最新乡镇企业的环境污染问题及其对策分析

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乡镇企业发展中的环境保护问题及对策研究

乡镇企业发展中的环境保护问题及对策研究本文分析乡镇企业发展中的环境保护存在的主要问题，提出对其具体的解决对策，以此促进乡镇企业的健康持久发展，保护生态环境的平衡。

标签：环境保护：发展：乡镇企业前言：在乡镇企业发展的过程中，环境保护面临着严峻的考验，各级相关环保部门虽做出了相应的治理措施，但仍未得到彻底的改善，造成目前乡镇企业发展面临的首要问题就是环境保护问题。

因此，分析其环境保护存在的主要问题并提出相应的解决对策，有利于减少乡镇企业在发展中对环境产生的污染，起到保护环境的目的，促进乡镇企业的环境保护的可持续发展。

一、乡镇企业发展中的环境保护主要面临的问题随着我国乡镇企业的快速发展，促进了农村城镇化发展。

但是在乡镇企业发展的过程中，外部环境因素和自身发展特点的影响，导致乡镇企业在发展中对环境保护产生了不利影响。

对乡镇企业的可持续发展造成了阻碍。

（一）相关人员的环境保护意识匮乏乡镇企业发展中环境保护问题的主观原因就是相关人员缺乏环境保护意识，大多数的农民由于知识的局限，认为自然界的资源是无穷的，对资源的不可再生了解甚少，直接导致在发展的过程中对资源的浪费和开采过渡的现象，造成环境保护的不利影响。

而相关的管理部门工作人员由于重视个人利益，对环境保护的治理没有做到及时的解决，将工作的中心偏向发展，对环境保护问题忽视，导致乡镇企业发展中环境保护问题不断加重[l]。

（二）乡镇企业发展环境污染现象严重乡镇企业发展中环境污染现象严重不仅表现在污染量大方面，还表现在环境污染造成的经济损失严重方面。

据相关调查数据显示，在1995年全国工业废水排放总量中，乡镇企业的工业废水量占据总量的21%，排放量多达59.1亿吨。

固体废弃物占据全国总量的37.3%，而二氧化硫的排放量占全国总量的23.9%，由此可见乡镇企业在发展中对环境的污染现象较为严重。

相关数据显示在最近几年全国生态环境经济损失中大部分是由于乡镇企业对环境污染造成的，占据较大的比重，阻碍了对环境的保护工程[2]。

浅析乡镇企业发展中的环境管理问题【最新版】

浅析乡镇企业发展中的环境管理问题摘要:通过分析我国乡镇企业环境问题和探讨乡镇企业环境污染的主要原因，指出防治乡镇工业污染应从提高全社会环境意识、统一规划、加强乡镇企业环境综合整治，转变经营思想，合理布局、控制产业方向与产品结构，从技术上减少乡镇企业的环境污染。

关键词:乡镇企业;环境管理;主要对策我国的乡镇企业始于20世纪50年代后期，改革开放20年来得到了迅速发展，已成为我国农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分，在我国经济发展中起着不可替代的作用。

但是随着乡镇企业的发展，环境污染和生态系统的破坏日趋严重，并成为制约农村经济可持续发展的不可忽视因素。

因此，提高乡镇企业的环境管理水平已成为我国环境保护工作的重要任务，同时也是我国进行小城镇建设的可持续发展不可回避的问题。

必须把乡镇企业环境管理放在战略的高度上予以重视。

1乡镇企业建立环境管理的内涵环境管理是指运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，又不超出环境的容许极限。

乡镇企业环境管理的对象，首先是人们的意识和行为。

通过诱导、约束和协调人的行为，来调控社会经济与环境系统，使其功能、结构和运动过程有序化。

环境管理的对象是人，但其调控的对象却是社会经济与环境系统。

2乡镇企业建立环境管理体系的必要性2.1环境管理体系是治理农村环境问题的重要途径随着改革开放和市场经济的发展，法制和经济调控手段不健全，乡镇企业为了占有市场，往往进行自发性、盲目性的发展;急于脱贫，急功近利，只从自身经济利益出发，不顾社会整体利益，不从长远角度考虑对环境和资源的影响，在决策上形成“盲区”;盲目搞建设、上项目、上产品，单纯追求经济效益，忽视环境效益，“村村点火，处处冒烟”，形成点多面广的污染源，使环境污染增加。

企业环境污染问题的分析与解决方案

企业环境污染问题的分析与解决方案一、问题分析现代化工业生产的高速发展，随之而来的是企业环境污染问题的加剧。

企业环境污染不仅损害了自然生态系统的平衡，还直接威胁着人类的生存环境。

本文将分析企业环境污染问题的原因，并提出相应的解决方案。

1. 污染源头在企业生产过程中，主要的环境污染源头有两个：一是污染物的产生，如废水、废气和废固体等；二是废物的排放和处理不当。

企业为了追求经济效益，往往忽视了环境保护的重要性，忽视了对废物产生、排放和处理的监控和管理。

2. 法律法规不完善虽然政府对企业环境污染问题制定了一系列法律法规，但现实中还存在一些问题。

首先，某些企业能够逃避检查和制裁，甚至对环境污染问题采取掩盖、隐瞒的手段。

其次，现有法律法规在制定时并未考虑到全面的环境保护要求，存在一定的漏洞。

3. 缺乏环境意识不少企业仍然存在环境保护意识淡薄的问题。

他们将短期利益置于环境保护之上，对环境污染问题麻木不仁，缺乏责任感和企业道德。

二、解决方案企业环境污染问题的解决需要多方面的努力，包括企业自身的管理和法律法规的完善。

以下是我认为可行的解决方案：1. 加强监管措施政府应加大对企业环境污染问题的监管力度，对违反环境保护法律法规的企业进行严厉处罚，并加大对环境污染问题的检查和审核力度。

