我国农村土地股份合作社的发展问题研究
农村土地股份合作制现状、问题论文
我国农村土地股份合作制的现状、问题及对策摘要：农村土地股份合作制作为农村土地流转的一种方式，有其自身独特的理论背景和特点。
它符合规模化生产的市场经济要求，并且能够充分促进农村经济的发展，提高农民生活水平。
在我国一些经济发达的地方，股份合作制取得了一定成效，但也存在着一定的问题，本文通过对我国农村土地股份合作制运行的分析，提出了一些对策，对促进我国农村土地流转具有一定的现实意义和参考价值。
关键词：效益土地承包经营股份合作制经济发展【中图分类号】f321.1农村土地股份合作制，是农民把自己承包经营土地的使用权以股份的形式合作经营，以取得更好的经济效益的制度。
在新中国成立后社会主义建设过程中，我国农村就实行了农村生产合作社制度，然而其典型的“一大二公、平均分配”的特点，不利于发挥农民的生产积极性，改革开放后被取消，从此在农村实行农村土地家庭承包制，农民可以按照家庭人口承包本集体的土地，自主生产经营，大大地提高了积极性。
随着改革开放的深入，我国经济发展迅速，为了更好的发展农村经济，实现规模化经营，很多地方试点了农村土地股份合作制。
一、农村土地股份合作制的理论背景从产业经济学上来说，土地股份合作制符合企业一体化原则的要求，该原则的目的在于降低交易成本、信息费用，促进各生产要素的广泛协调，实行标准化生产和供应，降低外部性干预等，从而提高自身的经济效益。
土地股份合作制，把土地、劳动力等要素协调集中起来，按照企业组织原则，建立一种长期的契约关系，这种制度能够最大的发挥土地、劳动力等资源的价值。
土地股份合作制在合作化的基础上实现了土地集中和规模经营，并按照农户参与入股的土地资产的多少，进行股份分红收益，资产和收益的股份化是农村土地股份合作制与其制度安排的重要特征。
这种制度的优势在于，不仅能够保障本集体经济组织对自身所有的土地增值的实际获得以及内部分享，更方便打规模的专业生产，符合马克思主义经济学上社会化大生产的要求。
我国农地股份合作制的法律问题探析
一
、
农地 股份合 作 制度的模 式与成 效
称 为农村 集体 土地股 份合作 制模式 。 ３ 温 岭模式 。温 岭市首 先对全 村 的集 体土地 ．
或 全部集 体资产 进行丈 量 登记 、 查核实 ， 清 村清产 核 资小组 进行 民主 评估 ， 定 农 户 承包 土 地 的实 确
土地股 份合作 制作 为中 国市 场化进 程 中广大
一
形 式有 ３种 ： 区组织股 份合作 制 、 社 土地股份 合作
制 、 业股 份合作制 。 企
２ 上海 模式 。上海市 农村集 体 土地股份 合作 ． 制模 式 的基 本运 作 过 程是 ， 民以 土地 使 用权 入 农
般不 作价 ， 入股 土 地 由合 作 社统 一 整 合后 实行
股 给集 体 （ 小组 或 村集 体 ） 然后 由集 体再 人 股 村 ，
第 ２ 卷 第 ５期 ９
２０ ０ ９年 ｌ Ｏ月
盐 城 师 范 学 院 学报 （ 文 社 会 科 学 版 ） 人
Ｊ ｕｎ ｌ ｆＹａ ｃ ｅ ｇＴｅ ｃ ｅｓＵｎｖ ｒｉｙ Ｈｕ ｎ ｔ ｓ＆ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓ ｏ ｒ ａ ｎ ｈ ｎ ａ ｈ ｒ ｉｅｓｔ （ ｍａ ｉｉ ｏ ｅ ｏ ｉｌ ｉｎ ｅ ） Ｓ
农 民创 造 的一 种 新 的制 度 安 排 ， 生 于 ２ 产 Ｏ世 纪 ８ Ｏ年代 中期 的广 东珠 江三 角洲 ，尔后 在江 苏 、 浙 豫 川
扩 展 。这 些地 区工业 化和城 镇化程 度高 ， 、 产 二 三 业 比较发 达 ， 农业 农 村人 口大量转移 ， 这些 因 素是 土地股份 合作制 得 以持续成 功实施 不可缺 少 的外 部 条件 。 １ 南 海模式 。主要 是对集 体土 地和 固定 资 产 ． 进 行评价 人股ｎ ， 据 每个 农 民不 同 的情 况 分 别 ］根 配 置股权 。基本 思路是 把市场 经济 引入到农 村管 理， 以股份 制来改 造合作 制 ， 以股份 制来稳定 和发 展 家庭联 产承包 制 ； 过 运用 市 场 经济 手 段解 决 通 农 村在新 旧体制转 换过 程 中出现的新 矛盾 和新 问
农村土地股份合作社发展现状及对策思考
农村土地股份合作社发展现状及对策思考近年来，我国农村土地股份合作社发展取得了长足进步，成为农村经济发展的重要支撑力量。
也面临着一些问题和挑战。
为了更好地促进农村土地股份合作社的发展，我们需要深入了解其现状，并提出相应的对策思考。
一、农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社是在农村土地承包经营权集体所有制基础上经过改革设立的一种经济组织。
它是一种新型的农村经济组织形式，诞生于我国改革开放以来，具有明显的中国特色。
近年来，随着我国农村土地制度改革的不断深化和农业现代化的不断推进，农村土地股份合作社得到了迅猛发展，在农村经济中发挥了重要作用。
目前，我国农村土地股份合作社的发展现状可以总结为以下几个方面：1. 规模不断扩大。
农村土地股份合作社的数量不断增加，规模不断扩大，成员涵盖农户人数逐渐增多，经营面积不断扩大。
2. 组织结构日益完善。
农村土地股份合作社的组织结构日趋完善，管理体系逐渐健全，经营模式日益多样化。
3. 经济效益明显。
农村土地股份合作社的经济效益明显，为农民增收和农村经济发展作出了积极贡献。
二、农村土地股份合作社存在的问题尽管农村土地股份合作社取得了一定的发展成就，但也面临着一些问题和挑战，主要体现在以下几个方面：1. 规模不足。
一些农村土地股份合作社规模较小，成员数量较少，难以发挥应有的效益和作用。
2. 经营管理不规范。
一些农村土地股份合作社经营管理不规范，内部利益纠纷较多，影响合作社的正常运转。
3. 产业发展不均衡。
农村土地股份合作社的产业发展不够均衡，一些地区产业单一，缺乏可持续发展的动力。
4. 风险防范能力不足。
面对市场风险和自然灾害风险，一些农村土地股份合作社的风险防范能力不足，缺乏有效的保障措施。
三、对策思考针对目前农村土地股份合作社发展中存在的问题和挑战，我们需要采取一系列的对策来加以解决和改善，以推动农村土地股份合作社的健康发展。
1. 加大政策支持。
政府应加大非农产业投资扶持力度，加大对农村土地股份合作社的政策支持力度，为其提供更多的扶持和帮助。
农村合作社调研报告
农村合作社调研报告
《农村合作社调研报告》
一、调研目的
本次调研旨在了解农村合作社的发展现状，探讨其在农村经济发展中的作用，为未来政策制定提供参考。
