城市规划应对不确定性问题的探讨
城市规划的不确定性与规划效能理论
பைடு நூலகம்
民营 科技２ ０ １ ３ 年第１ ０ 期
城 市规划 的不确 定性 与规划效能理论
刘 岩 民
（ 白城 职 业技 术 学 院 ， 吉 林 白城 １ ３ ７ ０ ０ ０ ）
摘 要： 随着我 国经济的不断发展 ， 人们的生活水平也随之提 高 ， 在各个领域的需求也在不断地 高标 准化 。当今 的人们越来越关注 关 系国际民生的关 系形 象． Ｔ － 程， 城 市的规 划就是这样 的一项工程 。 城 市的规划越来越朝着美观 实用、 科学合理 的方 向发展 。 但是在 实际 的工作 中有 着很 大的不确定性 ， 对于规划的进程产 生 了巨大的影响 ， 在这种情 况下我们就要 不断地做好之 间的调和作 用， 使之规 划与 现 实工作 中做到最大的兼容协调 ， 消除制 约因素 。 以下就是 通过 一些问题 的显现 ， 对城 市规划 中的不确定进行 阐述 ， 同时提 出了规划效
员因素的影响 ， 与主要参与者的想法思维方式有关 ， 与政府 的态度 密不可分的 ， 还有项 目的测评标准 ， 这也是主要的一项。 当前社会 面临着全 球性 的经济压力 ， 在 经济 发展过程 中存在 着大量 的不确定性 ， 冲突性和多样性 ， 给我们 的城市规划 工作带 来 了阻碍和困难 。城市 总体规划及战略规划 的编制往往概括 了一 个城市 总的发展政策 ， 在我 国当前的计划经济 体制之下 ， 规划 的 表达是政府颁布的相关 政策及 意向。很长一段时间里 ， 其表现为 经济发展 的具体化 。它在就如何利用资源及经济项 目调控 中起着 关键性的作用 。 虽然在城市规划中要确立许多的 目标 ， 但这些 目标都不是规划 工作者们所能控制的。 其主要的控制者还是那些掌握着实际权力 的 政府领导及项 目开发者们 。 由于规划工作者本身不具备城市开发和
城市规划中存在的问题及解决办法探讨
城市规划中存在的问题及解决办法探讨摘要近几年随着经济的发展，我国的很多城市在城市的规划方面出现了很多问题，直接影响到城市的可持续性发展，本文对这些问题进行了深入的分析，并且提出了相应的解决方法，供从事城市规划工作的相关人员参考。
关键词城市；规划；计划经济进入21世纪，我国的城市发展进入了新的时期，尤其是一些以前的中小城市面积迅速扩大，城市化的进程迅速加剧，这些都对城市的规划带来了很大的难题，必须对出现的新问题进行及时的分析，提出正确的解决方法，才能使城市的发展步入正轨。
1城市规划中存在的问题在曾经的计划经济体制下，对城市规划缺乏正确的认识。
政府对城市的规划只能是机械的目标控制，直到改革开放，了解了国外先进的城市规划的方法，才逐渐从政府的过多控制，转变为随着市场调节而自主发展。
城市的发展体现的更多的是公众利益。
从体制上，方法上，传统的计划经济都不能适应这种新出现的城市规划中存在的问题。
我国一直以来沿用的城市规划方法对城市的土地的真正价值不能正确认识，导致大量的国有资产流失，使城市建设缺少资金，而且传统的城市规划是强制性的，如果还是按照这种方法进行城市规划，开发商就没有生存的空间，严重挫伤开发商的积极性，最终受损的还是公众的利益。
必须看到，城市规划要体现城市的长远利益。
但是在我国的很多中小城市，城市规划管理机构的能力还相对较差，不能正确起到协调开发商与公众利益关系的责任。
同时，传统的城市规划最终的目的是对土地的利用和控制，从项目的立项到进行可行性研究都缺少科学的论证，很多时候居然是当地领导的行政命令和个人喜好了，出现了大量的违章建筑，造成了土地的荒废和浪费。
在传统的城市规划过程中，更多的是追求规划蓝图中既定目标的尽快实现，完全忽视了土地开放过程中政府的适当调控作用，导致了在土地的拍卖过程中出现了投机现象。
尤其是前几年，房地产过热的时候，开发商为了追求房地产利润的最大化，从各方面压缩公共利益，造成房屋质量下降，城市环境污染严重，房价不断上升等不正常的现象出现。
城市规划存在的问题及对策
城市规划存在的问题及对策摘要：城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的管理依据，城市规划做得是否恰当，关系到城市经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展，关系到整个城市的长远发展。
本文阐述了城市规划的重要作用，分析了其中存在的一些问题，并提出了完善措施。
关键词：城市规划；作用；问题；对策城市的发展是人类居住环境不断演变的过程，也是人类自觉和不自觉地对居住环境进行规划安排的过程城市规划是研究城市的未来发展城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，城市规划对我国城市的发展起到了积极的促进作用。
一、城市规划的重要作用在城市发展中，城市规划的作用首先表现为对城市各种功能安排、各个利益集团需求的综合平衡作用。
城市规划的活动一定程度地减少了城市发展的不确定性，将各个部门的利益整合在城市和区域发展的总体目标之下。
在城市建设和实施管理层面，城市规划对土地使用施加的作用，可以分为四种类型：1、控制作用：对妨碍城市整体利益和公共利益的行为进行约束。
这个作用是城市规划建设管理的主要特征和在社会中形成已久的认知，也是现代城市规划最初的作用。
2、引导作用：对有益于改善城市物质环境、有益于形成城市规划确立的城市空间秩序的行为给予激励，从而能够更加明确地引导城市建设的方向。
3、整合作用：城市规划以城市的整体利益和公共利益为准则，对城市土地使用中存在矛盾进行调节，实质上是对冲突各方利益的平衡；4、保障作用：对于关系到公共物品、低收入者住房以及那些在社会价值和目标方面有特别意义的土地使用活动，给予上地和空间资源分配方面的优先考虑，通过城市规划的途径对空间资源进行有效的再分配，促进社会分配的公平。
二、城市规划工作中存在的问题1、土地利用不合理城市规划最重要的目的是解决人的居住问题，而土地资源的利用无疑是重中之重。
当前，我国城市规划中的土地不合理利用主要有：（1）城市规划无序外延扩张，城市用地面积和规模过大，占用大量农田耕地，土地利用浪费严重。
土地利用总体规划中的不确定性因素及其减少方法
土地利用总体规划中的不确定性因素及其减少方法为了保证土地利用总体规划的稳定性和权威性，切实实现土地利用总体规划对土地资源的合理配置和土地利用布局的优化，本文提出不确定性因素主要为大环境不确定性、政策不确定性、区域发展趋势不确定性以及其他偶发性不确定性，并从土地利用总体规划的理论完善、方案优化和法律地位增强等3方面探索减小不确定性因素的方法，以望土地利用总体规划更好地指导实践。
标签：土地利用总体规划；不确定性1、土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用与保护的土地管理综合措施。
