关于北京市创业投资引导基金运作模式的建议

关于北京市创业投资引导基金运作模式的建议

唐颖

我国创业投资业的发展，已经有十几年历史了，但在创业投资的法律、政策条件、政府支持的意识和行为模式以及创业投资机构本身的投融资实践等方面，还仅仅处在起步阶段。

随着国家对自主创新支持力度的加大，创业投资作为一种“支持创业的投资体制”，成为培育企业自主创新能力的重要途径。目前国内一些省市已着手研究如何通过设立创业投资引导基金，来加大对高新技术产业的投资。探索建立北京市创业投资引导基金已列入年市政府的折子工程。结合北京实际和现有的创投资源，北京在创投引导基金模式选择上不仅要简单易行，还要为创投业的未来发展做好机制准备。

一、内创投的沉浮与北京的实践

创投公司可以说是伴随我国市场化的进程而曲折发展的。世纪年代成立的中创投资公司，由于创投业务较少，在市场上挣扎几年后很快转向房地产产业。由于邓小平南巡讲话提出了大力发展科技风险投资，支持科技性产业发展的号召，年后又陆续成立了多家风险产业机构。由于缺少政策支持，大部分创业投资企业偏离了创业投资方向，大量资金被投向低风险领域。年后，上海、北京相继成立了政府背景的创投公司，这些机构对大众化的风险投资起到了很大的引导作用。

与此同时，证券市场的发展几乎主导了国内创投的浮沉。年前后，

受互联网风潮、纳斯达克和国内的“创业板即将推出”的传闻的影响，国内创投达到了高潮。年，仅深圳设立的创投机构就超过了家。年月深圳中小板推出时，创投又掀起了一个高潮。在中小板上市的家公司中，创投机构家。此后暂停，创投归于平静。今年开始发行，国内创投又开始活跃。

北京创投业起步较早，年末，共有创业投资机构家，其中本地创业投资机构家，外资创业投资机构家，外地创业投资机构驻京办事处家，中外合资创业投资机构家，可投资资本共亿美元。今年一季度，北京、上海、深圳、广东及其他省市创业投资所占的比重分别为，，，，。不过从创业投资的总投资额来看，国内创投投资总额以上是国外创投机构的投资。自年市政府出资亿元引导非政府资金亿元，成立两家创业投资公司以来，这两家公司的资本规模一直维持不变，并且相当一部分投资偏离了创业投资性质，整体经济效益也不高。

二、北京市建立创业投资引导基金时机成熟，条件具备

（一）设立创业投资引导基金的时机和政策已经成熟

党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定“十一五”规划的建议和胡锦涛总书记在全国科学技术大会的讲话明确提出把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要培育一大批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业，加快发展创业投资是一条重要的途径。为加大对高新技术产业的投资力度，年月，经国务院批准，国家发改委等十部委联合发布了《创业投资企业管理暂行办法》（以下简称《办法》），于年月日起施行。《办法》从政策上规范了