基层减负落实难原因剖析及对策建议思考

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基层减负存在的问题和建议

基层减负存在的问题和建议

基层减负存在的问题和建议一、问题:基层减负存在的问题近年来,随着经济社会的发展和改革开放的深入推进,我国各级政府对基层减负的重要性也日益凸显。

然而,在实际操作中,我们不可避免地面临一些问题。

1.1 压力传导不畅基层减负应该是上级政府向下分担工作负担和资源的过程,但现实中常常出现减负责任没有到位、权责不清晰等情况。

上级部门未能真正理解和认同基层减负工作,将压力传导到基层,从而让一些本已忙碌的基层干部背上更多的包袱。

1.2 财政承受能力有限尽管地方政府在近些年提高了自身的财政收入水平,但由于经济转型升级和社会保障等方面投入增加,加之投资收益不足以弥补支出缺口,使得基层面临着日益紧张的财务压力。

因此,在这种情况下进行基层减负是一个相当困难的任务。

1.3 人才流失与匮乏基层减负需要有足够的专业人才和工作经验,然而,受到经济发展不平衡、社会保障待遇差异和生活环境等因素的影响,部分优秀人才在基层工作了一段时间后往往选择离开寻求更好的发展机会。

此外,一些区域性特殊问题造成了基层专业人才流失现象。

二、建议:解决基层减负问题的建议为解决基层减负存在的问题,以下是一些建议:2.1 需要优化上级向下传导机制各级政府需加强对基层减负工作在政策落地、责任划分和资源调配过程中的监督与督促。

上级政府应确保减负任务能够真正落实到位,并制定具体措施来确保沉重的负担得到有效分担。

2.2 应加大对基层金融支持力度地方政府可以通过提高自身的财政拨款给予更多支持来缓解基层减负所产生的压力。

同时,也可依靠国家金融机构提供适当信贷支持,降低基层机构所面临的融资难题,从而帮助他们更好地开展工作。

2.3 需要培养和引进更多专业人才地方政府可以通过设立专业人才引进计划、提供更具吸引力的待遇和福利来留住或吸引优秀的基层工作人员。

同时,还应加大对基层公务员职称晋升制度和绩效考核机制等方面的改革力度,使得优秀人才能够在基层有更好的发展空间。

2.4 加强区域政策与资源衔接不同地区之间存在经济社会发展水平不均衡的现象,因此,在推行减负政策时需结合实际情况进行差异化操作,并保持各级政府之间及时沟通、协调。

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议一、基层减负工作存在的问题1.1 基层工作人员负担过重基层工作人员是党和政府联系群众的桥梁和纽带,他们的工作直接关系到人民群众的切身利益。

当前基层减负工作仍存在一些问题,其中最为突出的就是基层工作人员负担过重。

这主要表现在以下几个方面:一是工作任务繁重,基层工作人员需要承担各种报表、材料、会议等任务,导致他们无法专注于解决实际问题;二是工作时间长,基层工作人员经常需要加班加点,严重影响了他们的身心健康;三是工作压力大,基层工作人员需要面对各种矛盾和问题,处理不当容易引发群众不满。

1.2 基层工作人员能力不足基层减负工作的目标是让基层工作人员能够更好地服务群众,提高工作效率。

目前基层工作人员的能力水平参差不齐,一些地区和部门的基层工作人员缺乏专业知识和技能,难以胜任工作任务。

这不仅影响了基层减负工作的推进,还可能导致工作质量下降,甚至出现失误。

1.3 基层减负政策落实不到位虽然党和政府高度重视基层减负工作,出台了一系列政策措施,但在实际操作中,一些地区和部门对基层减负政策的落实不够到位。

有的地区和部门过于关注形式主义,忽视了实质性工作;有的地方片面追求政绩,过分强调完成任务的数量,而忽视了质量。

这些问题使得基层减负工作成效有限,不能真正惠及广大基层工作人员。

二、基层减负工作的建议2.1 合理分配工作任务为了减轻基层工作人员的负担,我们需要合理分配工作任务。

具体来说,可以从以下几个方面着手:一是明确责任,确保每个基层工作人员的工作任务明确、具体;二是优化流程,简化繁琐的程序,提高工作效率;三是加强督查,确保各级领导切实履行监督职责,防止形式主义、官僚主义现象的发生。

2.2 提高基层工作人员能力要提高基层工作人员的能力水平,我们可以从以下几个方面入手:一是加强培训,定期组织基层工作人员参加业务培训和能力提升课程;二是引入专家,邀请有经验的专家为基层工作人员提供指导和帮助;三是建立激励机制,对表现优秀的基层工作人员给予表彰和奖励,激发他们的工作积极性。

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议一、1.1 基层减负工作的现状基层减负工作是一项关系到国家发展和人民福祉的重要任务。

近年来,党和政府高度重视基层减负工作,出台了一系列政策措施,取得了一定的成效。

在实际工作中,我们发现基层减负工作仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 基层工作人员负担依然较重。

虽然党和政府出台了一系列减负政策,但在实际执行过程中,部分基层单位仍存在一定程度的负担。

这些负担主要表现在工作任务繁重、工作时间长、工作压力大等方面。

2. 基层工作人员待遇不高。

由于基层工作人员的工作性质和工作环境,他们的收入水平相对较低,这导致了一部分优秀人才不愿意投身基层工作,从而影响了基层工作的稳定性和发展。

3. 基层工作人员培训不足。

基层工作人员在工作中需要掌握一定的专业知识和技能,但目前基层培训体系尚不完善,导致部分基层工作人员在工作中遇到困难时无法得到及时有效的帮助。

二、1.2 基层减负工作存在的问题原因分析针对上述问题,我们可以从以下几个方面进行分析:1. 政策执行层面的问题。

虽然党和政府出台了一系列减负政策,但在具体执行过程中,部分地区和部门未能严格按照政策要求进行落实,导致基层减负工作的效果不佳。

2. 资源配置不合理的问题。

在当前体制下,部分地区和部门在资源配置上存在一定程度的不合理现象,导致基层工作人员承担了过多的工作任务,加重了他们的负担。

3. 人才培养机制不健全的问题。

由于基层工作人员的培养机制不健全,导致他们在工作中缺乏有效的指导和帮助,影响了基层工作的顺利开展。

三、2.1 建议一:完善政策执行层面的问题为了解决政策执行层面的问题,我们建议党和政府加强对基层减负工作的监督和检查,确保各项政策措施得到有效落实。

要加强对基层工作人员的培训和指导,提高他们运用政策的能力。

四、2.2 建议二:优化资源配置为了解决资源配置不合理的问题,我们建议党和政府进一步完善资源配置机制,合理分配人力、物力等资源,确保基层工作人员能够更好地开展工作。

