关于土地卫片执法检查工作规范
关于《土地卫片执法检查工作规范》
（征求意见稿）的说明
为“搞好布局，建好机制”，进一步加强执法监察制度建设，部在总结历次土地卫片执法检查工作经验，充分听取地方国土资源行政主管部门、部相关司局和直属单位意见的基础上，拟订了《土地卫片执法检查工作规范》（以下简称《规范》）。现就有关问题说明如下。
一、《规范》起草过程
至2009年，部已在全国范围内组织了8次利用卫星遥感技术开展土地执法检查（以下简称土地卫片执法检查），在土地监管上发挥了重要的警示和遏制作用。但从过去的情况看，土地卫片执法检查工作还存在标准不够统一、流程不够合理、分工不够明确、对执法效果关注较少等问题，有必要进行统一和规范。此外，随着土地卫片执法检查范围的不断扩大（根据“一张图”工程的实施进程，将逐步扩大至全国范围），涉及的城市和参与的人员将不断增多，从便于地方国土资源行政主管部门理解和操作的角度，也有必要制定一个统一的《规范》。
为使土地卫片执法检查工作制度化、规范化、科学化，切实提高工作效能，按照部领导要求，部执法局于2009年3月正式启动了《规范》起草工作。为做好起草工作，部执法局专门成立了起草工作小组，并吸收部分地方国土资源行
政主管部门的同志为成员。在梳理总结历次土地卫片执法检查工作经验的基础上，起草工作小组拟定了《规范》框架提纲。3月27日至28日，部执法局在北京召开由北京等8个省级国土资源行政主管部门、南京等4个市级国土资源行政主管部门，以及部地籍管理司、规划院、信息中心参加的座谈会对《规范》框架提纲及涉及的重大问题进行研究。根据座谈会讨论的意见，起草工作小组起草了《规范》征求意见稿，于4月10日印发31个省（区、市）国土资源执法监察部门、沈阳等14个市级国土资源行政主管部门、部总督办、规划司、耕地司、利用司、地籍司、信息中心、规划院征求意见。根据各地及部有关单位提出的意见，起草工作小组对《规范》征求意见稿又作了进一步修改。4月20日，部执法局在天津召开由江苏等4个省级国土资源行政主管部门、济南等9个市级国土资源行政主管部门、广州番禺等3个区级国土资源行政主管部门参加的征求意见座谈会，再次对《规范》内容进行了讨论。根据座谈会讨论的意见作了进一步修改后，形成目前的《规范》（征求意见稿）。
二、《规范》起草思路
《规范》的起草以一条主线贯穿始终，即“严肃查处违法用地、切实保护耕地”。同时，注意把握以下几点：一是总结经验，解决问题，力求《规范》的针对性和前瞻性。部已在全国范围内部署开展了8次土地卫片执法检查
土地卫片填报系统说明
国土资源部执法监察局国土资源部信息中心[选取日期]
土地卫片执法检查信息系统 用户手册
编写人员： 国土资源部信息中心 申世亮吴洪涛李磊赵岱虹范延平涂强国土资源部执法监察局 李龙浩高永唐辰宾洪超何宇华
目录 1系统概述 (2) 2系统运行环境要求 (2) 2.1硬件配置 (2) 2.2软件环境 (2) 2.3网络环境 (4) 3系统操作说明 (4) 3.1 系统基本操作 (4) 3.1.1系统登录 (4) 3.1.2系统主界面 (5) 3.1.3修改密码 (5) 3.2执法检查填报管理 (6) 3.2.1县（市、区）级用户 (6) 3.2.2市级用户 (14) 3.2.3省（区、市）级用户 (17) 3.2.4督察局用户 (17) 3.2.5国土资源部用户 (18) 3.2.6备注 (19) 3.3数据查询 (19) 3.3.1 县（市、区）级用户 (19) 3.3.2 市级用户 (25) 3.3.3 省（区、市）级用户 (25) 3.3.4 督察局用户 (25) 3.3.5 国土资源部级用户 (25) 3.3.6备注 (25) 3.4数据汇总 (26) 3.4.1 县（市、区）级用户 (26) 3.4.2 市级用户 (30) 3.4.3 省（区、市）级用户 (31) 3.4.4 督察局用户 (31) 3.4.5 部级用户 (31) 3.4.6备注 (31) 3.5离线填报工具 (32) 3.5.1系统安装 (32) 3.5.2系统使用 (35)
1系统概述 为落实《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号，以下简称《规范》）和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》等文件的要求，有效推进土地卫片执法工作的规范化、信息化；部执法局委托信息中心组织开发了《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称系统）。系统包括各派驻地方的国家土地督察局、和全国省、市、县国土资源行政主管部门开展土地卫片执法检查的信息采集、核查、查询分析和统计。 系统采用b/s结构（Browser/Server，浏览器/服务器模式）技术，用户只需通过IE浏览器便可访问系统。为方便用户填写，本系统还开发了单机版离线填报工具便于用户进行离线数据录入。 2系统运行环境要求 2.1硬件配置 2.2软件环境 注意： 1.建议98以上操作系统，字体选择小字体，800×600以上显示分辨率。 2.用户在打开IE浏览器使用系统前，需对IE做如下设置：
市国土资源局年鉴
兴义市国土资源局2009年年鉴 [强化土地利用计划管理] 根据国家产业政策和建设项目用地控制指标要求，统筹安排土地利用计划，管好用好有限的计划指标，做到“三个优先”：优先保障重点项目，优先保障民生项目，优先保障拉动内需项目。兴义市土地利用计划指标由全州统一计划分配，未下达具体计划指标，通过积极申报建设用地项目争取用地指标，保障各类建设用地合理用地需求。 [建设项目用地报批] 2009年上报建设项目用地14宗，面积704.9771公顷，其中3宗已报国土资源部，面积483.3514公顷；已审批10宗，面积131.2377公顷。 [土地利用总体规划修编] 根据省国土资源厅《关于印发贵州省市、县、乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（黔国土资发…2009?62号）文件精神，在《兴义市土地利用总体规划修编大纲（2006-2020年）》批准的基础上，结合兴义市近期急需和长远发展合理用地需求，与第二次土地调查基础数据相衔接，认真开展市、乡（镇）土地利用总体规划编制工作。 [规范矿产资源开发利用] 一是加强矿业权市场及制度建设，建立规范、有序的矿业权市场，做好矿业权出让相关工作。上报州局新办采矿权9宗，由州局矿权储备中心组织出让。
