农村土地股份合作社
农村土地股份合作制现状、问题论文
我国农村土地股份合作制的现状、问题及对策摘要：农村土地股份合作制作为农村土地流转的一种方式，有其自身独特的理论背景和特点。
它符合规模化生产的市场经济要求，并且能够充分促进农村经济的发展，提高农民生活水平。
在我国一些经济发达的地方，股份合作制取得了一定成效，但也存在着一定的问题，本文通过对我国农村土地股份合作制运行的分析，提出了一些对策，对促进我国农村土地流转具有一定的现实意义和参考价值。
关键词：效益土地承包经营股份合作制经济发展【中图分类号】f321.1农村土地股份合作制，是农民把自己承包经营土地的使用权以股份的形式合作经营，以取得更好的经济效益的制度。
在新中国成立后社会主义建设过程中，我国农村就实行了农村生产合作社制度，然而其典型的“一大二公、平均分配”的特点，不利于发挥农民的生产积极性，改革开放后被取消，从此在农村实行农村土地家庭承包制，农民可以按照家庭人口承包本集体的土地，自主生产经营，大大地提高了积极性。
随着改革开放的深入，我国经济发展迅速，为了更好的发展农村经济，实现规模化经营，很多地方试点了农村土地股份合作制。
一、农村土地股份合作制的理论背景从产业经济学上来说，土地股份合作制符合企业一体化原则的要求，该原则的目的在于降低交易成本、信息费用，促进各生产要素的广泛协调，实行标准化生产和供应，降低外部性干预等，从而提高自身的经济效益。
土地股份合作制，把土地、劳动力等要素协调集中起来，按照企业组织原则，建立一种长期的契约关系，这种制度能够最大的发挥土地、劳动力等资源的价值。
土地股份合作制在合作化的基础上实现了土地集中和规模经营，并按照农户参与入股的土地资产的多少，进行股份分红收益，资产和收益的股份化是农村土地股份合作制与其制度安排的重要特征。
这种制度的优势在于，不仅能够保障本集体经济组织对自身所有的土地增值的实际获得以及内部分享，更方便打规模的专业生产，符合马克思主义经济学上社会化大生产的要求。
农村土地股份合作社的实践与探索——基于唐昌镇战旗村土地股份合作社的个案分析
第２ ４卷第 ３ 期
Ｖｏ １ ． ２ ４， Ｎｏ ． ３
西 部 经 济 管 理 论 坛
Ｗｅ ｓ ｔ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ ｏ ｎ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ａ ｎ ｄ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
家 庭联 产 承包 责任 制克 服 了管理 过分 集 中和 分
提 供 实践启 示 。
一
配上 的平均主义等弊端 ， 有效激励 了农户的生产 积 极性 。但是 ， 随着现代农业的发展 ， 家庭经营制度对
农 业 集 约化 、 规模 化 、 产 业 化 的局 限性 越 来 越 突 出 ，
、
案例 分析
“ 单打独斗” 难 以在市场经济竞争 中立足 等。分散
的小农 家 庭经 营模 式 如何 实现 规模 经济 ？ 我 国以强 调 农户 之 间 的联合 与合 作 为 导 向 ， 已经 进 行 了长 达 二 十多 年 的探 索 （ 张晓山， ２ ０ １ ０ ） 。 随着 中 国城 市 化
的推进 ， 农 民向效益更高的二、 三产业转移的幅度加 大， 自主流 转土 地 的意 愿 增 强 。 中 国在 不 改 变 土 地
亩土地 ， 其 中两百 多亩作为新型社区建设用地 ， ２ ０ ８
亩集体 建设用地指标 通过城 乡增减挂 钩项 目， 获得 成 都市小 城投公司融 资 ９ ８ ０ ０万元 ， 用于新 型社 区建设 。
案， 通过对该合作社 的产生背景、 运行模式、 功 能作 用、 现实 困境的全面分析 ， 探讨合作社进一步发展的 出路 ， 以求为其他地 区农村土地股份合作社 的发展
农村土地股份合作社发展现状及对策思考
农村土地股份合作社发展现状及对策思考近年来，我国农村土地股份合作社发展取得了长足进步，成为农村经济发展的重要支撑力量。
也面临着一些问题和挑战。
为了更好地促进农村土地股份合作社的发展，我们需要深入了解其现状，并提出相应的对策思考。
一、农村土地股份合作社发展现状农村土地股份合作社是在农村土地承包经营权集体所有制基础上经过改革设立的一种经济组织。
它是一种新型的农村经济组织形式，诞生于我国改革开放以来，具有明显的中国特色。
近年来，随着我国农村土地制度改革的不断深化和农业现代化的不断推进，农村土地股份合作社得到了迅猛发展，在农村经济中发挥了重要作用。
目前，我国农村土地股份合作社的发展现状可以总结为以下几个方面：1. 规模不断扩大。
农村土地股份合作社的数量不断增加，规模不断扩大，成员涵盖农户人数逐渐增多，经营面积不断扩大。
2. 组织结构日益完善。
农村土地股份合作社的组织结构日趋完善，管理体系逐渐健全，经营模式日益多样化。
3. 经济效益明显。
农村土地股份合作社的经济效益明显，为农民增收和农村经济发展作出了积极贡献。
二、农村土地股份合作社存在的问题尽管农村土地股份合作社取得了一定的发展成就，但也面临着一些问题和挑战，主要体现在以下几个方面：1. 规模不足。
一些农村土地股份合作社规模较小，成员数量较少，难以发挥应有的效益和作用。
2. 经营管理不规范。