基层减负存在的主要问题和建议

基层减负存在的主要问题和建议

基层减负存在的主要问题和建议一、引言随着社会发展和人民生活水平的提高,对于基层工作的需求不断增加。

然而,在这个迅速变化的时代,基层减负成为了一个亟待解决的问题。

本文将探讨基层减负存在的主要问题,并提出相应的建议。

二、主体1. 人员不足在当前经济快速发展和城乡差距拉大的背景下,基层工作任务越来越繁重。

然而,很多地方仍面临着人员不足的情况。

这导致了部分干部超负荷工作,无法有效完成各项任务。

因此,补充并培养更多专业化、素质过硬且具有创新意识和团队协作精神的基层干部显得尤为重要。

针对该问题,我们应加强与高校合作,并通过勤工俭学等方式吸纳大量优秀毕业生到县区乃至村级单位服务;同时还可以通过开展培训班、引进外地人才等方式进行补充。

2. 资金紧张另一个给基层带来压力的问题是资金紧张。

基层单位在开展工作时需要相应的资金支持,但很多地方财政收入有限,无法充分满足基层需求。

这导致了一些具体项目难以实施或者无法按时完成。

为解决这个问题,我们可以探索多元化的筹款方式,比如利用社会捐赠、合作开发等手段扩大财政收入;同时也应优化资源配置,在确保重要用途得到保障的前提下进行削减和整合。

3. 信息不畅通基层减负面临着信息不畅通的困扰。

信息对于各级干部来说至关重要,它能够指导和支撑工作、推动问题解决和决策制定。

然而,在一些偏远地区和条件落后地方,由于互联网覆盖不全面或者技术水平不高造成了信息交流受阻,进而影响到了基层工作效率。

为此,我们需要加强教育培训,提高干部的信息素养与科技运用能力;同时还需增加投资并完善相关设施建设以提升网络覆盖率。

4. 行政审批繁琐行政审批的繁琐性是基层减负的另一个主要问题。

当前,虽然国家和地方已经推出一系列行政审批简化措施,但在具体操作中仍面临很多难题。

部分干部感到“办事难、办事慢”,这不仅影响了营商环境,也增加了干部工作负担。

解决这个问题,需要持续推进行政审批制度改革,并建立起科学合理、高效便捷的信息共享机制。

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议一、基层减负工作存在的问题1.1 基层工作人员负担过重基层工作人员是党和政府联系群众的桥梁和纽带,他们的工作繁重,责任重大。

现在的基层工作人员面临的压力越来越大,工作任务越来越多,时间越来越紧张,导致他们无法全身心投入到工作中去。

有时候,他们甚至需要加班加点,才能完成手头的工作。

这种情况让基层工作人员感到非常疲惫,也影响了他们的工作效率和工作质量。

1.2 基层工作人员培训不足基层工作人员是党和政府的基石,他们的素质和能力直接关系到党和政府的形象。

现在的基层工作人员培训机会有限,很多基层工作人员没有接受过系统的培训,导致他们在工作中遇到问题时无法及时解决。

这种情况不仅影响了基层工作人员的工作效果,还可能导致一些政策和措施在基层无法得到有效落实。

1.3 基层工作人员待遇不高基层工作人员是党和政府的忠诚卫士,他们的付出应该得到应有的回报。

现在的基层工作人员待遇普遍不高,很多基层工作人员的收入水平远远低于城市居民的平均水平。

这种情况让基层工作人员感到非常不满,也影响了他们的工作积极性和工作激情。

二、基层减负工作的建议2.1 合理分配工作任务为了减轻基层工作人员的负担,我们应该合理分配工作任务,让基层工作人员有更多的时间和精力投入到工作中去。

具体来说,我们可以通过以下几个方面来实现:一是明确各级领导的责任,确保上级领导对下级工作的指导和管理;二是加强对基层工作人员的培训,提高他们的业务能力和工作效率;三是建立健全考核机制,对基层工作人员的工作进行定期评估,确保各项工作得到有效落实。

2.2 提高基层工作人员待遇为了让基层工作人员能够更好地为党和人民服务,我们应该提高他们的待遇,让他们感受到党和政府的关爱。

具体来说,我们可以通过以下几个方面来实现:一是加大对基层工作人员的财政支持力度,提高他们的工资水平;二是完善基层工作人员的福利待遇,让他们享受到更好的医疗、教育等公共服务;三是加强对基层工作人员的心理关怀,帮助他们排解工作压力,保持良好的心态。

关于基层减负难的原因剖析

关于基层减负难的原因剖析

关于基层减负难的原因剖析基层减负一直以来都是国家教育政策的重要内容之一,旨在减轻基层教师和学校的负担,为教育教学创造更好的环境。

尽管政府在政策上给予了足够的支持和保障,但基层减负依然面临着诸多难题和困难。

那么,基层减负难的原因究竟是什么呢?本文将从政策、管理和实践三个方面对此进行剖析。

一、政策层面的原因基层减负难的一个重要原因在于政策层面的不完善和不落实。

目前国家已经出台了许多有关基层减负的政策文件,包括《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《关于全面加强和改进学校工作的意见》等,这些文件为基层减负提供了政策保障。

在实际执行过程中,由于政策执行不到位、督促不力等原因,导致基层减负难以有效落实。

一些地方政府和教育部门对于政策理解不够透彻、执行力度不够到位,也是导致基层减负不够顺利的原因之一。

基层减负在管理层面也存在一定的困难和挑战。

一方面,基层教育管理者对于减负的理解和执行程度不够,缺乏有效的管理办法和手段,导致基层减负工作效果不佳。

基层学校和教师的规模庞大,师生数量众多,管理任务繁重,很难确保每一个细节都能得到有效的管理和落实。

一些学校领导和教师对于减负政策的理解不够,执行意愿不足,也是让基层减负难以顺利落实的原因之一。

在实践层面,基层减负难以有效实施的原因主要体现在以下几个方面。

基层教师工作量大,教育教学任务繁重,加之教育改革不断推进,教学方法、理念等需要不断更新和改进,导致教师很难在繁重的工作任务中腾出时间来参与基层减负工作。

学校教育教学资源短缺,师资不足,缺乏专业的减负指导和支持,也是导致减负难以落实的原因之一。

一些基层学校和教师对于减负政策的认知不够,执行意愿不足,也是让基层减负难以顺利落实的重要原因。

四、解决问题的对策在政策方面,需要加强对基层减负政策的宣传和解读,加大对基层减负政策的督促力度,确保政策的有效实施。

还要完善相关法规和政策,健全政策执行的制度和机制,提高政策的可操作性和针对性。

基层减负存在的问题及原因剖析

基层减负存在的问题及原因剖析

基层减负存在的问题及原因剖析一、引言在当前社会发展的背景下,基层减负问题成为了一个普遍存在的议题。

政府采取了一系列措施来减轻基层工作人员的负担,然而,在实际操作中却发现依然存在很多问题。

本文将剖析基层减负存在的问题及原因,并提出相应解决方案。

二、问题分析1. 任务过载许多地方政府对于基层工作人员提出了繁重的任务要求。

他们不仅需要完成行政管理工作,还需要参与党建、社区服务等各项任务。

任务过多导致工作时间紧张,影响效率和绩效。

2. 资源匮乏在一些较为贫困地区,由于经济限制以及上级支持不足,使得基层减负难以有效进行。

缺少资金投入和优秀人才流失更加加剧了此类地区的问题。

3. 缺乏专业能力培训机会尽管有些地方对于干部进行培训学习有举办一些内外部讲座或者微课程,但常规性系统培训教育相对缺失且难度较大,并且培训内容和形式也不够灵活,没有针对性。

