2010年城建工作要点

2010年城建工作要点2010年是全面落实“十一五”计划的关键年，也是我县城乡基础设施全面建设和强化城市管理的攻坚之年，更是我县城乡建设规划系统继往开来，开拓创新，实现跨越式发展的关键年。

全县城乡建设工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕“两个率先”的奋斗目标，以城市规划为龙头，以持续改善人居环境、提升城市品位为目标，以谋划和抓好实施县城市政建设项目落实为重点，高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营，不断强化规划建设管理，狠抓建筑工程质量安全，确保我县城乡建设规划管理工作又好又快发展。

一、充分发挥规划龙头作用，加强规划管理工作以经济社会和城乡统筹发展为契机，强力推进各类规划编制工作。

努力做到正确把握宏观、准确把握中观、精确把握微观，科学完善各类规划编制工作，加强规划管理，严格依法执行规划，进一步夯实规划的龙头地位。

（一）规划编制工作。

按照建设区域特色鲜明的工业城镇这一基本定位，继续抓好各类规划编制工作。

2010年计划：1-2月份完成县城总体规划报批工作；1-3月份组织专家对《城乡一体化建设规划》评审并完成报审批工作；依据《县城西区建设性祥规》，组织力量落实规划，提出具体实施方案，加快西区建设步伐，按规划完成年度建设任务；继续组织力量，深入乡镇，加强乡镇总规、控规的修编、报批工作，逐步提高村镇控制性详规的覆盖率，努力提高自然村的村庄建设规划覆盖率。

（二）加强规划管理工作，严格按规划审批各类建设项目要以开展城乡规划效能监察工作为契机，进一步规范规划审批程序，加强规划的执法力度，必须以规划为依据进行工程建设，特别要加强沿街建筑、重点区域建设的规划管理工作，确保规划工作落到实处。

1、严肃规划审批。

要认真贯彻《城乡建设规划法》，并依据新修订的《榆林市城市规划管理技术规定》和《榆林市城市规划管理办法》，进一步完善选址、用地、工程规划许可等有关制度，严格规范建设项目规划许可程序。

在规划管理工作中要严格执行“一书两证”制度，依法加强对“红线、绿线、紫线、蓝线、黄线”五线的管理，不断提高规划管理水平。

2、切实加强规划监察。

切实加强监察管理工作，强化执法力度，提高执法水平。

实行分片包干的监察责任制，严格执行阳光规划和效能监察，在规划批后管理工作中严把“放线、验线、复线”三线关，确保规划许可的内容落到实处。

监察队要严格查处违章建筑，在监察中强化巡查、发现、报告、处理四个环节，通过规范的执行，责任的落实，强力发挥规划管理作用，确保各项建设按已批准的规划实施。

同时，监察队伍自身必须一身正气，秉公执法，为我县城乡建设系统树立一个良好的窗口形象。

二、加快基础设施建设，着力完善城市功能2010年，我局将本着“项目带动”、“全局抓项目”的思想，不断加大加快重点项目建设，加强重点建设项目的管理，进一步完善城市功能，努力打造一个宜居城市。

（一）加快基础设施建设项目，完善城市基本功能1、完成污水处理厂及配套管网工程建设。

污水处理厂位于县城以西王家川清河沟口，占地面积35亩。

设计总规模为近期日处理污水2000吨，远期日处理污水6000吨，厂外配套管网总长40公里，污水处理采用“ORBAL”氧化沟工艺，工程概算投资6958.6万元，政府投资建设。

目前污水处理厂及配套管网工程累计完成投资2850万，完成总投资的41%。

2010年计划完成厂区及配套管网建设，完成投资4108.6万元。

2、完成垃圾处理场建设。

垃圾填埋场位于张家墕原晨辉焦化厂后沟，设计日处理垃圾48吨，总库容32.5万立方米，服务年限14年，采用卫生填埋工艺处理，工程概算投资2690万元，政府投资。

已经完成填埋区方工程方50余万方，累计完成投资1620万元。

2010年计划完成进场道路硬化、管理区、污水处理区、垃圾坝、截（洪）沟等建设内容，完成投资1070万元。

3、山体环境综合整治工程。

按照县创卫工作的要求，2010年计划继续实行县城山体环境综合整治工程，建设内容有:山体道路硬化、排水沟(渠)砌筑、路灯安装、公厕及垃圾台修建等，工程概算投资300万元，政府投资。