二、调研方法
我们采用了问卷调查和实地走访的方式，访问了多个地区的农村合作社并与相关人员进行了深入交流。
三、调研结果
1. 农村合作社发展现状
调研结果显示，目前农村合作社在我国广大农村地区得到了迅速发展，涵盖了农业生产、农村旅游、农产品销售等多个领域，成为了农民的重要组织形式。
2. 农村合作社的作用
农村合作社在提高农民的社会经济地位、改善农村经济发展环境、推动农业供给侧结构性改革等方面发挥了重要作用。
同时，农村合作社也成为了政府推动农村产业升级、扶持农民增收的重要渠道。
3. 存在问题与建议
在调研中，也发现了一些问题，如农村合作社组织结构不够健全、经营理念滞后、服务范围有限等。
针对这些问题，我们建议政府应加大对农村合作社的扶持力度，引导其更好地服务于
农民，推动农村经济持续健康发展。
四、结论
农村合作社是农村经济发展的重要推动力量，对于农民增收、农业结构优化、乡村振兴都具有重要意义。
同时，政府应继续制定相关政策和措施，推动农村合作社的健康发展，为乡村振兴注入新动力。
农村土地合作社发展模式探究
坚持农民 自愿原则 制度 变革 的内容所 在和实 行农村 土地 民的后顾之忧 ；二） 民专业合作社 成 持农民 自愿 的原则 。 （ 农
合作社的主要 目的。 而一些地方政府更 为土地经营权流转市场的载体 ， 土地 的核心 就是要限制政 府用强制 的手段 使
重视土地流转 ， 并且推出种种土地流转 经营权能够有序 、透 明、规范地推进 ； 迫使农民选择土地入股。 虽然土地入股
三 但也不 能为了多数人 制度 。在这种情况下 ， 中央政府发挥作 （ ）通过农 民专业合作社 与企业 合作 有利于资源整合 ，
下农村 ” 的冲动 ， 有的地方政府促使 土地财政 收益 。 民希望对土地拥有更 在农村家庭承包经营基础 上 ， 农 以同类农 本 “ 充分 、 更稳定 的权利 ， 从而获得 稳定 收 产品 的生 产经营者或 同类农业 生产经 农 民将承包地作 为“ 份” 给“ 股 交 大户” 设施农业” ，而股份收益的不稳定 益。 中央政府更看重土地的稳定功能 ， 营服务提供者 、 利用者 ， 自愿联 合 、 民主 搞 “
希 望 以此 获 取 更 多 经 营 土 地 的 财 政 收 与农民专业合作社有机嫁接 ， 这在一定 就改变 了流转土地的用途 ， 这与保护耕
入。
程度上将 激活土地作 为农业 资本所应 地 、确保粮食 安全 的国家政策不相 符 要使土地 入股组建 合作社 的道路
因此 ，在 过去 ２ Ｏ多年实施 的农村 发挥的作用 。具体表现在 ：一 ） 民专 合。 （ 农 还 土地政策中 ， 中央政府反复强调要稳定 业合作社不仅能够提高土地利用率 ，
新乡市农村集体经济组织股份制改革存在的问题及建议
河南农业2015年第3期（上）约，怕改革后集体资产保值增值能力减弱，难以向股东交代等；乡镇干部怕出事，求稳定。
农村集体经济股份制改革是一次权力、利益的重新调整和分配，极易引发历史积累的矛盾和问题激化，影响社会稳定；业务干部怕多事，该项改革涉及面广，政策性强，工作量大，利益矛盾突出，又没有好的改革经验和成熟做法。
同时，农经体系不健全，工作人员有限，存在畏难情绪，认为吃力不讨好，还不如不搞。
（三）集体经济实力薄弱根据一些经济较发达地区的做法，农村集体经济组织股份制改革，记等有关问题的补充通知》（新市工商〔2013〕68号）。
但是，目前村（社区）集体股份经济合作社的工商注册依然存在法律障碍：如果登记为企业法人，《公司法》规定，有限责任公司的股东人数不能超过50人，股份有限公司的发起人数不能超过200人；如果登记为农民专业合作社法人，两者的产权基础不同，业务范围也不一样。
所以，第二批改革试点社区至今还未能注册登记。
（六）税费负担过重问题实施农村集体经济组织股份制改革后，新型集体经济组织承担着发展集体经济和支持社区管理的双重重200万元。
2013年完成产权制度“分所以，济组织成员界定的相关指导意见，为基层制定具体的成员资格界定办法提供政策依据。
（二）以组织证明书的方式赋予村（社区）集体经济股份合作社市场主体地位建议省级及以上出台《农村集体经济组织管理办法》，明确由县级或者不设区的市人民政府免费向村（社区）集体经济体组织颁发组织证明书，以解决其市场主体地位问题。
证明书颁发、审验、变更管理等具体工作，由县级人民政府农业行政主管部门负责。
（三）研究出台对农村股份合作河南农业2015年第3期（上）经济组织的税收优惠政策在企业所得税方面，建议在公共财政实现全覆盖之前，延续原来村财的传统税收管理办法，待公共财政发展到全面覆盖后，再按相关规定征收企业所得税；在土地使用税、房产税及营业税方面，建议对村（社区）股份经济合作社实行一定税费优惠政策，在一定时期内，对村（社区）股份经济合作社因土地及地上建筑物租赁或物业管理产生的收益免收或少收土地使用税、房产税和营业税；在个人所得税方面，建议村（居）民从合作社取得的“分红”所得比照城镇居民工资征税办法，按“工资薪金所得”计征个人所得税，采取分红扣除其基本生活成本之后按个税起征点进行征收，以真正实现“让利于民”。
农村土地流转合作社发展问题研究
适 度 规 模 经 营 ” 土 地 流经 营体制 的最 佳 结合 点 ，笔 者 以为 便 是 实 行因地 制 宜 、形式 多样 的农 村 土 地 流 转合 作经 济模 式 。土地 流 转合 作社
（ ）法 律 和政 策 依 据 二
零星经 营的桎梏 ， 发展 专业大户 、家庭农
场 、 民专业合作社 等规模经 营主体 ，为 农 摆脱分散 的农村经济 、 加速我 国农 业现代
化 步伐奠定基 础。
和农 民 自身渴 望发 展 的新愿 望 ，家 庭联
产 承 包 制 再 驱 动 农 业 登 上 新 的 台 阶 已 经
目前 ，我国合作社总体发展的现状是
数 量 少 、规 模 不 大 、入 社 农户 占乡 村 总 户
地承 包经营权入 股 ， 事农业合 作生产 ” 从 。
在不 得将土地作 为清偿资 产的前提 下 ， 允
入 ；农 民缺 乏参 与集体 经 济经 营 管理 的 意识 和手 段 ；农村 干部 的管理 手段 和经 营理念 ， 多沿袭传统 观念 。 些使得农 大 这 民个 人应 当享有 的集体 经济 所有 权 ，并
（一 ）发展 现 状
三 是 农 村 土 地 流 转 合 作社 符 合 土地 管
按照 《 土地 承 包法 》 农 民专 业合 作社 、《 法 》 法成立 ，形成 “ 依 土地 变股权 、农 民 当股 东 、经营规模 化 、工资加 分红 ”的土 地 经营 新模 式 ，比如 我 国第 一个 土地 流 转合 作社— — 甘 肃 宁县 焦村 乡任 村 “ 民