我国至今已开展了三轮国土全覆盖的土地利用总体规划的编制，可是，在规划评价实施时普遍存在一个问题，即规划远离现实.使得土地利用规划在指导实践中存在着明显的不足，经济的高速持续发展带来的是未来土地利用高度的不確定性，这种不确定性使得土地利用总体规划方案频繁修改，严重影响了土地利用总体规划的权威性和导向性。
因此，笔者拟通过结合土地利用总体规划实践，找出导致土地利用总体规划方案频繁修改的不确定性因素，并探讨减小这种不确定性因素的方法，以望为今后的土地利用规划实践提供理论指导和方法借鉴。
2、土地利用总体规划中不确定性因素的种类土地利用规划的重要特征是对未来的导向性，但是规划过程中存在着许多不确定因聚，是一个信息不完全对称的灰色系统。
长期以来，我国土地利用规划的思想和方法都建立在确定性规划思想的基础上，这与规划中存在的种种不确定性因素相矛盾，从而导致规划不能有效地指导未来的发展。
因此，笔者选取大环境不确定性、政策不确定性、发展趋势不确定性及其他偶发性不确定性等四方面对土地利用总体规划的不确定性因素进行分析。
2.1大环境不确定性。
主要来源于经济社会制度、国际国内政治环境等的变革以及生态环境的显著变化等，体现了政治、经济、社会以及自然环境的不可复制性，国家宏观国土资源开发战略、社会经济高速发展与快速城镇化导致城乡建设用地大规模增长。
当前我国城市规划存在的问题及改进思考
李 宁
（ 克 山县信达建设规 划有 限责任公 司， 黑龙江 克山 １ ６ １ ６ ０ ０ ） 摘 要： 随着经济的高速发展及信息化时代的到来， 我 国城市规 划也进入新的发展 阶段 。 本文就 目前我 国城市规 划现状作 了系统梳 理， 针对 目前城市建设 中 存在的一些普遍 问题进行分析 ， 同时探讨 了现代化城市规划的发展趋 势。 文章指 出， 城 市规划应以保护 环境作 为前提
条件， 以追求和谐作为基本准则， 以人 性化作 为核心 的价值取向。 关键词： 城 市我国社会经济保持了持续快速发展 的势头， 同 如果一个城市规划 不是从人 的思路出发， 再完美的技 术条件 、 再雄厚 时响应世界范围内信息化 、 市场化 、 法制化 、 生态化 的趋势， 新时期的 的物质投资都是微不足道的。应该把城市的规划提高到人性的高度 城市规划必将进入—个新的台阶， 呈现出一些新的特点 。自然环境的 来对待。 让城市规划体现人文关 。 保护力度将进一步加大， 人性化 的设计理念将 在规 划中凸显 ， 追求和 ２ ． １ ． ３ 追求 和谐的基本准则 。在构建和谐社会的大背景下， 城市规 产业的协调性 、 布局 的合理性等等 。城 谐的基本准则将成为亮点 。 因此， 为适应新时期城市发展建设的需要， 划要特别注重生态的平衡性 、 要通过深入系统的研究和探索从 清我国在大规模城市建设中出现的 市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性， 而是取决 于利益冲 问题， 汲取其 中成功的经验和失败的教训， 并通过借鉴发达 国家在城 突和价值判断。 从这个层面上说 城市规划实质上是一种意识 形态， 在 市规划 中的成功做法， 努力开创我国城市规划建设的新局面。 这一过程 中要 照顾各方利益， 统筹兼顾， 以实现和谐 的最终 目标 。 １ 我国现 阶段城市规划建设主要存在的问题 ｚ ２规划实施 １ ． １ 城市规划随意 陛 规划实施是指规划由蓝图变为现实 的过程， 其 中一个突出的特点 城市建设， 规划先行 。城市广场 、 社区街道 、 景观绿化等建设都应 就是实施 的不可逆转性 。城市的面貌最终是由规划 的实施阶段决定 该纳入城市规划。 然而， 在城市建设 中， 城市规划经常被改动， 表现出了 的。目前， 我国处 于经济转型的关键 时期 ， 各项 法律法规还不完善， 政 很强的随意性 。 究其原因有 以下三个方面： 第一， 任何事物都是发展变 治 、 文化 、 社会环境 的变化都将影响规划的实施。 ２ ． ２ ． １ 强化城市规划的严肃性。加强城市规划的法制化进 程， 包括 化的， 一成不变的事物是不存在的。 第二， 地方领导的更替。 第三， 利益 驱使。首先来 自地方的利益， 地方政府为 了寻求财力大多热衷于土地 规划阶段和实施阶段都要注重法律在其 中的重要作用， 提高规划 的严 这与城 市规划 的性质分不开， 法制建设是保证规划顺利实施 的 出让， 这些都牵涉到城市 的规划。其次是个人利益， 有些个人为了 自身 肃性 ， 的经济利益操纵或诱导规划的调整， 从 中牟利。这一切都使现 阶段部 重要保证。１ ９ ８ ９ 年 国家出台《 城市规划法》 ， 该项法律 的实施真正将我 分城市的规划 出现了随意性大的特征。 国城市规划纳入法制化的轨道， 但目 前地方性法规仍然需要完善。因 １ ． ２ 文化遗产保护意识淡薄 此， 要避免规划失效， 使城市朝着所期望 的方 向发展， 必须加大执法力 任何一个城市， 从形成到发展， 都有一个长期 的历史过程， 伴随这 度， 推进执法进程，完善执法措施，强化对规划 主体和客体 的约束机 过程必定会有大量的文化遗迹 。但是在现阶段 的旧城改造过程 中， 制。 ２ ． ２ ． ２ 城市规划管理科学化。所谓城市规划管理是指城市政府依 蕴涵了深厚文化底蕴的大量文物古迹 、 风景名胜 、 历史文化街等遭到 了严重破坏。 据相关法规对城市规划实施的管理 。实质上它是对城市中各项建设 １ ． ３ 生态环境破坏严重 项 目的组织 、 控制、 协调 的过程 。要与时俱进 ， 对城市建设进行动态的 良好 的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件， 城市居民 管理 、 监测， 同时规划部 门要对反馈上来的信息进行综合考察论证， 并 生活质量 的高低不仅仅要看城市经济的发展水平 、城市设施的完善 根据变化 了的情况对规划方案进行及时的补充和调整， 这样 才能实现 程度， 还要看是否具有 良好 的生态环境 。同时， 评价一个城市是否适宜 城市建设 的科学合理性。所以如何消除 日益严重 的“ 城市病” ， 如何改 于居住， 并不在于城市规模 的大小 、 建筑 的高低， 而是要看城市的布局 变城乡分离 、 地方保护 、 恶性竞争的弊病等问题是我 国城市化发展面 是否合理， 是否具有健康的生态环境， 城市 的规划建设是否具有人性 临和必须解决的问题。由中国市长协会组织编写的《 中国城市发展报 化， 是否具备可持续发展的潜力 。然而 目前我国的城市规划建设一方 告（ ２ ０ ０ ３ — ２ ０ ｏ ４ ） 》 （ 以下简称《 报告》 ） 对这些问题做 出了回答。只有 由原 面带来了社会经济 的发展和焕然一新 的城市面貌， 另一方面却对城市 先 的单极式城市扩张， 转变为组团式城市群的培育， 才能一举克服传 的生态环境产生强烈 的冲击 。虽然国家也制定 了相应 的法律法规， 但 统城市化进程中的弊病。 在实际操作过程中， 这些法律法规仅仅流于形式却难以得到落实 。 ２ ． ２ － ３ 城市规划要 以人为本。