2010年计划完成全部工程建设内容。

（二）抓好重点镇建设，拉开发展框架1、寇家塬重点镇建设。

工程主要对寇家塬镇的道路、污水处理、垃圾处理等基础设施项目进行建设，工程概算投资3300万元，资金筹措为银行融资。

2010年计划尽快开展融资工作，千方百计筹措建设资金，完成城镇主干道建设，计划完成投资3250万元。

2、辛家沟重点镇建设。

主要对辛家沟镇农贸市场、配套道路、绿化、给排水、垃圾处理等基础设施项目进行建设，工程概算投资693万元，筹资方式为以社会筹资为主，政府适当补助。

2010年计划1-3月份完成项目的设计、招投标等前期工作，4月份开工建设，完成城镇主干道及农贸市场建设，完成投资393万元。

3、加快西区开发建设。

县城西区东起飞龙加油站，西至猴桥，全长2.7公里，南北平均宽为95米，规划面积25.74万平方米，总建筑面积27.8万平方米，规划总人口3800人。

2010年计划科学制定《县城西区开发实施方案》，并依据《县城西区修建性祥规》完成D区商业住宅区建设（飞龙加油站至水文站以西150米处），总建筑面积57000平方米，概算投资1.14亿元。

（三）做好前期项目准备工作，确保项目储备充足1、行政综合办公大楼。

拟拆除县委大院、财政局和土计生局办公楼，新建行政综合大楼占地面积20407.66平方米，建筑面积32375平方米，工程概算投资9000万元。

2010年计划完成项目的规划、设计工作。

2、商贸大厦。

新建商贸大厦高28层，全框架剪力墙结构，总建筑面积48390平方米，其中地下一层为农贸市场，地上1-4层为中和百货商场，5-28层为公寓式办公楼、酒店、住宅楼，工程概算投资9678万元。

2010年计划完成项目前期工作，力争具备开工条件。

3、县城集中供热。

新建2×14MW 水锅炉热源一座，热水管网2646米，热力站20座，供热面积50.5万平方米，工程概算投资4120万元。

2010年计划完成项目选址，并开展招商引资。

（四）以改善民生为根本，抓好民生工程建设1、廉租房建设。

按照省、市下达的建设任务，依据县委、县政府的统一部署和要求，我局立足实际，精心组织，科学调度，统筹安排，扎实推进。

我们将继续紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”这一主题，全面组织实施我县住房保障工作。

2010年我局计划投资560万元在迎宾大道沿线新建、购置廉租住房160套，总建筑面积约8000平方米，并安排98.6万元对600户城镇住房困难家庭进行租金补贴。

2、农村危房改造。

为切实解决农村困难群众居住问题，我们将牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，认真贯彻落实省、市关于危房改造工作的重要部署，整合资金，加大投入，努力改善农村困难群众居住条件。

2010年计划投资1500万元，通过新建、改造、购置等多种形式，为320户农村困难群众解决住房难问题。

（五）加强重点项目建设管理为确保重点项目建设的圆满完成，我们将以项目为支撑，对重点建设项目的施工质量、安全、变更签证、资金、验收等关键环节加强管理，切实做到“工程优质、人员廉洁、资金安全”。

一是要继续实行项目建设资金“加减法”筹措机制，努力拓宽投融资渠道，千方百计筹措建设资金，为项目建设提供强有力的保障。

二是要早安排、早部署、早行动，具备开工条件的项目一定要立即开工建设，新开工项目的前期工作必须于3月底前完成，确保项目早建成、早达效。

三是要加强项目建设制度管理。

要进一步健全和完善项目预算审查、统一招标、质量监督和决算审计“四位一体”管理模式，全面实行项目法人责任制、合同制、招投标制、工程监理制、工程质量终身制的“五个一”管理机制。

