农村土地股份制改革实践探析
农村社区股份合作制经济组织管理和运作模式探析
、
农 村 社 区股 份 合 作 制 经 济 组 织 管理 和 运 作
一
般 模 式
１ 、构建三个层次 的组 织架 构。农村社 区股份合作 经济 组 织 架构 一般分 为三个 层 次。第一 层次 是股 东 （ 表）大 会 ， 代 是最高权 力机构 。原 则上 由股东 大会通过 《ｘ× 区股份 合 社 作经济组 织 （ 合作社 、公司）章 程》 等 内部管理规范 。股 东 （ 代表） 大会 依据 傅 程 》召开会议 ，行 使职权。第二层次是 董事会 ，是常务决 策机 构 。董事 会由股东 （ 代表）大会 选举 产生 ，向股 东 （ 代表） 大会负责 ，按照股 东 （ 代表） 大会的 意志行 使权力 ，管理企 业 。第 三层次是所 属企业和农 户 ，是 股份合 作组织的生产 经营单位 。股份合作 企业实行董 事会领 导下 的厂长 （ 经理）负 责制 ，对 董事会实行 承包经营 或由董 事会委 托经营 ，有经 营企业 的自主权 。农 户主要指 向股份合 作经济 组织承包土地搞 集约经营 的成 员。同时 ，很多 股份合 作 经济 组织还 设 立 了监事 会 ，是 监 督机 构 。监 事会 由股 东 （ 代表）大会 选举 产生 ，向股东 （ 代表）大会负责 ，负责对经 营和财务行为进行监督 。 ２ 、科 学合理 界定股权 。一般分为三个步骤 。第一步是清 产核资 。主要依据农 业部 、财政 部 《 关于 乡镇村集体 经济组 织清产核资办渤 ，依法界定村级集体经济组织集体所有的各 种资产的所有权归属关系 ，依法办理和补办各种所有权手续 。 实施股份 制改革Ｉ 集体 经济组织 ，可 自行 组织开展清产 核资 或委托 中介 机构清产核 资 。清产 核资结果 要经村 民大 会或村 民代表大会确认 ，报 乡 （ 、街道）农经部 门审核 、乡 （ 、 镇 镇
农村集体产权股份制改革中存在的问题及思考
2023-10-29•引言•农村集体产权股份制改革现状•农村集体产权股份制改革中存在的问题•对农村集体产权股份制改革的思考•农村集体产权股份制改革的对策建议目•结论与展望录01引言研究背景与意义农村集体产权股份制改革的政策推动01政策层面，国家大力推进农村集体产权股份制改革，旨在激活农村要素资源，促进城乡一体化发展。
农村集体产权股份制改革的实践需求02实践层面，传统农村集体产权制度面临诸多问题，如产权不明晰、流转不顺畅、农民权益难以保障等，需要股份制改革加以解决。
研究意义03研究农村集体产权股份制改革中存在的问题及思考，有助于深入了解改革的实践效果，为政策完善提供参考。
本研究以农村集体产权股份制改革为主要研究对象，对其存在的问题进行深入剖析，并提出相应的思考和建议。
研究内容采用文献资料法、案例分析法和专家访谈法等多种研究方法，对农村集体产权股份制改革的相关政策、实践案例和专家观点进行综合分析。
研究方法研究内容与方法02农村集体产权股份制改革现状改革历程从20世纪90年代开始，各地陆续开展试点工作，探索将农村集体资产以股份的形式量化到集体成员，实现产权明晰和收益共享。
改革背景随着城市化进程的加速，农村集体资产的管理和分配问题逐渐凸显，农村集体产权股份制改革应运而生。
当前现状经过多年的改革实践，大部分地区已经完成了股份制改革，建立了农村集体经济组织，实现了资产的量化管理和收益分配。
改革历程与现状改革成效与问题•改革成效•产权明晰：通过股份制改革，明确了农村集体资产的归属和权益，保障了集体成员的合法权益。
•促进经济发展：改革后，农村集体经济组织成为独立的市场主体，可以灵活运用资产进行投资和经营，增加集体收益和农民的分红收入。
•推动城市化进程：股份制改革为农村集体经济的发展提供了新的动力，进一步推动了城市化进程和城乡一体化发展。
•存在的问题•改革不彻底：部分地区在改革过程中存在操作不规范、利益分配不公等问题，导致集体成员的权益未能得到充分保障。
村镇集体产权股份制改革与思考
产， 村 民按 照集体资产平均 量计算股息参与 分配 ； 二是一 些村 社 虽然实施了家庭联 产承包制 ， 在家庭联 产承包之外 ， 还 为新
社 员预 留了一部分土地以及原村级办公的房屋 、 资金等生产资 料作为集体共有财产 。总之 ， 在上世纪 ７ ０ 年代底至 ８ ０年代初 ，
一
些村社在集体资产不可分割或者没有来得及分割的前提下 ， 仍 然保 留着 集 体 性 质 的 土 地 和 资 产 等 生 产 要 素 的 性 质 。 我国农村经 济体制改革经 历了 ３ ０年的实践检验 ，农村集体资 产股份合作制反映 出一些问题 ， 主要表现在四个方面。
用 。量化股权的暂时 眭使村民产生急于分享集体经 济收益的要
、
农 村 集 体 资产 股 份 合 作 制 所存 在 的 问题
目前 ，我国农村 许多地方仍然保留着一部分集体资产 ， 随 着农村 经济股权化改 革的推进 ， 如何处理这部分产权成 为农 村
求。学 界习惯称这种分配叫“ 第一 次分配 ” ， 认为属于 “ 原罪 ” 的
指南。我们需要重新审视这部分集体财产的内涵、 特点及存在
的问题。
所谓农村集体资产股份合作制的 内涵主要指 ： 一是在我 国 农村 普遍实施家庭 联产承包制时 期 ， 一 些城 中村 、 城 乡结合部 由于土地稀少 或者根本没有 土地 ，生产 资料属于 集体共 同财
由、 解放和全面发展为前提的“ 劳动者个人所有制” 关系。
在我 国农村经济制度改革不断深化 的今 天 ， 农村集体 资产 股份合作制改革 的实践是和马克思 当年提 出“ 重建劳动 者个 人
