14年7月中央电大法学本科《案例行政法学》期末考试试题及答案

试卷代号：1227

国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试

案例行政法学试题（开卷）

一、I共50分）

2014年7月

1．【案情简介】

2008年‘7月，某市工商局接到群众举报，反映某区副食品商店出售的白酒可能是用工业酒精勾兑而成，要求工商行政管理部门迅速查处。工商局接到举报后，立即派人前往调查。后查明，这批散装白酒共1000斤，是从美华酿酒厂那里以每斤2元的价格批发而来。购销人员去购买时也怀疑有假，询问美花酿酒厂的销售员，开始酿酒厂的销售员不承认酒有问题，但在购销人员的一再追问下，承认这批白酒是用酒精勾兑而成，但保证不会出问题，并当场喝了几两。购销人员认为有利可图，且风险很小，便一下购买了1000斤，然后商店以每斤3元的价格出售，至工商局调查时，这批白酒已售出600斤。经有关部门鉴定，这批白酒甲醇浓度严重超标，对人体有一定的危害，但正常饮用对人体尚构不成严重损害。工商局经研究决定对该商店作出如下处罚：没收销售假酒的收入1800元和尚未售出的假酒，罚款2500元。然而没过几天，工商局以第一次处罚太轻为由，决定对其处罚3500元，并要求副食品商店到工商局补交1000元的罚款。

【问题】

(1)工商局对副食品商店作出的行政处罚可否采取简易程序？为什么？（20分）

(2)市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？(10分)

(3)工商局以第一次处罚太轻为由，对副食品商店进行第二次处罚是否符合法律规定？为什么？(20分)

【答题要求】

①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。

②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。

二、I共50分）

2．【案情简介】

在2003年10月15日，A县政府根据《发展A 县经济的实施规划》，以红头文件形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂；A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。

【问题】

(1)A县法院是否有权受理此案，并说明理由？(20分)

(2)A县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由？(20分)

(3)结合本案，试分析行政机关制定的红头文件的性质。(10分)

【答题要求】

①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。

②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。

试卷代号：1227

国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试

案例行政法学试题答案及评分标准（开卷）（供参考）

2014年7月

一、（共50分）

【参考答案要点】

1．不可以采用简易程序。（5分）《行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。也就是适用简易程序。本案没收销售假酒的收入1800元和尚未售出的假酒，罚款2500元的处罚，应适用一般程序。（15分）

2．工商局在作出行政处罚决定之前，依照《行政处罚法》的规定，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。(10分)

3．不符合法律规定。（5分）违反了一事不再罚的原则。《行政处罚法》第24条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（15分）

二、{共50分）

【参考答案要点】

1．A县法院有权受理此案。（5分）因为A县政府的红头文件面向企业的对象特定，是具体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂的经营自主权，属于行政诉讼受案范围。（15分） 2．A县法院无须服从县政府的意见。（5分）因为作为国家审判机关的县法院，独立行使行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。(15分)

3．红头文件，是一种俗称。对行政机关制定的红头文件，在行政学界和行政审判实践中，一般称为“其他行政规范性文件”，泛指除行政法规、规章以外的其他抽象行政行为。红头文件对我国社会生活的影响很大，种类繁多。在现实生活中，这些红头文件，对行政机关做出具体行政行为，都有不同程度的影响和效力。甚至有的时候就表现为一个具体行政行为。(10分)