一些农村土地股份合作社经营管理不规范，内部利益纠纷较多，影响合作社的正常运转。
3. 产业发展不均衡。
农村土地股份合作社的产业发展不够均衡，一些地区产业单一，缺乏可持续发展的动力。
4. 风险防范能力不足。
面对市场风险和自然灾害风险，一些农村土地股份合作社的风险防范能力不足，缺乏有效的保障措施。
三、对策思考针对目前农村土地股份合作社发展中存在的问题和挑战，我们需要采取一系列的对策来加以解决和改善，以推动农村土地股份合作社的健康发展。
1. 加大政策支持。
政府应加大非农产业投资扶持力度，加大对农村土地股份合作社的政策支持力度，为其提供更多的扶持和帮助。
农村土地股份合作社的制度基础及治理机制研究
２ ．农村土地股份合作社产生的制度基础 农村土地 合作 社源 自农民的创造 ，是 自下 而上 的诱致性
进 ，大量的农村劳动力从农 业生产 中分离出来转移到 二 、三 制度变迁 ，其制度 基础 在于土地股份合作制 。土 地股 份合作 产 业 ，农业老龄化 、农业女性 化及土地撂荒现象突 出，制 约 制则是特定条件下过渡性 的制度安排 。制度 ，特别是 保护 个 了农业生产 。在传统农业 向现 代农业转变过程 中走 中国特 色 人合法利益的产权制度 ，是经济增长的关键 因素之一 。一个 农业现代化道路 ，需要加 强农 业基础地位 ，推进农业现 代化 充满制度活力 的土 地权 益流转制度 ，是土地高效 配置的重要
关 键 词 ：土 地 股份 合作 社 土地 股 份 合 作 制 制度 基 础 治 理机 制
一
、
农 村 土地股 份 合 作 社产 生 的 背景 、 主 要 类 提高 ，促进农业增效和农 民增收 ，将为社会主义新
型 与 制 度 基 础
１ ．农村土地股份合作社产生 的背景及主要类型 随 着我 国工 业化 、城镇 化 、信息 化及 农业 现代 化的 推
构 、技 术进步 、规模经济 等方面的影 响无疑是深刻 的。 农 区内的多重需 要以及将市场风险分散化 ，在 一体化的基础上 村土地股份合作 ，强调农 户以土地承包经营权为股份 进行 入 以决策权 的集 中化 实现 了对土地增值收益等备 类潜在收益最 农村土 地股份合作社制 度绩效 股合作 ，通过成 立土 地股 份合作社这一形式 ，以市场 的手段 大程度 的挖掘和集体分 享 。 将土地 经营权 由实物形态 转变为价 值形态 ，实行股权 量化 、 之一在于农 民将土地入股后 ，合作社 的集体 利益与农 民个人 按股分红机制 ，实现 土地规模经营 ，集 中开 发 ，是对家庭联 的利益连在一 起 ，形成合力 ，促进现代农 业的发展 ，提高抵 产承包责任制承包权和经 营权 分离的新发展 ，是农业 经营体 御 自然灾 害和 市场 风险的能力 ，同 时规模化经 营形成新的生
土地股份合作社案例
土地股份合作社案例土地股份合作社是指由农民自愿组成的，以土地流转和股份合作为基础的合作社。
它是我国农村改革发展的重要举措，也是推进农村产权制度改革的重要实践。
下面，我们就来看一个土地股份合作社的案例。
某省某市的一个小山村，山地起伏，土地贫瘠，农民们的种植收入一直不稳定。
为了改善生活，村民们决定成立土地股份合作社，通过合作社的方式来进行土地流转和种植经营。
首先，村民们将各自的土地流转给合作社，成为合作社的股东。
土地流转后，合作社统一规划土地，采取科学的种植方式，提高土地的利用率。
在土地流转的基础上，合作社还引进了先进的种植技术和设备，提高了农作物的产量和质量。
其次，合作社还引进了市场营销的专业团队，制定了科学的销售计划，拓展了农产品的销售渠道。
通过与企业签订长期合作协议，合作社的农产品得到了更好的销售价格，提高了农民的收入。
此外，合作社还开展了农民培训和技术指导工作，提高了农民的种植技术水平和管理能力。
通过合作社的带动作用，村民们的生产积极性得到了提高，整个村庄的发展氛围也发生了积极的变化。
通过土地股份合作社的建立和运营，这个小山村的农民们实现了土地的集约化利用，农产品的增产增收，生活水平得到了显著提高。
合作社的成功案例也为周边地区的农民们树立了榜样，推动了农村产权制度改革的进一步深化。
可以看出，土地股份合作社的建立对农村经济发展起到了积极的促进作用。
通过土地流转和股份合作，农民们的土地得到了更好的利用，农产品的生产和销售得到了更好的保障，农民的收入得到了提高，整个村庄的发展也得到了推动。
综上所述，土地股份合作社的案例为我们提供了一个成功的范例。
在农村产权制度改革的进程中，土地股份合作社将会继续发挥重要作用，为农民增收致富，推动农村经济发展做出更大的贡献。
希望更多的地方能够借鉴这一案例，推动土地股份合作社的发展，实现农村产权制度改革的目标。
农村承包土地入股合作社合同(标准版)
农村承包土地入股合作社合同(标准合同模板)甲方：***公司或个人乙方：***公司或个人签订日期： ****年**月**日签订地点：**省***市***地农村承包土地入股合作社合同甲方：乙方：甲乙双方根据《中华人民共和国公司加农户土地入股承包法》和《中华人民共同国森林法》等有关法律、法规和国家政策的规定，本着平等协商、自愿有偿的原则，就水田、旱地、荒地等以入股的方式合作的`有关事宜达成一致，订立本合同。
一、入股面积入股面积以《土地承包证》所记载的面积为准，甲方将红旗村委会六组分配承包的土地全部入股乙方，其中：水田亩，旱地亩，从事生态农业开发项目。