随着社会的发展， 未来的城市应 当服 １ ． ４追求速度忽视质量 务 于人， 以人为核心和导向， 把城市环境质量视为头等大事 。 为此， 城市 在城市化过程 中， 一些城市为 了改变形象早 出政绩 ， 大搞特搞献 规 划要全面体现 民意， 切实关注民生， 把落脚点放在人 民生活质量 的 礼工程 、 形 象工程 ， 片面追求建设 的高速度 ， 忽视客观规律， 盲 目蛮 干， 提高上， 创建舒适的民居环境， 发展多样地方文化， 培育城市的个性魅 造成 了人力 、 物力 、 财力 的大量损失。 力。加强市 民的城市环境意识教育， 增进人与人之间心灵的交流， 突出 ２我 国城 市规 划 改 进 的思 考 市民在城市中的地位，提高市 民的生活质量 。城市规划要在交通 、 娱 ２ ． １ 规划理论 乐、 就医、 教育等方 面体现市 民的利益， 切实做到 以人为本。 城市规划不 能仅仅限于理想模式 的探讨， 还要注重务实， 从我 国 综上所述 ， 我国新 时期 的城市发展正经历着质的飞跃， 与此 同时， 的特有 国情出发， 及时调整思路， 加强应 用理论 的研究， 以动态地解决 城市规划必然也要面 临着一个从量变到质变的新跨越。而随着知识 城市发展中存在的问题 。可以说， 城市规划中规划研究是基础， 规划技 经济时代 的到来 ， 政策 、 科技和文化对 我国城市发展 的影响和推动将 术是保证， 规划实施是关键 。 愈加强烈 。因此， 新世纪新时期 的城市规划要善于抓住这一历史性的 ２ ． １ ． １ 可持续发展的指导思想 。可持续发展是人类发展的必然选 变革， 加强其社会调控功能， 以保证城市 的发展与社会公平 、 效率和生 择， 实现经济社会文化人 口等的协调发展是 当代城市发展的主流。城 态环境保护之间的最佳平衡。 市规划建设中对生态环境 的破坏在所难免， 但要采取科学合理的规划 参考文献 措施把这种消极影响降到最低， 要把可持续发展的思想贯彻到规划的 【 １ ］ 甄峰 ， 万绪才， 张越 ． ２ １ 世 纪中国城市发展与城 市规划叨． 城市发展研 各个层 面上。 究． １ ９ ９ ９ （ ２ ） ． ２ ． １ ． ２人性化的规划理念 。城市规划是一项与城市社会发展密切 ［ ２ ］ 许 广安． 关于城市建设现状存在一些 问题的思考【 Ｊ ］ ． 有 色冶金设计 相关的主体性行为， 涉及到人与 自然 的关系， 人与人的关系， 人与 自身 与研究。 ２ ０ ０ ７ （ ５ ） ． 发展 的关系。 所以说， 不管怎样规划， 首先应该树立 为人 民服务的理念，
基于不确定性条件下的规划对策
Architectural and Structural Design建筑与结构设计【作者简介】骆文标（1975~），男，广东广州人，高级工程师，从事国土空间规划和城乡规划研究。
1引言我国正处于经济和社会结构转型时期，呈经济市场化、社会多元化等特征，形成多元利益主体。
各个利益主体具有不同的诉求和目标，导致经济社会发展具有巨大的不确定性。
面对错综复杂的环境，以确定性为特征，以终极性蓝图为表达的城市规划显示出了一定的不适应性，规划目标与现实之间往往形成较大差距，对各类资源及空间的配置与统筹作用不断减弱，导致“规划失灵”时有发生。
2不确定性因素的来源影响规划的不确定因素来源于政府、市场及自然界3方面。
政府既是城乡规划编制的主体，也是规划实施的主体。
在规划编制过程中，每个城市领导者和规划涉及的部门具有自身的主张和意志，希望在规划编制过程中，将自身的主张和意志转化为规划的目标。
当不同的主张有冲突时，规划所面临的不确定性就非常大。
市场经济条件下，经济社会存在多个利益主体，不同的利益诉求作用在城市建设上，形成了对城市发展的无限多种需求，来自市场方面的不确定性因素千变万化，不可预测。
来自自然界的不确定要素主要指由台风、洪水等自然灾害及对自然生态环境保护和改造引起的不确定性。
3不确定性因素对规划的影响分析3.1规划编制过程的不确定性在规划编制过程中，不同行政领导者的价值取向、规划师的专业水平、开发商的投资计划均有可能不同，众多差异构成了规划编制过程的众多不确定性因素，使得规划成果的目标取向和内容构成具有多元化的特征。
3.2规划审批的不确定性受主观因素影响，规划审批过程中不同的审批者的专业背景和素养、行为偏好、价值取向甚至部门利益均有不同，这些理性、非理性的因素的叠加会影响规划审批结果，导致城市规划在审批环节存在诸多不确定性因素。
3.3规划实施的不确定性在规划实施过程中，规划执行者不一定都能够接受或者了解政策或者规划制定者的观点，从而对规划结论产生怀疑或者理解上的偏差。
城市规划应对不确定性问题的分析
城市规划应对不确定性问题的分析摘要：随着我国经济水平的快速发展和人口数量的不断上升，推动了我国城市化进程的不断加快。
我国出现了大规模的旧城改造、新城建设的情况，因此，面对纷繁复杂的城市建设状况，需要对城市进行科学合理的规划工作。
城市规划指的是对城市未来资源、未来发展进行的统筹安排工作，对于未来发展中存在的不确定性问题进行规划研究。
本文通过对城市规划中应对不确定性问题进行分析。
关键词：城市规划；不确定性；问题；分析城市作为一个纷繁复杂的系统，对某一个地区进行发展也是相对比较复杂的工作。
在某地区的发展过程中，受到社会、经济、文化、政治等各个方面因素的影响，其之间的互相关联，对城市和地区的发展具有共同的发展作用。
因此，城市未来的发展规划建设，会不同程度的受到各种不确定性因素的影响。
本文通过对应对不确定性方法进行分析归纳，从而有效的促进城市规划朝科学、合理的方向发展。
一、不确定性问题的概念分析确定性与不确定性问题，是人们通过理性的判断分析，对事物进行的预测能力。
所谓确定性，指的是事物具有准确性、不改变性的特点；相反，不确定性指的是事物所具有的的不准确性、改变性特点。
也就是说，人们对于事物未来的发展变化，不能够做出全面、准确的判断。
城市规划中的不确定性问题，主要包括两个方面的内容，分别是规划对象具有的不确定性和规划过程出现的不确定性，本文主要研究规划过程中出现的不确定性问题。
二、城市规划中应对不确定性问题分析1.不确定性问题分析从城市规划的实际客观环境分析，所要解决的问题始终以不确定的表现形式、不确定的表现结果来出现的。
对城市进行规划工作，最主要的目的在于认识、了解这些不确定的问题，并通过采取相应的方法、手段来对其进行相应的解决，旨在最终使城市规划结果达到预先设定的理想状态。
根据城市规划的工作过程，可以分为目标、达到目标的两个方面，通过将目标和方法按照确定性和不确定性因素进行相关的分类，可以组成四种情况，分别是程序化、试验、情景规划以及谈判。
土地利用规划中不确定性的识别和处理研究
土地利用规划中不确定性的识别和处理研究摘要：随着我国社会主义建设的不断发展，土地资源的可利用面积不断下降，人口数量持续增多，城市人口密集度逐渐提升。
在这一背景下，如何合理规划和利用土地成为了需要深入探讨的重要话题。
而土地利用规划过程中还存在很多不确定因素的影响，需要逐一进行识别与处理。