二是进一步督促矿山企业编制完善矿山环境保护与综合治理方案和土地复垦方案，加强矿产资源开发利用管理和保护生态环境。 三是坚持开展矿山企业年检制度，监督检查开发利用方案的执行情况，提高资源开发和综合利用水平。配合州局完成州级以上颁证采矿权年检15家，完成颁发的砂石、页岩所有矿山的采矿权年检工作，督促缴存保证金。 四是抓好矿产资源补偿费的收缴工作。按规定征收矿产资源补偿费113.52万元。 [落实耕地保护责任制] 进一步落实政府为主导四级耕地保护责任制机制，落实强化各级领导耕地保护责任意识，从责任主体、职责、目标、考核、奖惩等方面来全面落实耕地保护任务。按照基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化的“四化”要求，结合土地整理复垦工作，进一步加强基本农田保护与建设，建立和完善基本农田保护机制，确保基本农田数量不减少，用途不改变，质量有提高。严禁擅自占用或调整基本农田。 [土地开发复垦整理工作] 2009年兴义市人民政府将土地开发复垦整理工作作为全市经济发展重中之重的工作来抓，不折不扣地完成任务。兴义市国土资源局认真加以研究，要求不仅要完成今年的任务，更重要是立足当前和长远发展用地占补平衡“造地”需求，充分挖掘潜力，大力开展土地开发复垦整理。3月初，兴义市国土资源局党组组织两个工作组，深入实
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告190a3fe38fci3gkf> 市卫片执法检查工作领导小组： 按照《x市国土资源局关于印发x市辖区XX年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（绵国土资发[XX]17号）及XX年2月24日万明市长在全市XX年度土地卫片执法检查工作电视电话会上的讲话有关要求，现将我区卫片执法问题图斑整改工作近期情况报告如下： 一、加强领导 根据《x市人民政府办公室关于转发<四川省XX年度土地卫片执法检查总体工作方案>的通知》（绵府办发[XX]7号）的要求，我区成立了游仙区卫片执法检查领导小组，由副区长xx任组长，区级有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源三分局，电话：。 二、落实责任 我区分管领导何军副区长及时向区委书记xx、区人民政府区长xx先进行汇报，并迅速落实主要领导相关工作要求，安排部署了相关工作。 （一）市国土资源三分局向各直属国土资源所和分局相关科室安排对图斑的实地核查工作。市国土资源三分局纪检员刘明泽负责督促各镇乡完善手续，副局长杨纯锡负责问题图斑宗地的用地手续完善的资料审查，分局与市局监察支队、法规科、利用科、规划科、耕保科及土地统征储备中心就问题图斑完善用地手续相关问题进行工作衔接、对接，分局法规办按《关于抓紧整改XX年度土地卫片执法检查问题图斑的紧急通知》（绵国土资发[XX]30号）的要求，负责每周三下午5点前向市卫片执法检查领导小组办公室书面报送整改的进展情况及整改工作中存在的问题和建议。 （二）召开了全区涉及图斑的13个镇乡主要负责人参加的会议，要求相关乡镇限期在XX年5月10日之前完善用地手续。市国土资源局三分局将
土地矿产卫片执法监督检查工作情况汇报
土地矿产卫片执法监督检查工作情况汇报 创新执法手段落实长效机制 切实推进卫片执法监督检查工作 ----20XX年度 **区人民政府 20XX年5月22日 20XX年，**区认真贯彻落实《国土资源部关于开展20XX 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》要求，进一步提高认识，统一思想，切实增强土地矿产卫片执法监督检查工作的责任感和使命感，适应卫片工作新常态，加强分析研判，真抓实干，创新手段，齐心协力，细化责任，全面落实国土资源监管责任，强化违法用地整改查处阶段工作重点，不断推动我区土地执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。现将我区土地卫片执法监督检查工作开展情况汇报如下： 一、全面部署，联合开展卫片执法监督检查工作 我区高度重视卫片执法监督检查工作，专门成立卫片工作领导小组，统一部署开展土地执法监督检查，切实强化卫片执法检查工作的组织保障；区国土部门集中力量，明确职责，将土地变更调查与卫片执法工作协同推进，逐个对照用地现场核实遥感监测图斑，逐一梳理认定过堂，严肃认真地
开展卫片内外业核查、清理和违法用地整改查处工作；城管、建设、公安等土地执法共同责任单位各司其职，积极配合，开展执法整改的相关工作。 1．高度重视，迅速开展工作部署。在收到市政府办公室关于开展20XX年度土地矿产卫片执法监督检查工作通知之后，区委区政府高度重视，宋建伟书记、许小波区长及时做出工作部署，明确主要任务、时间安排和工作要求，将全区卫片执法监督检查工作分为“自查摸底”“整改查处”和“督查迎检”三个阶段，对每个时间段的工作做出具体部署。同时 ………… 图斑共156个，面积亩，其中：红梅图斑3个，面积亩；**图斑41个，面积亩；郑陆图斑112个，面积亩。 2、图斑核查情况 经核查，下发图斑中新增建设用地面积亩，其中涉及合法用地图斑37个，面积亩，疑似违法用地图斑5个，面积亩；农村道路图斑4个，面积亩；临时用地图斑46个，面积亩；设施农用地图斑9个，面积亩；拆除图斑24个，面积亩，其余为伪变化图斑面积共计亩。经实地检查和督促整改，目前拆除图斑整改到位的有22个，正在实施拆除的图斑2个，拆除整改到位率为%。 3、违法用地情况
土地卫片执法检查工作规范国土资源部
土地卫片执法检查工作规范 （征求意见稿） 中华人民共和国国土资源部 二〇〇九年四月