权分配主要以成 员“ 天然 ” 本村社 员资格 为依 据 ， 差别仅仅体现 在年龄上 ， 并没 有真正体现贡献和效率 。大 多数农村股份 合作
农村集体产权制度股份化改革的实践经验与效果评价
农村集体产权制度股份化改革的实践经验与效果评价【摘要】本文主要从农村集体产权制度股份化改革的实践经验与效果进行评价。
在分析了研究背景和研究意义。
在首先介绍了农村集体产权制度的改革与发展情况，然后详细探讨了股份化改革的实践经验和效果评价，并指出了存在的问题与挑战。
在结论部分总结了股份化改革的推动作用，展望了未来的发展方向。
通过深入研究和评价，可以为相关部门提供参考，推动农村集体产权制度股份化改革的发展。
【关键词】农村集体产权制度、股份化改革、实践经验、效果评价、问题与挑战、对策建议、推动作用、未来展望1. 引言1.1 研究背景农村集体产权制度股份化改革是我国农村改革发展的重要内容，也是当前农村经济发展的关键一环。
随着我国农村经济的持续发展和农民收入的提高，农村集体产权制度亟待改革完善。
在过去的几年中，我国各地纷纷开展了农村集体产权股份化改革试点工作，取得了一系列积极成效，为农村经济的转型升级打下了坚实基础。
同时也暴露出了一些问题和挑战，需要进一步加以解决和应对。
对于农村集体产权股份化改革的实践经验和效果进行评价，不仅有助于总结经验，推广成功经验，也有助于发现问题，提出解决方案，为今后的改革工作提供借鉴和指导。
本文旨在通过对农村集体产权股份化改革的实践经验与效果进行评价，探讨其存在的问题与挑战，并提出相关对策建议，以期推动农村集体产权制度改革工作向着更好、更稳定的方向发展。
1.2 研究意义农村集体产权制度股份化改革是我国农村改革的重要内容，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
股份化改革的实施有助于激发农民的积极性和创造性，促进农村产权流转，推动农村经济的发展。
股份化改革有利于优化资源配置，提高农村生产效率，增加农民收入。
股份化改革可以促进农村企业的发展，推动农村产业升级和转型。
股份化改革还有利于完善农村治理体系，促进乡村振兴，实现农村经济社会的可持续发展。
在实践层面，对农村集体产权制度股份化改革进行深入研究与评价，有助于总结经验教训，提炼成功的做法，为更好地推动农村改革发展提供理论指导和实践借鉴。
(财务知识)村级集体经济股份制改革的实践与思考方案
（财务知识）村级集体经济股份制改革的实践与思考方案村级集体经济股份制改革的实践与思考——对星光村集体经济股份制改革的调查省派驻椒江葭沚街道星光村农村工作指导员邬小撑一、股份制改革的背景以及几个概念2004年是党中央、国务院重视解决“三农”问题的关键性一年，也是浙江省委、省政府落实中央有关文件精神，不断探索浙江“三农”出路的关键性一年。
2004年开头，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》要求，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业产业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农民收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
《中共浙江省委、浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》的指导思想十分明确，整体推进城乡改革，逐步突破城乡二元结构，推进城乡一体化进程。
椒江区地处浙江的东南，经济比较发达，城市化推进速度比较快，尤其是台州市委市府从临海迁至该地区之后，进一步加快了城市化的进程。
城市化的推进，在促进经济繁荣和人民生活环境变化的同时，也带来了不少问题。
失土农民的增多和获得生活保障困难就是其中之一。
为了实现城乡统筹发展，逐步消除城乡二元结构，使得失土农民在失去赖以生存的土地之后能有生活保障，椒江区根据上级党委和政府的有关文件精神，结合椒江区的实际并借鉴其他地区的成功经验和做法，逐步在条件较为成熟的村推行了撤村建居股份量化工作。
所谓条件成熟的村，主要指的是由于城市化建设的需要，集体土地被全部征用，村民不再靠土地从事种养殖业等纯农业谋生的村。
所谓撤村建居，就是对具备土地全部被征用条件的村实行撤除村级管理组织，并由居委会的形式取而代之，从农民的户口性质上看，也将发生根本性的变化，即由原来的农民户口转为居民户口。
所谓股份量化，就是将村级集体资产通过一定的方式，以股份的形式量化给村民（人）。
试论我国农村土地股份制的完善
分归集体所有 ，一部分 归社员所有 。这就使得 集体经济组织
向载体功能 更加容易实现 。一方面 ，通过农村 通常意 义上的农村集体 土地股份制 ，是在对农村集 体土 作 为土地流转 ｝ 生的市场运 作方式 ， 地进行折股分 配的基础上 ，对 农村社 区土 地进行统一 的规划 土 地产 权的流转 ，引入竞包、租 赁等竞争 『 向 和开发利用 ，改造原来的集体 经济组织 ，实行劳动 、资金与 使 土地在竞 争机 制Ｉ 作用 下 ，由低效 率使用者 向高 效率使用 者 移动 ，使土地 逐步 向种 田能手 、家庭农 场等集 中 ，形成土 土地资源有机结 合 ，形成容纳 多种所有制 、聚集和融通 各种