本文从土地利用规划中不确定性的分类出发，介绍了土地利用规划中不确定性的识别方法，并提出了具体的解决处理措施，以供相关从业者参考。
关键词：土地利用规划；不确定性；识别方法；处理方法引言：在土地资源可利用面积不断减少、人口密集程度持续提升的今天，土地利用规划的重要性越发凸显，只有提升土地资源利用率，才能给城市化进程以充足的发展空间，促进社会的可持续发展。
土地利用规划正是由上述目标驱动、对土地开发利用所进行的全面化、系统化的长期统筹布局与战略安排，是一项具有高度复杂性的宏观控制管理工作，容易受到各种各样不确定因素的影响，需要对其不确定性进行准确识别与及时处理，以确保土地利用规划的科学性可行性。
下面将对土地利用规划中不确定性的识别与处理进行介绍。
1.土地利用规划中不确定性的主要分类1.外部因素土地利用规划是在对城市未来发展方向合理预测的基础上进行的，但城市未来发展方向受很多外部因素的影响，导致技术人员无法进行准确预测和推断，难以在土地利用规划中做出合理决策。
在社会发展过程中，自然生态环境可能发生较大的变化，国民经济的增长在全球化经济时代受到越来越多因素的影响，可能会出现难以预测的波动起伏，而社会结构也会随着经济、科技、政策、文化、生态的影响而不断改革，这些外部因素具有较强的突发性与难以预测性，会对土地利用规划产生重大影响[1]。
1.内部因素除外部因素以外，土地利用规划过程中的各项流程环节也会对整体规划方案的科学性与可行性产生影响。
当土地利用规划的信息收集不够全面、设计方案不够合理、设计人员专业素养不足时，土地利用规划可能会出现较多疏漏错误，影响土地开发、利用与管理的顺利进行。
城市规划应对不确定性问题的范式研究
ｄ ｓｒ ｔ ｎ ｓｂｅｔ ｅ ｕ ｇ ｎ ｄｏｊｃｉｅ ｏｍ ｅｃｉ ｉ ，ｕｊｃｖ ｄ ｍｅｔ ｎ ｂｅｔ ｒ ｐｏ ｉ ｊ ａ ｖｎ
ｅ ｐ ｏ ａ ｉ ｎ ｏ ｅ ｓｏ ｌｎ ｉ ｇ ａ ｄ ｐ ｏ ｅ ｓ ｌｎ ｉｇ ｘ ｌｒ ｔｏ ， ｎ —ｔ ｐ ｐ ａ ｎ ｎ ｎ ｒ ｃ ｓ ａ ｎ ｎ ， ｐ ａ ｄ ｓ ｏ ｔｔ ｒ ｃ ｎ ｔ ｃ ｉ ｎ ｇ ｉ ａ ｃ ｎ ｏ ｉｙ ｎ ｈ ｒ—ｅ ｍ ｏ ｓｒ ｔ ｕ ｄ ｎ ｅ ａ ｄ ｐ ｌ ｕ ｏ ｃ ｉ ａ ｔａ ｓ ｓ ｍｅ ｔ Ｃｏ ａ ｅ ｔ ｈ ｒ ｄ ｔ ｎａ ｍｐ ｃ ｓ ｅ ｓ ｎ ． ｍｐ ｒ ｄ ｗｉ ｔ ｅ ｔａ ｉｉ ｌ ｈ ｏ ｐ ａ ｎ ｎ ， ｅ ｓ ｅ ａ ｉ ｌｎ ｉ ｇ ｃ ｎ ｇ ｅ ｔ ｎ ａ ｃ ｌｎ ｉ ｇ ｔ ｃ ｎ ｒｏ ｐ ａ ｎ ｎ ａ ｒ ａ ｌ ｅ ｈ ｎ ｅ ｈ ｙ
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面的 区别 。情景规 划方法应 用在城市规 划中 ，与 传 统城 市规划相比 ，可以有效地提 高规 划决策的
践 两 个 层 面 ，对 比 分 析 了传 统 的确 定 性 方 法 主 导
下的城市规划 与情 景规 划主导下 的城 市规 划的异
同 ：首 先 在 认 识 论 、 基 本 原 理 和 工 作 方 法 上存 在
明显差别 ；其 次在城 市规划编制 实践 中，存 在单 因素 分析 与多驱动 力分析、单方案预 测与多情景 描 述、主观判 断与客观 规律 发掘 、一 站式规划与
适应性 、灵活性和有效性 。 【 关键 词 】 不 确 定性 ； 情 景 规 历 着大规模 的城 市化运动 旧城改
浅析城市规划中的不确定性
浅析城市规划中的不确定性城市规划是城市发展建设中必不可少的重要环节及前提条件，城市规划决定了城市未来的发展方向，城市规划可以有效地减少诸多影响城市发展的不确定性因素，但是不会彻底预防所有的不确定性因素。
因此可以说城市规划是利用科学的方法在做着艺术地平衡，从其本质来看城市规划是一个系统工程，是根据不同不确定因素的影响权重找出能够使城市未来发展整体达到综合效益最大化的方法。
现阶段我国在城市规划方面还存在一些问题，本文将结合城市规划的不确定性对此进行深入的探讨。
标签：城市规划；城市发展；不确定性；规划失效引言随着我国城市化进程的不断推进，我国城市规模得到了前所未有的飞速发展，这也促使城市规划这一科学理论在实践中不断完善。
城市规划并非一个独立的单纯的理论性研究课题，其是一个开放性的、生态的、综合的与人类社会、自然环境等各种元素构建起来的大系统。
近年来城市环境污染加剧、进城人口剧增、城市资源匮乏、产业结构调整等各种不确定因素的显现都对城市规划提出了新的挑战，传统的城市规划理念已经不再适合城市未来发展的需要。
1 相关理论概述1.1 城市规划与不确定性之间的关系规划就是用科学的手段去规避不确定性问题的出现，规划的目的就是通过对现状采取措施以使未来达到自己期望的结果。
城市系统是一个复杂的由多元素构成的系统，城市系统还波及到各种关系，比如城乡关系、城市与资源的关系、城市与人的关系、城市与环境的关系等等。
城市系统自身的特性决定了城市未来发展的难以预料性、不可逆性、空间增长性。
城市发展已经有几百年的历史，人们也发展出了多种理论来指导城市规划，但是由于认识能力的局限性、研究方法的缺陷等依然无法消除不确定性因素，只能在减少不确定因素影响程度的基础上去适应。
但也正因为城市规划理论的不断发展，推动了我国城市经济的进步。
1.2 城市规划不确定因素分类对城市规划不确定性可以分为外部不确定因素及内部不确定性因素。
外部不确定性因素有：环境因素、政策因素及偶然因素。
是否应该废除城市规划辩论辩题
是否应该废除城市规划辩论辩题正方观点，应该废除城市规划辩论。
首先，城市规划的实施往往需要大量的时间和金钱投入，而且很多时候规划出来的结果并不尽如人意。
据统计，全球有超过一半的城市规划项目最终都以失败告终，这不仅是对资源的浪费，也给城市发展带来了不小的障碍。
比如，中国南京的“紫金山城市规划”项目，由于规划不合理，导致了严重的环境污染和资源浪费。
因此，废除城市规划可以避免这种情况的发生，节约资源，提高效率。
其次，城市规划往往会限制人们的自由发展和创新。
城市规划通常都是由一些官员或者专家来制定的，他们往往只考虑到了城市的整体利益，而忽略了个体的需求。
这就会导致很多人的创新和发展受到了限制，城市的发展也就受到了阻碍。
比如，美国的硅谷地区就是因为没有受到过多的城市规划，才能够成为全球科技创新的中心。
因此，废除城市规划可以激发人们的创新和发展潜力，推动城市的发展。
最后，城市规划也会导致一些社会问题的出现。
比如，规划出来的高楼大厦往往会导致城市的环境问题，比如交通拥堵、空气污染等。
而且，城市规划也会导致城市的贫富差距加大，一些地区的资源得到了过度的开发，而一些地区的发展却受到了限制。
因此，废除城市规划可以避免这些社会问题的出现，保护城市的环境和社会稳定。
综上所述，城市规划的废除可以节约资源、激发创新、避免社会问题的出现，因此应该废除城市规划辩论。
反方观点，不应该废除城市规划辩论。
首先，城市规划的实施可以提高城市的整体效益。
