区域科技创新指标体系的构建
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黑龙 江金 融 Ｈ ＩＯＮ Ｉ ＥＬ ＧＪ ＡＮＧ ２ １ 第 １ 期 Ｆ Ｎ ＣＥ ０ １ ０ Ｉ ＡＮ
■刘爽 ／ 文
均衡 以及 定 性 与定 量 指标 的 结合 ，从 而使 之 能 够全 面 、系 统 、客 观地 反 映
区域科技 创新 的全貌 。 ２ ．科学 性原 则 。科学 性原 则是 设
态 指标 和 动 态 指标 相 结 合 ，用静 态 指 成 ；老技 术 的扩散 由 电话 和 用 电消 耗 除反 映面过窄 的单一 、综合性 较弱的指 标 来表 示 创 新 的现 状 ，动 态 指标 预 测 量 构 成 ；人 类 技 能 由入 学 年 数 和大 学 标 ，剔除与科技 创新联系不 十分密切的
创新 能 力发展 的特性又 要注 意共性 。 ４ 导 向性原 则 。区域 科技 创新 能 ． 力 指标 评 价 体 系建 立 的 目的就 是 为 了 对 区域 创 新 能 力进 行 评 估 ，进 而 找 出
的 评价 结 果 准 确 、实 用 ，从 而调 整 和 完善 区域创新 系 统的发 展方 向。 １ 系统 性原则 。区域 科技 创新 能 ． 力 的评 价 与 一般 的竞 争 力评 价 或 者 科
展 战 略实施 的 当务 之急 。
所 评估 区 域在 创新 能 力方 面 存 在 的症
结 ，以 引导政 府 和 产 业完 善 科 技 创新 政策 ，提 高 创新 能 力 。因此 所选 择 的 指标 要 满 足 指标 体 系 的分 析 结果 对 区 域 科技 创新 能力的导 向作用 。 ５ ．动态 连续 性原 则 。科 技创 新能
域 科 技 创新 活 动 的 广泛 开 展 和 创新 成 果 的 应 用 、推 广 和 普及 ，从 而 创造 和
成 为 区域 经 济 增 长 和地 区 经济 获 取 国
际 竞 争 优势 的决 定性 因素 。 当前 ，我 发 展 区域 的竞 争 优 势 ，推 动 区域 经 济
国 科 技创 新 能 力 尤 其是 原 始创 新 能 力 发 展 。 区域 科 技 创新 能 力评 价 的关 键
创新 的前景 。
教 育 中科 学专业 的比 例构成 。 ３ ．中 国科技 发展 战 略研 究小 组研
指标 ，剔除高度相 关 、交叉 重复及鉴别
的指 标 既 要能 够 准确 反 映 各 区域 科 技
二 ＝ 底 是 科 学 技 术 的 竞 争 ，而 科 技 ＝ １
创 新 能 力 的 竞争 是 科学 技 术 竞 争 的核
心 。同 时随 着 世 界 经济 区域 化 特征 的 入 ）的 高 效配 置 与 结 构 优化 ，促进 区
日益 明 显 ，区域 科 技创 新 能 力 也 日益
区 域 科 技 创 新 能 力 指 标 体 系 建 立 技 进 步 评 估 有所 不 同 ，它必 须 以 区域 的原 则 科 技 创 新 能 力 的基 本 内 涵为 核 心 ，所
区域 科技 创 新 能 力 是 指 某一 个 地 区运 用 区域 内各 科技 要 素的 相互 作 用 来 促 进 区域 经 济 发展 的能 力 ，它通 过 设 置 的 指标 在 力 求 综 合 、全 面 的反 映 区域 整 体 科技 创 新 的 同时 ，还 应该 重 视 整 体 与 局部 的 统一 、长 期 与 短期 的
１ ９
力是 不 断 发 展不 断 提 高 的过 程 ，在所 构建 的 指 标 体 系 中 ，除 了 要反 映 出 各
２ ．联 合 国开 发署 的 《 人类 发展 报 指标 。首 先要建立科技 创新 的基本指 标 告 》 中 的技 术 成就 指 数 由４ 方 面 构 体系 ，其 次要本着 系统性 、可操 作性 、 个 导 向性等 指标设计原 则 ，运用定 性的分
不 足 的 问题 日益 突 出 ， 已经成 为 影 响