4. 管理机制不完善基层减负的有效实施离不开一套科学的管理体系。

然而,目前基层减负工作中缺乏较为成熟的管理方法和手段,在任务分配、绩效考核等方面存在挑战。

5. 绩效评估方式单一目前很多地方只采用产出指标评估基层工作人员的绩效,忽略了对过程和质量的关注。

这种单一性导致了一些干部在为完成任务而盲目努力时忽视了有组织地思考问题和改进方式方法。

三、原因分析1. 中央政策传导延迟当中央提出下放权力并鼓励减轻基层负担时,由于信息传递到地方政府部门需要一定时间以及具体政策执行规划缺失等原因,底层干部得不到及时有效执行相关措施。

2. 官僚主义思想根深蒂固官僚主义思想在中国长期存在,并影响着政府决策与落实过程。

它们倾向于过度强调机构权力,而缺乏对社会需求和干部工作状况的深入了解。

3. 职责不明确地方政府对基层减负任务的具体要求和划分存在较大差异。

导致一些干部在具体执行时不知如何取舍、应该重视哪项任务等问题。

四、解决方案1. 加强顶层设计政府应制定更为科学且实用的政策以及考核机制,从根本上减轻基层工作人员负担。

基层减负存在的问题和建议范文(精选6篇)

基层减负存在的问题和建议范文(精选6篇)

基层减负存在的问题和建议范文(精选6篇)1、存在的问题基层减负是当前教育改革中的一个重要议题,然而在实践过程中,却出现了不少问题。

一方面,一些地方和学校存在对于减负政策的理解偏差,把减负作为降低教育质量的借口,过分压缩教育教学时间和课程内容,影响学生的学习效果和自主发展;另一方面,由于基层教育人员承担的工作任务繁重,师资力量不足,缺少技术支持和管理体系等因素,也导致了教育教学工作的负担不断加剧。

建议针对上述问题,应采取以下改进措施:1. 加强政策宣传和培训。

各级教育部门应加强减负政策的宣传,提高教师和家长的理解和支持度。

同时,加强对于基层教育人员的培训和教育,提升其教育教学能力和管理水平。

2. 提高基层教育资源和师资力量。

增加投入,加强基层教育资源建设,提高教育教学设施和硬件设备,同时,增加教师编制,加强教师队伍建设,提高教师的教学质量和素养。

3. 推进信息化建设。

应加快基层教育信息化建设,提高信息化技术的应用水平,优化教学管理和教育服务,提高教育教学效率和质量,同时减轻教师的工作负担。

2、存在的问题随着我国教育事业的不断发展,基层教育减负政策也受到了越来越多的关注。

然而,在实践过程中,却出现了不少问题。

一方面,由于基层教育管理不规范,工作流程和标准不一导致减负政策惠及不到基层,甚至收效甚微;另一方面,由于基层教育人员承担的工作任务过重,同时缺乏适当的技术支持和管理体系,教学工作负担不断加剧,影响教师的教育教学水平和工作效率。

建议针对上述问题,应采取以下措施:1. 建立规范的管理体系。

推动教育管理改革,建立规范的基层教育管理体系,提高基层教育工作标准和质量。

2. 加强基层教育师资力量的建设。

加强基层教育教师队伍建设,提高教育教学能力和素养,同时支持教师专业技能培训和教育研究。

3. 推进信息化建设。

加快基层教育信息化建设进程,引入先进的技术手段,提高教学管理和教育服务效率。

4. 引导家长和社会以“轻负”为主导观念,主动减轻学生的学习任务,鼓励学生多方面发展,培养全面发展的人才。

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议基层工作是党和国家各项政策落地的“最后一公里”,基层干部是推动这“最后一公里”的关键力量。

然而,长期以来,基层面临着工作任务繁重、压力过大等问题,严重影响了基层干部的工作积极性和工作效率。

为了让基层干部能够轻装上阵,更好地服务群众,基层减负工作势在必行。

但在实际推进过程中,仍存在一些问题亟待解决。

一、基层减负工作存在的问题1、形式主义顽疾尚未根除虽然各级政府都在强调要破除形式主义,但在基层工作中,一些形式主义的做法仍然存在。

比如,过多过频的会议和文件,让基层干部疲于应付。

有的会议内容空洞,只是为了开会而开会,没有实际解决问题。

文件层层转发,内容缺乏针对性和可操作性,基层干部只能机械地执行。

2、考核机制不合理当前的基层考核机制存在一些不合理之处。

考核指标过多过细,且有些指标脱离实际,导致基层干部为了完成考核任务而弄虚作假。

此外,“一票否决”事项过多,让基层干部在工作中如履薄冰,不敢大胆创新和作为。

3、工作任务层层加码上级部门在布置工作任务时,有时会层层加码,不考虑基层的实际情况和承受能力。

比如,一些工作原本时间充裕,但上级部门为了追求政绩,不断缩短完成期限,给基层带来了巨大的压力。

4、职责不清,推诿扯皮基层工作中存在职责不清的问题,导致一些工作出现推诿扯皮的现象。

有的部门把工作推给基层,却不给予相应的资源和支持,让基层干部感到无所适从。

5、信息化建设不完善虽然各地都在推进信息化建设,但在基层工作中,信息系统之间缺乏有效的整合和共享,存在“信息孤岛”现象。

基层干部需要在多个系统中重复录入数据,增加了不必要的工作量。

二、基层减负工作的建议1、坚决整治形式主义要从思想上深刻认识形式主义的危害,树立正确的政绩观。

精简会议和文件,能不开的会坚决不开,能不发的文件坚决不发。

对于必须召开的会议,要提前做好充分准备,提高会议质量和效率。

文件要突出重点,简洁明了,具有可操作性。

2、优化考核机制科学合理设置考核指标,注重工作实效和群众满意度。

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议一、基层减负工作存在的问题1.1 基层工作人员负担过重基层工作人员的工作任务繁重,不仅要承担政策宣传、社会治理等职责,还要处理各种矛盾纠纷,确保社会稳定。