通过科学的规划，可以合理利用城市的资源，提高城市的生产力和竞争力。
比如，新加坡的城市规划就是一个成功的案例，通过科学的规划，新加坡成为了全球最宜居城市之一。
因此，城市规划的实施可以提高城市的整体效益，促进城市的发展。
其次，城市规划可以保护城市的环境和文化。
通过科学的规划，可以避免城市的过度开发和环境破坏，保护城市的生态环境和文化遗产。
比如，意大利的威尼斯就是通过科学的规划，成功保护了自己独特的水上城市风貌。
是否应该取消城市规划辩论辩题
是否应该取消城市规划辩论辩题正方观点，应该取消城市规划辩论辩题。
首先，城市规划是一个复杂而多变的领域，涉及到政府、企业、社会各界的利益和需求。
在辩论中，很难做到客观公正地评价城市规划的优劣，容易陷入主观情感和立场偏见。
比如，有些人可能会因为自己所在的城市规划受益而支持城市规划，而另一些人可能会因为规划导致了他们的利益受损而反对城市规划。
这种主观情感的干扰会影响辩论的客观性和公正性。
其次，城市规划的影响是长期的，很难在短时间内做出准确的评价。
城市规划的效果需要经过长期的实践和验证才能得出结论。
在辩论中，很难准确地预测城市规划的长期影响，容易陷入纯粹的猜测和主观臆断。
这样的辩论缺乏科学依据，很难达到有益的讨论和交流。
最后，城市规划的评价应该由专业的城市规划师和相关专家来进行，而不是由一般的辩手来进行。
城市规划涉及到复杂的社会、经济、环境等多个方面，需要专业的知识和经验来进行评价。
在辩论中，一般的辩手很难具备这样的专业知识和经验，很难做出准确的评价。
综上所述，基于客观公正、科学依据和专业评价的考虑，应该取消城市规划辩论辩题。
反方观点，不应该取消城市规划辩论辩题。
首先，城市规划是一个重要的社会议题，涉及到人们的生活环境和城市发展的方向。
取消城市规划辩论辩题会剥夺人们讨论和思考城市规划的机会，不利于促进城市规划的民主决策和公众参与。
正如美国前总统肯尼迪曾经说过的，“城市不是由建筑师或者政客来建造的，而是由人民来建造的。
”取消城市规划辩论辩题会剥夺人们参与城市规划的权利，不利于民主决策和社会进步。
其次，城市规划的辩论可以促进人们对城市规划的认识和理解。
通过辩论，人们可以了解到不同的城市规划理念和实践经验，促进思想碰撞和观念更新。
正如英国哲学家培根曾经说过的，“辩论是思想的试金石。
”取消城市规划辩论辩题会剥夺人们了解城市规划的机会，不利于城市规划的进步和创新。
最后，城市规划的辩论可以促进城市规划的改进和完善。
地铁规划中的不确定性因素分析与应对策略
地铁规划中的不确定性因素分析与应对策略地铁交通作为一种高效、便捷的城市交通方式，在城市规划中起着至关重要的作用。
然而，在地铁规划的过程中，不可避免地会面临各种不确定性因素，如地质条件、交通需求、资金投入等。
本文将对地铁规划中的不确定性因素进行分析，并提出相应的应对策略，以期为地铁规划的决策提供参考。
一、地质条件的不确定性因素在地铁规划中，地质条件是一个至关重要的考虑因素。
不同地理环境下的地下地质条件可能会对地铁的建设和运营产生不同程度的影响，例如岩土工程、地下水位、地下巷道等。
然而，地质勘探是一项复杂且昂贵的任务，无法对整个地铁线路进行详尽的勘探。
因此，如何应对地质条件的不确定性成为地铁规划中的一大难题。
针对地质条件的不确定性因素，可通过以下策略进行应对：1. 加强地质勘探：在地铁规划的初期阶段，增加地质勘探的力度，通过钻探、地质雷达等技术手段对地下地质条件进行详细调查，为后续规划提供准确的数据支持。
2. 制定风险评估标准：制定地质条件下的风险评估标准，评估在不同地质条件下可能出现的问题和风险，以此为依据进行地铁线路的合理规划。
3. 引入灵活设计：在地铁线路规划中，考虑到地质条件的不确定性，采用灵活设计的方式，预留一定的余地和调整空间，以应对可能出现的地质问题。
二、交通需求的不确定性因素地铁的规划应当始终以满足城市居民的出行需求为目标。
然而，城市的人口和交通需求是一个不断变化的因素，难以预测和评估。
如何应对交通需求的不确定性成为地铁规划中的另一个挑战。
针对交通需求的不确定性因素，可通过以下策略进行应对：1. 充分考虑城市发展规划：地铁规划应与城市的发展规划相结合，充分考虑未来城市的人口增长、商业区域扩张等因素，合理预测交通需求的变化趋势。
2. 引入交通流模型：利用交通流模型对城市的交通需求进行研究和预测，结合人口分布、交通枢纽等要素，提供科学的依据，为地铁规划提供合理的交通需求预测。
3. 建立灵活的调整机制：地铁规划应设立相应的调整机制，例如可根据每年的交通流量进行评估和调整，以确保地铁规划与实际需求的匹配。
我国城市规划中不确定性问题的应对方法
我 国城 市 规划 中 不 确 定 性 问题 的 应对 方 法
同 济 大 学 建 筑 与 城 市 规 划 学 院 博 士 付 予 光 、教 授 李 京 生 在 ２ １ 年 第３ 的 《 海 城 市 ００ 期 上 规 划 》 上 发表 题 为 《 内城 市 规 划 关 于 不 确 定 性 研 究 综 述 》 一 文 ，按 照 时 间顺 序 概 述 了国 。 国 ． 内十 几 位 专 家 对 城 市 规 划 中关 于 不 确 定 性 问题 的 应 对 方 法 研 究 ，认 为 研 究 主 题 变 化 经 历 了
活居住的园林城市风格 ，也会导致现 代城市可持续发展 的困境 。因此必须 走出封闭地形 ， 为大规模的工业发展寻 找广阔的空 间 ： 因地制宜 、合理规 划空间布局 以半环形平原 为人 居区 、半环形 以外拓展 新区为工业 区 、半环形周边 山川 为绿色生态保护 区 。同时 注意保
护城 市 文 化 遗 迹 ，使 历 史 形 胜 名 城 在 向 现 代 城 市 转 型 过 程 中 ，可 以很 好 地 保 持 历 史 名 城 面
式 。一是借鉴 渐进性规划和连续 性规划思想 ，即设 计过程规划 、动 态规划或滚动规划 ，有
利于适应和及 时应对随日 寸出现 的 不 确 定 ｆ 题 。二 是 增 加 规 划 弹 性 ， 改 善 现 有 ｏ ３
Hale Waihona Puke 在现有规划形 式和 方法基础上提 高应变能力 。三是让公众参与 目标和 共识框
划 方 式 ， 以利 于获 得 更 全 面 的 信 息 ，及 时 改 善 规 划 。四 是 利 用 城 市 自组 织 能 市 内 部 微 观 变 化 的 复 杂 性 。五 是 针 对 城 市 中的 某 些 具 体 问 题 或 自组 织 演 变 的
我国城市规划管理存在问题与对策探讨
２ １年０ 月 ００ ４
我国城市规划管 理存在 问题与对策探讨
文／ 施凌凯
摘 要 ：在经济社会 发展不断深化的 同时 ，当前城市规 划居于越来越 重要 的地位 ，被 视 为城市发展 的龙 头。 尤其 当前不 断优化城 市土 地和空间资源配置 ，合理调 整城 市布局 ，完善城市功 能，有效提供公共服 务等城 市规 划管理的手段也得 到 了进一 步的深 化 。本文对我 国 当前城 市规 划管理中存在的 问题 与策略进行 了初 步的探 讨和