二、入股方式。
股份按确定的土地扭转价格折算(1元1股)，并由乙方发给农业合作社股份登记证。
三、入股期限以甲方土地承包期为限。
四、甲乙双方义务甲方不干预乙方正常的生产经营活动。
甲方经乙方允许后，可在原土地上进行耕种，但需符合乙方规划。
乙方劳动用工在同等条件下，优先照顾甲方人员。
五、违约责任1、甲、乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。
如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金，违约金的数额为相应的经济损失。
2、甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，甲方赔偿乙方全部损失。
乙方违背合同规定，给甲方造成损失的，乙方赔偿全部损失。
六、解决争议条款因本合同的订立、生效、履行、变更或解除等发生争议时，甲、乙双方可以通过协商解决，也可以提请村民委员会调解解决。
不愿协商、调解或者协商、调解不成时，可以向农村土地入股仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼。
七、其他条款1、在本合同期满后，若甲方需要继续流转该土地，在同等条件下乙方享有优先权。
2、本合同自签字之日起生效，本合同一式三份，由甲、乙双方各执一份，红旗村委会存一份。
甲方(签章)：身份证号：乙方法人代表(签章)：乙方公章：_____年 _____月____ 日。
农村土地股份合作社：发展模式、运行特征与风险防控
要 规 范合 作 社 内部 治 理 结 构 ， 真正做到政社分 离； 积 极 做 好 风 险 防 范工 作 ； 充 分 考 虑 当地 的 经 济 基 础 、 产业基础 、 人 文 基
础， 找 准适 宜 的发 展 模 式 ； 做 好立法工作 ， 推 进 合 作 社 的 建设 。 关键词 ： 农 村 土地 ： 股份合作社 ： 风 险 防控 中 图分 类 号 ： Ｆ ３ ２ １ ． ２ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ —１ ９ ９ ９ （ ２ ０ １ ７） ０ ４ —０ ０ ５ ０ —０ ４
合 作 社 与 农 户 间 的关 系 起 着 十 分 重 要 的影 响 Ｌ ５ Ｊ 。三
合 作社 才 可能 发展 。
（ 一） ３种基 本 的经 营 模式 第一 ， 内股外 租 型 。在 内股外 租型 的 土地 股份 合
作社 中， 合 作 社 负责 将 农 户 手 中 的土 地 集 中起 来 ， 由
选 择 对合 作 社 的影 响至 关 重要 ， 只 有模 式 选 择 正 确 ．
事 业探 索 出一 条新 的道路 ］ 。二是 关 于 土地 股 份 合 作 社 的治 理 机 制 。 崔 宝 玉认 为 任 何 组织 都 需 要治 理 ， 发 展 和 治 理 是合 作 社 的核 心 问题 ［ ４ ］ 。何 安 华 对 苏 州 市 的村 庄 开 展 案 例研 究 ， 发 现 合 作 机 制 对 农 地 股 份
来 发 展 方 向之 一 。土地 股 份 合作 社 的发 展 及存 在 的 问题 已成 为学 者 们 热衷 的研 究话 题 。一 是 探讨 土地
股份 合 作 社发 展 的 现 实必 要 性 。 张 晓山认 为 ， 土地 股
作 社 首 先 要弄 清 楚 不 同模 式 及 其 运作 系统 。经 过 数 十年 的实 践 ， 合 作 社 出现 了多 种发 展 模 式 ， 不 同模 式 下 的 运行 特 征 各 异 ， 其经营方 向、 治理理念 、 发展 目 标甚 至 盈 利 渠道 都 可 能 不一 样 。人 们 对 于合 作 社 模
完善农村土地股份合作制的主要途径
重点加快对农民专业 合 作 制 改革 的 突破 方 向 ， 力 破 除 制 约 保 障 农 村 人 股 土 地 进 入 规 范 化 、 制 度 日益充沛的优势 ， 着
全 市 农 村 土 地 流 转 规 模 进 一 步 扩 大 的 化 、 场 化 的 轨 道 ， 实做 到 畅 通 土 地 合 作 社 的扶 持 发 展 ， 市 切 力争 近 年 内形成 一 规 约 四有 ” 民 专业 合 作 社 ， 农 并使 每 瓶 颈 ， 宽入 股 土 地 经 营 范 围 ， 现 常 流 转 信 息 、 范 土 地 流 转 程 序 、 束 土 批 省 级 “ 拓 实
和 引导 更 多 的 农 民 自愿 将 土 地 承 包 经 水 利 设 施 、 业 项 目开 发 、 业 招 商 引 农 农 和 外 来 经 营大 户 等 有机 结 合 起 来 ， 力 着 营权 八 股 村 土地 股份 合 作 社 。 分 利 用 资 、建 设 用 地 安 排 和 农 业 园 区规 划 等 整 合 多 方资 产 、 源 、 充 资 资金 ， 发展 农村 新 机 械 化 生 产 省 工 降 本 提 高 效 益 的优 势 多 方 面 进 行 政 策 倾 斜 ，扶 持 农 村 土 地 型 合 作经 济 。积极 鼓 励 企 事 业 单位 、 社
［ 者 单位 ／ 苏省 吴 江 市松 陵镇 农村 作 江
工作 办公 室 １
合理 规 划 ． 策 激 励 ． 一 步 提 升 估 、 同签 订 指 导 、 益 关 系协 调 、 纷 政 进 合 利 纠
