关于开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作实施方案

关于开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作实

施方案

为认真落实好市政府交办的“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作任务，根据《x市委编办 x市工商局关于开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作方案》（x市工商联发〔x〕7号）要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的决策部署，全面实施“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机、一公开”联合抽查机制，严格限制部门自由裁量权，转变市场监管理念，明确监管职责，规范监管行为，创新管理方式，正确处理政府和市场的关系，维护公平竞争的市场秩序。

二、工作目标

（一）严格落实“双随机、一公开”跨部门联合抽查机制。要进一步完善随机抽查事项清单，统筹建立执法检查人员名录库和市场主体名录库，健全完善随机抽查机制，制定完善随机抽查细则，强化抽查信息公开。

（二）合理确定随机抽查比例和频次。要按照既保证必要抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民的要求，根据市场领域合理确定随机抽查比例和频次。

（三）强化监管联动机制。要与信用监管联动，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度；要与智能监管联动，加强抽查数据的分析与运用；要与综合监管联动，制定工作计划，确定抽查重点，一次性完成同一市场主体的多个检查事项，切实解决多头执法、重复检查、标准不一问题，为全市全面推行联合抽查提供参考。

三、任务分工

为全面确保各项工作任务的圆满完成，在市工商局成立“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作领导小组，组长王剑竹局长，常务副组长张全胜副局长，副组长肖才志副局长、龚登会副局长，下设三个工作组：

（一）综合协调组，负责联合抽查试点工作的方案制定、联合抽查部门协调、软件平台调试、“两库一单”整理等工作，组长张全胜副局长，副组长柯猛、王星松，成员从企业注册科、企业监管科、法规科中抽调人员组成。

（二）联合检查组，负责组织联合抽查试点工作的联合执法检查工作，明确市工商局行政执法人员，并和各部门形成联合检查组完成联合检查工作，组长肖才志副局长、张全胜副局长，副组长孙世坤、金海，成员从市局机关中具有执法主体资格的所有人员中随机抽调人员组成。

（三）宣传报道组，负责协调联合抽查试点工作的对外宣传、专题片制作相关工作，撰写试点工作报告，组长龚登会副局长，副组长吴琦、

李德斌、王星松，成员从办公室、人事科、企业监管科、网监科中抽调人员组成。

四、时间安排

（一）制定试点抽查工作的“两库一单”。由综合协调组汇总整理出各参与部门的“两库一单”，整理和制订《企业双随机抽查联合检查项目目录》,目录内容应包括检查项目、检查内容、检查方式、检查要点、检查标准、检查程序、法律依据、检查结果等，将各参与部门数据录入随机抽查与信用分级监管试点系统，根据其行业分类、经营范围，确定相应的监督检查项目，实现“一企一表”。（时限要求：x年7月8日前）

（二）举行“双随机、一公开”跨部门联合抽查试点工作启动仪式，现场开展双随机摇号工作，随机抽取被检查企业名单（8户）和执法人员名单，并立即深入企业开展联合检查，同时启动对外宣传报道工作。（时限要求：x年7月10日前）

（三）开展一次“双随机、一公开”跨部门联合检查工作。联合检查采取“双随机”的方式，对照《企业双随机抽查联合检查项目目录》检查事项和要求，组织联合检查组深入各企业开展联合检查工作。（时限要求：x年7月20日前）

（四）加强结果运用，突出信用信息共享联合惩戒。各参与部门的抽查情况及查处结果要通过国家企业信息公示系统（x）及时向社会公布，将失信记录及时纳入信用信息平台，加大失信行为联合惩戒力度，