一
、
一Leabharlann 分析。 关键词 ：城 市规 划；管理 ；分析 中图分 类号 ：Ｔ ９ ４ Ｕ ８ 文献标识码 ：Ｂ
文 章 编 号 ：１ ０－９６ （ ０ ０ ｌ（） ｌ ０ ｌ ０ ９ １ ６ ２ １ ）０ ｌ 一０ ３—０ ｃ
引言 ：２ 世纪９ 年 代初 ，伴 随着改革开放的不断深 运 用法制 管理手 段 ，是切 实搞好 城市规划 管理工 作的 ０ ０ 入 ，城 市规划越 来越成 为关注 的焦点 ，而城市规 划管 保 证。这也 就要 求各级城 市规划 管理主管 部门抓 紧法 理作为 一项综 合性技术 行政管理 工作 更是重 中之 重 ， 制 建设 工作 ，真 正做到有 法可依 ，有法 必依 ，执 法必 城 市规 划管理很 好的保 障城市规 划顺利 实施 ，随 着我 严 ，违法 必究 ，有效保证城 市规 划的实施 。注意运 用 国经济社 会的 发展 ，城 市规划管 理相对 滞后 ，以至于 法 制手 段维 护城 市规 划 及其 管理 的权威 ，将城市规 划 不能满 足于 当前我 国城 市化进程 需要 。普通老百 姓对 行 政执法 工作提 高到新水 平 。要 节制规划 许可 自由裁 城 市规 划缺乏应 有的 了解 ，也缺 少对城 市规划 的支持 量 权 ，使遵 守法 定程序 ，严守合 理性 原 则 ，逐步推 行 和参 与 ，由此城 市规划 的管理 中也 出现 了一 系列其他 城 市规 划审批法 制化 、城 市规划 技术标 准化 ，最 终组 问题 ，本文对 我国 当前 城市规 划管理 中存在 的问题与 成 严密 的管理体 系 ，从而 使城市规 划管理 工作更加 科 策略进行 了初步 的探讨 和分析 ，探索解 决城市规 划管 学 化 。 理 中 的 问题 思 路 。 其 次是 设计合理的规划许可审批程序 和管 理体制。 城 市规划管理 中存在的问题 要 使城 市规 划管 理遵循城 市发展 客观规律 ，就必须 按 城 市 规 划 管 理 中 存 在 的 问 题 首 先 是 缺 乏 法 制 保 遵 循科学 的审批 管理程 序。也就是 必须依 照城 乡规 划 障 ，导 致规划缺 位 ，政 府行政 管理体 制影响规 划审批 法 规定 的必要的 环节来进 行 。这 样就有效 地防止 审批 权 。当前缺乏 完善的城 市规划法 规体 系 ，规划行 政处 工 作随意性 ，制止 各种滥 用职权 行为发生 。同时需 要 罚与违 法行 为不对称 ，缺乏对 违法建 设直接 当事人的 注 意的是 严格 的审批程 序是城市 规划管理 水平提 升的 处 罚，另外地 方性法规 不完善造 成规 划权威性 受损 ， 重要条件 ，对于 城市规 划区的土 地利用和 各项建 设活 同 时规 划 行政 处 罚权 分 割 影 响城 市规 划 管 理 工作 的 动 也要 以有关的 城市规划 管理法规 为依据 ，对违 背城 开展 ，行政程 序立法 不完善影 响城 市规划管理 的规范 市规划 管理法规 的行为 要追究 当事人法 律责任 。另外 化 。还 有就是 政府行政 管理体 制影响规 划审批 权 ， 目 个就是 改革管 理体制 ，有效发 挥城 市规 划管理 的重 前 ，在我 国大多数城 市规划 受政府和 规划部 门双 重领 要作用 。要改革 规划行 政管理体 制 ，就 要建立健 全城 导 。负责城 市规 划管理 各个部 门在不 同层次 不可避免 市规划 行政许可 和审批 制度 ，在 城市规 划管理 工作 中 地存在 既得利 益冲突 ， 由此所 制定的政 策 ，就难 免会 贯彻实施 行政许 可法 ，深 化城市 规划管理 制度改 革 ， 建立规 划委 员会 制度 ，健全城 市规划 管理决策机 制 ， 影响政策的贯彻和执行 。 还有 就是 城 市规 划管 理缺 乏大 众监督 。缺乏 大众 城 市规划管理的重点 由开发转向保护 。 监督是 城市规 划管理遇 到的 一个很重 要的问题 。在我 再次是加强城市规划实施的监督 ，建立规 划管理行 国的很多城 市规划决 策往往 还停 留在 领导者 才是 “ 决 政 责 任 追 究 制 度 。 各 级 城 市 规 划 部 门 要 把 规 划 实 施 的 策者 ” ，规 划决策权集 中领导 和少数 几个规 划专家手 监 督 作 为 一 项 重 要 内容 来 抓 。做 好 土 地 使 用 建 设 活 动 上 ，是少数 人的决 策。与此 同时地 方政府和规 划管理 审批后 的各项 管理工作 ，及时 发现和 处理各类城 市规 部 门 自由裁 量权过大 ，对行 政审批缺 少约束 和监督机 划违法 活动 ，及时发现 纠正 ，督促提 高城市规 划行政 制 。规 划管 理的主管 部门既 是规划管 理者又 是规划单 管理 的质量水平 。建 立规划管理 行政 责任追 究制度 。 位 的直接上 级 ，这就 使得规 划管理 和实施一 直是处 于 将规划 管理 的行政责 任具体 分解落 实 ，使城 市规划管 规划 管理者 单方面 的动作之 中 ，这 往往会造 成决 策主 理 的各 项工 作任务都有 明确具 体的责 任主体 ，对于 由 体 的错位 ，使得决 策缺乏大 众监督 ，容 易滋 生腐败 等 城市规 划管理 工作 中的各种 违法行 为要追究 直接责任 问题 ，从而 使城市规 划管理 背离城 市规划 目标 ，同时 人责 任 ，城 市规划管理 责任 的确立 ，其 目的 在于保护 公共 利益会 被某些群 体利益 所替代 ，造成最 终使城 市 行政管理的法律秩序 ，保障国家和人民权益 。 最后是要完善城 市规 划行政许可听证制度 ，有效防 规 划管理 的方 向偏 离原有 的发展轨 道。此外 ，由于缺 乏 有效监督 ，也会造 成一些 政府 官员利用城 市规 划管 止决策的片面性 ，提高规划实施的合法性 和合理性 。 理 对城 市建 设进行干 预 ，谋 取个 人利益 ，并产生 各式 各样的寻租行为。 作者单位 ：江苏宿迁学院 二 城市规划管理中存在 问题的对策分析 作 者 简介 ：施 凌凯 （ ９ １ ７ ８ 一 ） 男 ，江 苏省 启 东 首先是要 完善 规划法规 。建立健全规划法规体 系 ， 市 ，在校本科大学生 ，研 究方 向：城市规划 。 运 用法律手 段 ，保 证科学 制定和 实施城市规 划 ，进 一 参考文献 ： ［ 任致远 ． １ 】 透视城市与城市规划 ． 中国电力 出版社 ，０ ６ ２０ ． 步 强化城市 规划管 理的综合 协调职 能 ，城 市的土地 利 ［】 ２冯现学 ． 快速城市化进程 中的城市规划管理 ． 中国建筑工业 出版 用 各项活 动都纳入 统一 的城 市规 划管理 ，实施统 一管 社 ．０ ６ ２０ ． 理 ，这样才 能够保证 城市 合理发展 和协调运 转 充分 【 耿毓修 ． ３ ］ 城市规划实施 ． 三联出版 社，０ ４ ２０．
城市规划设计现状问题探讨
城市规划设计现状问题探讨摘要：城市对于我们来说，是一个生产、生活的大环境。
一个城市规划建设与建筑设计的营造是否先进合理，从宏观角度上来分析主要是看它的自然生态平衡、可持续发展理念及其实施的结果。