四是要加强安全质量管理。

把工程质量、安全管理的各项制度落实到每一个环节、每一个岗位，确保工程质量和施工安全，优质高效地完成建设任务。

五是要加强对工程变更签证的管理。

一方面要挑选业务精、素质高的业务人员，会同计划、财政、审计、监察等宏观部门对发生的变更或签证及时研讨、实测、确认，做到变更签证公开、公正、透明。

另一方面要建立健全变更签证管理制度和相关责任追究制度。

明确项目包装领导、技术员、预结算等有关人员的责任、权利和义务，规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证中的管理行为，提高其履行职责的积极性。

三、实施综合管理，着力提高城市管理水平按照县委、县政府打造“宜居县城”的要求和创建省级卫生县城的总目标，扎实搞好县城创卫工作和乡村保洁工作，加大市容市貌、村容村貌、公共卫生、环境秩序的整治及管理力度。

（一）继续深入开展创卫工作，努力改善人居环境城建局作为城市建设规划和市容管理的职能部门，要根据县上的具体要求和分工，以科学发展观理论为指导，广泛深入地开展创建省级卫生城市工作。

一是要加大基础设施建设力度。

加快垃圾处理场、污水处理厂的建设步伐，争取10月底前投入使用；继续深入开展山体环境综合整治工程，进一步完善县城硬件设施；继续扩大县城绿化、亮化、美化覆盖范围，努力完善城市服务功能；继续扩大农村保洁范围，提高农民群众生活质量，为创卫工作奠定坚实基础。

二是要加大创卫宣传力度。

结合城建自身的职能特点，充分利用标语、板报、横幅等形式加大创卫宣传力度，着力宣传本系统“创卫”工作的先进做法、典型事迹、工作成效等，扩大对外影响力和知名度，推动“创卫”整体工作上台阶、上水平。

（二）加强综合执法力量，对市容市貌综合整治综合执法大队要本着“长效管理，亲民执法”的工作理念，发挥自身的职能力量，对县城环境进行综合整治一是要加强对市容市貌的管理。

综合执法大队要高度重视，本着先主后次，梯次推进的原则，严格纠违、文明执法，继续对城区内主、次干道实行长效管理，确保做到店外不设店、不占道、不乱张贴、不乱悬挂、牌匾美观、店前秩序良好的高管理标准，为市民营造一个整洁、美观的市容环境。

二是要加强农贸市场的经营管理。

要依据工商行政管理方面的职能，划行归市，认真抓好新、旧农贸市场的管理工作，确保市场实现无早出晚收、无探头经营、无噪音扰民、无环境污染的“四无”标准。

三是要严查占道经营行为。

着力对占道修车、占道加工门窗等有碍市容环境的行为进行综合整治，采取劝、罚结合的办法，加大管理力度，从根本上解决占道经营问题，确保创卫工作顺利进展。

（三）加快环卫设施建设，加强卫生管理力度认真贯彻落实县委、县政府关于加强市容环境卫生管理工作的部署，切实发挥环卫执法的力量，克服重建轻管，向“脏乱差”宣战，扎实开展城镇环境卫生综合整治。

一是要加快环卫基础设施建设。

增加果皮箱、垃圾箱、垃圾清运车辆、抽粪车等环卫设施的配置，加快垃圾台、公共厕所等环卫基础设施建设。

二是要加强环境卫生管理力度。

落实“门前四包”制、领导机关包抓街道、部门包抓路段责任制，充分发挥环卫行政执法的作用，加强环境卫生日常管理，完善工作制度，加大对清扫保洁人员和垃圾清运工的考勤力度，做到垃圾日产日清，对城区主要街道及主干道实行全天清扫保洁，对广场、公厕、绿化带等公共场所及时进行清扫，消除卫生死角。