是 ， 随 着 国 民 经 济 对 农 业 发 展 的 新 要 求
保证， 一旦 允许流转 土地经营权 ， 农业集
农民专业合作社发展研究报告
26年度报告•2020年度《中国合作经济发展研究报告》内容摘编近曰，安徽财经大学、中华合作时报社联合发布2U2<>年度《中国合作经济发展研究报告》。
《报告》提出，2U2U年我国合作经济发展体现出五大特点：我国合作经济发展总体仍保持快速发展的态势，但增速有所放缓，高质量发展已成为发展方向；不同类型合作经济组织并存共同发展的态势越来越明显，但发展仍表•不同地区之间合作经济组织发展快慢有别；各地积极探索与现出很不平衡，创新“互联网+合作社”经营模式，取得显著成效;我国合作经济发展总体而言仍处于初级阶段，规范发展、提升质量势在必行《报告》由农民专业合作社发展研究报告、中国供销合作社发展研究报告、中国农村信用社发展研究报告、农村资金互助社发展研究报告、其他类型合作经济组织发展研究报告、家庭农场发展研究报告六个部分组成。
本刊本期摘编《农民专业合作社发展研究报告》及《农村资金互助社发展研究报告》两部分刊发，以飨读者。
中国合作经济27农民专业合作社发展研究报告农民专业合作社的总体概况第一，农民专业合作社的数量。
截至2020 年5月底，全国依法登记的农民专业合作社达 222.54万家，成立联合社1万多家。
总体上仍 处于发展的初级阶段，呈现出"大群体、小规 模”的特征。
根据中国工商总局（现为国家市 场监督管理总局）公布的数据，2U U7年至2019 年，农民专业合作社从2.6万家增加到了 220.1 万家，增长速度呈现出"先高后低”的走势，2007年至2013年期间呈高速增长状态，2013年开始呈较为明显的下降状态（见图1一1、图1一2)。
2019年，农民专业合作社的增长率只 有 1.29%〇由图1一1可以看出，农民专业合作社数量 增长态势已趋于减缓，爆发式增长已转为稳步 增长。
第二，农民专业合作社成员出资额。
成员 出资额与合作社数量相比，更能反映农民专业 合作社的经营状况和成员加入合作社的意愿。
农村集体土地股份化所面临的几个问题
一
、
企 业 股 份 合 作 制 企 业 是 以 合 作 制 为 基 础 ， 吸 收 股 份 制 的 一 些 做 法 ， 劳动 者 的 劳 动 联 合 和 资本 联 合 相 结 合 形 成 的 新 型 企 业 的
组织形式 。资本 是 以股份为主 构成 ，劳动合作是基础 ，职 工既 是企业 的劳动者 ，又是企业 的出资者，职工股东共 同劳动，实 现按资分配 与按 劳分配相结合 ，权 益共享 ，风险共担 ， 自负盈 亏 ，独立核算 。实行 民主管理 ，企 业的职工股东大会 既是企业 的股 东 大 会 ，又 是 企 业 的 职 工 代 表 大会 ， 企 业 决 策 体 现 多 数 职 工意愿 。所有职 工股 东 以其所持股 份为限对企业承担责 任，企 业是 以其全部资产承 担责任的企业法人 。股份制亦称 “ 股份 经 济 ”是指 以入股方式把 分散的 ，属 于不 同人所有的生产要 素集 中起来 ，统一使用 ，合理经营 ， 自负盈 亏，按股分红 的一种 经 济组织形式 。股份合 作制企业与股份制 企业两者都是 自负盈 亏
・
要回土地经营权 ，合作社必然不欢 而散 。 土地 股份 合作 社 旨在 推进农 村 土地 的规 模化 经营 ，提 高 农业、农村经济 的效率，否则就没有 必要 搞什么土地股份合作 社 。土地股份合作社 是否可 以提高农业 、农村经济的效率 ，这 个问题不能仅从理 论上论证就下结论 ，而要付诸实践 ，在尽可 能广泛 的实践 中得到验证 。实际上 ，如果土地 股份合作社 的要 素 收入高于传统 的家庭 联产 承包责任制下 的要素收入 ，农 民可 以获 得比单独耕耘责任 田更高的收入 ，农 民 自然会有积极性入 股参 社，而不需要政府采 取霸王硬上 弓的方式 自上而下的铺展 开来 ，否则 会造 成更 大 的社会 问题 ，届 时政府 既使 没有 承诺 “ 保底 ”，但想要推卸 “ 保底 ”责任也是 不可能的 。因此政府 只给政策 ，不 下命令 ，不做硬性 要求 ，而是充 分发挥市场机制 这只无形 的手在土地资源配 置中的作用 。如果个 别合作社因为 经营 不善 而破 产倒 闭，作 为土地股份合作社股 东的农 民也只能 按照 公司法规定的企业破产清 算程序索取企业 相应的剩余 。对 于在 土地 股份合作社工作 的农民工人 因合作社破产 而失业的 ， 可 以纳入社会 保障体系 ，领取 失业保险金 ，享 受其他 企业失业 工 人 一 样 的 待遇 。 二 、如何解决大片土地之 间所夹 的小块土地的入股问题 土地股份合作社的要素效率、要素收入相对较高，关键在于 统一规划 、统一经营 ，可以兴建一些具有规模经济效益的较大型 项 目。但是如果要在选 中的某片土地上兴建农业项 目， 只要这片 土地上有一户农 民不同意参社， 那 么合作社就搞不起来 ，农业项 目也不 能付诸实施 。因此，如何解决大片土地之间所夹的小块土 地的入股问题，成为土地股份合作社能否成功的关键 。 解 决这 一 问题有 两种 方式 ：行 政化 的和 市场 化 的 。采 取 行政化方式解 决就 是 由政府或者村 干部出面 ，采取行政 命令 或 者劝说的方法把原 来分散承包给农 民的土地经营权集 中起来 ， 组建土地股份合作 社。这种方式统一 规划 ，一刀切 ，不 允许存 在个别农 民不愿意 入股 参社 的情况 。采 取市场化方式就 是推 动 农村土地经营权交 易市场的发展 ，土地 经营权可 以在市场 上明 码标价 ，一次性 买断，居于重要位置 和肥 力充足 的优等 土地 可 以通过相应的 高价格 流转，把冲突 的解 决交给市场 的供 需双 方 讨 价还价 。后一种方式 更加注重 以农 民的 自愿为基础 ，实际上 把 是否发展土地股份合 作社的决策权通过 市场交与 了每一个农 户 ，从 管理学 的角度看 ，这种方式的参 与度高 ，民主程度 高。 显然 ，行政化 方式很容易产生盲 目的大合龙 。由于政府 官 员本身并非土地股份合 作社 的所有者 ，与合作社的收益 与风 险 都 没有 直接的关系 ，如 果政府官员不 负责任 的把集体土地集 中 起 来，再加上村集体 资产产权关系模糊 ，运 营机制逐步弱化 ， 管 理上政企不分 ，责权 利不统一 ，村 民民主监督不够 ，分配上 实行平均主义 “ 大锅饭 ”方式 ，那 么极有可能是计划经济体制 下 人民公社制度 的翻版 ，其经济效率和效 果可想而知 。市场化 方式 引入市场机制配置土地 经营权资源 ，土地 经营权的价格 由 土地经 营权 交易市场 的供给 与需求双方根据要 素价 格等于要素 边 际生产力的原理确定 。在 这种方式下 ，只要 土地经营权交易 市��
浅析当前村级股份经济合作社发展存在的问题及对策
三农论坛农业开发与装备 2021年第9期浅析当前村级股份经济合作社发展存在的问题及对策倪玉君1，梁 浩2*（1.枣庄市农业农村事业发展中心，山东枣庄 277800； 2.枣庄市农业农机技术推广中心，山东枣庄 277800）摘要：近年来，随着农村集体产权制度改革的深入推进，试点地区的各村普遍成立了村级股份经济合作社，为壮大新型农村集体经济、增加集体成员的财产性收入，搭建了规范发展的平台。
但是由于各种因素的制约，多数地方新成立的村级股份经济合作社没有实现农村集体产权制度改革政策设计的“发展壮大农村集体经济、增加集体成员的财产性收入”的改革目标。
分析当前村级股份经济合作社普遍存在的缺乏经营管理人才、缺少可利用资源、经营机制不完善、发展包袱沉重及支持政策力度不够等问题，有针对性地提出了解决对策，以期为进一步深化农村集体产权制度改革、发展壮大新型农村集体经济提供参考。
关键词：村级股份经济合作社；发展问题；解决对策1 村级股份经济合作社发展存在的主要问题1.1 经营管理人才缺乏，发展集体经济的认识和能力不足当前，制约村级股份经济合作社发展的一个重要因素是普遍缺乏经营管理人才，现有的村干部对发展集体经济的重要性认识不到位，经营管理能力不足。
主要表现为：一是由于受村干部待遇偏低的影响，农村可用人才纷纷外出务工或创业，导致大部分村干部能力不足。
二是村支部书记队伍不稳定，“五年一换届”导致村支部书记存在短期行为，无长远发展规划。
三是村干部没有心思和精力发展村级集体经济，主要精力都用来应付村级的公共管理工作。
四是多数村干部担当作为意识不强，怕搞砸村级集体经济，导致村干部怕事、不作为的局面。
1.2 缺少可利用资源，集体经济实力普遍不强当前，除少部分城中村、城郊村和园区村外，绝大多数村发展经济缺少资产和资源，主要表现为：一是实行家庭联产承包责任制时，多数村已将集体土地、山林、水库等资产资源全部包产到户，目前发展集体经济已无资产资源可用；二是少数村尽管有集体资产资源，但由于地势边远，交通不便，导致开发利用价值不大；三是有的村承包或出租集体资产资源时，一次性收取多年的承包费或租金，导致后期因合同不到期后村集体无法利用这些资产资源；四是村集体缺乏有效抵押物，存在贷款难问题，发展村级集体经济缺乏启动资金。
农村土地股份合作制发展研究——以镇江市为例
（ ｏｅｅ ｆ ｕ ａｉｅ ａｄＳｃ ｌ ｃ ｎｅ ｉ ｇｕＵ ｉ ｒ ｔ ｏ Ｓｉ ｃ ｎ ｅｈｏ ｇ，Ｚ ｅｊ ｎ ２ ２ １ ，Ｃ ｉａ Ｃ ｌｇ ｍ ｎｔｓ ｎ ｏｉ ｉ ｃ ，Ｊ ｎｓ ｎｖ ｓｙ ｆ ｃ ｎｅａｄＴ ｃｎｌ ｙ ｈｎｉ ｇ １０ ８ ｈ ） ｌ ｏＨ ｉ ａＳｅ ａ ｅ ｉ ｅ ｏ ａ ｎ
Ｋｅ ｒ ｓ ｕａ ｌｎ ｔ ｋｃｏ ｅａ ｖ ｙｔｍ；Ｄ ｖｌｐ ｅ ｔｍ ｃ ａ ｉ ｙｗｏｄ ：Ｒ ｒｌ ａ ｄｓ ｃ ｏｐ ｒｔ ｅｓｓ ｏ ｉ ｅ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｅ ｈ ｎｓ ｍ；Ｚ ｅｊ ｎ ｈ ｎｉ ｇ ａ
随着 我 国 社会 主义 市 场 经济 的深 入 发 展 、城 镇 化 的 不 断推 进 ，与发 展 现 代农 业 相 适 应 的 农 村 土 地 制 度 ——
２２ １ ） １０ ８
廖 丽丽，方
（ 江苏 科 技 大 学 人 文社 科 学 院 ，江苏 镇 江
摘要 ：加快发展农村 土地股份合作是推进现代农业发展 的重要举措 。以江苏省镇 江市为例 ，介绍 了其农村土地 股份合作社发展特征及存在的不足 ，提 出了在借鉴 国内外的发展经验的基础上 ，应加 大政府扶持力度、健 全相
河 北农 业 科 学 ，２ １ ， １ （ ） ２ ００ ４ ４ ：１２—１４ ２
Ｊｕｎｌ ｆ ｅｅ Ａ ｒ ｕｔｒｌ ｃ ｎｅ ｏｒａ ｏ ｂｉ ｇｉ ｌ ａ Ｓｉ ｃｓ Ｈ ｃ ｕ ｅ
编辑
李布青
农 村 土 地 股 份 合 作 制 发 展 研 究
— —
以镇 江市 为 例
蕾，沈 蔚
源禀赋 以及劳动力素质等方面的不同 ，农村 土地股 份合 作制发展水平参 差 不齐 。因此 ，如何 根 据 当地 实际情 况 ，加快发展农村 土地股份合作 制 ，以促进农 业增效 、 农 民增收和现代高效农业 的发展有重要意义 ，作者 以镇
农村土地股份合作社发展现状及对策思考
农村土地股份合作社发展现状及对策思考农村土地股份合作社是农村土地经营权的一种组织形式，是在农村基础组织的基础上，农民以集体经济组织的名义共同占有并管理固定的土地资源，实行投入和收益的联产联销制度的一种新型农村经济组织。
近年来，随着农村经济的不断发展壮大和土地制度改革的不断深化，农村土地股份合作社得到了迅速发展。
1. 股份合作社模式的发展农村土地股份合作社是在行政村基础扩大面积，设立股份制合作社，在村规民约制定内部细则，继续分散承包经营权，彻底摆脱传统大包干模式，实行入股经营，按劳分配。
2. 经营效益的提升随着农村土地股份合作社的发展，土地流转规模不断扩大，农田水利、肥料、种子等生产资料的使用效率得到提高，生产成本得以降低，农民的收入也得到了一定程度的提升。
3. 社会效益的增强农村土地股份合作社的发展也带来了一系列的社会效益，如增加了就业机会，提高了农村居民的生活水平，促进了农村经济的发展，保障了粮食安全，促进了农产品的供给。
二、农村土地股份合作社发展存在的问题随着农村土地股份合作社的迅速发展，也出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 分散经营，缺乏统一规划由于各个股份合作社独立运营，缺乏统一规划和管理，导致资源利用效率不高，农业生产无法形成规模效应，降低了经济效益。
2. 组织经营机制不够健全一些农村土地股份合作社组织经营机制不够健全，管理不规范，存在一些不正当的利益输送和腐败问题，影响了股份合作社的发展和稳定。
3. 缺乏技术支持和管理人才一些农村土地股份合作社缺乏专业人才和技术支持，导致生产技术水平低下，产品质量无法得到保障，影响了市场竞争力。
4. 土地流转风险增加随着土地流转规模的不断扩大，一些股份合作社存在土地质量下降、土地保护不力等问题，土地流转风险逐渐增加。
针对以上存在的问题，农村土地股份合作社需要采取一系列的对策，加快发展，实现高质量发展。
1. 加强组织管理，推动整合发展应加强股份合作社的组织建设和管理，推动不同股份合作社之间的合作与整合，形成规模效应，提高资源利用效率，实现农业生产的规模化、标准化和产业化。