目录 1. 总则................................................ 错误！未指定书签。 1.1 目的 ......................................... 错误！未指定书签。 1.2 适用范围 .................................. 错误！未指定书签。 1.3 标准 ......................................... 错误！未指定书签。 2. 工作目标和任务 ............................. 错误！未指定书签。 2.1 工作目标 .................................. 错误！未指定书签。 2.2 工作任务 .................................. 错误！未指定书签。3．检查内容和依据 ............................. 错误！未指定书签。 3.1 检查内容 .................................. 错误！未指定书签。 3.2 检查依据 .................................. 错误！未指定书签。 4. 职责分工 ........................................ 错误！未指定书签。 4.1 各级国土资源行政主管部门分工错误！未指定书签。 4.2 国土资源部内部分工 ................ 错误！未指定书签。 4.3 市（地）、县级国土资源行政主管部门内部分工.... 错 误！未指定书签。 5. 工作流程 ........................................ 错误！未指定书签。 5.1 遥感监测 .................................. 错误！未指定书签。 5.2 工作部署 .................................. 错误！未指定书签。 5.3 工作准备 .................................. 错误！未指定书签。 5.4 制发卫片 .................................. 错误！未指定书签。
张家港市国土资源局
张家港市国土资源局 2016年度工作总结及2017年度工作计划 2017年1月 2016年以来，在张家港市委、市政府和苏州市局的坚强领导下，按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责定位，主动适应经济发展和国土资源管理新常态，始终坚守资源保护红线，着力提升节约集约水平，不断规范服务管理，坚持推进改革创新，各项重点工作有序推进，为实现“十三五”强势开局奠定了坚实基础，为港城经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。 一、2016年工作完成情况 （一）严格守护耕地红线，促进生态效益更加显现 一是细化优化保护责任。市政府、板块和村组及农户层层签订《基本农田保护责任书》，基本农田保护任务落实到具体的农户和地块。将耕地保护作为扣分项目列入全年区镇年度绩效考核指标体系，内容主要涉及对违法占用耕地和基本农田制止、整改情况，扣分按照单项分值上限20分计算。违法用地项目被国土资源部、省厅挂牌督办的，对所在区镇实施“一票否决”。 二是坚持三位一体管护。按照省厅统一部署，完成城镇
周边永久基本农田划定工作，划入基本农田521亩。生态屏障作用得到进一步强化。合理安排开发序时，深挖资源潜力，强化奖励机制（亩均挂钩指标收入达到90万元/亩）。通过实施增减挂钩复垦项目和占补平衡项目实现新增耕地744亩。继续推进耕作层剥离再利用，完成剥离耕作层土壤约6.3万立方米，剥离耕地面积330亩；完成西水道一、二、三期项目新增耕地高标准农田建设约1万亩，区内土地平整、设施完善，土壤质地良好，有机质含量高。 三是努力提升管护效能。不断强化土地执法效能，层层签订巡查责任书，落实巡查责任，建立三级土地执法监察网络。全面启用“慧眼守土”工程，全市共计借助移动基站布点202个能360度旋转的高清探头，由专人负责定时定期利用监管系统对违法用地易发地等重点区域实现全覆盖、全天候、全过程监控，完善了土地违法“早发现、早制止、早拆除、早处理”的动态监管机制，从根源上防范违法侵占耕地。 （二）增强资源有效供给，服务全面发展更加高效 一是土地规划布局不断优化。紧扣规划调整完善工作，统筹推进“多规合一”工作，编制成果已经形成，有效实现产业、生态、城市及土地等多个规划之间的深度融合。以在土地利用总体规划调整完善为契机，紧扣重大项目用地需求，摸清现行规划实施中存在的问题，广泛征求各板块和发改、规划、住建、水利、城投公司等部门意见，梳理重大基础设施和民生项目建设需求，合理安排规划控制指标，有序
卫片执法监督检查工作报告
2014年度卫片执法监督检查工作报告 (章庆国） 为进一步严格土地管理，有效遏制土地违法违规行为，努力实现我县在卫片执法检查中“零问责”的目标。根据（赣国土资发电【2015】11号）《江西省国土资源厅转发国土资源部关于开展2014 年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知（国土资发【2015】2号）》和抚土矿卫组发【2015】001号通知要求，我县结合工作实际，扎实推进土地矿产卫片执法检查工作。现将我县2014年度土地矿产卫片执法监督检查近期工作情况报告如下： 一、高度重视，切实落实 2015年2月28日，国土资源部召开电视电话会议后，我县高度重视，及时安排部署了此项工作。为确保此项工作的迅速展开，县政府印发了《2014年度东乡县土地矿产卫片执法监督检查工作方案》（东府发【2015】4号），成立了以县委常委、副县长为组长，监察、国土、执法局、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责，落实了工作责任。各乡镇和县国土局也按照要求，成立了相应的组织，抽调了业务骨干集中办公，扎实开展土地卫片执法检查工作。县国土局将工作任务进行了细化、分解，明确了相关股室职责，抽调相关人员专门从事卫片执法检查工作。同时，为保障此项工作顺利开展，县政府拨付了30万元的专项工作经费，专项用于卫片执法检查工作。 二、数据统计，精确细致 土地方面