这使得基层工作人员的工作压力巨大,很多工作人员长时间加班加点,甚至牺牲了自己的休息时间和家庭生活。

1.2 工作流程繁琐复杂基层减负工作涉及到多个部门的协作,但由于各部门之间的信息沟通不畅,导致工作流程繁琐复杂。

有时候,一个简单的任务需要跑多个部门,耗费大量的时间和精力。

1.3 资源分配不均虽然国家对基层减负工作给予了很高的重视,但在实际操作中,资源分配并不均衡。

一些地区的基层工作人员得到了足够的支持和帮助,而另一些地区则仍然面临着严重的减负难题。

1.4 培训和指导不足基层工作人员的业务能力直接影响到减负工作的成效。

目前基层工作人员的培训和指导力度还不够,很多工作人员缺乏必要的专业知识和技能,导致减负工作难以开展。

二、基层减负工作的建议2.1 简化工作流程,提高工作效率政府部门应当加强部门间的沟通协作,优化工作流程,减少不必要的环节,降低基层工作人员的工作负担。

可以借鉴先进的管理经验和技术手段,提高工作效率。

2.2 合理分配资源,确保减负工作落到实处政府应当根据各地区的实际情况,合理分配资源,确保基层减负工作能够真正惠及广大基层工作人员。

还可以鼓励社会各界参与基层减负工作,形成合力。

2.3 加强培训和指导,提高基层工作人员的能力政府和相关部门应当加大对基层工作人员的培训和指导力度,提高他们的业务能力和综合素质。

可以通过举办培训班、在线学习等方式,让基层工作人员不断充实自己。

2.4 关注基层工作人员的身心健康在推行基层减负工作的过程中,要关注基层工作人员的身心健康。

政府和相关部门应当为他们提供足够的休息空间,关心他们的生活和家庭状况,让他们在工作中保持良好的状态。

基层减负工作是一项长期而艰巨的任务,需要政府、部门和社会各界共同努力。

基层减负方面存在的问题及建议

基层减负方面存在的问题及建议

基层减负方面存在的问题及建议一、基层减负方面存在的问题近年来,随着社会的发展和竞争的加剧,基层工作面临着越来越多的压力和挑战。

基层减负成为了摆在相关部门面前的重要任务。

然而,在推进基层减负过程中仍存在一些问题,这不仅影响了基层工作的开展,也制约了全面建设现代化国家目标的实现。

1.1 缺乏权责明确、过分追求数据:当前,一些地方过分强调绩效评价,导致基层干部在工作时更注重量化指标而忽略了获得更好结果所需的客观条件。

有些地方对于数据驱动也理解偏差,注重整改案头文件、检查报表、进行形式主义地“应政策”等行为,而较少注重真正解决基层实际问题。

1.2 行政事务繁琐、程序复杂:一些地方由于过分追求规范和制度,导致行政事务繁琐、程序复杂并耗费大量时间。

这使得基层干部不得不将精力从业务开展转向日常事务处理上去,并给他们带来沉重的工作压力。

1.3 资金分配不合理、财务管理不规范:在一些地方,由于资金分配机制和财务管理存在缺陷,基层单位经费紧张、使用困难。

这使得基层干部不得不在日常工作中面临着经济压力,进一步影响了他们的工作积极性和创造力。

1.4 人才培养和选拔机制不健全:现阶段,基层干部队伍中普遍缺乏高素质、专业化的人才。

这与基层干部的选拔机制及培训体系的不健全有关。

一些地方只注重年龄和政治背景等因素,并忽略了个人能力和专长,致使一些领导岗位上出现了人才匮乏的情况。

二、应对基层减负问题的建议为解决上述问题,提高基层减负效果并推动各项工作顺利进行,以下就应对措施进行了具体探讨。

2.1 明确权责关系、减少追求数据指标:相关部门应加强对地方政府权责关系的引导和管理,在明确责任的基础上,适度减少过分追求数据指标,关注实际工作成效的评价。

2.2 简化行政程序、优化服务流程:相关部门应加强对行政程序的规范和简化,并建立高效便捷、智能化的服务平台。

同时,建立科学合理的审批制度,提高办事效率和满意度。

2.3 改进资金管理、增加金融支持:社会资本可以介入基层单位,提供财务支持,促进基层部门按照不同需求获取资金资源。

关于基层减负难的原因剖析

关于基层减负难的原因剖析

关于基层减负难的原因剖析随着中国经济的不断发展和社会的进步,基层工作的减负问题日益凸显。

基层减负难一直是一个热议的话题,各界人士都对此议题有着不同的看法和分析。

那么,基层减负难的原因究竟是什么呢?本文将从政策与制度、管理模式、人才流动等角度进行剖析,探讨基层减负难的原因,并提出相应的建议。

一、政策与制度在当前的国情下,政策与制度是基层减负难的主要原因之一。

各级政府对基层工作的要求越来越多,各种文件、政策不断下发,使得基层工作压力倍增。

一些政策和制度执行起来不够灵活,导致基层工作难以顺利开展。

尤其是一些基层工作的绩效考核制度,往往会给基层干部增加了许多额外的工作量,使得他们不得不花更多的时间和精力在这些琐事上,而无法将更多的时间用在真正的工作上。

由于一些政策和制度的不够完善,也给基层工作带来了很多不便。

在财政上,现行的财政分配方式使得基层财政收入难以保障,给基层工作增加了许多困难。

再在人才流动方面,一些政策限制了优秀人才向基层流动,导致基层队伍的素质和能力不断下降。

这些问题都制约着基层减负工作的顺利进行。

针对这一问题,相关部门应当加强政策和制度的研究和完善,使得基层工作能够更加顺利地开展。

二、管理模式管理模式是基层减负难的另一个重要原因。

在一些地方,由于管理不善,导致基层工作的效率和质量无法得到保障。

一些地方的管理者过于注重形式,而忽视了实质,导致许多基层干部不得不花费更多的时间在繁琐的管理事务上,而无法将更多的时间用在真正的工作上。

一些地方的管理者缺乏创新精神,对于一些新的管理模式和方法不够重视,这也影响了基层工作的减负工作。

为了解决这一问题,管理者应当具备更加创新和务实的管理理念,注重实际效果,而非形式。

应当积极引入新的管理模式和方法,提高管理效率。

三、人才流动人才流动是基层减负难的另一个原因。

在一些地方,尤其是一些欠发达地区,由于经济发展水平不高,一些人才不愿意到基层工作,导致基层队伍素质低下,工作难以开展。

基层减负落实难原因剖析及对策建议思考

基层减负落实难原因剖析及对策建议思考

基层减负落实难原因剖析及对策建议思考对策建议思考文章分析了基层减负难的背后原因,如政策执行困境、治理重心下移与服务资源上浮的结构性矛盾、唯上型的绩效考核评价模式、条块关系混乱导致治理效率低下、一元单向的治理模式等。