同时，政府还应制定更加完善的环境保护法律法规，包括对污染物排放标准的规定，以及对环境违法行为的处罚细则。

2. 提倡清洁生产企业应积极转变发展理念，推动清洁生产。

清洁生产是指在生产过程中尽量减少污染物排放和废物产生，通过节能减排、资源循环等方式来保护环境。

企业可以引进先进的生产技术和设备，通过改进工艺流程、提高资源利用率等措施来实现清洁生产。

3. 增强环境意识企业应加强员工环境保护意识的培养，通过教育培训、宣传活动等方式，让员工深刻认识到环境保护的重要性。

企业还可以设立环境保护奖励制度，激励员工积极参与环境保护工作。

4. 建立循环利用体系企业应积极建立废物的循环利用体系，将废物进行分类、处理和再利用。

乡镇企业发展中的环境问题及其对策研究

乡镇企业发展中的环境问题及其对策研究摘要介绍乡镇企业环境污染的主要特点，分析乡镇企业发展中产生的主要环境问题，提出乡镇企业环境污染对策与建议。

关键词乡镇企业；环境问题；污染对策当前我国乡镇企业发展迅猛，乡镇企业迅速崛起。

与此同时，也带来了资源浪费、污染及生态破坏等问题，给环境、生态、健康等方面带来了区域性的、迅猛的冲击和压力，给环境保护工作提出了新的领域、新的课题。

为此，必须从实际出发，开展多层次、多角度的研究，探讨切实可行、有效的区域、综合防治对策。

1乡镇企业污染现状及特点1.1污染量大，增长迅速据1997年公布的《全国乡镇工业污染源调查公报》显示，1995年，全国乡镇工业废水排放量为59.1亿吨，占当年全国工业废水排放总量的21%；二氧化硫排放量441.1万吨，占当年全国工业二氧化硫排放总量的23.9%；固体废物产生量3.8亿吨，占当年全国工业固体废物产生总量的37.3%。

即全国乡镇工业“三废”排放量达到了工业企业“三废”排放量的1/5~1/3。

1.2造成的污染损失严重从乡镇工业污染损失值与全国工业污染总损失值之比看，1978年为0.06，1985年为0.1，1988年为0.2，至2000年达0.32以上；从乡镇企业生态破坏损失值与全国生态损失值之比看，1978年为0.11，1983年为0.14，1988年达0.37，2000年将0.50以上。

至2000年全国污染与生态破坏的环境经济损失中约有近一半是乡镇工业造成的。

1.3原材料和初级产品加工业污染占很大比重由于乡镇企业产业结构不合理，以造纸、纺织、煤炭采选、金属矿物制品、化工及食品加工等高能耗、高污染产业占有很大比重，使乡镇工业污染治理难度加大。

1.4中西部乡镇企业污染程度较重中西部地区乡镇工业起点低、起步晚，技术水平和管理水平均不如东部地区，污染水平也比东部地区明显高。

资料显示，中西部地区乡镇工业的产值仅为乡镇工业总产值的22.4%，但污染企业的规模和数量却占到60.3%。

环境保护存在的问题及其对策3篇

环境保护存在的问题及其对策3篇第一篇一、乡镇企业环境保护方面存在的主要问题乡镇工业的兴起和开展是市场经济的产物，它充分受市场需求和追逐最大利益的驱动，市场经济的通用法那么对乡镇企业的环境保护失效，环境监理乏力；加之乡镇企业开展所处的历史阶段，仍未跨越资本原始积累时期，资金、人才、技术等方面相对薄弱，不可防止带来了环境污染和破坏。

当前乡镇企业环境保护存在的主要问题主要有以下几个方面：1乡镇企业领导对环保治理素质不高，环境管理难度很大。

由于乡镇企业缺乏统一、合理规划，工业布局分散，规模小，根底设施难配套，污染防治难集中；加之工程多是选择资源消耗型，投资决策和管理的不标准化，形成了点多、规模小、行业复杂、低水平重复建立严重、建立工程监理疏漏，一些污染严重的工程向农村进展转移。

2乡镇企业缺乏必要的自我积累机制，污染治理投入难以得到有效保障。

乡镇企业大多工艺落后，设备陈旧，人才匮乏，缺乏必要的自我积累机制；所以乡镇企业易造成产品技术含量低，经济效益差，能耗、物耗高；资源的不合理利用，污染严重，治理水平低下，仍未摆脱掠夺式生产和粗放的经营模式；加之资金缺乏，企业开展缺乏后进，污染治理投入难以得到有效保障。