２１／５薯第 ２９ ；５ ０００ ９期 ３
吸 引 经 营大 户 承 租 土地 ， 通 过 提 高 土 股 份 合 作 社 改 善 生 产 条 件 ，提 高 产 业 会 资 本 和个 人 进 入 农 业领 域 ， 点 发展 并 重
崇州市农村土地股份合作社运行情况的调查
始 探 索土地股份 合作社 ， 开展适 度规模 经营 ， 推 进农
业发展 方式和体制机制 的创新 ， 建 立并实施 了以土地
地流转给农 业企业或种养 大户 ， 进 一步制约 了规模 农 业的快速发展 ， 小农 户与大市场的矛盾 日益 突出。
得到 了有关农业专 家和成 都市主要领 导的认可 ， 并在
面对种 田农 民老龄化 ， 粗放 耕作 管理 ， 甚 至无人种 田
等 问题 ， 少数地 方 出现 了抛 荒现象 ， 影响 了农业劳动
生产率的提高 ， 也 影响了粮食产量的增长和 国家的粮
食安全。
成 都市范 围 内进 行推 广和运 用。本 课题 组对 崇州市 农村 土地股 份合作 进行 了跟踪 、 调 查、 分析 。
土地股份合作社水稻规模种植试点 ， 推进粮食生产规 模化经 营 ， 有效推 动来自了农 业经营向规模 化集约化经营
转 变。
由此之后 ， 农村土地股份合作社如雨后春笋般在
全 市范 围内迅速 发展起来。仅 ２ ０ １ ０ 年全 市成立土地 股份 合作社 ４ ４ 家， 涉及 １ ２ 个 乡镇 ， 入社农户 １ ９ ３ ３ 户，
、
动因： 产 权改 革 。 资源 变资本 ， 农 业生产 方式
转变 势在 必行 １ ． 分散 式经 营 制约规 模 农业 的发 展 。规 模 农业 是现 代农 业发 展的本 质要求 。农村 土地承 包制 度采
取“ 按人分 田、 按户承 包 ” 的平 均分配 办 法 ， 农户 承包
经营 的土地 不仅规模小 ， 而 且分 散化 、 零碎化 ， 严重制
运 用农 村产权制度改革成 果 ， 促进城 乡生产要素
苏州市农村土地股份合作制的实践与思考
股土地由合作社统一整合后实行对外发包或租赁， 所得收入 按入股土地份额进行分配。太仓市沙溪镇太星村在农民自愿 的基础上， 集中全村 ２２４ 户农户的 １ ５６０ 亩承包地， 组建农村 土地股份合作社，由合作社统一招租进行农业综合开发， 所 得租金按入股土地份额进行分配。另一种是以农民土地入股 为主， 资金、 技术等参股的股份合作社。入股土地一般要作价 折股， 合作社经营收益按股份进行分配。常熟市新港镇李袁 村土地股份合作社的总股本为 ４０７． ５ 万元， 其中土地作价股 本 ２４６． ５ 万元， 每亩土地作价 １ 万元， 集体现金入股 ９１ 万元， 经营者技术等折价 ７０ 万元， 收益按股份分配， 这样通过利益 关系将农民联结起来， 形成风险共担、 利益共享的紧密型利 益联结机制。 三是认真制订章程。章程是规范土地股份合作社健康运 作的关键。因此， 各合作社在制订章程时， 都广泛征求意见， 反复修改章程， 然后再提交社员大会或社员代表大会讨论通 过。章程一般都明确了建社的目的、 经济性质、 经营范围、 股
!""!#"$农村经营管理
!"
农业合作社
!"#$%
权设置、 社员资格、 社员的权利和义务、 组织机构及其职能、 财务管理与收益分配、 附则等内容， 为合作社的组建和规范 运作起到了保证作用。 四是建立 “三会” 组织。根据章程的规定和要求， 农村土 地股份合作社普遍建立了社员代表大会、 董事会、 监事会等 组织， 实行民主决策、 民主管理。社员代表大会是合作社的最 高权力机构， 社员代表由全体社员民主推荐， 社员代表大会 每年至少召开一次。社员代表大会下设董事会和监事会两个 常设机构， 董事会和监事会人选经推选后由社员代表大会选 举产生。 “三会” 组织按照章程明确的权利义务和主要职能， 各司其职，积极开展正常的经济管理活动。总之， “三会” 组 织的建立， 为土地股份合作社的规范运作提供了制度保证。
农村土地股份合作制：释放土地红利
农村土地股份合作制：释放土地红利随着农村经济的快速发展，土地资源的利用和管理成为农村发展的关键问题。
在过去的几十年里，中国的土地资源一直是农民的主要生产资料，但由于土地资源的有限性和分散性，土地利用的效率一直不高。
为了充分发挥土地资源的潜力，提高农民的收入水平，中国政府于1983年开始试行土地股份合作制，旨在释放土地红利，推动农村经济的快速发展。
土地股份合作制是指农民依法依规自愿将农村集体土地入股到农民专业合作社，以土地作为股权，并能够享受相应的分红和股息的一种制度。
通过土地股份合作制，农民能够实现土地的流转和经营权的流动，提高土地利用的经济效益，在增加农民收入的同时促进农村经济的稳步发展。
农村土地股份合作制的实施，在促进农业现代化、推动农村经济发展、保障农民利益等方面发挥了积极的作用。
土地股份合作制促进了土地资源的优化配置。
在过去，由于土地所有权的分散而造成了土地资源的浪费和低效利用。
而通过土地股份合作制，农民可以将分散的土地入股到合作社中，实现土地资源的整合利用，提高土地资源的利用效率。
土地股份合作制推动了农业现代化的发展。
通过合作社的规模化经营和现代化管理，农民可以共同参与到现代农业经营的各个环节中，提高了生产的效率和质量，为农民提供了更多的就业机会和增加了农民的收入。
土地股份合作制增加了农民的收入来源。