认为要想根治基层负担过重的顽疾,除了在工作作风的“官德”领域进行整治外,还要从改革体制机制入手。

自2021年3月份,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来,各地相继出台一系列针对基层减负的措施举措,主要集中在整治形式主义、官僚主义作风方面,在整治文山会海、督查考核过多过散、问责过频过严、痕迹管理过度等方面取得了一定的成效,但总体上离中央政策的初衷及目的差距甚远。

一、基层减负落实现状根据笔者对乡镇基层的调研,很多基层干部及工作人员反映减负效果不理想,目前基层减负存在“上热下冷”甚至用形式主义解决形式主义的问题。

形式主义“变种”大行其道,基层获得感不強。

上有政策,下有对策,基层减负过程中明令禁止的一些形式被一些形式主义“变种”替代,减负红利被吞噬。

以文件会议为例,在各地普遍压缩会议文件的背景上,很多干部反映,红头正式的纸质会议文件明显少了,但上级部门借助微信群、QQ群、电话通知、邮箱通知等形式下发的文件却呈现井喷式增长,基层干部普遍反映这是“换汤不换药”“摁下葫芦浮起瓢”。

中央三令五申要求减少对基层督查检查考核,虽然有些地方上级官方的督查检查考核有所减少,但第三方评估等代替方式不断增加,基于我国第三方评估的发展阶段,很多基层反映还不如之前的单纯官方考核。

同时,官僚主义“任性”问责仍然过多,基层心理负担重。

总之目前基层干部每天仍然面临“八多”状态:没干完事情多、新布置任务多、各类文件通知多、督导检查考核多、大会小会多、材料报表多、熬夜加班多、被批评问责多,每天只有约五分之一时间真正思考如何服务基层,谋划辖区发展事务。

二、基层减负落实难的深层原因基层减负遇到难题,形式主义、官僚主义作风问题是一个方面,但作风的背后有更深层次的原因值得我们去探究。

基层减负方面存在的问题及建议

基层减负方面存在的问题及建议

基层减负方面存在的问题及建议随着我国经济社会的不断发展,各行各业的工作也不断增多,使得工作压力逐渐增大,其中基层工作人员也不例外。

为了提高基层工作效率,满足人民群众多样化需求,各部门和单位从减轻基层工作负担着手,开展了一系列减负措施,但是目前减负效果好坏参半。

因此,本文将探讨基层减负方面存在的问题及建议。

一、问题分析1. 减负举措不实政策出台后,下发到基层的实际减负举措却十分不实,存在一定的操作性,不利于基层工作人员的工作开展。

2. 按部就班、程序繁琐由于各个环节的审核跟踪,使得基层工作人员的精力和时间都要花费在不必要的手续办理上,导致工作效率低下。

3. 互动过多,多头审核在执行一些政府的考核、评比等活动中,随着审核程序的增多,审核人数也相应增加,一份简单的数据报表,就需要一份正式呈报,再加上红头文件、委托办事,多达数十次呈报,使得基层工作人员的办公效率下降。

4. 考核压力大基于考核结果即高低标准的评价,强化考核标准,导致一些基层领导只注重高处几层的政绩,而忽略了实质性基层工作。

5. 正向激励不足尽管政府不断提出以定向挂钩、奖励措施等方式去促进基层工作,但仍存在不少基层工作人员意义下的不公;人人都在争功抢利,未能形成一种合理的劳动竞争和协作的人员工作环境。

二、建议1. 改变目前考核制度到最主要有过于追求表面政绩的情势,应适度提价绩效评估机制,让基层工作人员在保障群众利益的前提下,更多考虑实质性问题。

2. 健全工作机制完善部门联动协同以及跨界协作机制,不仅要注重跨部门协同合作、共同提高工作效率,同时也需要注重各行各业之间的相互通力配合,增进共赢。

3. 减轻审批程序设立级别的审批机构,协助政府分解工作任务,精简过程,同时也要改变一些审批标准,鼓励创造性的发展。

4. 加强正向激励设定合理的工作目标,对于优秀的基层工作人员给予必要的奖励和表扬,支持其发展,并且为基层工作人员提供更多的实际帮助,以增强工作积极性和创造性。

基层减负方面存在的主要问题及建议

基层减负方面存在的主要问题及建议

基层减负方面存在的主要问题及建议一、现阶段基层减负面临的主要问题1.1 操作性任务过多导致工作紧张在基层单位,由于环境和资源有限,人员经常面临着过多的操作性任务,如填写各类表格、报告等。