浅谈农民专业合作社面临的问题及发展对策——基于对新乡市部分农民专业合作社的调查
现代经济信息浅谈农民专业合作社面临的问题及发展对策——基于对新乡市部分农民专业合作社的调查吴海江 郭涛涛 河南师范大学摘要：农民专业合作社有利于形成农业生产规模效应，促进先进农业技术传播，增强农民的抗风险能力，对于解决“三农”问题具有重要意义。
但通过研究发现，合作社普遍面临盈利能力低、监督体系不健全、人才与资金缺乏以及“空壳社”较多等问题，需要通过加强培训、完善监督、人才培养、环境建设及规范管理等方法予以解决。
关键词：农民专业合作社；问题；发展对策中图分类号：F304.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)019-0482-02随着农业生产的规模化、市场化以及国际化发展，家庭联产承包责任制越来越难以适应农业现代化建设，而农民专业合作社的出现在一定程度上适应了农业生产规模化和标准化要求。
自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，农民专业合作社如雨后春笋般出现，农民专业合作社作为农业生产过程中的互助性经济组织，在农业技术推广、农产品销售以及农民增收等方面发挥了积极作用，但在专业合作社成长过程中也面临各种各样的问题，本文通过对新乡市部分农民专业合作社走访调查，试图根据农民专业合作社面临的各种问题，探讨合作社良性发展的对策。
一、新乡市农民专业合作社发展成效1.起步工作早，发展势头强劲2003年，新乡市成立了推进农民合作社发展领导小组，并下拨了河南省首笔农民合作社专项扶持资金、下发了河南省首份促进农民合作社的意见。
2015年9月底，新乡市新发展农民专业合作社1015家，累计发展到8580家。
新认定市级示范社105家，累计达到486家，省级以上示范社70家，国家级示范社33家。
截止2014年，累计38家农民专业合作社认证77个无公害农产品，认证无公害农产品生产基地23万亩。
2.有效整合资源，带动农民增收农民专业合作社能够将分散的经营个体有效整合，将土地连片经营，同时统一采购、统一种养殖、统一销售。
农村土地股份合作制存在弊端探究
重重 ，人民利益受损等都对该制度提出了挑战。
首 先 ，土地股 份合作 社 和村 组织 之间权 利界 限模
资金及 其他 要素 的联合 ，容 纳多种所 有 制 ，聚集 和融 通多 种生产 要素 ，扩 大生产 经营规 模 ，发展 社 会生 产
力 的一种 经 济 组 织形 式 。 … 这 实 际上 是 市 场 经 济发 ” 展过程 中广 大农 民创造 的一 种新 的土地 流转 制 度 ，它
一
、
土 地股 份合作 社 的组织 管理不够 完善
农 村土地 股份合 作 社 的管理 问题 在其成 立初 期似 乎就埋 下 了隐患 ，之后 随着其 不 断推行与 发展 ，这一 问题也 愈发显 露 出来 ，管理体 制 的不完 善 ，内部 矛盾
种 发展 。就是 “ 股 份 制 引入 合 作 制 ，实 行 劳动 、 把
中合二为一。正如一位在佛山市农业系统工作的干部
所说 “ 现在 的农 村 基 层 组 织 架 构 设 置 基 本上 是 党组
作者简介 ：袁青峰 （９３ ） 男 ， １８ 一 ， 北京师范大学马克思主义学院 ０ 级硕士研究生 。研究方 向：社会主义经济研究 。 ８
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度原来 的问题 还没 有解 决 ，新 的弊病 又有所 显 露。这 些 问题 尽 管 在 各 个 “ 式 ” 下 具 体 表 现 有 所 区别 ， 模 但 其反 映 出 来 的 弊 病 则 大 体 一 致 。 主要 表 现 在 以下
方面 ：
一
地 区 。由于该制 度在兴 起之 初对 于解决 工业 化过 程 中
２１ ０ ０年 ４月第 ２期
农村土 地股 份合 作制存 在 弊端探 究
农村土地股份合作社运行特征、成效和潜在问题--以上村村土地股份合作社作为例
二、 上林土 地股 份 合 作社 的成 效
ｌ 、有效地促进了农业规模化经营 。合作社成立后 ，合作
、
上林 土地股 份合 作社成 立 的社会 经济 条件
２０ ０ ６年初 ，在村委 会推 动和 指导 下 ，上林 村三个 组 １ 社将分散 的土 地集中起来 ，统一规划 、统一种植布局 ，改变 １ ７
济条件。
２ 有效地推进了农业产业化 、品牌化建设 。合作社成立 、
１劳动力转移 充分 ，农业经 营收入 比例低 。在合 作杜成 后 ，积极发展 生态 、高效农业 ，不断优 化产 业结构 ，提高 农 ． 立之初 ，上林村 总人 口 ４７ 人 ，农村劳 动力 ２０ 多个 ，超 业产业化程度 。“ ２４ ２０ 桑林”牌 系列农产 品先后荣获省 、市名牌农 无公 害农产品称号 。今年叉有 四个 农产品 申报 了苏 州 过 ９ ％的农村劳 动力在非农产业实现 了稳 定 、充分就业 。农 产品 ， Ｏ
覆盖的 、保 障水平较高的 、以农村养老保 险 、农村 合作 医疗 土地股份合 作社 ，农户将承包土地全 部入股后 ，合作社 投入 保险 、最低 生活保障等为主要 内容的农村社 会保障体系 。据 大量资金 ，加强农地基础设施建设 。一是修筑了 ３ Ｏ 米进排 ＯＯ
—
—
８ — ４ —
农业经济
３ 方 政府 的 大力 扶持 。来自林 村 土地 股份 合 作社 的产 ． 地
机制 ，本文以江苏省第一家取得 工商营业执照的土地股份合 生 ，离不开当地政府农业 、工商 、国土管理等部 门的大力扶 作社 ＿＿ －苏州吴 中区上林村土地股份合作社作为个案从 微观层 持和 帮助 。区委农村工作办公 室对合作社筹建 的全 过程进行
展 的对 策 建 议 。
村集体股份经济合作社面临的问题与对策建议
一、尽快出台村股份经济合作社登记办法。有两种登记渠道。一是由农村集体资产管理行政主管部门登记；一是由工商行政管理部门登记，并申领合法有效的营业执照。从长远来看，村股份经济合作社进行工商登记更有利于法律地位的明确和经营行为的规范化。目前一些地方已经出台村股份经济合作社工商登记办法，其他合作社较多的城市也应尽快研究，逐步引导村股份经济合作社进行工商登记。
三、切实减轻股份经济合作社负担。鉴于合作社与村(社区)“两委”的重叠，从人员配备与经营管理上，可节约管理开支，可暂行机构重叠，但要严格区别开支渠道，尤其是城区和近郊一些社区管理开支，不宜由合作社承担。同时，城市管理部门不得要求其出资参与有关建设与服务，切实减轻其社会负担。