通过股息和分红的方式，农民能够分享到土地经营所产生的利润，提高了农民的收入水平，改善了农民的生活质量。
土地股份合作制促进了农村经济的快速发展。
通过土地股份合作制，农村经济得到了有效的激活，农业生产水平得到了显著提高，农产品的市场销售得到了保障，为农村经济发展提供了强大的动力。
农村土地股份合作制在实际实施中也存在一些问题和挑战。
农民的土地流转意愿不足。
由于农民对土地的情感依恋和对土地的利用习惯，导致了一些农民不愿意将土地入股到合作社中，这就限制了土地股份合作制的推广和实施。
地方政府的政策支持力度不够。
农村土地股份合作制产生原因解析
农村土地股份合作制产生原因解析摘要：农村土地股份合作制的产生原因是一个十分具有理论和现实意义的问题。
本文对其作了文献述评，探讨了土地股份合作制的理论本质，即分成制。
本文认为以农地非农用收入为主的社区型土地股份合作制的产生原因是集体成员权约束下不断增值的集体收入的第二次分配；以农地农用收入为主的社区型土地股份合作制的产生原因是规避市场风险，节约交易成本；农民自主组建的土地股份合作制的产生原因是分散风险，提供激励和甄别企业家才能。
关键词：土地股份合作制分成制产生原因农村土地股份合作制自上世纪八十年代中期发轫于广东南海以来，在全国各地得到了不同程度的发展。
近几年来，随着农村经济社会条件的转变和国家发展战略地调整，土地股份合作制又一度成为理论界热烈讨论、实践界纷纷探索的热点问题。
然而，农村土地股份合作制为什么会产生?在相同的条件下为什么有些地方产生了土地股份合作制，而有些地方则没有?不同形式的土地股份合作制产生原因相同吗?如果不同，那分别是什么?这些带有源头性质的问题，理论界进行了大量研究，但还没有取得一致意见，矛盾分歧较大。
本文尝试对农村土地股份合作制的产生原因进行具体解释和分析。
本文结构分为四个部分。
第一部分是对已有文献做一个回顾和评述；第二部分是阐述土地股份合作制的理论本质；第三部分是对土地股份合作制的产生原因进行解析；第四部分是小结。
一、文献回顾和评述对于农村土地股份合作制的产生原因和条件，已有的研究文献进行了多层次多视角的探索，概括起来，主要有以下六种说法：(一)利润与矛盾说。
这是一种最普遍最宽泛的解释。
当外部利润凸显，原有的体制导致村庄内外面临许多矛盾，通过土地股份合作制制度创新来协调和化解这些矛盾。
如农村工业化、城镇化过程中因征地补偿导致的村集体和农民与政府之间的矛盾以及征地收益和集体经济收益在村集体与农民、农民与农民之间分配不均衡的矛盾；在家庭承包责任制下，人地合一的“凝固效应”与农业结构调整、农业规模经营、农村劳动力转移之间的矛盾以及小农经济与大市场之间的矛盾；在农村城镇化、现代化过程中，土地分户承包、农民分散住居与村庄统一规划和统一管理之间的矛盾。
苏州农村土地股份合作社的实践与思考
二、 主要 做 法
在 试 点探 索农 村土 地 股份 合 作改 革 ，大 力发 展
农 村土 地 股份 合作 社 的过程 中 ，苏州始 终坚持 贯 彻
“ 依法、 自愿 、 积极、 稳妥” 原则， 按 照统 筹城 乡 发展 的
革 作 为当前 农 村工 作重 点和 引 导土地 规 范有 序 流转 的重要抓手 。市委 农办及 时与工商 部 门联 合发 文 ， 解 决 农村土地 股份合 作社工商 登记 问题 。 市有关 部 门制
价 的原 则一 般 按 当地该 类土 地近 ３ 年 的平均 亩净 收
种 是保 底分 红 。 对农 户入 股 的土地 ， 不论 收益
盈 亏 ，每年 确 定一 个基 本 的标 准 ，有 的采取 货 币分 红， 有 的则 以稻 米等 实物计 价 分红 。 目前 ， 苏州 保底 分 红 中准 指 导价 为每 年 不 少 于 ６ ０ ０元或 相 当于 ４ ０ ０ 斤 稻谷 的 国家 收购 价 。第 二种 是保 底分 红 与浮 动 分 红 相结 合 。就 是在 约 定每年 每 股进 行保 底 分红 的 基 础上， 再 按经 营收 益状 况约 定增 加数 额 的分红 额 。 第 三 种是 保底 分 红与 二 次盈余 分 配相 结合 。就是在 约
年 经营 收益 盈余 情 况确定 二 次分配 方案 。
作。 ２ ０ ０ ５ 年出台《 关于积极探索农村土地股份合作制
改革 的 实施 意 见》 。２ ０ ０ ６年 出 台 《 苏州 市建 设社 会主 义 新农 村行 动计划》 ，对发展 农村土 地股份 合作 社提
出明确 要求 。２ ０ ０ ７年 又 出台 《 关于进 一步加快 发展现 代 农业 的意 见》 ，明确 把加快 推进土 地股份 合作 社改
农村土地股份合作社运行特征、成效和潜在问题--以上村村土地股份合作社作为例
二、 上林土 地股 份 合 作社 的成 效
ｌ 、有效地促进了农业规模化经营 。合作社成立后 ，合作
、
上林 土地股 份合 作社成 立 的社会 经济 条件
２０ ０ ６年初 ，在村委 会推 动和 指导 下 ，上林 村三个 组 １ 社将分散 的土 地集中起来 ，统一规划 、统一种植布局 ，改变 １ ７
济条件。
２ 有效地推进了农业产业化 、品牌化建设 。合作社成立 、
１劳动力转移 充分 ，农业经 营收入 比例低 。在合 作杜成 后 ，积极发展 生态 、高效农业 ，不断优 化产 业结构 ，提高 农 ． 立之初 ，上林村 总人 口 ４７ 人 ，农村劳 动力 ２０ 多个 ，超 业产业化程度 。“ ２４ ２０ 桑林”牌 系列农产 品先后荣获省 、市名牌农 无公 害农产品称号 。今年叉有 四个 农产品 申报 了苏 州 过 ９ ％的农村劳 动力在非农产业实现 了稳 定 、充分就业 。农 产品 ， Ｏ