我县在变更调查中共涉及927个图斑，面积7718.9亩（耕地2543.79亩）。 今年与往年不同，国土资源部首先将二调数据库录入国土资源部卫片执法督察检查信息系统平台进行监管，然后根据变更后的情况进行认定用地的合法性。 (一）数据梳理 1、实际新增建设用地447宗，面积2643.92亩（耕地面积1329.05亩）｛增补图斑407宗（合并为102宗填报系统），面积1332.61亩（耕地758.21亩）｝。 2、非新增899宗，（设施农用地480.12亩、临时用地880.58亩）。 （二）数据判定 1、合法用地填报系统329宗，面积2107.22亩（耕地1141.21亩）； 一是合法填报系统309宗，面积1789.01亩（耕地1047.95 亩）； 二是PJ图斑11宗，面积109.26亩（耕地0.06亩），{其中2宗面积13.15亩是勾选填报系统，9宗面积96.11亩（耕地0.06亩）做为非立案填报系统}； 三是9宗在2014年12月已通过厅长办公会2015年初取得农转用批文，面积208.95亩（耕地面积93.20亩）；{实际非立案25宗，面积263.41亩（耕地93.31亩）。非立案25宗内9宗有批文的，16宗无批文（已列入违法范围）}。 2、违法用地填报系统102宗,面积482.24亩（耕地187.73亩）。其中66宗不符合规划面积354.72亩（耕地面积147.19亩），36宗符合规划面积127.52亩（耕地40.54
《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》
土地矿产卫片执法检查工作规范（试行） 中华人民共和国国土资源部 二〇一〇年二月 目录 1总则 目的 范围 2工作目标和任务 工作目标 工作任务 3检查内容和依据 检查内容 检查依据 4职责分工 国土资源部 省级国土资源行政主管部门 市、县级国土资源行政主管部门 5工作流程 工作部署 工作准备 提取疑似违法图斑 制发卫片
土地监测图斑核查 矿产资源勘查开采监测图斑核查 整改查处 信息填报 督查 挂牌督办 排序 约谈 通报 验收 奖惩 组卷归档 6施行时间和解释权 附录 1.名词解释 2.地块编号方法 3.判别标准 4.土地矿产卫片执法检查统计报表 1总则 目的 为促进利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查（以下简称土地矿产卫片执法检查）工作规范
化、制度化、科学化，充分发挥土地矿产卫片执法检查在发现和查处土地矿产违法行为上的客观性、公正性及重要作用，有效遏制土地矿产违法行为，提高执法监察效能，制定本规范。 范围 本规范规定了土地矿产卫片执法检查的任务、内容、依据、程序、方法及相关要求等，适用于全国土地矿产卫片执法检查工作。 2工作目标和任务 工作目标 利用以卫星遥感为主的现代技术手段，发现、查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，分析并探究违法成因，完善规范土地矿产执法监察制度，提高执法监察效能。 工作任务 2.2.1调查统计卫星遥感监测时段监测区内实际占用的新增建设用地、矿产资源勘查开采情况。 2.2.2调查统计卫星遥感监测时段监测区域内的违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。 2.2.3查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，督促整改。 2.2.4分析违法用地、违法勘查开采矿产资源的成因和深层次综合因素，提出完善制度、改进管理的建议。 3检查内容和依据
市关于土地矿产卫片执法方法
市关于土地矿产卫片执法方法 充分发挥土地矿产卫片执法检查的警示和震慑作用，为落实国家耕地保护制度。维护我县良好的用地用矿秩序，根据省国土资源厅《关于转发〈国土资源部关于开展年度土地矿产卫片执法检查工作的通知〉通知》土资发〔〕号）和市国土资源局《市国土资源系统年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》土资发〔〕号）文件精神，现就全县年度土地矿产卫片执法检查工作制定如下实施方案：一、检查范围 年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑。 二、检查内容 1.核查涉及地块的使用是否经过依法批准； 2.涉及违法用地是否依法查处整改； 3.涉及矿产的图斑是否存在矿产资源违法行为，是否依法查处。 三、检查方式 按照统一部署，采取各镇街初查，县政府会同国土分局进行核查的方式进行。四、工作方法和步骤 （二）开展自查（月日前）。一是开展全面核查。国土分局会同各镇街，组织对年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地
块、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似违法图斑进行逐宗核查。二是进行整改查处。对清查出的违法违规用地和矿产违法行为，国土分局会同各镇街要逐宗研究确定查处整改意见，按照“边清理、边自查、边整改”的原则，实施整改并复耕到位。对涉及土地复耕的，由农业部门初步认定，出具认定意见并报市国土资源局确认。对涉及新增建设用地的违法用地，对土地、矿产违法突出的镇街和村（社区），由县纪检监察部门约谈、问责。三是及时上报数据。在月日前，国土分局将自查和整改基本情况预报市局。月1日前，县政府向市国土资源局预报工作情况和数据，迎接市政府检查和省国土资源厅督查。月日前，国土分局完成外业调查、内业资料比对、违法行为查处整改工作，向市国土资源局上报初查工作报告和数据。 （三）迎接上级验收（月日前） 月日前，县政府做好迎接国家、省检查验收准备工作。根据部、省的意见对检查数据进行修改。月日前，县政府向市政府报送土地矿产卫片执法检查工作报告和报表。 （四）实施约谈、问责（月底前）。根据违法用地、矿产违法行为核查、查处和整改情况，上级国土、监察部门对土地、矿产违法重点镇街负责人进行约谈。按照《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第 1 号令）及省有关规定的要求，对符合问责条件的，启动问责。对存在土地、矿产管理混乱、土地矿产违法查处不力等问题的地区，责令限期整改。 五、工作要求 （一）加强组织领导。年度土地矿产卫片执法检查是去年国土资源部按《违反土地管理规定行为处分办法》启动问责后的又一项重大执法活动。各级各部门要高