这些任务消耗了大量时间和精力,使基层干部难以充分发挥自身才能。

1.2 职责不明确造成重复工作当前一些基层单位中存在职责重叠、权限不明确等现象。

这导致同一个工作被多个部门或个人重复完成,浪费了资源和精力。

1.3 科研压力大增加晋升难度对于科研工作者而言,在基层单位进行科研活动时遇到许多困难。

缺乏实验设备、资金匮乏以及难以获得高水平专家指导等因素都使得其艰辛度日益增加。

这也间接导致了晋升渠道的收窄。

1.4 办事效率低下碍事场景留存在一些地区和部门中仍然存在着办事效率低下的问题。

长时间等待审批文件或者反复跑腿办理手续成为公务员工作的常态。

这大大影响了基层单位的运转效率。

二、解决基层减负问题的建议2.1 优化工作流程减少操作性任务需要对当前各种表格、报告等操作性任务进行梳理,清除重复和无效项,并整合相关事务以简化工作流程。

通过采用信息技术手段,比如引入电子表单、数据共享平台等方式来降低操作性任务带来的压力。

2.2明确职责并加强协同办公在不同部门之间明确职责分工,并制定好相互配合和交流机制。

设置联络员或行政助理岗位,负责处理跨部门事宜,从而避免重复办事和沟通不畅所带来的问题。

2.3完善科研支持体系提高科研环境政府应该加大对基层单位科研活动的支持力度,在资金投入上给予适当扶持,并且提供高水平专家指导。

同时鼓励各级单位与企业进行产学研结合,共享资源以促进创新发展。

2.4 推进简政放权优化审批机制为了改善基层单位的办事效率,应大力推行简政放权,将决策权限下放到基层。

在审批机制方面,可以引入电子审批系统,并建立联网共享平台以提高办事效率。

2.5 增加岗位激励措施提升工作积极性通过加薪、晋升等方式增加基层干部的收入和晋升机会,使其能够享受到较好的福利待遇和职业发展前景。

基层减负存在的主要问题及原因分析

基层减负存在的主要问题及原因分析

基层减负存在的主要问题及原因分析一、引言基层减负是当前社会关注的热点问题之一,许多相关方面都已意识到基层减负的重要性。

然而,在实际操作中,我们也发现了一些主要问题存在。

本文将对基层减负存在的主要问题及其原因进行分析,并提出相应解决措施。

二、主要问题及原因分析1. 人力资源不足在许多基层单位中,人力资源严重不足。

这导致了部分工作任务无法得到妥善处理,从而增加员工的工作量和压力。

造成该问题的原因有两个方面:第一,人员流失率高,难以长期留住优秀人才;第二,招聘制度不完善,导致找不到适合的员工。

2. 资金投入不足很多基层单位在经费投入上存在问题。

他们在经济上受限制,往往只能依靠有限的资金来解决紧急情况和迫切需求。

这是由于政府对基层单位经费投入的注意程度不够所致。

3. 工作环境较差随着社会竞争日益激烈,基层员工的工作环境变得越来越紧张和繁重。

他们经常需要长时间连轴转,无法有效地平衡工作与生活。

这种环境的形成主要是由于基层单位缺乏适当的调整措施和管理体制。

4. 缺乏培训机会由于缺乏培训机会,很多基层员工的技能得不到充分提升。

这导致了效率低下、处理问题困难等问题的出现。

造成这一现象的原因包括:相关部门忽视基层培训需求,没有相应的培训计划和资源投入。

三、解决对策1. 加大人力资源投入政府应加大对基层单位人力资源投入的力度,增加招聘数量和质量。

同时,建立健全激励机制,将优秀人才留在基层单位。

2. 提高经费支持政府应该增加对基层单位经费的投入,并确保资金使用透明、公正。

同时鼓励企业和社会组织参与基层减负工作,为其提供资金支持。

3. 改善工作环境通过完善管理体制、加强沟通协调,为基层员工创造一个良好的工作环境。

鼓励工作与生活平衡,提高员工的满意度和幸福感。

4. 加强培训机制建立完善的基层单位培训体系,包括开展针对基层员工技能提升的培训课程、提供更多培训资源等。

政府可以通过制定政策支持基层单位在培养人才方面做出努力。

四、结论基层减负问题是一项复杂而严峻的挑战,在解决这一问题过程中需要各方共同努力。

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议

基层减负工作存在的问题及建议近年来,基层减负工作成为了各级政府关注的重点,旨在为基层干部松绑减负,激发基层工作的活力和创造力。

然而,在实际推进过程中,仍存在一些问题亟待解决。

一、基层减负工作存在的问题1、形式主义仍有残留尽管多次强调要精简文件和会议,但一些地方仍存在“以文件落实文件,以会议落实会议”的现象。

文件冗长、空洞,缺乏实质性内容和可操作性;会议过多、过长,且效率低下,占用了基层干部大量的时间和精力。

2、考核机制不合理部分考核指标过于繁琐、不切实际,一味追求量化和排名,导致基层干部为了完成指标而弄虚作假、敷衍了事。

同时,多头考核、重复考核的情况时有发生,让基层干部应接不暇。

3、责任层层下压上级部门将工作任务层层下压,基层成为了“责任兜底”的部门。

一些本应由上级部门承担的责任和任务,被简单地推给基层,导致基层负担过重。

4、信息化建设不完善虽然各种信息化平台不断涌现,但不同平台之间数据不互通、信息不共享,基层干部需要在多个平台重复录入数据,增加了工作量。

而且部分信息化系统操作复杂,给基层干部带来了困扰。

5、基层干部能力提升缺乏支持在减负的同时,对基层干部能力提升的培训和支持不足。

一些基层干部面对新的工作任务和要求,感到力不从心,影响了工作效率和质量。

二、针对基层减负工作存在问题的建议1、彻底整治形式主义上级部门要树立正确的政绩观,从源头上减少不必要的文件和会议。

文件要突出重点、简洁明了,具有针对性和可操作性;会议要提前精心准备,明确主题和议程,提高会议效率。

2、优化考核机制制定科学合理的考核指标,注重工作实效和群众满意度,减少不必要的量化指标和排名。

加强对考核工作的统筹协调,避免多头考核和重复考核,减轻基层迎考负担。

3、合理划分责任明确各级部门的职责权限,按照职责分工承担相应的工作任务和责任,避免责任层层下压。

建立健全责任追究机制,对随意推卸责任的行为进行严肃问责。

4、加强信息化建设整合各类信息化平台,实现数据互联互通和信息共享,减少基层干部重复劳动。

基层减负存在的问题和建议社区

基层减负存在的问题和建议社区

基层减负存在的问题和建议社区随着社会的发展,基层工作的负担越来越重。

工作压力、工作量以及工作内容都拖累着基层工作人员的身心健康。

一些基层工作人员甚至因为过度工作而患病,由此引起一些社会问题,严重的情况下,甚至会危及到整个社区的安全建设。

这种情况显然是十分不利于社区的发展。

因此,在减负的同时,我们还需要思考问题,寻找解决方案,让社区更健康、更稳定。

问题一:基层工作人员的工作负担过重要想让社区的工作人员从沉重的工作中解脱出来,就需要改变基层工作制度和环境。

这意味着,我们需要思考如何重新分配工作量、优化工作流程和提高工作效率。

不仅如此,我们还需要注重培训基层工作人员的能力和职业素养,以提高他们的工作能力和抗压能力。

对策一:优化工作流程,提高效率为了让基层工作人员能够更轻松地应对工作,我们需要调整工作流程,减少繁琐的手续和过多的文书工作。

尤其是对于重复性的工作,我们可以采用智能化的技术手段,比如智能化文书处理系统、智能化信息分类系统等等,以提高工作效率和工作质量。

对策二:推进专业化培训专业化的培训对于提高基层工作人员的工作能力和抗压能力非常重要。

我们应该鼓励社区开展各种专业化的培训活动,如文秘、信息技术、沟通技巧、危机处理等等。

专业化的培训,不仅可以提高基层工作人员的自我认知和专业素养,也可以为工作流程的升级提供坚实的基础。

问题二:基层工作人员面临多重任务的压力社区工作人员的工作范围甚至涉及到了居民的生产生活、社会管理等多个方面。

这使得社区工作人员需要同时应对不同的工作任务和压力,这种工作状态不仅容易影响工作效率,也有可能导致工作质量下降。

对策一:合理安排工作任务对于工作过程中经常出现的问题,我们应该通过规范化的方式,合理安排工作任务,明确工作流程和职责。

这样有助于提高社区工作人员的工作效率,并减少可能存在的工作矛盾和纷争。

对策二:加大对基层工作人员的关注力度为了让基层工作人员感受到来自社会的关注和支持,我们可以在各种场合宣传他们的工作成绩和精神。

减轻基层工作负担的思考和建议

减轻基层工作负担的思考和建议

关于减轻基层工作负担的思考和建议当前,基层工作存在的问题主要有:一是工作重留痕轻实绩,推动工作实效不强。

为应对上级要求,基层干部每日工作都要做笔记台账,反反复复填报材料,不少内容还必须一式多份,导致部分干部无法集中心思和精力在科学统筹、工作实效上,只能搞花拳绣腿、繁文缛节,做表面文章。