而从微观角度上度量主要是看它的绿化系统营造和建筑节能措施是否高效。
以上要素并不是相互独立的，而是互相依赖、互相补充，有机结合的整体，共同作用于城市与建筑可持续发展的目的。
本文分析了城市规划设计现状问题，介绍了城市规划设计的特性，探讨了城市规划设计的提升建议。
关键词：城市规划设计现状问题特性提升建议中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：城市对于我们来说，是一个生产、生活的大环境。
一个城市规划建设与建筑设计的营造是否先进合理，从宏观角度上来分析主要是看它的自然生态平衡、可持续发展理念及其实施的结果。
而从微观角度上度量主要是看它的绿化系统营造和建筑节能措施是否高效。
以上要素并不是相互独立的，而是互相依赖、互相补充，有机结合的整体，共同作用于城市与建筑可持续发展的目的。
一、城市规划设计现状问题从城市建设进程来看，这一时期的城市规划设计普遍存在以下问题：1、城市规划起步晚，意识淡薄。
2、规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。
3、规划科学性不强，缺乏长远性。
（1）城市基础设施规划滞后于经济增长的速度；（2）生态环境规划不能满足社会发展的需求；（3）没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。
目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。
4、地方特色不鲜明，综合功能不配套。
部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。
城市规划之若干问题探讨
（） ３ 城市规划 的实施是一门学问。
同样 一 个 目标 ， 划 落 实 的 有效 性 高 就 其 生 态 环 境 的承 载 能力 ， 规 则发 展 是 不 可
证 明 实施 得 好 ， 得 力 的实 施 措 施 ， 不 规 逆 的 。因此 ， 市 规 划 的环 境 导 向性 就 时 运 用战 略 环 境 评 价 理论 对 其进 行 可 城 划 落 实得 就 困 难 。 以 ， 划 实施 水平 是 应 该将 城 市 看 作 是一 个 生 态 系统 ， 所 规 采 行性研究； 最后按照 “ 城市总体规划” ， 的体 现 在 一定 程 度 上 就 是 “ 效 性 ” 有 。
可 持续 发 展 的内涵 不 同的 学 者从 不 同 的 境 生态 规律 来 解决 城 市环 境 问题 。 角度 都 做 过 深入 的研 究 。
２ 城 市可 持 续发 展 分类 ．
过 程 和 规 划 方 案 的 影 响 以 及 政 策 实 施 分 析 。 规 划 实 施 结 果 的评 价 是本 研 究 对
市 规 划 途 径 中 ， 政 治 、 济 、 会 的 区域 相 连 的更 广 阔 的 区域 生 态 背 景 ， 在 经 社 不 合点 。 环 境 中发 挥 作 用是 有 限 的 。 十 新 城 规 仅要考虑规划区内各功能要素的合理配 对 划 来说 ， 尽管 这 种 间 接 作 用要 比传 统 城 制 ， 且 还 要 维 持 区 域 生 态 系统 平 衡 ， 而 市 规 划 对 城 市 的作 用 强 有 力得 多， 它 从 时 间范 围上 看 ， 摆 脱 过 去 的限 时 状 但 应
目标 的不 确 定性 以 及 各种 相 关选 择 的不 资源 的可 持 续 性 ， 市所在 区域 的 环 境 的角度 对 重要 资源 的 配置 及 自然 环境 的 城 容 量 和 资 源 承 载 力 决 定 城 市 的 发 展 方 保 护 进 行 探讨 。 后 以 这个 长 远 目标 做 然 向 、 模 和 ｚ － ； 市 的发 展 一旦 超 出 指 导 ， 用 生态 学方 法 ， 规 ｋ－ 城 Ｔ ＇ 运 未来 ２ ￣ ０ 的 ０ ５年
规划方案中的风险预警与应对措施
规划方案中的风险预警与应对措施引言在现代社会，规划方案的制定和实施是各个领域发展的基础。
然而，任何规划方案都面临着各种潜在的风险和挑战。
因此，风险预警和相应的应对措施成为确保规划方案成功实施的关键因素之一。
本文将探讨规划方案中的风险预警与应对措施，并提供一些实用的建议。
一、风险预警的重要性风险预警是指在规划方案实施过程中，对可能出现的风险进行提前的识别和预测。
它能够帮助规划者提前发现潜在的问题，从而采取相应的措施来避免或减轻风险的影响。
风险预警的重要性体现在以下几个方面。
首先，风险预警有助于规划者对规划方案的可行性进行评估。
通过对可能出现的风险进行预测，规划者可以更加全面地了解规划方案的潜在问题和挑战。
这有助于规划者在制定规划方案时考虑到各种可能的情况，从而提高规划方案的可行性和实施成功的概率。
其次，风险预警有助于规划者及时调整和优化规划方案。
一旦发现潜在的风险，规划者可以及时采取相应的措施来调整和优化规划方案，以应对风险的挑战。
这有助于规划方案更好地适应实际情况，提高规划方案的实施效果。
最后，风险预警有助于规划者提前制定相应的应对措施。
通过对可能出现的风险进行预测，规划者可以提前制定相应的应对措施，以减轻风险的影响。
这有助于规划者在风险发生时能够迅速做出反应，减少潜在的损失。
二、风险预警的方法和工具为了有效地进行风险预警，规划者可以采用各种方法和工具来辅助分析和预测潜在的风险。
以下是一些常用的风险预警方法和工具。
首先，规划者可以利用历史数据和案例研究来进行风险预测。
通过对过去类似规划方案的实施情况和结果进行分析，规划者可以了解到可能出现的问题和挑战，并据此进行风险预测。
其次，规划者可以利用专家咨询和意见征询来进行风险预警。
专家具有丰富的经验和知识，他们可以通过对规划方案进行评估和分析，提供有关潜在风险的建议和意见。
此外，规划者还可以利用模型和仿真技术来进行风险预测。
通过建立适当的模型和进行仿真实验，规划者可以模拟不同情况下的规划方案实施结果，并据此进行风险预测和评估。
解析城市规划管理中存在的问题及对策_2
解析城市规划管理中存在的问题及对策发布时间：2021-11-04T03:46:07.281Z 来源：《科学与技术》2021年22期作者：董开皓[导读] 在我国现代化进程不断推进的大背景下，我国的城市规划的建设体制也趋于完善董开皓身份证号码37082919930425**** 山东济南250000摘要：在我国现代化进程不断推进的大背景下，我国的城市规划的建设体制也趋于完善，但是仍然存在有诸多问题影响着城市发展，尤其是管理方面，存在管理部门对于自身自责和意义认识不够清晰、对于城市规划的重视程度不够等情况，城市建设缺乏规划，公众对于管理的参与度较低等问题。
需要采取有效的措施来完善和提升。
以城市规划体系作为“智慧大脑”，城市的建设和发展离不开城市规划管理工作，一个规范的规划管理体系不仅能保证城市的规划建设顺利实施，还能促进城市的经济、文化快速发展。