覆盖的 、保 障水平较高的 、以农村养老保 险 、农村 合作 医疗 土地股份合 作社 ，农户将承包土地全 部入股后 ，合作社 投入 保险 、最低 生活保障等为主要 内容的农村社 会保障体系 。据 大量资金 ，加强农地基础设施建设 。一是修筑了 ３ Ｏ 米进排 ＯＯ
—
—
８ — ４ —
农业经济
３ 方 政府 的 大力 扶持 。来自林 村 土地 股份 合 作社 的产 ． 地
机制 ，本文以江苏省第一家取得 工商营业执照的土地股份合 生 ，离不开当地政府农业 、工商 、国土管理等部 门的大力扶 作社 ＿＿ －苏州吴 中区上林村土地股份合作社作为个案从 微观层 持和 帮助 。区委农村工作办公 室对合作社筹建 的全 过程进行
展 的对 策 建 议 。
关于农村土地股份合作社的几个问题
山东平度模式
总结词
平度模式是一种以龙头企业为带动，实现农村土地流转和规模经营的模式。
详细描述
在山东平度，龙头企业通过与农村集体经济组织合作，建立土地股份合作社，实现土地集中流转和规 模化经营。这种模式在平度市大泽山镇高家村得到了成功实践。
广东南海模式
总结词
南海模式是一种以社区股份合作社为平台， 实现农村土地流转和规模经营的模式。
01
02
03
合作关系
农民与合作社之间是合作 关系，农民参与合作社的 决策和经营，共同分享收 益。
利益共享
合作社的收益按照入股土 地的股数进行分配，农民 按照所持有的股数获得分 红。
风险共担
合作社的经营风险由所有 入股农民共同承担，如果 合作社经营不善，农民的 收益可能会受到影响。
02
农村土地股份合作社的发展历 程
土地流转中的矛盾与冲突
土地权属争议
由于历史原因和制度不完善， 农村土地的权属关系往往不明 确，导致股份合作社在流转土
地时出现权属纠纷。
土地用途冲突
在土地流转过程中，可能会遇到不 同利益主体之间的用途冲突，如农 业用地与非农用地之间的矛盾。
流转程序不规范
部分地区土地流转程序缺乏规范性 ，甚至存在未经合法程序私自流转 的情况，导致矛盾和冲突。
起源与发展
20世纪80年代
农村土地股份合作社最早起源于20世纪80年代，当时的中国农村开始进行改革开放，农 村土地开始实行家庭ห้องสมุดไป่ตู้产承包责任制，激发了农民的生产积极性，但这也带来了农村土地 的分散化和细碎化问题。
20世纪90年代
随着市场经济的发展，一些地方开始探索将分散的农村土地集中起来，成立农村土地股份 合作社，以实现规模化和专业化生产。
农村土地合作社章程
农村土地合作社章程农村土地合作社章程农村土地合作社章程1第一章总则第一条根据《中华人民共和国农村土地承包法》，为稳定农民土地承包权，搞活经营权，提高土地产出率，促进农民增收，特制订本章程。
第二条本合作社宗旨：积极探索农村集体承包土地流转机制，促进土地资源的优化配置，提高土地使用价值和经济效益，充分发挥集体经济组织及社员两个积极性，保护农民长远利益，增加农民经济收入。
第三条名称：xx市xx镇xx桥村土地股份合作社(以下简称合作社) 第四条地址：xx市xx镇xx桥村。
第五条性质：股份合作。
第六条经营范围及方式：从事农业生产，实行规模经营。
第七条本社实行独立核算、自负盈亏、自主经营、自我约束民主管理的机制。
第二章股份设置和管理第八条本社社员以农村集体土地承包经营权进行入股经营，实行“民办、民营、民受益”的管理方式，年终以股权分配红利。
第九条本社对入股土地所有权和认定以该土地所属的集体经济组织为依据。
第十条享有土地承包权入股的农户以1998年xx市人民政府颁发农村土地承包经营权证书时认定的农户为依据，以农户签字土地确认，现有记载的承包面积数为准。
股份份额以该户农户流转给合作社的土地面积多少来确定。
合作期限将不超过集体土地承包期的剩余期限。
第十一条本社以土地承包经营权入股的社员共206户，总入股土地1010.12亩。
入股农户以户为单位，每亩承包土地折算股份一股，折合总股份1010.12股。
其中一组27户，入股土地166.19亩;二组16户, 入股土地84.64亩; 三组32户, 入股土地136.11亩; 四组20户, 入股土地121.88亩; 五组17户, 入股土地108.56亩; 七组22户, 入股土地62.4亩; 八组33户,入股土地146.07亩;二十五组16户, 入股土地66.95亩; 二十六组23户, 入股土地117.32亩。
(每户持股数量详见附件一：xx桥村土地股份合作社各组股东名单)第十二条土地股权在承包期限内可以继承，但不得转让、抵押，入股协议期内不得退股。
土地股份合作社
在不改变农民土地承包经营权的前提下，按照股份制和合作制的基本原则，农民把土地承包经营权转化为股权，委托合作社经营，按照股份从土地经营收益中获得一定比例分配的土地合作经营形式。
形象地说就是：“土地变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红。
”土地股份合作社成立的简要程序是：发起人向农林部门提出申请——农林部门审核批复——成立。