2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案
附件 2011年度土地矿产卫片执法检查工作方案 为部署开展2011年度土地矿产卫片执法检查，制定本方案。 一、总体思路 2011年度土地矿产卫片执法检查工作的总体思路是：在继续坚持2010年度土地矿产卫片执法检查总体工作方式方法不变的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设臵工作程序，提高工作效率和质量。 二、检查对象、内容和依据 2011年度土地卫片执法检查的对象是2011年度卫星遥感监测成果中经过土地变更调查和部“批、供、用、补、查”综合信息监管平台套合分析后确定为疑似违法用地的图斑。 2011年度矿产卫片执法检查的对象是部下发的矿产疑似违法图斑。 2011年度土地矿产卫片执法检查工作以部《关于开展2011年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（以下简称《通知》）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下
简称《规范》）为依据，《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准；往年工作中适用、但《通知》和《规范》中没有明确规定的，不再作为工作或政策依据。 三、工作步骤 （一）部署开展卫片执法检查。 部下发通知，部署开展2011年度卫片执法检查工作。 （二）制作下发卫片执法检查工作图件。 1．土地卫片执法检查工作图件。在地方上报土地变更调查成果后，部应用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台将土地变更调查成果中的“本年批准本年建设”图斑与批准的建设用地项目图斑进行套合，标识疑似违法用地图斑。土地变更调查成果国家级核查工作结束后，将疑似违法用地图斑与遥感监测成果图斑进行比对，剔除土地变更调查“三下两上”中地方进一步核准的“本年批准本年建设”图斑，增加遥感影像图上当年已建设但地方一直未作为本年新增建设用地上报的图斑，进一步圈定疑似违法用地图斑。将经过上述两个步骤后得到的疑似违法用地图斑叠加在最新卫星遥感影像上，形成2011年度土地卫片执法检查工作图，下发各地印制卫片，开展土地执法检查。 2．矿产卫片执法检查工作图件。中国土地勘测规划院制作完成土地利用遥感正射影像图后，由中国地质调查局通过内业判图、野外验证等，提取矿产疑似违法图斑，制作2011
在市土地卫片执法检查工作会议上的讲话
在市土地卫片执法检查工作会议上的讲话 同志们： 根据上级关于土地卫片执法检查工作的部署和我市有关工作的情况，我们今天召开大会，目的是对我市前一阶段土地卫片执法检查工作进行总结，通报上个月省政府检查组对我市开展违法违规用地查处整治工作检查督导的情况，传达1月9日国家土地督查广州局在东莞召开的华南地区第九次卫片执法检查工作座谈会的精神，对下阶段的工作进行部署。通过今天的会议，希望同志们进一步认识当前我市违法违规用地问题的严重性和查处整治任务的紧迫性，增强忧患意识，采取有效行动，用非常的手段、非常的措施，把违法违规用地的势头打下去，确保在部九次、省四次卫片执法检查工作中违法违规用地面积大幅度下降，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例不超过15%。省检查组检查的情况和华南地区第九次卫片执法检查工作座谈会的精神，我们以书面的形式进行通报和传达，等一下志光书记还要作重要讲话。下面，我讲两点意见： 一、清醒认识我市违法违规用地的严峻形势，切实增强忧患意识和责任意识 省开展第三次土地卫片执法检查以来，我市各级政府和国土资源等部门高度重视，切实按照省委省政府和市委市政
府的工作要求，加强领导，落实责任，狠抓督查，扎实开展违法违规用地的查处整治各项工作。特别是去年10月份开始，全市上下联动，重拳出击，对违法违规用地进行了声势浩大的集中整治，掀起违法违规用地查处整治行动的高潮，取得了阶段性的成果，得到了省政府检查组的肯定。在这次集中整治行动中，我市XX年11月至XX年11月的违法违规用地立案率、查处率达到100％，已拆除违法建筑占地面积亩，已复耕复绿2928亩；XX年11月以来新发现的违法违规用地，已拆除违法建筑占地面积亩，已复耕复绿亩；XX年度违法违规用地移送公安部门处理的案件47宗，已立案21宗，采取刑事强制措施9宗15人；检察院批捕7人；法院受理检察院起诉的非法占用土地、非法转让土地使用权、非法倒卖土地使用权案件5宗8人，已判决4宗5人；提出党政纪处分建议88宗，纪检监察部门已立案59宗123人，已落实处理89人，涉及45个村居。一系列的数字都充分说明，我们各级党政高度重视这项工作，付出了巨大的努力，这是应该充分肯定的。 但我们也应该清醒地看到，国家对土地管理的要求越来越严格，特别是15号令明确了对地方政府主要领导和其他负有责任的领导人员在土地管理方面的处分标准，强化了行政问责，省政府将结合部第九次和省第四次卫片执法检查情况，在今年第二季度组织对各地违法违规用地查处整改工作
土地卫片执法整改措施
土地卫片执法整改措施 篇一：20XX年度卫片执法查处整改情况汇报 XX县20XX年度卫片执法查处整改情况汇报 （3月7日） 一、违法用地查处整改完成情况 按照整改方案，我县违法用地涉及应拆除复耕图斑96个、面积356亩，应立案查处图斑26个、面积365.8亩，需办理临时用地手续和设施农业用地手续图斑351个、面积1326.3亩。 截止3月5日，拆除复耕的96个图斑，已完成32个、面积99.6亩，完成面积比例28%。已完成立案查处7宗、面积50.9亩，考虑到4月30日之后的正式卫片执法检查，县里决定用85.11亩耕地指标，对2条市政道路（盐北路、联翔路）和县人民医院停车场进行违法补办。 列入办理手续的临时用地和设施农业用地图斑，由用地科和耕保科进行审批，目前正在报批中，基本能按时完成，没什么问题。 二、卫片查处整改工作开展情况 （一）领导重视，多次召开卫片执法工作会议 20XX年度卫片遥感监测整改复耕的主体是各镇（街道）和相关责任部门为责任单位，进行拆除复耕。县领导多次召开会议进行部署，推进整改复耕。