3新污染源得不到有效控制。

由于以上两种原因，加之环境规划与乡镇建立规模的扩大和乡镇企业的高速开展不相适应，建立工程存在未批先建，造成环保部门对新污染源扎口把关十分困难。

由于行政干预不当，造成乡镇企业普遍存在违法现象；再加之当地政府关停力度不够，环境监管乏力，使新污染源得不到有效控制。

4老污染源治理进度缓慢。

一是环境治理资金得不到保证，环保资金的投入与经济建立资金的投入严重不相适应；排污收费额小量大，起不到以收费促治理和积累资金治理污染的作用；环保治理专项资金对乡镇企业来说几乎不可能，专款专用也就成为空谈。

二是环保治理技术及人才严重匮乏。

5排污收费未做到足额征收。

由于乡镇企业的短期经济行为，导致有些企业往往以牺牲环境为代价来获取经济效益；乡镇企业面广量大，企业领导对环保认识缺乏，效益欠佳，管理落后，环保法中的有些条文实际可操作性比较差，难以做到足额征收。

我国乡镇地区工业污染现状及防治对策

我国乡镇地区工业污染现状及防治对策1.我国乡镇地区工业污染现状改革开放以来，我国农村经济特别是乡镇地区经济取得了长足发展。

但是传统粗放的乡镇地区工业发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，乡镇地区生态环境令人担忧。

特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出，使乡镇地区环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了整个农村地区进一步发展。

统计数据表明，我国有近70万个村庄、9亿农民，其中有近3亿人喝不上干净的水；全国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，大部分得不到有效处理；全国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达27亿多吨，其COD排放量是工业和生活污水COD排放量的5倍以上。

同时，散布于农村的工业企业产生的点源污染也呈上升趋势，使乡镇地区面源污染与点源污染互相交织。

值得特别注意的是，近年来随着我国现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，加之产业梯级转移和农村生产力布局调整的加速，越来越多的工业企业、工业开发区和工业园区在乡镇地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活污水和垃圾向乡镇地区转移的趋势进一步加剧，工业企业的废水、废气、废渣等“三废”超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。

一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，全国因固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过200万亩。

特别是乡镇工业企业布局分散、设备简陋、工艺落后，企业污染点多面广，难以监管和治理。

乡镇工业污染与农村生活污染相叠加，形成了新的复合污染，据统计，从2000到2008年间我国农村工业固体废弃物排放占全国的比例由57%上升到61%，废水COD排放量占全国的比例由53%上升到58%，不同类型农村产业集聚带来的生活和工业复合污染问题对农村居民健康造成严重威胁。

因污染引发的民事纠纷事件呈上升趋势，环保纠纷已成为继征地、拆迁之后又一影响社会稳定的新问题。

浅谈治理乡镇企业环境污染的对策

浅谈治理乡镇企业环境污染的对策我国环境保护主管部门只设置到县一级，县级环境保护部门的辐射有限，难以对广大农村地区进行全面监管，乡镇企业恰恰又分布在农村，这样的矛盾对于农村工业污染的预防和治理是非常不利的，我们应利用乡镇一级政府甚至是村民委员会的环境监管力量来弥补这一不足。

目前立法仅规定了乡镇政府的环境保护义务，没有规定其相应的职权。

现行《地方各级人大和政府组织法》规定政府环境和资源保护职权时只设定到县一级，在谈及乡镇政府职权时又忽略了环境保护这一项，这对乡镇企业的环境监管来说是十分不利的，应在明确乡镇政府的环保义务时赋予其对企业的现场检查权、对污染企业的行政处罚权等环境监管职权，有效弥足农村基层环境执法力量的不足。

我国有少部分乡镇建立了类似环境保护办公室的机构，或者通过设置环保员岗位来履行在乡镇一级的环保职能，这一点应大力提倡，保证乡镇一级均有相应的环保机构或是履行环保职责的环保员。

1、完善环境诉讼机制无可厚非，司法是维护社会公平、正义的最后防线，在纠纷的解决中有着举足轻重的作用，并且这种作用主要由诉讼手段来实现。

司法诉讼作为现代社会最重要、最核心的纠纷解决机制，具有规范性的程序性、强制性、终局性的特点。

美国当代人类学家霍贝尔对诉讼程序的出现也曾给予很高评价—在原始法的发展过程中，真正重大的转变并不是实体法上的从身份到契约的转变，而是程序法上的重大转移，即维护法律规范的责任和权力从个人及其亲属团体手中转由作为一个社会整体的政治机构的代表所掌握。

同样，在环境纠纷解决领域，环境诉讼也起着巨大的作用。

环境诉讼依靠公权力机关主导，通过专业化的程序，使得纠纷双方当事人都能获得相对公正的、可执行性较强的判决结果。

相比其他领域采纳诉讼机制的传统和历史悠久，环境污染领域的诉讼可谓崭新，尤其在农村乡镇企业环境污染领域，囿于方方面面的原因，农民在百转千回多方诉求无门的情况下才最终求助于司法救济，选择环境诉讼—通过诉讼方式追究违法企业或者环境不作为的政府之责任，要求其履行环境义务维护村民环境利益。