生产要素的机制 。该制度 以集 体所有制 为基 础 ，把具有 现代 地适度 规模 经营 ，有 利于发展农村 生产 要素 市场 ，将劳 动力 、 资金 等生产要素 转移到非农产 业 ，使土 地得到最有 效率的利 产权特征的股份 制经济引进农 村 ，适应 了农 村时代发展 的需
要 。且首先出现在 ２ 纪 ８ Ｏ世 Ｏ年代 中后期 的广东珠江三 角洲 用 ，有 限的土地 资源得到 了优 化配置 。另 一方面 ，土地 产权 农村地 区，并在 九十年代迅速 扩展到江 苏 、浙江等长三 角发 的市场 化流转 ，才能促进农 业技术的提高 ，提高农 业收益进 达地区及辽 、湘 、豫 、川等地 区。作为土地 合作制代表 的南 而增加农业投资 ，形成 良陛循环 ，并最终提高农业生产力 。 ３ 、促进集体资产监督管理 。农民拥有土地股权 以后 ，可 海模式表现 尤为突 出。自南海 市开始试点以来 ，仅 ｌ９ ９ ２年一
一 、
是能否有效解决 土地问题 的重 要因素 。现 阶段 我国土地产 权
１ 、强化承包经营权 ，解 除农 民的土地依附性 。首先 ，土
农村集体经济股份制改革运行问题之我见
农村集体经济股份制改革运行问题之我见农村集体经济股份制改革是当前农村经济体制改革的一个重要方面，其目的是调整农村集体经济组织的所有权关系，提高农村经济组织的效益和竞争力。
在实施过程中，我认为还存在一些问题，需要解决和改进。
农村集体经济股份制改革过程中存在土地流转问题。
目前，农村土地以农民集体所有形式存在，而土地的股份化改革会导致土地的流转和转让。
一些农民对土地股份化改革的认识不足，对土地流转的风险和影响没有充分了解。
在推进农村集体经济股份制改革的过程中，应加强对农民的宣传教育，提高农民的法律意识和风险意识，使他们能够全面了解土地流转的利益和风险。
农村集体经济股份制改革也面临产权保护问题。
在农村集体经济股份制改革过程中，涉及到股份分配和股份转让等问题，容易引起产权纠纷。
需要建立健全的产权保护机制，明确股份转让的程序和规则，保障农民的合法权益。
应加强对农民合法权益的保护和维权工作，提高他们的维权意识和能力。
农村集体经济股份制改革也存在基础设施建设问题。
目前，我国农村基础设施相对薄弱，农村集体经济组织的发展受到了很大的制约。
在推进农村集体经济股份制改革的过程中，应加大对农村基础设施的投入，改善农村的交通、电力、通信等基础设施条件，为农村集体经济组织的发展提供有力支持。
农村集体经济股份制改革还需要注重引导农民参与和支持。
农民是农村集体经济改革的主体，他们的积极参与和支持对于改革的顺利进行至关重要。
应加强对农民的政策宣传和解释，鼓励农民积极参与股份合作社的经营管理，提高农民的经营能力和收入水平。
还应提供一定的政策和财政支持，减轻农村集体经济组织的负担，鼓励其发展壮大。
农村集体经济股份制改革是一个复杂而艰巨的任务，需要克服各种困难和问题。
只有通过加强宣传教育、建立产权保护机制、加大基础设施建设和引导农民参与支持，才能促进农村集体经济股份制改革的顺利进行，提高农村经济组织的效益和竞争力。
乡村振兴战略-股份制改造方案及建议
1、项目角色设计和分解
四、落地实施的方色设计和分解
1、县、镇一级政府主管单元
负责本行政区域内 农村土地承包经营及承包经营合同管理 和 项目的 政策申请，审批及监督指导 工作,有条件的话以集 体企业 对 资产管理公司进行投资，分享项目收益的同时起到公司监督和管理的职能（监事）。
四、落地实施的方案和建议
四、落地实施的方案和建议
股改项目目的
1、设立农村集体所有制企业（合作社）和相关管理、运营公司； 2、土地经营权流转，盘活农村土地及集体资产，对外进行投资和合作； 3、实现集体所有制资产的增值——村民、集体、投资方、运营方的多 方共赢。
股改重点和难点
1、集体资产，土地经营权股本化（作价入股）和相关公司的股权设计； 2、所有权、资格权、使用权分置，实现企业化运营； 3、国家扶植政策的申报和落地（财政拨款、投资、贷款） ； 4、导入企业化的财务管理和运营团队； 5、经营业绩管理和进入退出机制。
项目角色设计和分解
项目角色设计和分解
2、村集体经济（合作社）
负责成立合作社，以 合作社为平台实现集体的土地经营权流转入股，将入股的经营权资产 投资到资产管理公司平台， 享受和处置项目运营利润及分红。
法律依据
《中华人民共和国农村土地承包法》
第36条 承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。 第37条 土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。
本方案将探索以新的农村土地承包法、合作社法为基础，通过创新的乡村集体经济的结构和模式，打 造新型的乡村基础经济实体，实现农村集体经济的保值、增值和快速发展。
一、股份制改造概念理解
人力资源欠缺
论我国农村土地产权制度的股份制改革
愿意或只能从事农业且存在扩大经营规模要求的农民得不到土地的现象。
三、土地股份制是农村土地产权制度改革的方向