1月13日，县长召集各镇（街道）书记、镇长（主任）、分管镇长（主任）进行了卫片执法动员。2月6日，组织召开20XX 年度卫片执法检查工作会议，全面安排部署我县卫片执法检查整改工作，县四套班子主要领导、县委全体常委出席了会议。2月9日，县政府办召集县里成立的三个督查组的牵头单位和成员单位对具体督查工作进行了布置。2月27日，新上任郭副县长来我局专题听取我县卫片执法查处整改推进进度情况。3月5日，县委、县政府专题召开卫片执法查处整改推进会，把公安、消防、工商、供电、水务、环保部门加入到督查组里，实施部门联动联合执法。 （二）、措施得力，多手段推进查处整改进度 一是从2月6日开始，县成立三个县卫片整改督查组，分别由县国土局、县监察局、县检察院为牵头单位，县法院、发改、经贸、建设、农经为成员单位组成。督查组每周到各责任单位进行进度督查，要求各责任单位每周上报工作进度和下一步工作措施。二是3月2日，县委全体常委分10个小组带队到各责任单位进行整改督导。对全县96个整改图斑进行专项督查，通过看现场、听汇报的形式，督促各责任单位加大整改复耕力度，推进拆除复耕进度。三是实施部门联动，联合执法。按照执法监察共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、供水等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审。由原县成立的三个卫片遥感整改复耕督查组为牵头单位带班，成员单位增加公安、消防、环保、工商、供电、供水部门派人参加于3月7日进行督查，与违法业主见面，责令业主
国土资源局“一张图”数据管理及服务平台建设项目技术要求
**市国土资源局“一张图”数据管理及服务 平台建设项目技术要求 1.主要技术参数要求 1.1.采购内容 类别项目 1.1.1数据库国土资源“一张图”数据库建设 1.1.2应用系统“一张图”数据管理系统 国土资源监管指标综合分析系统“一张图”数据应用服务系统“一张图”数据共享服务系统 1.1.3软件平台FME Server 2009 TerraExplorer Pro + TerraGate + Internet License (25 users ) GeoMedia SDI Pro GeoMedia WebMap（Small升级到Medium） 1.2.平台建设目标与任务 **市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。 1.2.1.建设目标 基于统一的地理空间框架，涵盖土地资源、矿产资源、地质环境等国土资源基础数据和专题数据，建立并更新全市国土资源“一张图”数据库；全面、及时、准确地掌握国土资源的真实现状，为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用服务，对国土资源规划、保护和开发利用情况进行全程监管，同时为
各级政府部门、企事业单位和个人提供多用途、多功能的数据共享和信息服务。 1.2.2.建设任务 1、制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源和数据用途； 2、全面收集和整理全市国土资源各类业务数据，按照掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”的要求，建立各类业务数据的关联关系，形成国土资源“一张图”数据库； 3、构建国土资源监管指标体系，通过数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对国土资源规划、保护和开发利用的全程监管； 4、开发国土资源“一张图”数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新； 5、开发国土资源“一张图”数据服务系统，对内实现国土资源“一张图”的数据共享，对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息服务。 1.3.平台建设内容 “一张图”数据管理及服务平台分为“一库四系统”，即“一张图”数据库、“一张图”数据管理系统、国土资源监管指标综合分析系统、“一张图”数据应用服务系统和“一张图”数据共享服务系统。 1.4.“一张图”数据库介绍 按照**市国土资源局“一张图”数据库建设应用和管理需求，制定“一张图”数据采集和建库技术标准。对不同种类、内容、来源和用途的各类数据进
XXX县2014年度土地卫片执法检查工作总结
XX县2014年度土地卫片执法 检查工作总结 为落实国土资部《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片 执法监督检查工作的通知》（国土资发[2015]2号）的有关要求，依 据湖南省《关于印发湖南省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工 作方案的通知》、《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》等文件，我县局高度重视，立即组织地籍、执法、规划、耕保、地产、用地等 相关股室工作人员进行了实地核查，现将2014年度土地卫片工作总 体情况汇报如下： 一、总体情况 我县2014年度共下发遥感监测疑似建设用地图斑71个，面积981.0亩，其中耕地345.3亩。我局立即组织地籍、执法监察、耕保 规划、地产、用地等相关股室工作人员进行了内外业调查，对国家下 发的监测图斑按新增建设用地、非新增建设用地进行了分类。 （一）非新增建设用地 1、设施农用地 我县设施农用地图斑9个，图斑面积31.7亩，耕地面积24.74亩。其中6个养殖场均到县畜牧局备案，3个图斑实地未变化，均属 非新增建设用地。详见全县设施农用地情况一览表。 表1 全县设施农用地情况一览表 序监测图斑号实际用途土地坐落图斑面积耕地面积
