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（安全生产）安全生产理论

安全生产是构建和谐社会的重要组成部分

作者：佚名转贴自：本站原创

四川省南充市安全生产监督管理局局长王明章近年来，党中央、国务院对安全生产十分重视，在安全生产的体制、机制和法制建设上进行大胆探索和改革创新，在安全生产的投入上也得到了明显的加强，安全生产形势趋于稳定和好转。特别是以胡锦涛为总书记的新壹届中央领导集体在理论上提出了“以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，为加强安全生产工作提供了非常重要的理论基础，我们要认真学习、深刻领会、融汇贯通、抓好落实。本文试图从当前安全生产的形势、现状和以人为本、构建和谐社会的要求相对比，找出安全生产工作的差距；从安全生产和构建和谐社会六个特征的内在联系，论述安全生产是构建和谐社会的重要组成部分，且且有着十分紧密的内在联系，要实现构建和谐社会的目标，就要扎扎实实抓好安全生产工作，只有抓好了安全生产工作，也才能构建起真正的和谐社会。

壹、安全生产的现状和和谐社会的要求有较大的差距

当前安全生产情况仍然不容乐观：安全生产基础不够牢固，基层比较薄弱，形势不够稳定，安全生产投入严重不足，重特大事故时有发生，死伤人员居高不下等问题仍然困挠着各级党委和政府，2004

年全国死亡人员为13.67万人，伤残70多万人，10人之上事故129起，如果加上职业病，全国每年有尘肺病累计报告病例58万，现有尘肺病患者44万人，疑似患者60万人，有上百万人的家庭因为安全生产事故遭受不幸，每天有2800个家庭遭到安全生产事故的沉重打击。就南充市来讲，仅去年壹年就发生统计内各种事故1762起，死亡217人，轻重伤2000人，每天就有8个家庭遭遇不幸。

造成事故多发、形势严峻有多种原因。壹是经济增长方式落后；二是政府和企业投入不足，历史欠帐严重；三是行业管理弱化，企业管理滑坡；四是大量的农民工从业务工；五是基层工作薄弱，基础脆弱；六是群众安全意识淡薄等。

之上情况和原因和构建和谐社会的要求仍有很大的差距。党的十六届三中、四中全会提出了“以人为本”，构建和谐社会的要求，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中把我们要构建和谐社会确定和描绘为：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的这样壹种社会。这既是和谐社会的特征，也是构建社会主义和谐社会的标准。

二、安全生产和构建和谐社会的内在联系

“以人为本”，构建和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的壹项战略任务，体现了党的“三个文明”和广大人民群众的根本利益和共同愿望。

“以人为本”，构建和谐社会为加强安全生产工作提供了坚实的思想理论基础。以人为本是科学发展观的本质，以人为本就是要把人民的利益放在首位，促进人的全面发展，保障人的生命安全；而构建和谐社会既和安全生产有着十分密切的内在联系，又是这壹题中之义的重要内容，同时，构建和谐社会也为抓好安全生产提出了更高的要求。

和“民主法治”的关系：胡锦涛同志说，“民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动”。新的历史时期国家把安全生产新的格局确定为：“政府统壹领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参和监督、全社会广泛支持”。这里壹方面就充分体现了安全生产是关系到最广大人民群众的生命财产安全的工作，既需要人民群众自觉参和监督，又需要人民群众自觉遵守和大力支持；另壹方面要加强安全生产工作法制建设，国家和各级都要建立健全和不断完善安全生产法律法规，依法治安；再壹方面要求群众要认真学习这些法律法规和规程，做到遵章守纪，依法从业和生产；第四要求各级执法部门要严格按照法律法规依法行政和管理，打击和惩处不遵守安全生产的违法行为，保护最广大人民群众的根本利益和生命财产安全。如果壹个家庭、壹个企业、壹个地方人的生命安全都得不到保证，人们肢残腿缺，那就不能说最广泛地调动了各个方面的积极因素，投入到有中国特色的社会主义建设事业，更不能说是全面、协调和可持续的发展。

和“公平正义”的关系：胡锦涛同志说，“公平正义就是社会各

个方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。这里我们设想：如果企业该投入安全生产的不投入，该增加和添制的新工艺、新设备不增加更换，该给工人兄弟的劳动防护和劳保用品不配置，该让从业人员知道的安全生产危害的权利不给知情权等；又如超强度、超时间生产作业等，有的导致重大人员伤亡，有的因此积劳成疾；再如壹些职工由于不认真学习安全法规，发生违规行为等上述情况，其他员工也视而不见，既不报告，也不制止，有的甚至发生死亡事故进行私了等，如此等等本应当申张正义的不敢申张，这些就是最大的不公平。壹方面各级政府部门必须强力监管，加大监察执法的力度，依法对肇事者和责任单位给予严厉的处罚；另壹方面也要加强对人民群众的教育宣传和培训的力度，提高人民群众自我保护和维权的正义感。

和“诚信友爱”的关系：胡锦涛同志说，“诚信友爱就是全社会互帮互助，诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处”。在安全生产上，政府讲诚信，就是要认真按照“以人为本”的施政理念，把安全生产纳入经济发展的总体布局，不能只在会上讲安全，而对公共安全该投入的舍不得花钱，法律规定的，国家和上级要求的该落实的不落实，搞形象工程、政绩工程等就不是诚信；负有安全生产的各监管部门讲诚信，就是要认真依法履行职责，严格执法，不能只拿工薪，不出力，甚至和老板沆瀣壹气，捆在壹起，陷入非法利益格局等；企业讲诚信，就是自觉遵守安全生产法律法规，向职工提供安全作业的环

境和劳动保护的条件，该告知员工的权利和注意的事项要如实告之，该缴纳的工伤保险要如数缴纳，该教育培训的要落实，该关心的要关心爱护，把职工当成自己家里的兄弟姐妹等，要克服和职工签订生死合同，坑害职工等；从业人员讲诚信，就是要恪守职责，尽好义务，遵章守纪，自觉服从管理等。只有这样才能达到平等友爱，融洽相处，杜绝和减少安全生产事故，确保人民生命财产的安全。

和“充满活力”的关系：胡锦涛同志说，“充满活力就是能够使壹切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定”。人类社会是由人、家庭、企业、单位等细胞组成的，人是最基本、最活跃的要素，有了人才有家庭和企业、单位和社会，如果人的生命和健康没有保障，工作和生活中事故隐患四伏，人人为自身安全而忧虑，如发生事故导致人员缺胳膊少脚，甚至失去劳动能力和死亡，不仅现实的人失去了生命力，遭遇不幸的家庭也同样会失去了应有的活力。那么这类伤亡事故在壹个企业、单位和地方多次发生，企业的法人、单位的负责人、地方的领导整天忙于处理事故和事故善后工作，这个企业、单位和地方的稳定工作就会受到极大的影响，仍怎么能谈发展呢，就更不能说充满活力了。

和“安定有序”的关系：胡锦涛同志说，“安定有序就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民安居乐业，社会保持安定团结”。安全生产具有牵壹发而动全身的作用，发生事故往往造成人员的伤亡、家庭的不幸、单位的创伤、社会的动荡，有的甚至