为有效弥补现阶段家庭承包制的产权制度缺陷，推进农业现代化建设，实现农村经济 社会的新发展， 必须建立起适应社会主义市场经济发展要求的现代土地制度。 现代土地制度 至少包括四个方面的内容： 一是要明确主体， 真正让农民成为土地的主人； 二是要明晰产权， 要界定集体与农民的土地产权关系，真正让农民把土地当作自己的财产；三是要完善市场， 尽快建立城乡统一的土地市场体系；四是要健全法制，加快土地制度法制化进程，建立起中 国特色农地产权法律制度(刘学侠，2007)。作为符合现代土地制度特征的土地股份制，具有 较强的优越性和可行性，是我国今后农村土地产权制度改革的方向。 （一）土地股份制概述 家庭承包制创造性地实现了土地所有权与承包经营权的分离。土地股份制则是在家庭 承包制“两权分离”的基础上，在坚持土地集体所有的前提下，将农民拥有的承包经营权再 度进行分离，进一步分解为土地股权、经营权和使用权，让农民拥有土地这种要素的股权， 集体经济组织(比如合作社、股份制公司、农业龙头企业等)拥有经营权，土地租佃者拥有使 用权，而集体实际上只保留部分收益权和最终处置权。土地股份制是一种现代土地制度， 它 把具有现代产权特征的股份制经济引入农村， 适应了农村时代发展的需要。 在土地股份制下， 农民以其享有的土地承包经营权为基础和标准使之量化为股份， 然后将这些股份化的经营权 和使用权以投资入股的方式参与集体经济组织， 成为股东， 并享有相应的权利和承担法定义 务。 集体经济组织则转变为经营者， 可以将入股的土地集中起来进行产业化经营以提高规模 经济效应，或者将土地租赁给经营能力较强的个体户或其他经济组织以获得收益。因此， 这 一新型的土地制度具有产权清晰、利益直接、风险共担、效益明显、操作简便等特点(李艳、 汤雯，2010)。虽然实行土地股份制后，农民拥有土地股权成为所有者，集体经济组织拥有 经营权成为经营者， 所有权主体和经营权主体互相换位， 但它是在家庭承包制的基础上实行 的， 集体才是土地所有权的最终处置者， 因此它不会出现诸如农地私有化所导致的土地买卖 和兼并现象。所以，土地股份制与家庭承包制相结合能够充分发挥两种制度各自的优势。 （二）土地股份制的优越性 第一，深化和强化土地承包经营权。股份制改造后的土地集体所有制，显然不同于当 前的土地集体所有制， 因为农民的集体成员权益或者农民作为土地集体所有者的身份以股权 的形式得到了明确表达和实现， 土地的价值资产与实体资产实现分解， 农民对土地的实际占 有转变为以股权形式的价值形态的占有。 土地的支配权和处置权仍然属于集体， 土地的占有 权和收益权则通过股份分红，一部分归集体所有，一部分归社员所有，这增强了农民的收益 权和财产性收入能力，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。在该制度下，农民将承包地折 算为土地股权入股，不与具体的地块相联系，避免土地承包的频繁调整，增强了土地承包经 营权的稳定性。 第二，实现土地产权流转，优化资源配置。推行土地股份制的重大意义在于有效赋予 土地产权流转的功能和活力，打破原有制度中的封闭性和凝固性，实现土地要素自由流动， 促进农村生产要素市场的发育成长。通过农村土地产权的流转，引入竞包、租赁等竞争性的
农村土地股份制改革的法律问题分析
农村土地股份制改革的法律问题分析摘要：城市化进程推进过程中，农村土地制度改革逐渐成为热点话题。
农村股份制改革作为科学的农村用地以及经济发展关键部分，需要加强重视，尽管现阶段我国已经加强对农村土地股份制改革研究，但在其改革中仍然存在法律问题，影响土地改革推进，文章重点就农村土地股份制改革中存在的问题进行分析，并且提出几点建议，旨在进一步完善农村土地改革发展进程，早日实现土地规模化经营。
关键词：农村；土地股份制；改革；法律问题；分析农村土地改革是推动农村经济发展，实现土地资源合理利用的关键，除此之外更是保证农村经济健康发展的核心要素。
2008年10月十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中对于农村土地改革起到基础性推动，允许农民以股份合作方式进行经营权转让以及出租，但是，这种情况下如何利用土地改革实现农民经济效益增加是当前核心问题。
农村土地股份制改革发展为该目标提供切实方向，针对土地改革中存在问题应进一步重视并解决，确保土地改革顺利推进。
1.现状及意义农村土地股份制通常是指农村集体经济组织成员，按照自愿、自主、互利、共赢的原则，将所占有的土地，以及对土地的承包经营权以股份的形式，交与农村集体经济组织，成立农村土地股份合作社，并到期按股分红的一种经济组织形式，该种土地改革只实施在部分区域，并没有全国性推广，但为了进一步推进城镇化发展，土地管理过程中需要针对管理形式进行创新，将零散的土地资源进行集中化管理，实现土地规模化经营，这种情况是土地改革发展的核心思想，但是由于目前农村土地制度产权界定不清楚，进一步造成土地股份制改革受到限制，导致农民无法有效的行使自身权利进行土地转让[1]。
而且现阶段大量土地被征用导致土地可使用规模降低，非农化发展逐渐增加，这种情况下需要重视对土地所有权的利用。
而且目前部分区域内针对土地制度管理仍然存在欠缺或者不足，导致农村土地股份制改革受到影响。
农村土地股份制改革是建设新农村的必经之路，可以有效地利用农村土地资源，解决土地产权模糊问题，使土地流转更加顺利，优化农村土地资源配置。
农村推行土地股份制调查报告
06
结论与展望
结论
土地股份制有利于提高农民收入
通过土地流转，农民可以获得更 多的土地收益
股份制经营可以增加农民的分红 收益
结论
土地股份制有利于推进农村产 业升级
通过土地流转，可以集中土地 资源，促进规模化经营
股份制经营可以引导农民投资 现代农业，提高农业生产效益
结论
土地股份制有利于促进农村社会稳定
在土地股份制实施过程中，一些地方的股份分配存在不公平现象， 导致一些农民没有得到应有的股份。
缺乏规范化管理
在一些地方，土地股份制缺乏规范化管理，导致一些农民的权益受 到损害。
缺乏技术支持
在一些地方，土地股份制缺乏技术支持，导致一些农民无法从土地中 获得更多的收益。
05