号 1 1 黄牛养殖场 3.9 0.26 2 6 黑猪专业养殖场 1. 3 0 3 7 蔬菜大棚 1.9 1.85 4 12 蔬菜大棚 2.6 2.6 5 14 生猪养殖场 1. 6 1.54 6 42 农用渠道14.4 14.17 7 47 养牛场 2.1 0.82 8 55 养猪场 1.1 1.1 9 66 养猪场 2.8 2.4 合计31.7 24.74 2、临时用地 我县有临时用地有6个图斑，用地面积为56.5亩，耕地49.34亩，属非新增建设用地。详见全县临时农用地情况一览表。 表2 全县临时用地情况一览表 序 监测图斑号实际用途土地坐落图斑面积耕地面积号 1 2 临时堆放物 1.8 1.1 2 5 临时堆放物 3.7 3.69 3 11 临时取土 2. 4 0 4 24 临时堆放物 4.8 4.75 5 45 临时堆放物39.8 39.8 6 60 临时堆沙 4 0 合计56.5 49.34 （二）新增建设用地 1、项目建设用地 我县建设项目用地共25个图斑，面积743.6亩，耕地220.99亩。涉及的用途有基础设施建设、房地产开房、商服用地及历史用地。详 见全县项目建设用地情况一览表。
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告
关于2018年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告.. 市卫片执法检查工作领导小组：. 按照《x市国土资源局关于印发x市辖区XX年度土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（绵国土资发[XX]17号）及XX年2月24日万明市长在全市XX年度土地卫片执法检查工作电视电话会上的讲话有关要求,现将我区卫片执法问题图斑整改工作近期情况报告如下： 一、加强领导. 根据《x市人民政府办公室关于转发<四川省XX年度土地卫片执法检查总体工作方案>的通知》（绵府办发[XX]7号）的要求,我区成立了游仙区卫片执法检查领导小组,由副区长xx任组长,区级有关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市国土资源三分局,电话：。 二、落实责任 我区分管领导何军副区长及时向区委书记xx、区人民政府区长xx先进行汇报,并迅速落实主要领导相关工作要求,安排部署了相关工作。 （一）市国土资源三分局向各直属国土资源所和分局相关科室安排对图斑的实地核查工作。市国土资源三分局纪检员刘明泽负责督促各镇乡完善手续,副局长杨纯锡负责问题图斑宗地的用地手续完善的资料审查,分局与市局监察支队、法规科、利用科、规划科、耕保科及土地统征储备中心就问题图斑完善用地手续相关问题进行工作衔接、对接,分局法规办按《关于抓紧整改XX年度土地卫片执法检查问题图斑的紧急通知》（绵国土资发[XX]30号）的要求,负责每周三下午5点前向市卫片执法检查领导小组办公室书面报送整改的进展情况及整改工作中存在的问题和建议。..
（二）召开了全区涉及图斑的13个镇乡主要负责人参加的会议,要求相关乡镇限期在XX年5月10日之前完善用地手续。市国土资源局三分局将《游仙区XX 年卫片图斑基本情况核查表》发至各镇乡,以镇乡为单位,对辖区内的图斑号、用地单位、土地坐落及坐标、土地面积、规划用途、规划初审情况,目前办理完善用地手续情况、目前需要完善手续的工作程序所需准备的各类报件资料等情况核查落实,并将相应的工作责任、法律责任落实到每个有图斑的镇乡主要负责人、分管负责人、所在镇乡国土资源所工作人员、分局耕保办工作人员,公布了镇乡主要负责人、分管负责人、国土所工作人员、分局耕保办工作人员的联系电话。各镇乡专人负责,图斑涉及的单位、企业或村社派专人与镇乡配合,分局各国土资源所、分局各股室做好与各镇乡协调工作和业务指导,限期完善相关用地手续。 （三）区监察局、区目督办对图斑涉及的13个镇乡（柏林镇、东林乡、凤凰乡、建华乡、街子乡、石板镇、石马镇、魏城镇、小枧沟镇、新桥镇、游仙镇、玉河镇、忠兴镇）共38个问题图斑完善手续的情况每周进行履职督办督查,定期通报。 三、积极整改 （一）可以完善手续的图斑：各乡镇组织用地单位到市国土资源三分局耕保办完善手续。 （二）居民点和个人建房图斑：办理农用地转用和占用手续； （三）学校、卫生院等单位的图斑：需要征用土地的,完善相关征用手续,在这之前,须完善先行用地手续； （四）用地单位使用已征国有土地的图斑：需要完善相关供地手续； （五）对不符合灾后重建政策、违反土地管理法律法规的违法用地图斑：责令违法用地单位或个人限期拆除复耕,交还土地。
关于土地卫片执法检查工作规范
关于《土地卫片执法检查工作规范》 （征求意见稿）的说明 为“搞好布局，建好机制”，进一步加强执法监察制度建设，部在总结历次土地卫片执法检查工作经验，充分听取地方国土资源行政主管部门、部相关司局和直属单位意见的基础上，拟订了《土地卫片执法检查工作规范》（以下简称《规范》）。现就有关问题说明如下。 一、《规范》起草过程 至2009年，部已在全国范围内组织了8次利用卫星遥感技术开展土地执法检查（以下简称土地卫片执法检查），在土地监管上发挥了重要的警示和遏制作用。但从过去的情况看，土地卫片执法检查工作还存在标准不够统一、流程不够合理、分工不够明确、对执法效果关注较少等问题，有必要进行统一和规范。此外，随着土地卫片执法检查范围的不断扩大（根据“一张图”工程的实施进程，将逐步扩大至全国范围），涉及的城市和参与的人员将不断增多，从便于地方国土资源行政主管部门理解和操作的角度，也有必要制定一个统一的《规范》。 为使土地卫片执法检查工作制度化、规范化、科学化，切实提高工作效能，按照部领导要求，部执法局于2009年3月正式启动了《规范》起草工作。为做好起草工作，部执法局专门成立了起草工作小组，并吸收部分地方国土资源行