企业环境保护问题的问题分析与解决方案

企业环境保护问题的问题分析与解决方案在全球经济的快速发展背景下，企业环境保护问题日益引起人们的关注。

企业在追求经济利益的同时，也面临着环境保护的责任和挑战。

本文将对企业环境保护问题进行分析，并提出解决方案，以期改善现状。

一、问题分析1.1企业环境污染问题随着工业化进程的加快，企业排放的废气、废水、废弃物等污染物逐渐增加，给周围的环境带来了严重的污染。

例如，大气污染导致空气质量下降，水污染造成水资源短缺和水体生态退化，土壤污染影响农作物质量和安全。

1.2企业资源浪费问题许多企业在生产过程中存在着能源、水资源以及原材料的过度消耗现象。

此种资源浪费不仅增加了企业的生产成本，还加剧了资源短缺问题。

1.3企业环境意识的缺失一些企业对环境保护的重要性认识不足，缺乏环保意识，将环境问题视为次要甚至忽略。

他们往往只关注短期内的利益，忽视了长远发展和可持续经营的战略。

二、解决方案2.1加强环境管理与监控企业应建立有效的环境管理体系，制定明确的环境政策和目标，并严格遵守相关法规和标准。

同时，加强环境监控，实时监测和评估企业的环境影响，及时发现并纠正问题。

2.2推行清洁生产企业应倡导清洁生产理念，通过技术改造和创新，减少或消除污染物排放。

引入清洁能源，优化生产工艺，提高资源利用率，降低环境压力。

2.3加强环境教育与培训通过加强员工环境教育和培训，提高员工对环境保护问题的认识和意识，增强其环境责任感。

企业可以组织开展环境培训课程，定期进行环境保护知识宣传，激励员工积极参与环境保护活动。

2.4加强合作与沟通企业应积极与政府、社会组织、相关企业等建立合作关系，共同推动环境保护工作的开展。

通过信息共享、技术合作等方式，实现资源共享，降低环境保护成本，提高整体效益。

2.5强化监管与执法政府应加强对企业环境保护的监管与执法力度，加强对环境污染行为的打击力度，提高违法成本。

同时，建立包括奖励和惩罚机制的监管体系，鼓励企业加大环保投入，落实环境责任。

关于乡镇环保工作存在的问题及建议

关于乡镇环保工作存在的问题及建议一、乡镇环境工作中存在的主要问题1、环保意识不高。

一是乡镇对环境工作重视程度不高，“重经济、轻环保”的观念依然存在；二是企业经营者的环保意识和责任感不强，为了片面追求自身利益，对企业环评工作主动性不够；三是群众环境意识淡薄，特别是在农村，农民爱护环境并主动参与环保的积极性不够，乱倒生活垃圾现象严重。

2、基础设施条件落后，环保经费得不到保障。

农村道路条件限制，垃圾车不能进去，导致很多村民组内部的生活垃圾得不到及时清运。

如聘请村民定期将生活垃圾运到主干道，那村级环保工作经费又得不到保障，给村集体经济带来压力。

3、环境源头管理不完善。

比如在摸底走访众兴乡境内的企业时了解到，很多企业营业执照很完善，注册规范，可是环评却没有。

4、执法瓶颈制约。

一是管理体制限制。

乡镇环保部门由于人、财、物受制于地方政府，因此，执法一定程度上受到地方政府的行政干预，行政处罚往往落不到实处；另外，环境保护需要各级各部门、全社会共同努力的工作，然而，在对违法企业的整顿、非法企业的打击过程中，由于部门联动、部门配合不够，致使执法行动收不到应有的效果，比如众兴在整治猪场时，畜牧相关部门却还派人进行疫苗注册等工作；二是执法权限不足。

因环保部门没有强制执行权，致使对一些环境违法行为执法时手段不硬。

众兴乡在前期断电整治的12家企业中就出现重新通电生产现象。

5、乡镇环保队伍建设完善，人员素质低。

乡镇目前仍然是一无机构二无人员，“头重脚轻”的问题比较突出。

乡镇环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求，缺乏必备的理论知识和实践经验，部分执法人员素质与环境执法要求还有较大差距。

二、工作建议1、加大宣传教育力度。

一是加大环境保护知识在九年义务教育中的比重，从娃娃抓起；二是利用“四?二二”世界地球日，“六?五”世界环境日等重大纪念日，开展形式多样的宣传活动，并充分发挥和利用新闻媒体、微信公众平台等手段加强宣传和舆论监督作用，扩大宣传面，力争做到宣教形式多样、社会各阶层易于接受，为环保工作奠定广泛、扎实的群众基础。

乡镇企业发展中的环境问题及解决对策

试论乡镇企业发展中的环境问题及解决对策摘要：我国乡镇企业正如雨后春笋在全国范围内发展起来，随之而来的是给环境、生态、健康等方面，将带来区域性的、迅猛的冲击和压力，给环境保护工作提出了新的领域、新的课题。