建议与对策
完善土地股份制政策措施
加强农民技能培训和就业指导
实施农民技能培训计划
根据当地产业特点和农民需求，制定技能培训计划，提高农民的 专业技能水平和就业能力。
建立就业服务体系
搭建就业服务平台，提供就业信息、职业介绍和创业指导等服务， 帮助农民实现就业转型和增收。
鼓励企业吸纳农村劳动力
通过政策扶持等措施，鼓励企业积极吸纳农村劳动力，促进农民就 近就业。
股份制公司运营情况
公司类型
股份制公司包括农业股份有限公 司、农业合作社等。
运营状况
大部分股份制公司的运营状况良 好，实现了盈利和资产增值。
风险控制
股份制公司采取了多种措施进行 风险控制，包括建立风险准备金
、引入保险等。
04
调查结果分析
土地股份制对农民收入的影响
提高农民的收入水平
01
土地股份制将农民的收入与土地的收益挂钩，使农民能够分享
南海农村土地股份合作制的制度变迁与创新研究的开题报告
南海农村土地股份合作制的制度变迁与创新研究的开题报告一、选题背景与研究意义中国是农业大国，农村经济是中国经济的重要组成部分，而土地作为农村经济的重要生产要素，对于农村经济的发展具有不可替代的作用。
而土地股份合作制在我国农村改革中得到广泛推广与应用，为农村土地的流转提供了新的解决方法，也为农民增加了收入。
然而，近几年来，我国农村土地股份合作制发生了明显变化，具体表现在土地承包经营权的流转、土地股份的交易、土地所有权的传导等方面。
这些变化在一定程度上对土地股份合作制的制度设计提出了新的挑战，并且对于土地股份合作制的衍生效应与社会影响也有很大的扭曲。
因此，本论文旨在对南海农村土地股份合作制的制度变迁与创新进行研究，深入探讨新时期农村土地股份合作制的制度设计，为我国农村土地制度的改革提供思路，并促进农村地区的可持续发展。
二、研究内容与思路1. 研究主要内容：本论文将选择南海农村作为研究对象，通过对南海农村土地股份合作制的历史、现状和发展趋势进行分析和总结，以了解南海农村土地股份合作制的制度变迁和创新。
具体内容包括：（1）南海农村土地股份合作制的历史及现状分析（2）南海农村土地股份合作制的制度变迁与创新探究（3）南海农村土地股份合作制的制度评价与问题分析（4）南海农村土地股份合作制的发展趋势与建议2. 研究思路与方法：（1）文献资料法：通过检索学术期刊、报纸、杂志、图书馆等资源，获取南海农村土地股份合作制的历史、现状和发展趋势的相关文献资料，以备后续研究和分析使用。
（2）案例法：选择南海农村进行深入调研，了解当地土地股份合作制的实际情况及发展趋势，以探究土地股份合作制的制度变迁与创新，以及对于农村经济的影响。
（3）实证研究法：通过问卷调查和实地考察等方式，对南海农村土地股份合作制的相关经济数据、土地资源利用及农村居民收入等情况进行实证研究，以揭示土地股份合作制的制度评价和问题分析。
三、预期成果本论文所得成果主要期望为：（1）对基于土地股份合作制的农村土地制度变迁进行了深入探讨，为我国农村土地制度改革提供策略性思路。
浙江农村土地股份制改革实践和探索
浙江农村土地股份制改革实践和探索随着中国城市化进程的加速，农村土地制度改革已成为社会的焦点。
其中，土地股份制改革作为一种创新性的制度安排，在浙江农村地区得到了广泛的实践与探索。
本文旨在探讨土地股份制改革对浙江农村发展的影响及未来发展趋势。
近年来，浙江农村地区开始了以土地股份制改革为主要内容的制度创新。
这项改革旨在将农村集体所有制土地转化为股权，赋予农民更多的财产权利，促进农村经济发展和农民增收。
通过土地股份制改革，浙江农村地区的生产力得到了解放，农村经济得到了快速发展。
为了深入了解土地股份制改革的实践情况，我们可以通过实际案例进行分析。
以浙江省绍兴市某农村为例，在土地股份制改革后，当地农民成为了公司的股东，享受到了土地增值带来的收益。
同时，土地的规模化经营也提高了农业生产效率，农民的收入水平得到了显著提升。
土地股份制改革还推动了当地农村产业结构的调整和升级，吸引了大量社会资本进入农村市场，促进了农村的可持续发展。
当然，土地股份制改革也得到了众多专家学者的肯定和支持。
他们认为，土地股份制改革符合市场经济原则，有利于盘活农村资产，提高土地产出效益，带动农村经济发展。
同时，改革也有利于保护农民利益，增加农民收入，推动城乡一体化发展。
浙江农村土地股份制改革实践表明，这一制度安排有助于解放农村生产力，促进经济发展和农民增收。
随着国家对乡村振兴战略的支持力度不断加大，我们有理由相信，土地股份制改革将在未来浙江农村发展中发挥更加重要的作用。
当然，要进一步推动土地股份制改革，还需要在政策法规、机制设计、股权配置等方面进行深入研究和实践探索，以确保这一制度安排能够更好地服务于乡村振兴和农村发展。
展望未来，浙江农村土地股份制改革将继续深化，城乡一体化进程将进一步加快。
我们期待这一制度安排能够在更多的浙江农村地区得到实践和推广，为浙江农村经济发展注入新的活力，推动浙江农村走向繁荣和富裕。
也期待各级政府和社会各界继续和支持土地股份制改革，为浙江农村的可持续发展贡献力量。
土地整理项目实践探析
土地整理项目实践探析第一篇范文土地整理项目实践探析摘要：土地整理项目是实现土地资源优化配置、提高土地利用率的重要手段。
本文通过对我国土地整理项目的实践进行深入剖析，旨在为土地整理工作提供有益的启示和借鉴。
一、引言土地整理项目作为一种有效的土地管理手段，已经在我国得到了广泛的应用。
然而，在实践过程中，土地整理项目仍然面临着诸多挑战和问题。
本文从实际出发，对土地整理项目的实践进行深入探讨，以期为我国土地整理工作提供有益的借鉴。