土地股份合作社主要有三种形式：一、单一以土地入股，入股土地原则上不作价，一般也称内股外租型改革；二、土地作价入股，参与经营开发；三、承包土地与社区集体资产统一入股或量化，实行股份化经营。
土地股份合作社的原则是：一、依法原则。
以《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转办法》等相关法律、法规为依据，不得改变土地所有权性质；二、自愿原则。
尊重农民意愿，入社自愿、退社自由。
土地股份合作社组织机构主要为社员（代表）大会、董事会和监事会。
董事会成员由入股社员或社员代表民主选举产生，合作社机构与村行政组织脱钩。
从1984年中央一号文件提出“鼓励土地逐步向种田能手集中”，到农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》于2005年正式施行。
如今，我国已明确提出加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，土地股份合作社就是这项政策的产物。
意义：土地股份合作社成立和发展，促进了土地流转、规模经营、新型职业农民等新生事物地出现，逐渐改变着农村面貌，推动着传统农业向现代农业转变。
甘肃：记者２５日从甘肃省农牧厅了解到，甘肃省首个土地股份合作社——甘肃省庆阳市宁县民生农民专业合作社近期正式在工商部门登记成立。
宁县民生农民专业合作社由甘肃宁县焦村乡任村村党支部书记兼焦村兴达养殖有限责任公司经理杨军发起。
近年，杨军承包本村８０亩耕地，连片种植油松获得成功。
这让当地农民看到了土地规模经营的好处。
今年，由杨军牵头，该村开始成立土地股份合作社。
农村土地股份合作社发展模式探索--崇州市破解“谁来种田”难题
农 村 土地 股 份 合作 社 发 展 模 式 探 索
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崇 州 市破 解 “ 谁 来种 田＂难 题
口冯龙庆／ 中共崇州市委党校
随着新农村 建设 的深入 ，农村 经济发展进入 转型时期 ，而促进农村土地股份合作社发展成为转型 中的一 大趋势 。
“ 鸡 肋 ” 的 味 道 越 来 越 浓 。种 吧 ？ 收 入 不 理 想 ，还影 响 打工支 持 不 包 办 ，按 照 入 社 自愿 、退 社 自 由 的 原 则 ，不 愿 种 田农
户 可 将 土 地 交 给 合 作 社 。 由合 作 社 统 一 种 植 水 稻 、小 麦 、油 菜 等 粮 油 作 物 。 合 作 社 种 植 一 季 或 一 年 后 。不 愿 意 继 续 加 入 合 作社 的农 户 ，可 申请 退 社 。
通过对 崇州市农村 土地股份合作社 的调 查，我们 不难发 现，“ 能人 发动型” 、“ 农超对接型” 、“ 企业 带动型”是 当前 崇 州市土地股份合作社 的主要发展模 式。而土地股份合作社发展模 式应根据 自身经济条件 、发展程度、运行 状况、政 府
支持力度 、合作对象进行选择 ，在 不同的阶段选择适合的发展模 式，并通过合作社 、政府 、农户三者共同合作，共同
１ ６ ｌ 四 川农业 与农 机 ， ２ Ｄ １ ３ 年６ 期
（ １ ）搭 建 合 作 经 营 平 台 。 搭 建 合 作
经 营 平 台 ，既 是 发 展 土 地 股 份 合 作 社 的 基 础 ，又 是 发 展 土 地 股 份 合 作 社 的 载
份 合 作 社 和 农 业 职 业 经 理 人 队 伍 。促 进 了 农 业 科 技 成 果 应 用 ，使 农 业 新 技 术 能 够 真 正 落 到 田 间 地 头 。 合 作 社 通 过 聘 请
土地入股合作社 农民增收开新路——宁阳县发展农村土地股份合作社的调查
民以土地经营权入股的形式组建土地股份 的土地承包经营权 ， 不搞一刀切 ，在条件
合 作 社 ，形 成 了 以蒋 集 镇 郑 龙 村 、宁 阳镇 较为成熟的乡村 ， 积极 推树 土地 集中规模
庙西村等为代表 的具有宁阳特 色的农村土 经营效果好 的典型 ，做 好宣传发动工作 ， 建立土地股份合作社 地股份合 作社 。 合作 社将 聚集 的土地 统一 使广大农 民认识到 ， 整合后主要采取统一经营的方式 ， 实行保 不仅可 以提高土地经营 的效益 ， 而且能保
息 （ 特供 ） 齐鲁嘹望” 目、（ “ 栏 （ 内参选编 １ 月 ８日 “ Ｏ 新华网～‘ 新华时政”栏 目等媒 体相继进行 了报道 。
二 、 采取 的 主 要做 法
一
搞 好服 务 ，共同推进 土地 股份 合作社 建 （ ） 三 狠抓机制建设 ， 确保规 范运作 。
第 ３ 期 、 ０ ７日 （ ７ ｌ月 （ 经济参考报》第一版 、 设 。
的合并。 在乡镇机构改革中， 乡镇财政所
与经管站名义上是合 并了， 但实际 中还是
效果也 （ ）真 正 实现 财 政 所 与 乡镇 经 管 站 管理农村经济工作是十分有利的 ， 三 是非常明显的 。 （ ） 四 增加 经管人 员。经管工作涉及 农村方方面面 ，范围广 业务 量大。近年来 经管部 门人 员出的多进 的少 ， 建议市政府
分立的。当前 ，经管人员较少 ，业务工作
量较大 ， 相反财政所 人员多，业务工作量 高度重视 ， 加经管人员编制 ， 增 从大 中专 大大下 降。这种忙 闲不合理的人 才闲置 ， 毕业生中公开招考具有一定专业知识的人 在某种程度上是一种极大 的人力和财力 的 员 ， 充实经管队伍 ，以利于 农村经济管理
