泰安市人民政府关于加快新能源产业发展的实施意见

泰政发〔2010〕57号泰安市人民政府关于加快新能源产业发展的实施意见

2010-08-13 08:47:00 信息来源：

/xxgk/zfwj/201008/t20100823_224225.htm

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为进一步优化能源结构，节约资源，保护环境，推动经济发展方式转变和经济结构调整，加快资源节约型社会建设，促进全市经济社会又好又快发展，根据《山东省人民政府关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》（鲁政发〔2009〕77号）和《山东省人民政府印发关于促进新能源产业加快发展的若干政策的通知》（鲁政发〔2009〕140号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构的要求，以建设现代产业体系为目标，以技术创新和制度创新为动力，以大基地、大项目、大品牌为载体，按照提高总量、培育特色的发展思路，通过科学规划、政策扶持、研发创新，实现重点突破，加快推进新能源产业的发展，不断壮大产业规模，优化产业结构，促进能源和经济社会持续协调发展。

（二）基本原则。坚持政府引导和市场运作相结合的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府的推动引导作用，吸引市场资源，完善政策体系，优化产业发展环境；坚持立足当前与着眼长远相结合的原则，立足产业发展现状，制定科学合理的产业发展目标，通过整合现有资源，发挥产业优势，构建长效推进机制，加快新能源产业发展；坚持技术开发、推广应用与产业发展相结合的原则，加大科技投入，提高自主创新能力，加强产学研结合，提高科技成果转化率，加快培育优势产品，培育骨干企业，壮大产业规模，拉长产业链条，带动上下游产业发展。

（三）发展目标。利用五年左右的时间，使全市新能源产业规模明显扩大，产业结构明显优化，自主创新能力和技术研发能力显著增强，新能源产品在更大范围内得到推广应用。依托重点园区和企业，培养太阳能光热利用装备、风电核电配套装备、新能源汽车及零部件三大特色产业集群，建设新能源燃料、光伏产业、生物质综合利用装备、地热能综合利用装备四大生产研发基地，推进实施太阳能与建筑一体化、新能源发电、半导体

照明、沼气、温泉开发五大重点工程。到2015年，全市新能源发电装机占全市电力装机的比重达到25%，新能源占全市能源消费的比重提高到6%左右，新能源产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到3%左右，打造太阳能应用示范城市。

二、新能源产业发展重点

（一）大力发展太阳能光热利用、光伏和半导体照明产业

1.太阳能光热利用。重点支持与建筑有机结合的太阳能供热、制冷新产品的研制生产，加快太阳能光热系统的推广应用，实施太阳能光伏建筑一体化等示范项目。支持鼓励既有建筑安装太阳能热水系统，在医院、学校、宾馆、洗浴场等热水消耗大户强制推广应用太阳能光热系统;县(市、区)政府驻地城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工。鼓励12层以上高层住宅建筑逐步采用太阳能光热系统。到2015年，全市太阳能利用推广率达到50%。

2.光伏产业。制造方面，鼓励研发薄膜太阳能电池成套关键技术和关键设备，重点发展晶硅太阳能电池、非晶硅薄膜太阳能电池和配套太阳能电池组件及光伏发电控制系统，大力发展光伏产业的高端产品，严格限制高耗能晶硅材料项目建设。应用方面，实施金太阳工程，支持并网太阳能光伏电站和光伏与LED结合的公共照明示范工程建设；重点支持与建筑结合的太阳能屋顶、光伏幕墙等太阳能光伏发电系统，到2015年建成3个太阳能光伏建筑一体化项目，容量达到3000千瓦以上。

3.半导体照明产业。积极引进国内外半导体照明龙头企业，引进先进技术，吸引优秀人才，建立健全半导体照明产品应用和产业链培养的扶持政策体系，促进我市半导体照明产业发展。应用方面，重点支持和组织实施5个光伏与LED结合的照明示范项目，推动光伏与LED照明技术在城市道路、广场、城市小区和农村社区等公共照明领域里的应用。到2015年，全市推广LED灯10万盏，容量5000千瓦。

（二）积极推进生物质能开发利用

1.生物质能发电。按照科学规划、合理布局、有序推进的原则，在秸秆等生物质资源丰富的县(市、区)规划建设1-2座生物质能电站，并对有条件的热电联产机组进行改造。到2015年，全市生物质发电装机达到12万千瓦以上。

2.沼气工程。积极普及农村户用沼气，在大型养殖场建设大中型沼气工程，鼓励大中型养殖场建设沼气发电项目，实现养殖废弃物清洁化和资源化利用。到2015年，全市农村沼气用户达到28万户，新增大中型沼气工程90处；新建沼气发电项目22个，新增装机2000千瓦以上。

3.生物质燃料。支持生物质成型燃料产业化，扶持建设20个生物质成

型燃料加工点，到2015年，总生产规模达到100万吨/年。支持开发改造能源林和开展能源林优良品种选育、丰产栽培、机械采收、生物质能源提炼加工等方面的技术攻关。

4.生物质能综合利用装备。重点发展生物质发电锅炉、非粮燃料乙醇综合节能成套设备、生物质成型燃料成套设备等产品，进一步加强自主创新，保持技术和产品在行业的领先地位，加快生物质能综合利用装备产业基地建设。

（三）加快风电核电配套装备制造业发展

风电配套装备方面，重点发展为1.5兆瓦级及以上风电机组配套的输变电设备、风电叶片、齿轮箱、发电机、高性能玻璃纤维等产品；核电配套装备方面，大力发展核电工程用低压开关柜、核电电缆、核电大型铸锻件，努力培育具有自主知识产权的核电装备品牌。

（四）加快发展新能源汽车及零部件

充分发挥全省汽车及零部件生产基地的优势，以现有骨干企业为基础，积极鼓励和支持有条件的企业进行新能源汽车关键技术的研发和创新，加速汽车传统技术的更新改造，培育一批整车和配套产业的自主化品牌，逐步形成技术优势、品牌优势和市场优势。加大新能源汽车的应用与示范，大力推进新能源汽车在城市公交、政府公务车、出租车等领域的应用，加快新能源汽车基础设施建设，为新能源汽车的推广应用提供便利条件。

（五）加快地热能综合利用

积极研发地源和水源热泵技术，大力开发应用能满足环保和水资源保护要求的地热供暖、供热水技术和热泵技术，开发热泵空调、无机超导热管和地热测评软件等产品。积极发展地热温泉洗浴、医疗保健等现代服务业，加快泰山温泉城建设步伐。重点在公共建筑中推进土壤源地源热泵应用，选择2—3处建筑面积在5万平方米以上的住宅小区或2万平方米以上的公共建筑，利用地源热泵技术建设冷热联供的新能源示范项目，到2015年，全市应用地源热泵技术的建筑面积达到100万平方米以上。

（六）加快推进抽水蓄能电站建设

充分利用泰安抽水蓄能电站项目建设和管理优势，借鉴其先进经验和成果做法，加快推进徂徕山抽水蓄能电站项目前期工作，力争“十二五”期间开工建设。

（七）加快发展风电产业

加快风能资源开发，重点支持资金实力雄厚、管理运营经验丰富的大企业集团投资开发岱岳区、新泰市、东平县三个风电基地，对风机年利用小时数2000小时以上的风资源进行集中连片开发，建设单机规模1.5兆瓦及以上、总规模不低于20万千瓦，装备技术先进的风电场。

三、加快新能源产业发展的政策措施