二、土地整理项目的目标与原则1. 目标：土地整理项目的主要目标是实现土地资源的优化配置，提高土地利用率，促进经济社会发展和生态环境保护。
2. 原则：土地整理项目应遵循以人为本、统筹规划、保护生态环境、节约集约利用土地、公平合理补偿等原则。
三、土地整理项目的实践案例分析1. 案例一：某城市郊区的土地整理项目该项目位于某城市郊区，主要对农村集体土地进行整理，将分散的土地合并成大片耕地，提高土地利用率。
项目实施过程中，充分考虑了农民的利益，进行了合理的补偿安置，同时注重生态环境保护，实现了土地资源的优化配置。
2. 案例二：某矿区的土地整理项目该项目位于某矿区，主要对矿山废弃土地进行整理，将其转变为可用于农业、工业、居住等用途的土地。
项目实施过程中，充分考虑了矿区生态环境的修复和保护，通过植被恢复、土地改良等措施，实现了矿区土地资源的可持续利用。
四、土地整理项目实践中的问题与对策1. 问题：在土地整理项目实践中，存在规划不合理、补偿安置不完善、生态环境破坏等问题。
对策：加强土地整理项目的规划管理，确保项目实施的科学性和合理性；完善补偿安置机制，保障农民的合法权益；注重生态环境保护，实现土地资源的可持续利用。
2. 问题：土地整理项目资金投入不足，导致项目实施效果不佳。
对策：加大政府投入，明确资金来源和使用方向；引导社会资本参与土地整理项目，形成多元化的投资机制。
五、结论土地整理项目实践是实现土地资源优化配置、提高土地利用率的重要途径。
我国农村土地股份制改革的法律问题探究
Байду номын сангаас
※基 金 项 目：本 文是 郑 州 大 学研 究 生 自主创 新 项 目 《 我 国农 村 土地 股份 制 改 革探 究—— 以郑 州 市城 郊 地 区为切 入 点》 （ 项 目编 号
１ ４ Ｒ ． Ｄ０ ６ １ ４ ） 阶段 性 研 究 成 果 。
一
２ ５ —
农业 经济 ２ ０ １ ５ ／ ６ 制度 改革。２ ０ ０ ８ 年ｌ Ｏ月十七 届三中全 会 《 关于推进农村改革 “ 三无 ”（ 无地 、无 工作 、无保障 ）现 象 ，是 国家和 社会共 同 发 展 若干 重大 问题 的决 定》 提到 的 “ 允许 农 民以 转包 、出 关注的问题 。通过农 村土地的股份 制改革 ，失地农 民可将土 租 、互换 、转让 、股份合作等形式流 转土地承包经 营权 ，发 地 承包 经营 权 、劳动 、现 金 等入 股合 作社 ，到 年 底进行 分 展多种 形式的适度规模经营 ” ，为我 国土地流转提供了合法的 红 ，通过一定 的投 资来确保收益 ，也 可到承包土地 的企业务
变 ，社 会经济发展模 式发生改变 的背景 下 ，出现的土地 利用 农问题一直 是我国制定相 关政 策法规首先关注 的问题 ，发展 的新模 式 。随着城镇 化进程的不断 推进 ，城郊和较 富裕 地区 需要改革 ，而农村经济 的改革 核心就是土地制度 的改革 。针
新型土地股份合作制改革的调查与思考
的做 法。截止 目前 ，全市共有 以村 为 农兴村”的新路子。 比如 ，乐余镇永 长 ，最 高 可达 ７ ０ ０ ０ 元／ 亩 ，可 追平 工业 经营主体 的土地股份 合作社 １ ５ ８ 家， 利村 集体经 营５ ０ ０ 亩 桃园 、５ ０ ０ 亩梨 租 金 ，同 时 有 效 避 免 土 地 征 用 费 补 偿
基 层 党 组 织凝 聚 力 明显 增 强 。
占６ ３． ８ ％，瓜 果 蔬菜 等 经 济作 物 占 种模式上 ，方式单一 、层次 低、规模
２ ２ ． ９ ％ ，花 卉苗 木 占 １ ０ ． ３ ％ ，水 产 养 小 、竞 争 弱 ， 土地 资 源 的规 模优 势 与
“ 手 里 没 把 米 ，唤 鸡 也 不 灵 ” 。过 去 殖 占３ ％ 。 从 全 市 层 面 看 ， 对 农 业 产 经济价值远未充分发挥 ，村 集体 经营
家 港 市 加 快 提 升 现 代 农 业 效 益 、增 强 机 制 。 这 一 改 革 深 化 了 “ 统分结合 ” 份 合 作 社 与 社 区股 份 合 作 社 、农 业 合 村 级 经 济 实 力 、 促 进 农 民 持 续 增 收 的 内 涵 ，在 “ 统 ” 的 层 面 强 化 规 模 经 作 社 融 合 发 展 ，创 造 更 多 增 值 效 益 。 的 创 新 之 举 。张 家 港 市 ２ ０ １ ０ 年２ 月出 营 、 高 效 农 业 发 展 ，在 “ 分 ” 的 层 面 比 如 南 港 村 把 流 转 出 来 的 １ ０ ０ ０ 亩 土 台了 《 关 于 进 一 步 推 进 农 村 土 地 股 份 保持 承包经营体 制不变 ，鼓励农村剩 地 、 大 棚 设 施 、 政 府 补 贴 等 折 合 股
茫困惑 、无所作 为的状况 ，有效 整合 对这 ～问题缺乏规 划论证 。另外 ，合 中区临湖镇湖桥村实 行 “ 集团型”发 农业人 才资 源 ，使 一批 “ 双强 ”党员 作社 在选择高效农业 项 目时存在盲 目 展模式 ，村统一经 营流转土地成立生
农村土地股份合作制的研究与实践问题探讨
【 键 词】 农村土地 ； 关 股份合作制 ； 研究； 实践
【 中图分类号 】 ３ １ １ Ｆ ２ ． 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】１０ ２ ６ （０ ６ ０ —０ ３ ０ ０ ４— ７ ８ ２０ ）８ ０ ８— ３