四、加快规范股份经济合作社按章程运作。对新任村经济合作社董事长、董事及股东代表等进行角色转变和观念更新培训，增强民主意识，指导按章程加强民主管理和决策，搞好收益分配。同时，对每年的股份经济合作社的分配提出原则性的指导意见，体现改革促增收的成果。
二是股份经济合作社的市场行为问题。这是一个与“身份”密切相关的问题。目前多数合作社不具备独立的市场行为能力，其用于经营的银行账户多用村委会的名义开户，而经济往来所用的票据也多延用农村集体经济组织内部往来结算票据，所以在获取经营收益过程中基本没有纳税。这些票据目前尚不被税务部门认可，在经济往来过程中很难被接受，其越来越多的经营行为受到影响。也有一些经济较为发达的合作社，为了方便经营，领取了税务部门认可的票据，按协议纳税，这些合作社，多以厂房、仓库、房屋等地产物业租赁为主要经营内容，缴纳土地租赁税，现在少数地方开始对合作社的集体厂房等按照城市房产1 7．55％的标准征税，直接增加了集体的经营成本。同时，如果进行工商税务登记后，“分红”前还得交纳33％的个人所得税，这样就对农民的收益分配带来很大影响。一些还没有纳税的合作社，现在已经开始担心随着经济发展必然要面临的缴税支出问题。
关于农村土地股份合作社的几个问题
山东平度模式
总结词
平度模式是一种以龙头企业为带动，实现农村土地流转和规模经营的模式。
详细描述
在山东平度，龙头企业通过与农村集体经济组织合作，建立土地股份合作社，实现土地集中流转和规 模化经营。这种模式在平度市大泽山镇高家村得到了成功实践。
广东南海模式
总结词
南海模式是一种以社区股份合作社为平台， 实现农村土地流转和规模经营的模式。
01
02
03
合作关系
农民与合作社之间是合作 关系，农民参与合作社的 决策和经营，共同分享收 益。
利益共享
合作社的收益按照入股土 地的股数进行分配，农民 按照所持有的股数获得分 红。
风险共担
合作社的经营风险由所有 入股农民共同承担，如果 合作社经营不善，农民的 收益可能会受到影响。
02
农村土地股份合作社的发展历 程
土地流转中的矛盾与冲突
土地权属争议
由于历史原因和制度不完善， 农村土地的权属关系往往不明 确，导致股份合作社在流转土
地时出现权属纠纷。
土地用途冲突
在土地流转过程中，可能会遇到不 同利益主体之间的用途冲突，如农 业用地与非农用地之间的矛盾。
流转程序不规范
部分地区土地流转程序缺乏规范性 ，甚至存在未经合法程序私自流转 的情况，导致矛盾和冲突。
起源与发展
20世纪80年代
农村土地股份合作社最早起源于20世纪80年代，当时的中国农村开始进行改革开放，农 村土地开始实行家庭ห้องสมุดไป่ตู้产承包责任制，激发了农民的生产积极性，但这也带来了农村土地 的分散化和细碎化问题。
20世纪90年代
随着市场经济的发展，一些地方开始探索将分散的农村土地集中起来，成立农村土地股份 合作社，以实现规模化和专业化生产。
关于农村股份经济合作社发展情况的调研报告
Only action can add strength to life.同学互助一起进步（页眉可删）关于农村股份经济合作社发展情况的调研报告按照县委农工委的安排，我们近期对辖区范围内农村股份合作社进行了专题调查，从中得到很多启示。
一、发展现状截至到现在，全镇已设立农村股份合作社5家。
二、存在问题调查发现，目前在组建农村股份合作社过程中，存在以下几个方面的问题：1、登记法律依据不足。
目前，工商部门对土地股份合作社的登记，主要依据地方人民政府出台的农民土地股份合作实施办法，国家土地股份合作社还没有立法，因而登记注册尚处于摸索阶段。
但从登记实践看，土地股份合作社本质上是一个种新型经济组织，不同于一般的企业法人，在登记设立过程中，难以办全法人登记所必备的手续。
如注册资本，尤其是对土地使用权作价，由于土地种植品种的不同，其作价标准难统一，对中介机构验资没有现成办法可循，造成作价难、验资难，难以按企业法人规章运作。
2、登记注册数量偏低。
全镇的农村股份合作社中，进行工商登记的只有5户。
绝大多数合作社成员对政策法规和相关程序不了解，对如何完善申报资料，健全内部制度一无所知。
申请工商登记的，相当一部份为行政行为，有的为享受优惠政策而设立，有的为完成指标而设立，甚至于出现唯利虚设现象。
3、登记手续难以完善。
入社成员往往是一个村的村民，少则几百户，多则上千户，在申请工商登记时，按规定要求所有入社成员必须在申请章程、决议栏目中签字，但由于农村人口流动性大，很多成员长年在外打工，登记手续一时难以完善。
4、现在合作社风险较大。
合作社在实际运行中，已逐渐脱离最初建社的初衷，而成为集资的地方，以高于银行利率来吸收农民存款，再以更高利率进行放贷，存在一定程度的风险。
三、对策建议1、加强宣传引导，提高农村股份合作社发展认识。
在调研中，我们发现在推进土地股份合作社发展中，农户还普遍存在怕烦、怕难、怕失利等问题，甚至不愿加入土地股份合作社。
农村土地股份合作社发展模式探索--崇州市破解“谁来种田”难题
农 村 土地 股 份 合作 社 发 展 模 式 探 索
— —
崇 州 市破 解 “ 谁 来种 田＂难 题
口冯龙庆／ 中共崇州市委党校
随着新农村 建设 的深入 ，农村 经济发展进入 转型时期 ，而促进农村土地股份合作社发展成为转型 中的一 大趋势 。
“ 鸡 肋 ” 的 味 道 越 来 越 浓 。种 吧 ？ 收 入 不 理 想 ，还影 响 打工支 持 不 包 办 ，按 照 入 社 自愿 、退 社 自 由 的 原 则 ，不 愿 种 田农
户 可 将 土 地 交 给 合 作 社 。 由合 作 社 统 一 种 植 水 稻 、小 麦 、油 菜 等 粮 油 作 物 。 合 作 社 种 植 一 季 或 一 年 后 。不 愿 意 继 续 加 入 合 作社 的农 户 ，可 申请 退 社 。
通过对 崇州市农村 土地股份合作社 的调 查，我们 不难发 现，“ 能人 发动型” 、“ 农超对接型” 、“ 企业 带动型”是 当前 崇 州市土地股份合作社 的主要发展模 式。而土地股份合作社发展模 式应根据 自身经济条件 、发展程度、运行 状况、政 府
支持力度 、合作对象进行选择 ，在 不同的阶段选择适合的发展模 式，并通过合作社 、政府 、农户三者共同合作，共同
１ ６ ｌ 四 川农业 与农 机 ， ２ Ｄ １ ３ 年６ 期
（ １ ）搭 建 合 作 经 营 平 台 。 搭 建 合 作
经 营 平 台 ，既 是 发 展 土 地 股 份 合 作 社 的 基 础 ，又 是 发 展 土 地 股 份 合 作 社 的 载
份 合 作 社 和 农 业 职 业 经 理 人 队 伍 。促 进 了 农 业 科 技 成 果 应 用 ，使 农 业 新 技 术 能 够 真 正 落 到 田 间 地 头 。 合 作 社 通 过 聘 请