政主管部门的同志为成员。在梳理总结历次土地卫片执法检查工作经验的基础上，起草工作小组拟定了《规范》框架提纲。3月27日至28日，部执法局在北京召开由北京等8个省级国土资源行政主管部门、南京等4个市级国土资源行政主管部门，以及部地籍管理司、规划院、信息中心参加的座谈会对《规范》框架提纲及涉及的重大问题进行研究。根据座谈会讨论的意见，起草工作小组起草了《规范》征求意见稿，于4月10日印发31个省（区、市）国土资源执法监察部门、沈阳等14个市级国土资源行政主管部门、部总督办、规划司、耕地司、利用司、地籍司、信息中心、规划院征求意见。根据各地及部有关单位提出的意见，起草工作小组对《规范》征求意见稿又作了进一步修改。4月20日，部执法局在天津召开由江苏等4个省级国土资源行政主管部门、济南等9个市级国土资源行政主管部门、广州番禺等3个区级国土资源行政主管部门参加的征求意见座谈会，再次对《规范》内容进行了讨论。根据座谈会讨论的意见作了进一步修改后，形成目前的《规范》（征求意见稿）。 二、《规范》起草思路 《规范》的起草以一条主线贯穿始终，即“严肃查处违法用地、切实保护耕地”。同时，注意把握以下几点：一是总结经验，解决问题，力求《规范》的针对性和前瞻性。部已在全国范围内部署开展了8次土地卫片执法检查
2010年度土地卫片执法检查工作总结
2010年度土地卫片执法检查工作情况报告 今年以来，在省委、省政府的领导下，在省国土资源厅的正确指导下，市委、市政府高度重视2010年度土地卫片执法检查工作，按照部、省有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，该项工作取得了阶段性的成效。现就我市2010年度土地卫片执法检查工作汇报如下： 一、2010年度卫片执法检查整体工作情况 （一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任 市委、市政府高度重视2010年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由市长任组长，副市长任副组长，监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《2010年度土地卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全市国
土资源工作会议上，市长要求各级政府主要负责同志守住红线，防止底线，确保卫片执法中我市实现“零问责、零约谈、”目标的实现。市委书记就卫片执法检查中发现的违法用地整改工作分别批示，要求各地加强违法用地的整改查处工作，增强依法依规用地意识。给部分违法用地较多的县（市、区）主要领导写亲笔信，要求务必高度重视整改工作，迅速降低违法用地比例，严肃查处违法用地，维护好用地秩序。市国土局成了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。 （二）广泛动员，强化培训，全面助推卫片检查工作 一是层层动员，深入宣传，各相关部门通力协作。组织各相关部门认真学习国土资源部、省开展2010年度土地卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。印发简报，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查工作情况，取得各部门的理解配合。二是广泛做好社会宣传。通过“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣传以及报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，广场大屏幕滚动播放宣传内容、散发宣传资料等方式，积极宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认
20XX年土地卫片执法监督检查工作情况汇报
20XX年土地卫片执法监督检查工作情况汇报 自接到国土资源部、省、市《关于开展20XX年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》后，**县委县政府高度重视，迅速行动，建立组织，强化领导，广泛动员，精心部署，扎实推进20XX年土地卫片执法监督检查工作深入开展。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 国土资源部下发我县20XX年疑似违法用地图斑131个，图斑面积1730.72亩（其中耕地面积1653.93亩）,涉及98个项目用地，其中合法用地33个面积1547.05亩（其中耕地面积1484.43亩），违法用地65宗面积183.67亩（其中耕地面积169.49亩），违法用地中属实地伪变化的6宗面积26.97亩（其中耕地面积26.97亩），民房45宗面积78.99亩（其中耕地面积70.2亩），往年批准本年建设“PJ”图斑面积933.16亩。 对20XX年土地卫片图斑中涉及的65宗违法用地，其中55宗非立案处理，其它10宗违法占地已全部立案查处、作出行政处罚、移送到位、移交到位，没收到位。 县政府于20XX年10月14日下午3点在县人民政府708会议室对违法用地面积较大的库庄镇、姜庄乡进行了警示约谈，同时对以下五宗违法用地挂牌督办：1.**县远征驾校2.赵民奇沙场3.明晓朋粮库4.孙成印仓库5.天顺农机合作社。 需要整改的10宗违法用地正在积极整改中，需补办用地手续的
3宗地正在组卷，需拆除复耕的正在积极做沟通协调工作。目前已拆除3宗：1.刘庄仓库2.纸房木材厂3.凹郭沙场。 二、主要做法 成立了以县长为组长，主抓土地的副县长为副组长，并有财政、监察、国土、发改、住建、公安、法院等为成员的工作领导小组，明确工作职责，落实工作任务。下发了《**县人民政府关于开展20XX 年土地卫片执法监督检查工作的通知》。 针对本次卫片图斑，县国土资源局组织人员进行逐宗排查，逐一核对，认真如实的填报了图斑核查情况。截止目前，已全面规范地录入了信息系统。 三、违法用地存在的原因 一是农民宅基地的解决途径发生变化。由于个别村镇农民宅基地紧缺，上访告状现象增多，影响社会稳定，所以个别村镇默许老百姓在路边耕地上建住房。 二是一些招商引资项目急于动工，用地手续没有完全办理，项目就开始启动。 三是一些个体私营企业主由于用地法律意识淡漠，再加上用地指标紧缺，造成未报即用的违法事实。 四、下一步工作打算 一是切实抓好土地管理工作，高度重视违法案件查处。将查处违法用地工作上升到落实科学发展观，严格保护耕地和基本农田的高度来认识，作为乡镇政府绩效考核的重要内容，年底前进行严格考核。