我 国科 技 可 持 续 发展 的 重大 问题 。因 此 ，加 强 科 技创 新 ，推 动 区域 科 技 创 新 体 系 的 建 设 ，是 促 进 我 国可 持 续 发
在 于 指标 体 系 的 构建 ，只 有 这个 指 标
体 系 科学 、全 面 、可 行 ，才 能使 得 到
标 结构合理 、统一 。
、Ｔ 广今 世 界 各 国之 间 的 竞 争 归 根 到
有效 的利 用 区域 科 技 创新 资 源 ，协 调
区际 间的 科技 合 作 与 竞争 ，实 现 区域
内 科 技 创 新 资 源 （ 才 、 知 识 、投 人
３ 可比 性原则 。由于每 个 区域 的 ． 科 技创 新 能 力状 况 都 会带 有 本 区域 自 身 的特 点 ，因此 在 对 多个 区 域 的科 技 创新 能 力 状 况进 行 综 合评 价 时 ，要 确 保 指标 在 时 间上 的 相对 稳 定 性 以及 统 计 口径 的 统一 ，以 保证 所 得 数 据 的可 比性 ，同 时指 标 设 计 要充 分 考虑 到 各 个 区域 统 计指 标 自身 的特 点 Байду номын сангаас所 选 取
计 指 标 体 系 的基 本原 则 ，遵 循此 原 则 是 确 保评 价 的结 果正 确 的基 础 。评 价 指 标 的定 义 、分 类 、范 围 、数 据 、计 算 方 法 以及 权 重 分配 都 应建 立 在 科 学 的 基本 理 论 基 础 上 ，确 保 各项 指标 元 素 真 实 、严 密 、规 范 、有代 表 性 ，指
区域 产 业 发 展现 状 外 还 要反 映 出其 发 成 ：技术 创 造 由在 本 国 授 权 的专 利 、 展潜 力和 演 变趋 势 ，并 揭 示其 内在 的 发 展规 律 。因 此指 标 的选 取要 确 保 静
技 术 许可 收 入 构成 ；新 技 术扩 散 指 数 析方 法对 基本指标 中不适合作 为评价指 由 互 联 网 用 户 、 中 高 技 术 的 出 口 构 标 的指标 进行筛选 ，通过直观 的评估剔
■刘爽 ／ 文
均衡 以及 定 性 与定 量 指标 的 结合 ，从 而使 之 能 够全 面 、系 统 、客 观地 反 映
区域科技 创新 的全貌 。 ２ ．科学 性原 则 。科学 性原 则是 设
态 指标 和 动 态 指标 相 结 合 ，用静 态 指 成 ；老技 术 的扩散 由 电话 和 用 电消 耗 除反 映面过窄 的单一 、综合性 较弱的指 标 来表 示 创 新 的现 状 ，动 态 指标 预 测 量 构 成 ；人 类 技 能 由入 学 年 数 和大 学 标 ，剔除与科技 创新联系不 十分密切的
创新 能 力发展 的特性又 要注 意共性 。 ４ 导 向性原 则 。区域 科技 创新 能 ． 力 指标 评 价 体 系建 立 的 目的就 是 为 了 对 区域 创 新 能 力进 行 评 估 ，进 而 找 出
的 评价 结 果 准 确 、实 用 ，从 而调 整 和 完善 区域创新 系 统的发 展方 向。 １ 系统 性原则 。区域 科技 创新 能 ． 力 的评 价 与 一般 的竞 争 力评 价 或 者 科
展 战 略实施 的 当务 之急 。
所 评估 区 域在 创新 能 力方 面 存 在 的症
结 ，以 引导政 府 和 产 业完 善 科 技 创新 政策 ，提 高 创新 能 力 。因此 所选 择 的 指标 要 满 足 指标 体 系 的分 析 结果 对 区 域 科技 创新 能力的导 向作用 。 ５ ．动态 连续 性原 则 。科 技创 新能
域 科 技 创新 活 动 的 广泛 开 展 和 创新 成 果 的 应 用 、推 广 和 普及 ，从 而 创造 和
成 为 区域 经 济 增 长 和地 区 经济 获 取 国
际 竞 争 优势 的决 定性 因素 。 当前 ，我 发 展 区域 的竞 争 优 势 ，推 动 区域 经 济
国 科 技创 新 能 力 尤 其是 原 始创 新 能 力 发 展 。 区域 科 技 创新 能 力评 价 的关 键