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中文图书分类号：F062.9我国农村土地股份合作社的发展问题研究学生姓名：李皎所在院系：国际经济贸易学院专业名称：产业经济学研究方向：农业经济与合作经济届别： 2013 届导师姓名：石秀和教授论文完成时间：2012 年10月独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。
与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。
签名：日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解安徽财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。
（保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：安徽财经大学硕士学位论文我国农村土地股份合作社的发展问题研究内容摘要土地是农业发展的基础，也是农民生活的基本保障。
土地制度的完善关系到我国“三农”问题的解决。
1978年以来，家庭联产承包责任制调动了农民的生产积极性，促进了我国农业生产力的提高，改善了农民的生活水平，需要继续保持。
但是随着经济的发展和社会的进步，分散的小家庭生产又遇到了一些新的问题，需要加以完善。
土地股份合作社是在中国特有的经济制度下，农民自发形成的土地流转与使用形式，经过十多年的发展，它实现了在不改变家庭联产承包责任制、不改变土地所有权关系、不改变土地用途的情况下，改善农业发展状况、改善农民生活，符合“三个有利于”的是非判断标准，完善了家庭联产承包制，因而值得推广，对其发展中遇到的问题的研究也因此具有重要意义。
本文从产权经济学、制度经济学的视角，采用规范分析、案例分析和系统分析的方法，对土地股份合作社在发展中遇到的问题进行了探讨。
本文第一章绪论部分主要对土地流转与土地股份合作的国内外研究情况进行了回顾；第二章介绍了土地股份合作的相关理论，包括产权理论、股份制与合作制理论、契约理论与制度变迁理论等；第三章介绍了我国农村土地股份合作社发展的成因及现状；第四章总结并提出了我国土地股份合作社发展的特点，分析了土地产权各方之间的经济关系、土地股份合作社发展的差异性与限制性；第五章分析了具有代表性的潘庄土地股份合作社的案例；第六章提出土地股份合作社中存在的产权、契约、治理方面的问题；第七章针对存在的问题从土地股份合作社自身、社会配套机制建设和国家三个角度提出对策建议。
关键词：股份合作，土地股份合作社，土地流转，产权我国农村土地股份合作社的发展问题研究ABSTRACT THE SEARCH ON THE DEVELOPMENT SISSUESOF CHINA’S LAND STOCKS-COOPERATIVESIN RURAL AREASABSTRACTFarmland is the basis for the development of agriculture. It provides basically protection for farmer’s lives. The improvement of the land system is conducive to the settlement of the “Three Agriculture Problems(agriculture，countryside and farmers)”. Since 1978,the system of the unified and decentralized management on the basis of the Household Contract responsibility system have mobilized the peasants' enthusiasm for production, promoted the development of China’s agricultural productivity, and improved the living standards of farmers. It is worth to maintain. However, with the development of economics and the progress of society, the land operation of small-scale leads to some new issues. We should take some appropriate measures to perfect the Household Contract responsibility system.Land Stock-cooperatives is chosen spontaneously by farmers, to use and circulate lands, in the specific economic and institutional condition. After the development of more than ten years, it improved agricultural production and the standers of farmers’ lives, without changing the household contract responsibility system, the relationship of land owners and the application of land. It meets the requirements of the “three benefits” and makes up the flaws of the household contract responsibility system. The search takes Property Right Economics and New System Economics as the basic theories, and adopts such methods as norm analysis, case analysis and system analysis, aims at exploring the development situation of land stock-cooperatives.The