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农村土地股份合作社
如何组建农村土地股份合作社？
一、什么是土地股份合作社？
土地合作社是由享有农村土地承包经营权的农户和从事农业生产经营的集体组织，以土地的经营权入股、委托代耕等流转方式进行集中统一规划、统一经营的农村互助性合作经济组织。
该合作社是一种新型土地流转模式，农民入社并自愿将土地交给合作社经营后，可获土地流转费作为基本收入，还能以土地收益权入股成为股东，以红利形式分享每年土地产出，同时，流转出土地的农民还可以到企业打工，获得薪金性收入。
关于土地合作社的试验，早在2002年就开始了。
当年1月8日江苏苏州市首家土地股份合作社在胥口镇正式成立。
根据《胥口镇土地股份合作社章程》，农民以土地承包经营权入股合作社，一亩为一股，每股折以人民币1万元，不足一亩的同比例折算。
合作社建立土地发展基金，实行市场化运作，以实现保值增值。
在分配方面，合作社实行保底红利分配和视效益再浮动红利分配的两段分配办法，个人股每年每股的保底分红为500元，集体股三年内暂不参加红利分配。
据了解，个人股权可以继承、馈赠、转让，但不得退股提取现金。
农村土地股份合作社，是指农民以合法取得的农村土地承包经营权为主要出资方式，投资入股后转化为股权，将土地承包经营权委托合作社经营，成员依股权从合作社收益中按比例获得分配而组建的自愿联合、民主管理的经济组织。
农村土地股份合作社成员可以合法取
得的农村土地承包经营权出资，由全体成员评估作价。
以农村土地承包经营权出资的合作社应当在章程中载明“经全体成员共同商定，农村土地承包经营权每亩作价**元”；“成员的土地承包经营权不得抵押和为他人提供担保或买卖”；“以土地承包经营权出资的成员退社以及合作社清算或者破产时，其土地承包经营权不得用于清偿债务或作为偿还账务后剩余财产进行分配，应由该成员收回，其应分摊的偿债份额按比例以其作价出资的土地承包经营权的等额货币为限对本社承担责任”等内容。
注册资金：农村土地股份合作社以农村土地承包经营权作价总额核定；经济性质：核定为“集体所有制（农民合作社）”。
经营范围：组织成员种植、销售农产品。
农村合作经济组织要有完整的成员登记清册，成员清册主要包括成员姓名、住址、身份、身份证号码、拥有的股权数量及比例（有现金入股的还需注明入股的资金及比例）。
农民以合法取得的土地承包经营权入股的还需载明入社的种养面积及座落。
农村合作经济组织中，农民成员及入股金额至少应当分别占合作社成员总数和股金总额的80%，其他企事业单位或社会团体不得超过合作社成员总数的5%，单个社员现金参股金额不得超过该合作经济组织现金出资总额的20%。
社区股份合作社和土地股份合作社收益分配方案的制定及审定程序为：收益分配方案由董事会提出，经社员（代表）大会讨论通过，报乡镇农村经营管理部门审核备案后实施。
土地股份合作社的收益主要是直接经营收入、参股分红收入、发包租赁收入和其他相关收入，扣除经营成本和管理费开支后的净收益，可提取10-20%公积金和风险基金后再按股分配。
在保底分红的基础上，土地股份合作社要根据经营情况，逐步增加浮动分红。
（关于进一步规范各类农村合作经济组织工商登记管理的通知苏工商2008 99号；关于农村合作经济组织税收扶持若干意见苏州国税发2008 137号）
二、为什么要成立农村股份合作社？目前虹桥村发展的现状
三、如何组建农村股份合作社？1、先期条件要做什么？2
四、农村集体资金资产资源管理：简称“三资”。
农村集体经济组织有权依法决定其区域内“三资”管理的决策权、处置权、经营权和收益分配权。
农村集体“三资”的管理必须坚持民主参与、民主决策、民主监督、充分保障农村集体经济组织成员的民主权利。
在农村集体资金运行和农村集体资产、资源的建设、承包、租赁，出让过程中，必须坚持村务公开、财务公开，必须严格实行重大项目决策听证制度、公开招投标制度、预决算制度和审计公示制度等。
健全农村集体“三资”的各项管理制度，坚持规范有序的原则。
严格农村集体的资金账户管理。
每个村级集体经济组织和行政村只能在当地商业银行或农村信用社开设一个基本户。
村级集体的所有资金应当通过该账户结算。
每年初，村级集体经济组织
或村委会必须按照“以收定支、量力而行”的原则，制定全年的收入、支出、分配计划，交由村民会议或村民代表会议通过，并报镇主管部门备案后实施。
严格把好村基础设施建设的合同签订、工程质量、竣工验收、决算评审、资金审批兑付和项目情况公开关。
尤其是建设项目的决算评审，必须要有相应资质的有权部门进行评审，项目工程决算最终以评审结果为准，基建资金结付前必须严格决算审计。
农村集体资产，包括农村集体经济组织所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
农村集体资源，包括农村集体所有的耕地、草地、林地、山地、农田水利用力、宅基地、自留地、自留山、养殖水面，以及集体所有的荒山、荒地、荒滩等资源。
建立健全资产、资源的管理制度，及时做好存量、增减变更等明细台账，定期组织盘点、确保帐实相符。
（关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见苏农办发 2008 36号）。