在洞察乡镇企业造成的环境污染损失现状的情况下，通过分析乡镇企业环境污染的现状及产生的原因，提出促进乡镇企业绿色发展的策略。

关键词：乡镇企业环境问题对策中图分类号：x50 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）004-127-021 乡镇企业造成的环境污染损失状况据1988年统计（下同），中国乡镇企业是分别由工业企业、农业企业、建筑企业、交通运输企业及商业、饮食业构成，而工业企业的产值占到70%以上，是主要组成都分，也是主要环境污染源。

中国乡镇工业数量巨大，已超过700万家，占全国工业（含乡镇工业，下同）企业数的94.8；乡镇工业人数已超过5000多万人，占全国工业企业人数的88.2%；乡镇工业总产值已超过3200多亿元；占全国工业产值的23.3%。

从对乡镇工业环境污染与乡镇企业生态破坏两个方面（1978-1988年）的环境经济损失动态分析表明：其经济损失自1978年来是逐年增加的，1985年前增加较慢，1985年后增长加快，至1988年乡镇工业污染经济损失累计达355亿元，年均约35.5亿元；乡镇企业生态破坏累计损失值达258亿元，年均约25.8亿元；合计累计713亿元，年均71.3亿元，为产值的10.16%，为总收入的10.77%，为利税的79.79%。

我国乡镇企业的迅猛发展，一跃成为振兴我国经济的生力军，为国家经济建设作出了巨大的贡献，也有力地促使了农民生活富裕起来。

但是，由于乡镇企业在建设过程中，投资少，规模小，生产工艺简单，技术落后，管理水平低，造成了严重的环境污染，尤其是对农业生产造成毁灭性破坏，甚至危害到人民生命健康，最终影响了自身及其农村经济的可持续发展。

可见，改善乡镇企业的环境污染现状，实现乡镇企业的可持续发展迫在眉睫。

浅析乡镇企业发展中的环境保护问题及对策

浅析乡镇企业发展中的环境保护问题及对策摘要：近几年，随着经济的快速发展，国内乡镇企业的发展获得了飞跃式的进步。

然而因为乡镇企业自身的特征和外部环境的影响，使得乡镇企业从下到上的生态环境逐渐遭受破坏，最后导致本身的可持续发展受到阻碍，所以及时应用合适的环境保护对策非常重要。

下文将从目前乡镇企业建设过程中出现的环境问题着手，分析乡镇企业发展中有效的环境保护对策，希望能够帮助乡镇企业得到更好的发展。

关键词：乡镇企业；发展；环境保护问题；对策一、乡镇企业环境问题出现的背景乡镇企业以前是社队企业。

在之前的计划经济体系下规定农村发展的“五小工业”，基本都是重工业，污染较为严重，导致乡镇企业的发展先天欠缺，实施改革开放政策初期，农户具有了经营非农产业的权利，然而价格畸形还没有得到处理，造成了谁具有资源加工权，谁就可以得到政策性利润的场景。

人民公社废除后又导致资源配备主体数量的迅猛提升，其融合到仪器，导致许多规模不大、技术水平不高的乡镇企业纷纷涌现，随处可见。

这样的后天畸形，又导致乡镇企业污染点广、线长、范围大，治理难度大，管理难度大等一连串问题。

二、分析目前乡镇企业发展中凸显的环境问题目前在乡镇企业发展过程里，由于过度注重经济效益，导致周边的环境和生态平衡受到了不同程度的消极影响，给环境造成了巨大的损坏。

下面将针对目前乡镇企业发展过程中凸显的环境问题进行分析，希望能够及时反思造成这些问题的原因采取合适的对策进行处理。

1.欠缺可持续发展战略。

由于乡镇企业的发展开始较迟，相关的基础设施有所欠缺，缺乏可持续发展战略，使得乡镇企业污染构造占据的比例较重。

企业在发展的时候，关于农村生态、环境和资源保护的重要作用缺乏重视，没有把以环境保护为目标，以经济发展为目标在实际中严格执行，出现冲动建设的问题，只注重眼前的经济效益，对生态环境长久性的损害选择性忽略。