且行政办公体系无纸化程度仍不高,视频、网络会议仍未普及,造成“文山会海”,以会议落实会议、以文件落实文件现象严重,行政效率低下,还因此推高行政成本。

二是考核检查针对性不强,推动工作手段单一。

上级部门督查检查考核成为惯性思维、标准动作,督查检查考核名目繁多,频次过密,动辄对台账不全进行追责问责,仅报表就包括半月报、月报,季报、半年报、年终报等合计20余类,有的基层干部有大半年时间忙于应对检查考核,无法定下来做好本职工作,也无法抽出时间下基层解民情,听民意,给基层干部群众带来极大困扰。

三是多头管理应付多,基层应接不暇。

基层由于机构设置不完整,往往一个干部没有相应的职务还在手好几项事务,同时面对上级好几个条口,无形中形成了“上面千条线,下面一根针”现象,造成基层干部常常疲于奔命,应接不暇,甚至连各条口开会都有可能遇上撞车。

四是繁杂事务缠身,基层不堪重负。

上级部门下达的各类文件均需要认真交办并回复,上级会议需层层传达,督办事项需件件落实,信息报表需日日传送。

为此,建议:1、加强基层干部队伍建设。

明确基层干部的责、权、利,按照权责对等的原则确定基层的人权、事权、财权和相应的责任,让基层干部有职、有权开展工作;加强基层队伍建设,扩大基层工作人员来源渠道,将优秀人才吸引到基层工作岗位上来;加强基层工作人员的教育培训,提高工作能力和水平;建立和完善与基层工作实际相匹配的薪酬保障机制、表彰激励机制,使基层工作岗位留得住人才,保持基层工作者队伍的稳定。

2、转变工作检查考核方式。

防止无效重复和不合理检查考核,科学设置考核工作目标和考核方式,让考核真正反映工作实际,达到推进工作的目的;尽量减少单项考核,能用综合考核完成的,不再进行单项考核,必须进行单项考核的,尽量减少考核的频次;减少发文数量,凡没有实质内容的文件一律不发,同时尽量不要在形式上贯彻传达会议或讲话精神,应以工作实效推进工作贯彻;对于各条口的各类报表,按照季度进行申报,考核按照半年度进行检查,且尽量简化内容,注重工作实效,不要以台账定检查。

基层减负方面存在的主要问题及建议

基层减负方面存在的主要问题及建议

基层减负方面存在的主要问题及建议基层减负是当前社会热议的话题之一,减轻基层工作负担,提高基层工作效率,既关系到广大基层干部的身心健康,也关系到基层工作的质量和效果。

然而,现实中我们发现,基层减负方面存在着一些主要问题,以下将从减负问题的原因以及建议方面进行论述。

首先,基层减负问题主要源于制度上的不完善。

目前的基层工作制度中,晋升、考核、奖惩等都与任务的完成有密切关系。

这就导致了许多基层干部工作过程中急功近利、急于求成的情况,严重影响工作质量。

其次,组织管理方面存在问题。

基层工作中,由于工作量大、压力大,往往存在人员不足、结构混乱等问题。

此外,一些管理措施层次不齐,难以对基层工作进行科学、系统化的管理,导致工作负担重,效率低下。

另外,一些旧有习惯造成了基层减负的困难。

在一些地区和单位,长期以来一些繁琐、冗杂的工作流程、工作形式仍然存在,不容易改变,给基层干部增加了很多额外的工作负担。

针对这些问题,我们提出以下几点建议:首先,要完善制度,解决制度不完善导致的问题。

建立一个合理的人事考核制度,突破只以任务完成量为唯一指标的思维定势,适度放宽任务压力,减少对工作效果的过分追求。

同时,要建立起比较科学的奖惩机制,对工作成效明显的基层干部予以嘉奖,对工作不合格的干部予以适当处罚,形成正面激励和反面警示。

其次,要加强组织管理,提高工作效率。

加大基层干部的培训力度,提高他们的管理水平和能力。

建立一个科学而完善的工作流程,合理分配人员、调整工作结构,避免出现过度集中或过度分散的问题。

此外,要倡导健康的工作文化和积极向上的工作态度,让基层工作被人们接受和喜爱。

最后,要改变旧有习惯,推进工作方式的创新。

通过系统性、深入的调研,深入地了解基层工作中存在的问题和困难,根据实际情况采取相应的措施进行改进。

同时,加强对信息化技术的应用,推动工作的数字化、智能化,减少冗杂的书面材料和办事流程,提高工作效率。

总之,基层减负是一个综合性工程,需要多方面的努力和改进,才能取得预期的效果。

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基层减负落实难原因剖析及对策建议思考
对策建议思考
文章分析了基层减负难的背后原因,如政策执行困境、治理重心下移与服务资源上浮的结构性矛盾、唯上型的绩效考核评价模式、条块关系混乱导致治理效率低下、一元单向的治理模式等。

认为要想根治基层负担过重的顽疾,除了在工作作风的“官德”领域进行整治外,还要从改革体制机制入手。

自2021年3月份,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以来,各地相继出台一系列针对基层减负的措施举措,主要集中在整治形式主义、官僚主义作风方面,在整治文山会海、督查考核过多过散、问责过频过严、痕迹管理过度等方面取得了一定的成效,但总体上离中央政策的初衷及目的差距甚远。

一、基层减负落实现状
根据笔者对乡镇基层的调研,很多基层干部及工作人员反映减负效果不理想,目前基层减负存在“上热下冷”甚至用形式主义解决形式主义的问题。

形式主义“变种”大行其道,基层获得感不強。

上有政策,下有对策,基层减负过程中明令禁止的一些形式被一些形式主义“变种”替代,减负红利被吞噬。

以文件会议为例,在各地普遍压缩会议文件的背景上,很多干部反映,红头正式的纸质会议文件明显少了,但上级部门借助微信群、QQ群、电话通知、邮箱通知等形式下发的文件却呈现井喷式增长,基层干部普遍反映这是“换汤不换药”“摁下葫芦浮起瓢”。

中央三令五申要求减少对基层督查检查考核,虽然有些地方上级官方的督查检查考核有所减少,但第三方评估等代替方式不断增加,基于我国第三方评估的发展阶段,很多基层反映还不如之前的单纯官方考核。