introduction part of this article simply introduces the background and significance of this issue, the search at home and abroad, and the innovation of this paper. The second chapter introduces the theory of land stock-cooperation, including property rights theory, joint-stock cooperative theory, contract theory and institutional change theory. The third chapter describes the causes and current situation of joint-stock cooperatives. Chapter4 summarizes the安徽财经大学硕士学位论文characteristics of China’s land stock-cooperatives’ developing, analyses the economic relations among the different owners of land property, and then points out the differences and restrictions in the development of land stock-cooperatives. Chapter 5 takes the land stock-cooperatives in Panzhuang as a representative case. Chapter 6 puts forward the issues in land stock-cooperatives, such as the property rights, the contracts and the governance. The last chapter proposes suggestions to the issues from the views of land stock-cooperatives, society and government.KEYWORDS:stock-cooperation，land stock-cooperatives，circulation of farmland，property right我国农村土地股份合作社的发展问题研究目录目录第一章绪论 (1)第一节选题背景与研究意义 (1)一、选题背景 (1)二、研究意义 (1)第二节国内外文献述评 (2)一、土地流转 (2)二、合作经济 (3)三、土地股份合作 (3)第三节研究思路与论文整体结构 (5)一、研究思路 (5)二、论文分析框架与技术路线图 (7)第四节创新及不足 (7)第二章本文研究的理论基础 (8)第一节一般经济理论 (8)一、产权理论 (8)二、交易费用理论 (8)三、契约理论 (9)四、委托代理理论 (9)五、制度变迁理论 (10)六、利益相关者共同治理理论 (10)第二节土地所有权理论 (11)一、土地所有权的涵义 (11)二、土地所有权的内容 (11)第三节股份制与合作制理论 (13)一、股份制 (13)二、合作制 (13)三、股份制与合作制的结合 (14)安徽财经大学硕士学位论文第三章我国农村土地股份合作社发展的成因及现状 (16)第一节土地股份合作社发展的成因 (16)一、建国以来土地制度的历次变迁 (16)二、土地股份合作社对家庭联产承包责任制的发展和完善 (17)第二节土地股份合作社发展的现状 (19)一、我国各地区对土地股份合作社的实践 (19)二、农村土地股份合作社的入股的基本方式 (20)三、股权设置和分配方式 (20)四、组织管理机构 (21)第四章土地股份合作社发展的特点 (22)第一节土地股份合作社中的经济关系 (22)一、集体和农户之间的关系 (22)二、农户和土地股份合作社的关系 (22)三、土地股份合作社和土地实际经营者之间的关系 (23)四、农户和土地实际经营者之间的关系 (23)五、农户和投资人之间的关系 (24)六、国家和集体之间的土地所有权关系 (24)第二节土地股份合作社发展的差异性 (25)一、外部因素导致的差异性 (25)二、内部因素导致的差异性 (26)第三节土地股份合作社发展的局限性 (27)一、土地所有权的局限 (27)二、社员资格的限制 (28)三、股权流转的限制 (28)四、承包土地的局限 (28)第五章江苏省潘庄土地股份合作社的案例 (30)第一节潘庄土地股份合作社的运作现状 (30)一、发展概况 (30)二、经营管理 (31)5我国农村土地股份合作社的发展问题研究目录第二节潘庄土地股份合作社中的产权关系 (32)一、土地占有权 (32)二、土地使用权 (32)三、土地处分权 (32)四、土地收益权 (32)第三节潘庄土地股份合作社中的利益分配 (33)一、先留存后分红 (33)二、固定分红与浮动分红相结合 (33)三、按股分红与按劳分配相结合 (34)第六章土地股份合作社运行中存在的问题 (35)第一节所有权问题 (35)一、集体土地所有权不完整 (35)二、社员股权不平等 (35)第二节契约各方的效用最大化问题 (35)一、土地租让问题 (35)二、委托代理问题 (37)第三节利益相关者治理问题 (37)一、股东（职工）治理存在的问题 (37)二、代理人治理存在的问题 (37)三、政府治理存在的问题 (38)第四节风险问题 (38)一、破产清算问题 (38)二、退出问题 (39)第七章完善土地股份合作社的建议 (40)第一节土地股份合作社的自身建设 (40)一、社员参与管理 (40)二、适时脱离政府扶持 (40)三、放宽对人才的限制 (40)四、延长和拓宽产业链 (40)五、加强合作 (41)安徽财经大学硕士学位论文第二节发展土地股份合作社的社会配套机制建设 (41)一、健全土地流转机制 (41)二、提高农业人才后备军素质 (41)三、加强农村社会保障制度建设 (41)第三节对国家的政策建议 (42)一、完善立法 (42)二、加大扶持 (42)三、加强监管 (43)参考文献 (44)致谢 (47)7安徽财经大学硕士学位论文第一章绪论第一节选题背景与研究意义一、选题背景土地是最基本的农业生产资料，也是农民生活的保障，土地制度是否健全与合理，直接关系到我国“三农”问题能否顺利解决。