创新 的前景 。
教 育 中科 学专业 的比 例构成 。 ３ ．中 国科技 发展 战 略研 究小 组研
指标 ，剔除高度相 关 、交叉 重复及鉴别
的指 标 既 要能 够 准确 反 映 各 区域 科 技
二 ＝ 底 是 科 学 技 术 的 竞 争 ，而 科 技 ＝ １
创 新 能 力 的 竞争 是 科学 技 术 竞 争 的核
心 。同 时随 着 世 界 经济 区域 化 特征 的 入 ）的 高 效配 置 与 结 构 优化 ，促进 区
日益 明 显 ，区域 科 技创 新 能 力 也 日益
区 域 科 技 创 新 能 力 指 标 体 系 建 立 技 进 步 评 估 有所 不 同 ，它必 须 以 区域 的原 则 科 技 创 新 能 力 的基 本 内 涵为 核 心 ，所
区域 科技 创 新 能 力 是 指 某一 个 地 区运 用 区域 内各 科技 要 素的 相互 作 用 来 促 进 区域 经 济 发展 的能 力 ，它通 过 设 置 的 指标 在 力 求 综 合 、全 面 的反 映 区域 整 体 科技 创 新 的 同时 ，还 应该 重 视 整 体 与 局部 的 统一 、长 期 与 短期 的
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力是 不 断 发 展不 断 提 高 的过 程 ，在所 构建 的 指 标 体 系 中 ，除 了 要反 映 出 各
２ ．联 合 国开 发署 的 《 人类 发展 报 指标 。首 先要建立科技 创新 的基本指 标 告 》 中 的技 术 成就 指 数 由４ 方 面 构 体系 ，其 次要本着 系统性 、可操 作性 、 个 导 向性等 指标设计原 则 ，运用定 性的分
不 足 的 问题 日益 突 出 ， 已经成 为 影 响
我 国科 技 可 持 续 发展 的 重大 问题 。因 此 ，加 强 科 技创 新 ，推 动 区域 科 技 创 新 体 系 的 建 设 ，是 促 进 我 国可 持 续 发
在 于 指标 体 系 的 构建 ，只 有 这个 指 标
体 系 科学 、全 面 、可 行 ，才 能使 得 到
标 结构合理 、统一 。
、Ｔ 广今 世 界 各 国之 间 的 竞 争 归 根 到
有效 的利 用 区域 科 技 创新 资 源 ，协 调
区际 间的 科技 合 作 与 竞争 ，实 现 区域
内 科 技 创 新 资 源 （ 才 、 知 识 、投 人
３ 可比 性原则 。由于每 个 区域 的 ． 科 技创 新 能 力状 况 都 会带 有 本 区域 自 身 的特 点 ，因此 在 对 多个 区 域 的科 技 创新 能 力 状 况进 行 综 合评 价 时 ，要 确 保 指标 在 时 间上 的 相对 稳 定 性 以及 统 计 口径 的 统一 ，以 保证 所 得 数 据 的可 比性 ，同 时指 标 设 计 要充 分 考虑 到 各 个 区域 统 计指 标 自身 的特 点 Байду номын сангаас所 选 取
计 指 标 体 系 的基 本原 则 ，遵 循此 原 则 是 确 保评 价 的结 果正 确 的基 础 。评 价 指 标 的定 义 、分 类 、范 围 、数 据 、计 算 方 法 以及 权 重 分配 都 应建 立 在 科 学 的 基本 理 论 基 础 上 ，确 保 各项 指标 元 素 真 实 、严 密 、规 范 、有代 表 性 ，指
区域 产 业 发 展现 状 外 还 要反 映 出其 发 成 ：技术 创 造 由在 本 国 授 权 的专 利 、 展潜 力和 演 变趋 势 ，并 揭 示其 内在 的 发 展规 律 。因 此指 标 的选 取要 确 保 静
技 术 许可 收 入 构成 ；新 技 术扩 散 指 数 析方 法对 基本指标 中不适合作 为评价指 由 互 联 网 用 户 、 中 高 技 术 的 出 口 构 标 的指标 进行筛选 ，通过直观 的评估剔