还有对周边的相关资源，比如水土资源、生物资源、矿产资源等资源没有开展科学的使用，没有正确认识其隐含价值，使得可持续发展观念没有为人们深切了解和信服。

乡镇企业环境问题及应对措施的思考

经济评述2.组建政策性农业再保险公司。

通过再保险机制，最大限度地分散农业风险。

也可允许其他保险公司经营农业再保险业务，超额赔付部分由政府负担，减少原保险经营者的风险。

（四）调整完善农业政策性保险试点方案1.提高保险赔付标准。

建议政策制定机关在制定政策时，适当调整赔付标准。

2.扩大农业保险范围。

兼顾各方利益的前提下，加强农险产品的开发创新，扩大保险范围，丰富保险内容，提供适销对路的保险产品，逐步满足农民的需要。

3.减免困难群体保费。

对贫困乡镇、贫困村，尤其是贫困户、五保户、烈军属家庭等，采取更优惠的政策。

4.取消地方自行出台的保费补助政策，避免农民之间相互攀比，以减轻政府的保费补助压力；同一险种的保险赔偿条款应当保持一致性等。

（五）政府加大对政策性农业保险的财政支持力度农业保险的社会公益性决定了其更需要政策的扶持与推动，国家财政应加大对农业保险补贴力度。

一方面，各级财政应对工作成本高、保费收缴难的农险业务给予必要的经营费用补贴，另一方面切实提高中央财政对农业保险的保费补贴比例，特别是对种植业保险的保费补贴比例。

同时鼓励老百姓积极购买农业保险，把市场化的风险分担机制建立起来，借以推动整个农业保险工作的全面开展。

在具体的工作实施中，既要保证试点期间专项工作经费问题，又要彻底解决县级配套资金问题。

中央财政还应考虑不同地区的实际情况，实行区别对待的补贴政策，将更多的财力向贫困县或产粮大县倾斜。

同时，政府还应建立政策性农业风险准备金机制。

对农业的风险准备金按照一定比例，建立省、市、县多级农业保险准备金，用于农业损失发生后的赔偿，单独设账、独立核算，结余留存，逐年滚动积累，以实现丰年积累、平年结转、灾年调济。

（作者单位：辽东学院）!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!一、乡镇企业环境问题现状（一）“三废”污染严重我国乡镇企业排放的污染物主要是“三废”，“是指废水、废气、固体废弃物。

乡镇环境保护工作的问题与对策

乡镇环境保护工作的问题与对策近年来，随着城市化进程的加快，乡镇地区的环境问题日益凸显。

乡镇环境保护工作的问题主要体现在以下几个方面：环境污染治理不力、资源浪费严重、生态破坏严重、环境意识薄弱等。

为了解决这些问题，我们需要采取一系列的对策。

首先，乡镇环境保护工作需要加强环境污染治理。

当前，乡镇地区存在着许多污染源，如工业企业、农业生产和生活污水等。

因此，乡镇政府应制定严格的环境保护政策，加强对企业和居民的监管，确保他们的生产和生活不对环境造成污染。

同时，应推动乡镇地区的污水处理设施建设，提高污水处理的能力，减少水体污染。

其次，乡镇环境保护工作需要加强资源的合理利用。

乡镇地区资源相对匮乏，但却存在着大量的浪费现象。

为了解决这个问题，乡镇政府应制定资源节约的政策措施，鼓励居民和企业进行节约用水、节约用电等行为。

同时，应加强对资源的管理和监督，防止资源的滥用和浪费。

第三，乡镇环境保护工作需要加强生态建设。

乡镇地区的生态环境往往受到破坏，导致生物多样性减少、生态平衡破坏等问题。

为了解决这个问题，乡镇政府应加强对乡村景观的规划和建设，保护好乡村的自然资源和生态环境。

同时，应加强对土地的保护，合理利用土地资源，防止土地的过度开发和破坏。

最后，乡镇环境保护工作需要加强环境意识的培养。

乡镇地区的居民环境意识相对较弱，缺乏对环境保护的认识和重视。

为了改变这种状况，乡镇政府应加大环境教育的力度，通过开展环境宣传活动、推广环保知识等方式，提高居民的环境保护意识，引导他们积极参与到环境保护工作中来。

综上所述，乡镇环境保护工作存在着一系列的问题，但只要我们采取相应的对策，就能够有效解决这些问题。

加强环境污染治理、资源的合理利用、生态建设和环境意识的培养，将为乡镇地区的环境保护工作带来积极的变化。

同时，乡镇政府需要加强对环境保护工作的组织和领导，形成合力，共同推动乡镇环境保护工作的发展。

只有这样，才能实现乡镇地区的可持续发展和生态文明建设的目标。

乡镇企业造成环境污染外部性分析及解决对策

乡镇企业造成环境污染的外部性分析及解决对策摘要：本文从经济学中外部性理论的角度，阐述了我国乡镇企业造成的农村环境污染的负外部性，进而分析了产生负外部性的原因。

根据负外部性产生的原因运用经济学理论提出了解决环境污染负外部性的有效手段。

关键词：乡镇企业；环境污染；外部性一、外部性相关理论1、外部性概念外部性是经济学中市场失灵的一种情况，分为正外部性和负外部性。

当某个人的一项经济活动给社会上其他成员带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本，此时这个人为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本，就叫做负外部性，也被称为”外部不经济”[1]。

2、外部性引出公共物品外部性概念应用最多的地方就是农村环境污染问题的处理。

在理论上最著名的观点是”污染者付费原则”。

[2]该原则的提出，意味着政府”依法”对农村环境污染征收”庇古税”。

而这种行为有一个重要的默认前提：农村环境容纳污染的能力也就是农村环境容量或农村环境质量是一种”公共物品”。

公共物品的特点是：无排他性和无竞用性。

排他性是指，不付费，就会被排除在消费之外；竞用性指，一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该物品。