所以，只有完善的城市规划管理制度和科学规范的规划管理工作，才能保证城市建设的可持续发展原则。
关键词：城市规划管理；问题；对策引言在不断进行体制深化改革促进社会持续发展的同时，对城市建设发挥指导作用的规划管理也要同步提升和发展，只有这样才能使城市协调发展。
目前我国正处在社会转型的关键阶段，在城市发展规划、建设管理中面临着各种各样的复杂问题，这就需要通过体制改革、法律建设等手段进行解决，在城市发展中要不断优化空间资源与土地资源，做到合理配置、科学调整布局，完善城市的多种功能，提高公共服务水平等，保证城市规划管理工作可以适应城市发展和社会发展的需要，进一步推动经济和社会的全面发展。
1城市规划管理的概念以及意义1.1城市规划管理的概念城市规划管理，指的是政府管理部门结合城市的实际情况，将城市内部的资源进行合理调配，用科学的手段管控城市规划过程中的各项活动，争取完善城市建设，使城市焕发出新的面貌的活动。
在城市规划管理过程中，管理者必须对当地的实际情况具备深入的认知，在开展管理活动时具备长远的眼光，将实现城市的可持续性发展作为城市规划的基点以及终点。
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1.2城市规划对环境污染的影响及应对措施
环境向来是与每个人息息相关的一个问题，对于人类居住环境和身体健康有很大的影响。随着城市建设的迅速发展，现如今城市污染的种类已经有很多，有水资源污染，噪音污染，大气污染和固体污染等，这对于整个自然环境来说都是一种灾难。而注重一个城市对环境的规划与利用是一种对于后代繁衍生息负责的表现。
居住环境影响着人们对于这个城市的好感度，不仅是对于身体健康有利，对于心理健康同样也起着重要的作用。更是体现了人与人、人与自然和谐共存的观念，这种观念反映了千百年来社会上表现出来的“天人合一”的规划理念。
而城市规划在初期对于公共设施的建设也显得尤为重要，现代的人们随着经济的发展，不再是单纯的追逐于吃饱穿暖这一点上，更多的是注重于更高一层面上的精神追求。这包括了身体素质的追求，精神文化的追求以及对于心理上的满足。这就需要我们在建设初期就要充分考虑到公共设施的建设，比如公园、图书馆、商场等的建设。在赐基础上对于城市的资源规划进行合理的统筹分配。
在城市发展之初，就我们就应该对此重视，做好郊区和市区各街各道的绿化，充分保证整个城市的总体绿化率。
（1）水资源污染，工业废水和生活污水的胡乱排放，使河流湖泊里面的水体富含营养化，或是含有刺鼻气味，危害生生物，蚊虫增多，各种公害病层出不穷，破坏生物圈规律。
因此在城市建设初期，就要对此进行合理的规划，分类铺设污水管道，对于各类污水的排放要有明确的规定，并不得往水里倾倒各类垃圾。
（2）噪音污染，噪音污染所说是看不见的一种，但是其污染力对于一个城市来说也是相当大的。50分贝的噪音就能破坏生活环境，干扰人类的正常休息，时间久了，渐渐地情绪会越来越暴躁，心情烦闷，更有甚者会产生抑郁心理。
绿色植物能够吸音，因此在一些居民的居住区域要多增加绿化的覆盖率，在一些产业区的附近更是可以种植绿化带，能够有效的隔离噪音。
每个地方有每个地方的民俗特色，这是这个地方从千百年前流传下来的宝贵财富，虽然时代在进步，文化在发展，但是老祖宗留下来的东西不能忘。不能因为要重新规划一个城市的建设发展，而全盘否定过去留下来的东西，而是要“取其精华，去其糟粕”，重新以现代的眼光来看待，发展民俗特色。
2.总结
城市的发展建设与这个城市的经济、环境、人文等方面息息相关。在随着我国经济发展的迅速，城市化的发展水平越来快，城市化规划中所面临的问题也越来越多，在城市化飞速发展的当下，我们要保证城市规划在合理与科学的前提下，努力发展城市的经济建设以及预防当前环境的恶化跟民俗特色的流失。城市的发展与这三者之间的关系既是相互限制，又是相互促进的，只有认真规划好一个城市的发展建设，才能预防或避免这个城市规划中不确定性问题的出现。
（3）大气污染，大气污染是近几年我国一种很常见的污染物，工矿企业、汽车尾气以及家庭废气的错误排放，尤其是北方的一些发达城市，更是严重到能见度不足几米的程度，威胁人类的健康。
首先要对于产业的类型划分区域，其次则是要对于各类废气的排放实行严格的监督管理，按照规定进行垃圾焚烧，一旦发现违规，严格处理。
（4）固体污染，固体污染的主要来源是各类垃圾的不合理堆放，影响环境卫生，占据居民的活动空间。这类污染一个是靠居民和企业的自觉分类处理，还有衣蛾是靠政府对于城市环境卫生的重视。
1.城市发展可能出现的不确定性问题
在一个城市的发展过程中，总是会有各种主观或是客观的问题出现，其中环境、人文等问题总是以不确定的表现形式和结果出现。
对于一个城市的规划工作，我们主要的目的就是发现、认识，最终解决这些问题，在这过程中，要采取相应的措施和通过一定的引导方法，使其最终呈现出来的城市面貌能够达到我们最初规划的预期效果。在这一过程中，所涉及到的主要问题有经济，环境以及人文三大方面。
1.3城市规划对于人文主义的影响
一个城市里面最重要的主体是人，而对于一个城市的建设发展判断，人文舒适程度也是一个很重要的条件。对于一个城市来说，这个城市能不能够让居住的人们感到舒服，提供生活跟工作上的便利，这两点是很重要的，因为这决定了这个城市能不能留住人才，能不能留住企业，能不能促进经济的发展。
文化的发展水平决定着一个城市的发展程度，这里所说的文化水平不单单是指知识文化，还包括人文居住环境跟公共设施的建设以及这个地方风俗特色。
【关键词】城市规划；不确定性；合理规划；预防
【中图分类号】TU984.115【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）22-0004-02
城市规划就是指对城市的未来发展进行科学合理的安排，和对于城市资源的合理利用，避免出现资源浪费的现象。在城市发展中会面临这各种各样不确定性的问题，而我们要做到的就是在面对这些问题的时候，怎么做好应对的措施，更好的对城市进行合理的规划，促进城市的经济与人文发展，提高我国对于城市的可持续发展。
城市规划应对不确定性问题的探讨
【摘要】随着社会时代的不断进步，人口的快速增多，经济的快速发展，城市化的发展速度也在日新月异。但与此同时，针对城市化的一些后续问题也在不断的出现，不管是对旧城区的大规模改造，还是新城建设，城市规划面临越来越多的不确定性。在合理的规划城市城区的基础上，更要做好预防或是避免城市规划中关于不确定性的问题。
1.1城市规划对经济的影响
经济对于每一个城市来说都是至关重要的。这体现着一个城市的发展水平和所呈现出来的外貌。经济既促进了这个城市的发展，但同时却也限制了这个城市的发展。
如果在一个城市的发展规划中，对其经济的发展不重视，那么这个城市的发展最终是不会长久的。反之，在城市规划中，首先重视经济的发展，划分好城市的产业区、商业区、生活区以及市中心，熟知这个城市的地理条件，发展便利交通，在城市发展推动着经济发展的同时，经济发展也在推动着这个城市的发展建设。