和今后的发展趋向，并对将来状况进行合理预测。电网建设投资规划是将项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议。做好电网投资规划应做好以下几方面的工作：

（1）提出问题，即电网项目投资的必要性，并说明解决这些问题的意义；

（2）确定项目投资的目标和最重要的子目标，并提出近期、中期、远期目标；

（3）确定对项目投资有重大影响的环境因素和风险因素，并确定边界条件，如做好市场分析，确定所需资源和必要的辅助措施；

（4）初步提出解决方案和实施过程的总体建议，如总体方针策略、组织安排和实施时间总安排等内容；

（5）进行必要的经济性说明，如投资总额、预期收益、运营费用等。

做好电网投资规划后，还应对其进行评价和审查，即进行风险评价、目标决策、目标价值评价，并对审查目标设计的过程。

2）做好电网投资的可行性研究

在电网投资前期一定要做好可行性研究，其具体内容包括：（1）分析投资项目的必要性如何；（2）预测经济上的赢利能力，投资何时能回收；（3）项目获利能力及不确定性分析；（4）投资项目建设的工艺、技术、设备是否先进适用；（5）考察项目建设条件如何；（6）投资项目进度安排。

电网投资项目可行性研究为做好以下工作提供充分的依据：制定投资项目决策和编制可行性研究报告；与投资项目有关的各部门鉴定协作条件协议、意向书或合同；筹集资金和向银行申请贷款；环保部门审查项目对环境影响。可行性研究还是开展初步设计工作的基础，是安排计划、开展建设前期准备工作的参考。

因此，做好电网投资的可行性研究对于做好后面的各项工作意义重大，是电网造价投资控制的重要环节。

3）做好电网投资计划

电网投资计划主要包括以下三方面内容：（1）投资计划。投资计划能够切实反映各电压等级基建工程实际工程进度。科学制定投资计划应充分结合项目开工时间、工程前期进展、招投标进展、建设环境等因素，合理确定项目各阶段的具体投资数额。（2）资金计划。在项目建设过程中，严格对应工程实际进度投入项目资金，从而有效控制项目总体投资造价。（3）里程碑计划。根据项目前期及招投标等环节实际进展，合理确定新开工项目数量及开工日期；根据已开工项目工程实施进展情况，合理确定项目投产数量及投产日期。

4）做好电网投资建设管理

电网投资建设项目工作繁多，环境恶劣，影响因素众多，某个方面的工作没有做好都有可能增大电网建设的投资费用，因此，一定要做好电网投资建设的管理工作，它主要包括工期(进度)管理、成本(费用)管理、质量管理三个内容。

（1）工期(进度)管理。严格按照工期计划来执行各项工作，确保各分项工程和总工程项目的按期完成，避免延误工期带来的投资造价的增加；

（2）成本管理。成本管理直接关系到电网工程项目投资控制的好坏，应在工程建设过程中严格按照成本计划，对各项资源科学的分配使用，控制每个分项目每个阶段的工程造价，防止实际投资费用超出计划投资费用，努力降低电网建设工程投资造价；

（3）质量管理。按照事先制定的质量计划和相应的规范要求来确保工程质量，对每个分项工程严格检查，出现质量问题的要求进行相应的改正措施。电网工程项目良好的工程质量有利于延长其使用寿命，降低运营过程中的维护管理费用，从而能有效降低后期投资费用。

此外，电网工程项目还应做好风险管理、合同管理、项目变更管理及项目的形象管理，防止各项外部因素带来的投资造价的增加。

5）做好电网生产运营工作

在电网项目完成后的投资运营阶段，主要应做好电网投资项目的生产经营管理和电网投资项目的后评价这两项工作。在生产运营过程中，既要满足电网投资的社会效益，也要注重项目投资的经济效益。并且对电网投资项目进行后评价，以便总结经验，为以后的投资项目的决策和实施提供参考指导。

三、特色亮点