制 度 必 须适 应社 会 经 济 的 发 展 而 不 断 调 整 ，农 村 土 地 产 权 制 度 同 样 如此 ， 在通 过 变 迁 和 创 新 而 获取 外 部 利润 的 内在 需求 。 存 当 某 种农 村 土 地 产 权 制 度 存 在 着 一定 的缺 陷 ，在 未 能 有 效 提 高土 地 资源 配 置 效 率 的状 态下 ， 可能 被更 有 效 的制 度 所 替代 。 就 农村 土 地 产 权 制 度 创 新 实 质上 就 是一 种 更 有 利 于 农 村 土 地 资 源 优化 配 置 的产 权 制度 安排 ， 原有 农 村 土 地 产 权 制 度 的 替 代 。 对 改 革 开 放 以 来 实施 的农 村 土 地 家 庭 承 包 经 营 制度 具 有 充 分 利 用农 地 和劳 动力 资 源 、 少 劳动 组织 与监 督 及土 地 收益 分 配 中 减
农业 的可持续发展是我国社会经济可持续发展的根本保证 与优先领域 ，也是我国全面建设小康社会过程中必须重点考虑 的 内容 。 随着 我 国进 入 农业 发展 新 阶 段 ， 村 经 济 和社 会 的发 展 农 在 迎 来 许 多 新机 遇 的 同时 ， 面 临 着资 源 和 市 场 的 双重 约 束 、 也 发 展 经 济 与 保 护 环 境 的 双重 压 力 、产 业结 构 和就 业 结 构 的双 重 调 整、 增加收入和保障供给的双重 目标 、 促进经济增 长和发展社会 事 业 的 双 重 任 务 。农 村 土 地 产 权 制 度作 为农 村 土 地 制 度 体 系 中 的基础与核心，其效率高低直接决定着农业资源配置的优化程 度 。在“ 三农” 背景下 ， 要统筹城 乡经济社会发展 ， 全面繁荣农村
2021年农村土地产权制度改革调研报告
No one lives easier than anyone else.精品模板助您成功！（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）农村土地产权制度改革调研报告1．农村土地产权制度改革实施背景1.1现行农村土地产权制度的弊端自1978年推行家庭联产承包经营责任制以来，农村焕发了巨大的生机与活力，农民获得了极大的发展动力。
但36年后，当初的改革红利已消失殆尽。
现行农村土地产权制度已是“百病缠身”，从以前的“香饽饽”变成了如今的“烫手山芋”，日渐暴露出极大的弊端。
1.1.1土地产权不明损害了农民最基本的财产权益农民有了土地承包权，实现了“耕者有其田”，但我国《宪法》和《土地管理法》都明确规定了农村土地归农民集体所有，那么“农民集体”又该如何准确定位呢？《土地管理法》第10条明确“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
”这样，农民没有了土地所有权，其来自土地的财产收益就很少。
1.1.2土地产权不明促成了社会不稳定由于土地所有权归属不清致使一些地方基层政府和村民自治组织，比如村委会或村民小组随意处臵农民集体所有的土地，导致农民上访事件不断，一些地方甚至爆发了农民对抗政府强征强拆的群体性事件，使农民与政府之间趋于对立、干群关系趋于紧张，基层维稳压力增加。
有研究表明，目前全社会维稳费用中，60%以上与土地产权不清、随意征地造成的社会不稳定有关。
1.1.3土地产权不明加剧了城乡失衡《物权法》第39条明确，所有权人对自己的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
《宪法》、《土地管理法》赋予“农民集体”对农村土地拥有所有权，以法律的方式确立了农民的土地物权地位。
事实上，国家又在若干法律条文中限制了农民土地物权。
关于农村土地使用权股份制改革的思考
On Stockization of Rights of Land Use in Rural Areas 作者： 王曦
作者机构： 江苏教育学院,江苏南京210013
出版物刊名： 开放导报
页码： 53-56页
年卷期： 2012年 第6期
主题词： 农村土地;使用权;股份制
摘要：农地使用权股份化利于我目现代农业发展。
我国农地使用权股份制改革，必须以保障农民权益，稳定与发展相结合、充分实现农地效益为基本前提。
其制度设计应该完善现有的个体农户的农地使用权股份化制度，促进个体农户经营有机联合；建立股份合作制经济组织,实施股份合作制经营，促进集体共有财产权与个体农户农地使用权有机统一；循序渐进将改革进一步推向深入。
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农村土地股份制改革实践探析
以苏州市为例
进入新世纪以来，苏州农村改革逐步走出“集体经济即村办企业乡镇企业”的传统模式，通过积极推进社区股份合作社、土地股份合作社、农民专业合作社的改革，使传统集体经济的实现形式和发展路径发生重大转变，集体土地所有权和使用权的实现方式也出现了新的途径。
在此改革中，涉及土地权能设置的主要是社区股份合作和土地股份合作这两种形式，且我省第一家社区股份合作社和土地股份合作社均在苏州诞生。
本文围绕这两种形式，对苏州农村土地股份制改革实践进行探析。
1社区股份合作改革
社区股份合作改革，是以原村级集体资产(主要是经营性净资产)折股量化给集体经济组织成员，实行民主管理，按股分红，在原有村级经济合作社的基础上形成新型股份合作组织。
从2001年8月苏州吴中区金星村率先进行改革试点组建首家农村社区股份合作社以来，全市累计成立社区股份合作社1200多家，社员人数达到了350多万人，量化净资产超过140亿元。
1.1基本类型
社区股份合作主要有三种类型。