二、乡镇企业造成环境污染的外部性分析乡镇企业表现的负外部性是指乡镇企业生产者的一些经济活动给他人带来不利影响而未付出任何补偿。

乡镇排污企业以牺牲周围农户的生命、健康与财产为代价赚取收益，是乡镇企业施加给周边居民的不需要补偿的成本，使排污造成的社会边际成本大于社会边际收益。

分析如图：假设乡镇排污企业a和非排污企业及周边居民b，排污企业a的边际收益（mpra）与边际成本（mpca）相交于f点，决定了排污企业的排污量为qa。

但由于a企业的排污行为给其他企业或居民带来了额外的成本（mpcb），这使得社会的边际成本为msc（mpca＋mpcb），大于a企业的边际成本。

又由于只有企业a从排污行为中获益，因此社会的边际收益就等于企业a的边际收益，给msr=mpra。

试论乡镇企业发展中的环境问题及解决对策

ｌ乡镇企业造成的环境污染损失状况
年，全国地表水总体水质属中度污染，七大水系五类和劣五类
６％，国家重点监控的９大湖泊中整体水质为五类据１９８８年统计（下同），中国乡镇企业是分别由工业企业、水质已占２
五类水意味着已不能和人体接触，农业企业、建筑企业、交通运输企业及商业、饮食业构成，而工和劣五类水质的就达７个。
见，改善乡镇企业的环境污染现状，实现乡镇企业的可持续发２．２乡镇企业产生环境污染的原因
展迫在眉睫。２乡镇企业的环境污染现状及原因２．１乡镇企业的环境污染现状
（１）片面追求经济利益。一方面，在激烈的市场竞争中，企
业希望的是小投入大回报，利用逃避污染治理手段降低生产成本；另一方面，部分乡镇领导的环保意识不强，在环境保护
乡镇企业工业废水排放量大，严重污染了农村环境。调和经济利益冲突时，往往选择牺牲环境为代价获取眼前的经
查资料表明，大部分地区在乡镇工业高速发展的同时，污染物济效益。排放量也以较快速度增加，有的甚至以产值或产值增长相同
试论乡镇企业发展中的环境问题及解决对策
口孟超宫翠莲李宁
（章丘市环保局山东・章丘２５０２００）
摘要：我国乡镇企业正如雨后春笋在全国范围内发展起来，随之而来的是给环境、生态、健康等方面，将带来区域性的、迅猛的冲击和压力，给环境保护工作提出了新的领域、新的课题。在洞察乡镇企业造成的环境污染损失

对农村企业环保问题的分析及建议

学术研讨Academic research■ 田国鹏姚向前对农村企业环保问题的分析及建议摘要：针对农村企业对环境污染严重的现状，指出危害，分析原因，提出环保建议。

关键词：环境保护；生产规模；综合经济效益生产加工必须遵守科学原理，在实现某个反应的基础上，着重考虑综合经济效益，要求最大限度地提高劳动生产率，降低成本，保护生态环境，为国民经济各部门提供质优价廉的产品，以满足不同的需要。

我市农村部分企业生产环节单一，设备落后，原料、能量利用率低，废弃物排放量多，环境污染严重，受到人们越来越多的关注。

一些蜜饯厂，果品加工厂，纸箱厂、纸浆厂、造纸厂、酿醋厂、烟厂、酒厂等不同程度地超标排放工业“四废”（废水、废气、废渣、废热），使得土壤、水质、空气等生存环境污染严重，噪声、固体废弃物严重影响人们的生活质量和下一代的健康成长。

废水中耗氧污染物能消耗水体溶解氧，出现腐臭味；致病污染物会使人畜患上血吸虫病、霍乱、伤寒、痢疾、病毒性肝炎、骨髓灰质等疾病；植物营养物如氮磷能刺激藻类及水草疯长，使BOD5（五日生化需氧量）值升高，使水质“富营养化”；生活污水中N、P、S在厌气细菌作用下还原成恶臭物质如硫化氢、硫醇、氮化茚（吲哚）和3－甲基氮杂茚（粪臭素）等。

废气中CO极易与人和动物的血红蛋白结合成COH b（羰基血红蛋白）造成机体缺氧窒息；废气中的SO2进入血液后能破坏酶的活力，损害人的肝脏，伤害呼吸道；CO2的排放能造成“温室效应”，使全球气候变暖，出现沙尘暴天气，破坏了水中CO2溶解平衡；NO X易形成光化学烟雾，对肺组织产生强烈的刺激及腐蚀，NO2产生的二次污染物如过氧乙酰硝酸酯（PAN）对植物叶子有危害；硫氧化物、氮氧化物还会形成“酸雨”，使土壤水质酸化，严重影响植物及水生生物生长；烃类化合物2，4－苯并芘等能使人致癌或致畸。

废渣中强氧化性漂白剂形成的二次大气污染物能伤害人和动物的心肺、气管、植物叶片；过氧乙酰硝酸酯（PAN）和过氧苯酰硝酸酯（PBN）可使树叶呈青铜色或发生玻璃化，能强烈刺激眼睛，发生炎症流泪；颗粒物可黏附在呼吸道黏膜上，有的有致癌或致畸作用。

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乡镇企业的环境污染问题及其对策分析
一、乡镇企业的环境污染问题内涵和基本状况乡镇企业的环境污染问题是指由于乡镇企业的生产活动而导致直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。