同时,官僚主义“任性”问责仍然过多,基层心理负担重。

总之目前基层干部每天仍然面临“八多”状态:没干完事情多、新布置任务多、各类文件通知多、督导检查考核多、大会小会多、材料报表多、熬夜加班多、被批评问责多,每天只有约五分之一时间真正思考如何服务基层,谋划辖区发展事务。

二、基层减负落实难的深层原因
基层减负遇到难题,形式主义、官僚主义作风问题是一个方面,但作风的背
后有更深层次的原因值得我们去探究。

11、从政策执行理论分析:基层减负遭遇政策执行困境
根据政策执行综合模型理论,影响政策有效执行的因素无非有政策问题本身、政策本身、政策以外三个因素。

基层负担重、基层减负难很大一部分原因在于政策本身存在问题。

具体表现在,一是政策制定不科学徒增基层负担。

政策有效执行的前提是政策制定符合科学符合实际,具有可操作性和针对性,但在实际工作中,上级部门决策仍存在拍脑袋决策问题,仍存在闭门造车问题,出台的一些政策,提出的一些要求仅从“想当然”的角度出发,基层接到此类任务往往力不从心,只能选择应付了事。

二是上级部门“政策打架”让基层不知所措。

个别部门在制定政策时仅从本部门出发,缺乏政策协同,导致不同部门间政策冲突时有发生,让基层不知所措。

三是专横式的官僚主义作风让基层有苦难言。

为保障政策执行,政策制定过程中应广泛听取基层意见,广泛听取决策相关方意见,但目前一些上级部门在推出政策时往往以行政命令的形式层层下达,这种片面的,缺乏民主的政策命令,往往会造成政策执行困难。

22、治理重心下移与服务资源上浮之间的结构性矛盾突出
治理重心下移必然造成基层政府工作越来越多。

服务型政府要求基层政府要提高服务群众、服务基层的能力。

治理重心下移作为服务型政府建设的基本要求,作为与老百姓直接打交道的政府层级,基层政府服务群众工作会越来越多。

治理重心下移客观上造成基层事务增多。

根据“能放则放”简政放权的基本要求,当前基层政府承接了大量上级部门下放权力事项。

但权力下放的同时,基层面临“有权无能”的困境。

权力下放了,人财物等与权力正常行使密切相关的治理资源却没有同步下放,造成基层工作开展困难。

从某种意义上说,人员、编制、经费等未下沉、配套改革措施不到位,基层政府接不住下放权力事项,放管服改革事实上加重了基层负担。

33、“唯上”型的绩效评价模式催生基层“投其所好”
在现行管理体制之下,基层政府绩效评价完全掌握在上级部门手中,上级部门对下级工作具有终极评价权。

“唯上”型的绩效评价模式必然造成基层政府对上级政府的“唯命是从”。

当前绩效考核指标体系、考核标准还不够科学,形式主义考核内容较多,无形中增加基层过度留痕、造“盆景”等形式主义负担。


上级政府完全主导下级政府考核的背景下,基层政府缺乏真正服务基层、服务群众的内在动力,往往会只追求“短平快”的显绩,对事关当地百姓福祉的长远潜绩漠不关心。

44、“条块”关系混乱造成基层管理效率低下
属地管理被滥用的根本原因在于县乡关系没理顺,条块关系没廓清。

当前基层政府权力有限,尤其是执法权限多集中于上级部门,但很多上级部门习惯将压力“甩锅”,将治理责任以属地管理名义强推给基层,自己只保留监督检查权。

基层政府普遍面临“看得见的管不了”的尴尬。

很多基层政府执法事项,游走在法律边缘,缺少法律支撑。

5、“一元单向”治理造成基层治理效能不佳
多元共治的协同治理未形成,多元共治要求充分利用市场、社会的力量。

就基层来说,要充分发挥党建引领、社会组织、企业、民众等多方力量,在当前形势下仅靠政府单打独斗,往往效果不理想。

“一元单向”治理困境根本上是没有处理好政府与市场、政府与社会的关系,政府管了很多不该管的事项,并且应该自己管好的事也没有管好。

66、激励保障机制不健全导致基层干部内生动力不足
公共部门积极性一直是公共管理难题,在基层尤为突出,如何解决“干多干少一个样”平均主义问题,如何解决“多干多错、少干少错”的逆向激励问题成为基层面临的突出问题。

激励保障不科学、不充分,正向激励少,惩戒问责多,正向激励形式单一,导致基层人心不稳,留人困难,“人在心不在”问题突出。

三、总结与建议
剖析基层减负落实难的根源,不难发现形式主义、官僚主义等工作作风问题只是基层不堪重负的表面与直接原因,基层负担重是长期形成的,积弊已久,在短时间要求实现减负效果,往往会落入用形式主义解决形式主义的循环怪圈,要想根治基层负担过重的顽疾,除了在工作作风的“官德”领域进行整治外,还要从改革体制机制入手。

没有体制机制的优化完善,便不会有真正的改革成效。

要以决策的科学化民主化增强决策的可执行性。

以提高简政放权的协同性落实治理资源下沉,切实解决权力下放衔接问题。

重构务实高效、科学合理的工作成效考
核评价机制,改革绩效评估模式引导基层“眼睛向下”。

政府绩效考核指标设计,增加企业、群众参与力度。

理顺县乡权责关系,增强基层治理能力。

明晰县乡职责规范,明确县乡两级的主体责任和配合责任,制定约束县乡权责关系的权力清单、责任清单、负面清单。

以多元共治促整体效能提升。

正确处理政府与市场、政府与社会关系,切实转变政府职能,充分运用社会力量,发挥党建引领作用,促进基层多元共治局面形成。

多元共治可以避免一元单向治理的捉襟见肘。

党建引领,自治组织、群团组织、
社会组织、企業、志愿者、乡贤等多种治理主体共同发力,提升基层治理活力。

落实基层减负,尽管根源在上面,但同时也要努力提高基层办事能力,改进工作方法,比如加大运用互联*、大数据、人工智能技术,通过上下共同努力,基层干部才能从“无用功”中解放出来,真正以人民为中心,为群众办实事。

落实基层减负需要刀刃向内的改革勇气与担当,不论是人财物等管理资源的下放,还是理顺县乡关系,都直接触动上层利益,需要统一的顶层设计,没有强力推动,条块关系便不会自动理顺,资源也不可能真正下沉。

落实基层减负,根本目的是为了进一步激励干部担当,提高基层组织群众、服务群众的能力,基层减负是手段不是目的,是过程不是结果,为营造基层良好的干事创业氛围,当务之急是将基层干部从无穷无尽的“无用功”中解放出来,从名目繁多的问责恐惧中逃离出来,从“虱多不痒”和少干少错的敷衍懈怠中跳脱出来。

落实基层减负最终要体现在基层干部干事创业的状态中,关键看人,因此,配套完善的激励保障机制势在必行。

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