第一种是资产折股型，即将原村级集体存量资产按一定标准折股量化给村民，村民按股分红。
这种类型全市最多，但由于集体资产价值不同、发展速度不同、承担责任不同、农民对资产及收益的期望不同，近郊农村和远郊农村在资产量化范围、量化办法、股权设置、股权管理上都有所不同。
第二种是增量扩股型，即在量化集体资产的同时，吸纳农民现金入股，增加股本总额，实现扩大再生产，使农民取得更多的投资收益。
这种类型较少，。
2010年全市社区合作社分配总额就达到了7亿元，像吴中区木读金星村社区人均分红超过了一万元。
2土地股份合作改革
土地股份合作改革，是在稳定家庭承包经营制度和保护农户土地承包经营权的基础上，由农户自愿将土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，将土地适度集中进行农业产业规模经营，实行民主管理，按股分红。
苏州市第一家真正意义的土地股份合作社2002年在常熟成立。
截止2011年底，苏州全市累计土地股份合作社x12家，入股土地面积100多万亩。
其中约有200余家土地股份合作社进行了工商登记，接近土地股份合作社的三分之一。
2.1基本类型
土地股份合作主要有两种类型。
第一种是单一以土地承包经营权入股为主，也称内股外租型。
入股土地原则上不作价，股份合作社对入股土地实行统一规划，改造农业基础设施，然后统一对外发包租赁或自主经营，发包或租赁取得的收益按农户土地入股份额进行分配。
自主经营的实行分组核算，并要求以粮食生产为主，便于核算考核。
第二种是土地承包经营权作价入股，参与经营开发。
主要有两种做法:一种是单纯以土地承包经营权入股建立土地股份合作社，由土地股份合作社将土地作价折股后参与各类股份合作制企业的经营，合作社参股获得的收益，按农民承包经营权入股的土地份额分配到户;另一种是以土地承包经营权入股为主，
资金、技术等参股，联合建立股份合作社或股份合作制企业，实行统一经营，所获收益按股分配。
2.2操作程序
一是发起人发出倡议，坚持尊重农民意愿的原则，得到一定规模农户同意后，由村党组织、村委会广泛听取社员或社员代表意见，确定改革设想和初步方案.向乡镇和县级农村工作部门提出土地股份制改革申请。
二是乡镇和县级农村工作部门及时上门搞好土地股份制改革的政策指导和业务服务重点是指导土地股权的界定、作价入股、股份分配等内容，建立筹备小组，制定改革实施方案。
三是核实入股土地面积，折算的股价、享有土地股份的成员和认购的土地股份，公示后确认。
2.3主要特点
一是政府积极引导和鼓励。
为进一步规范土地股份制改革，苏州市先后出台了一系列政策文件，如《关于积极探索农村土地股份合作制改革钓实施意见》、《苏州市建设社会主义新农村行动计划》、《关于进一步加快发展现代农业的意见》，明确把加快推进土地股份合作制改革作为当前农村工作重点和引导土地规范有序流转的重要抓手。
各地也制定相关政策，鼓励开展土地股份制改革。
例如，昆山市2009年出台了《关于加快推进农村土地流转促进农业规模经营的实施意见(试行)》，配备专门人员开展流转管理和服务。
这些文件政策中政府特别强调“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。
有些地区还有政策奖励补贴，每亩300元左右，鼓励承包权流转。
二是规范化建设不断加强。
抓住了三个关键:土地股份合作社单独建账核算;土地发包租赁实行招投标，避免暗箱操作;股份分红要经社员代表大会同意。
三是整村性入股较多。
昆山土地入股占比达到92%，基本上每个农业村都实现了整村入股，有利于统一农业生产布局，并和城乡一体化规划相衔接，实现农业可持续发展。
3改革取得的成效
3.1明晰了集体土地产权关系，促进集体经济发展
社区股份合作社、土地股份合作社的成立，使过去较为笼统的农民集体所有的概念得到了显化和量化，确立了农民拥有土地资产和承包经营权的主体地位，使农民摆脱了传统管理模式和集体资产的占有形式，探索出集体土地所有权、使用权的有效实现方式，为市场经济条件下探索和发展集体经济找到了新路。
通过股份量化使农民直接参与管理，规范收益分配方式，提高分红水平，农民与集体的联系变得更为紧密规范，调动了广大农民发展集体经济的积极性，确保了集体资产的保值增值，壮大发展了集体经济。
3.2提高了农村基层民主管理程度，构筑农民维权平台
苏州市的农村股份合作社普遍建立了股东会、理事会和监事会“三会”组织，创新了农村基层民主治理模式，使社员有了参与管理、参与决策、参与监督的权力，经营活动更加透明、公开，为农村民主管理的推进搭建了平台，提升了农村基层民主管理水平。
3.3激活了农村经营管理制度，构建农民增收长效
机制在农业资源日趋减少的情况下，苏州农民增收的主要途径之一就是投资创业，增加财产性收入。
推行农村股份合作制改革，克服了农民分散、资本技术信息和管理能力的不足，发挥合作之长，走上“户户有资本、家家成股东、年年有分红”的富民强村之路，找到了构建农民增收
的长效机制。
部分合作社还吸纳本社就业有困难的中老年农民在合作社打工，增加了农民的打工收入。
城乡居民的收入比在2:1以下，比前几年明显缩小。
3.4保护了有限的土地资源，促进农业规模化现代化
保护耕地，坚守耕地红线，是国土资源管理的一项重要任务。
由于过去缺少完善的制度和有效的监管，不少农田在流转过程中改变了农地用途，变成了建设用地，耕地保护责任不能得到很好的落实。
现在由于实施农村股份制改革，特别是土地股份合作社的建立，每一户农户都是监督员，从而提高了全社会参与耕地保护的意识，带动了耕地保护各项措施的真正落实。