具体包括:水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。

上述这些乡镇企业环境
污染的种类虽然不同,但具有某些共同的特征即其环境后果所产生的影响可以是明显的或显着的,也可以是潜在的,在很多场合下,潜在的影响可能往往比明显的影响要严重一些。

上述调查结果表明:“八五”期间脆弱性,全国乡镇工业污染物的排放量迅速增长,主要污染物在全国工业污染物排放总量中的比重加大,已成为环境保护的突出问题和影响人体健康的重要因素。

根据1997年的调查资料,王键民、蒋庭松2000年在《中国乡镇企业污染控制环境经济政策研究》一书中,认为在2000年前后,乡镇企业“三废”的排放量及某些污染物质有可能接近达到,甚至超过国有企业,只是时间长短问题,排放量城乡工业倒置的可能性仍然严重存在。

二、乡镇企业造成环境污染的原因分析
在乡镇工业污染问题的成因方面,许多学者进行了深入的研究。

王健民和蒋庭松(2000年)在《中国乡镇工业污染控制环境经济政策研究》中指出要从乡镇工业自身的特点、农村环境容量及农村环境管理三个方面分析产生乡镇工业污染环境的原因。

芮黎明(2001)认为乡镇企业污染物排放及其对环境影响大小依次排列为:废水、废气、固体废弃物。

而乡镇企业污染环境的原因除了对环境状况认识不足;环境保护意识不高,认为经济发展必然以环境为代价,只有在钱袋够丰满时,
才可能回过头来考虑环境问题,以及企业排污控制力不够之外,还存在环境保护与经济发展协同进行存在目标定位偏失和战略脱节,环境保护经济发展主体利益上存在冲突,以及环境保护与经济发展之间存在内在规律限
制等问题,而这些问题也都是造成环境污染的重要原因。

王淑平(2003)则认为来自社区的非正式监管(公众的环境参与意识、参与成本)乏力客观上助长了乡镇工业的污染行为,乡镇工业自身的缺陷(布局分散、过分依赖乡镇政府)导致在环境保护上客观投入和主观愿望不足,另外他还认为在我国,政府一直是推动环境保护的最重要主体,但目前乡镇企业导致污染加剧的趋势却也是与政府分不开的,矛盾突出地表现在两个方面: 一是地方社区政府的地方保护主义行为。

二是管理方式上单纯偏重于行政性强制手段,而缺乏适宜的诱导政策。

汪中华(2006)把乡镇工业环境问题归结为主体因素脆弱性,即企业资质差、政府不作为、社会默许。

郝飞麟、沈明卫(2007)在《农村乡镇企业发展中环境污染的成因分析与对策》一文中看到了大型企业和城市企业污染转嫁对乡镇工业环境问题的影响,认为乡镇工业环境污染主要有三个原因,一是作坊式生产企业布局缺乏合理规划和有效行政管理;二是中、大型污染企业治污费用转嫁;三是地方政府注重经济发展,对环境治理缺乏足够的重视。

然而造成乡镇企业污染环境的原因有很多,除了上面一些学者指出的原因以外,还有下面一些原因也是应该值得我们注意的。

1.乡镇企业地理环境的自身脆弱性
在我国,大多数的乡镇企业都是在农村产生和发展,农村地域虽然辽阔,但是其生态环境是低层次的自然生态循环系统,因而表现出极大的脆弱性,这种脆弱性使得农村地区对乡镇企业的三废等污染物的吸纳能力极弱,这些三废等污染物对
耕地、森林、水等的破坏是非常明显的,据测算,由于植被、森林的破坏和乡镇工业“三废”排放的日益加剧,我国水土流失面积每年正以58.19万公顷的速度扩大。

流失的土壤带走了大量生态植物生长所必需的氮、磷、钾等养分。

黄河、长江1年流失氮、磷、钾4400万吨,超过我国化肥1年的施用量。

2.相关利益者的不作为
当前一些地方政府为了追求GDP的快速增长,对一些技术落后,污染严重的乡镇企业采取了地方保护主义,这些地方政府注重经济发展,对环境治理缺乏足够的重视,对乡镇企业产生的环境污染问题纵容、默许、不作为。

一些乡镇企业自身为了节约成本,提高利润,而漠视其产生的环境污染,他们不愿意改进技术,更不愿意在环境治理上面花费成本。

一些在乡镇企业工作的员工及其亲属为了能够得到工作,获取收入对所在乡镇企业产生的环境污染问题采取容忍的态度,其环保意识不高。

3.乡镇企业的环境产权不明晰
环境产权是指行为主体对某一环境资源具有的所有、使用、占有、处分以及收益等各种权利的集合。

拥有一种环境资源的产权就是拥有这种资源使用的决策权和收益权,因此,环境产权涉及到一系列影响资源利用的权利,完备的产权应该包括关于资源利用的所有权利。

环境产权中的“环境”是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

”可见脆弱性,环境产权既包括了自然环境产权,又包括了人工环境产权,具有整体性、公共性、稀缺性、广泛性等特征。