自考环境与资源保护法笔记

一编环境与资源保护法学总论第一章绪论（1-4）1、环境与自然资源的概念1）环境的一般概念2）人类环境的概念3）人类环境的分类4）环境与资源保护法关于环境的定义和范围5）自然资源6）人类同环境的关系a）人类是环境的产物b）人类是环境改造物2、生态学基本知识1）生态学的概念2）生态系统和生物圈3）生态系统的功能a）生态系统的能量流动b）生态系统的物质循环4）生态平衡3、环境问题1）环境问题的概念2）环境问题的产生与发展3）环境，资源，人口和发展之间的关系4、环境科学和环境与资源保护法学1）环境科学的产生和发展2）环境科学的分支学科3）环境科学的任务4）环境与资源保护法学第二章环境与资源保护法概述（1-4）1、环境与资源保护法的概念1）关于环境与资源保护法的名称2）环境与资源保护法的定义2、环境与资源保护法的性质和任务1）环境与资源保护法的性质2）环境与资源保护法的特征：（综合性，技术性，社会性，共同性）3、环境与资源保护法的目的和任务4、环境与资源保护法律关系1）环境与资源保护法律关系的概念2）环境与资源保护法律关系的特征3）环境与资源保护法律关系的要素第三章环境与资源保护法的产生和发展（1-3）1、外国环境法的产生和发展1）环境法的产生阶段（18世纪60年代至20世纪初）2）环境法发展阶段（20世纪初至60年代）3）环境法的完备阶段（20世纪70年代至现在）2、我国环境与资源保护法的产生和发展1）中国古代的环境与资源保护立法2）中华民国时期的环境与资源保护立法3）中国成立后的环境与资源保护立法3、环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性1）作为独立法律部门的依据和标志2）作为独立法律部门的必然性第四章环境与资源保护法的体系（1-6）1、环境与资源保护法体系的概念2、宪法关于环境与资源保护的规定3、环境与资源保护基本法4、环境与资源保护单行法规1）土地利用规划法2）污染防治法3）自然保护法4）环境管理行政法规5、环境标准1）环境质量标准2）污染物排放标准3）基础标准，方法标准和样品标准6、其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范1）《中华人民共和国民法通则》中的有关规定2）《中华人民共和国刑法》中的有关规定3）《中华人民共和国治安管理处罚法》中的有关规定4）经济法中的有关规定第五章环境与资源保护立法（1-2）1、环境与资源保护立法体制与立法规划1）环境与资源保护立法体制2）环境与资源保护立法规划2、环境与资源保护立法的指导原则1）尊重和体现生态规律的原则a）“物物相克”律b）“相生相克”律c）“能流物复”律d）“负载定额”律e）“协调稳定”律f）“时空有宜”律2）以可持续发展为导向的原则3）突出运用环境经济学方法的原则a）环境与资源保护立法运用经济学方法的目的b）将环境的外部不经济性内部化c）对环境与资源保护立法有效性的评估与分析第六章国家对环境与资源的管理（1-5）1、环境管理的概念，原则和范围1）环境管理的概念2）环境管理的原则a）综合性原则b）区域性原则c）预测性原则d）规划与协调性原则3）环境管理的范围2、国家对环境管理的历史发展1）第一阶段，早期限制时期2）第二阶段，治理阶段3）第三阶段，综合防治时期4）第四阶段，制定发展与环境的总体战略，全面调整人类同环境的关系3、环境管理是国家的一项基本职能4、环境管理机构1）外国的环境管理机构a）现有的部兼负环境保护责任b）设立协调机构——委员会c）成立一级专门机构d）具有更大权限的独立机构e）几种机构同时并设2）我国的环境管理机构5、我国环境管理机构的职责第七章环境与资源保护法的基本原则（1-5）1、环境与资源保护法的基本原则的含义和确定的依据2、环境保护同经济建设，社会发展相协调原则1）该原则的提出和发展2）该原则的含义和作用3）如何贯彻环境保护与经济，社会协调发展的原则3、预防为主，防治结合的原则1）预防为主，防治结合的的提出2）预防为主，防治结合的的含义和作用3）任何贯彻预防为主，防治结合的原则4、开法者养护，污染者治理的原则1）开法者养护，污染者治理原则的含义2）开法者养护，污染者治理的贯彻5、公众参与原则1）环境权理论与环境管理的公众参与原则2）公众参与原则在法律上的体现和贯彻a）公民的环境权b）我国公民有参与国家环境管理的权利c）公民有对污染破坏环境的作为进行监督，检举和控告的权利第八章环境保护的基本法律制度（1-7）1、土地利用规划制度1）土地利用规划制度的概念和作用2）城市规划3）村镇规划2、环境影响评价制度1）环境影响评价制度的概念2）实行环境影响评价制度的意义3）环境影响评价制度的产生和发展4）环境影响评价的范围5）环境影响评价的内容6）环境影响评价和审批的程序7）环境影响评价制度执行中的几个问题3、“三同时”制度1）“三同时”制度的概念和作用2）“三同时”制度法律规定4、许可证制度1）许可证制度的概念2）许可证制度的作用3）我国环境管理中的许可证制度4）我国在水环境管理方面的排污许可证制度5、征收排污费制度1）征收排污费制度的建立和完善2）征收排污费的目的和作用3）征收排污费的办法4）征收排污费制度中的几个问题6、经济刺激制度1）经济刺激制度在环境管理中的作用2）经济刺激的几种形式及其法律规定7、其他重要环境保护制度1）物质循环与清洁生产制度的概念和内容2）限期治理制度3）突发环境事件应急预案制度第九章自然资源保护基本法律制度（1-5）1、自然资源权属制度1）自然资源所有权a）自然资源所有权的类别b）自然资源所有权的取得2）自然资源使用权a）自然资源使用权的类别b）自然资源使用权的取得c）自然资源使用权的变更d）自然资源使用权的终止2、自然资源规划制度3、自然资源调查和档案制度4、自然资源许可制度1）资源开发许可证2）资源利用许可证3）资源进出口许可证5、自然资源有偿使用制度1）自然资源有偿使用制度的概念和作用2）自然资源有偿使用的形式3）自然资源税a）资源税的纳税人b）资源税的纳税范围c）资源税的减征和免征d）资源税的计征e）资源税的纳税地点和期限4）自然资源费a）开发使用费b）补偿费c）保护管理费d）惩罚性收费第十章环境标准（1-4）1、环境标准的概念和性质1）我国的环境标准2）ISO系列环境管理标准2、环境标准的作用3、环境标准体系及其制定1）环境标准体系a）环境质量标准b）污染物排放标准c）环境检测方法标准d）环境标准，样品标准e）环境基础标准2）环境标准的制定4、环境标准的法律意义1）环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据2）污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据3）环保基础标准和环保方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法证据的根据第十一章环境与资源保护法的法律责任（1-3）1、行政责任1）行政责任的概念及构成条件2）行政制裁的方式a）行政处分b）行政处罚c）行政处分与行政处罚的比较3）环境行政诉讼a）环境行政诉讼的范围b）环境行政诉讼时效2、民事责任1）民事责任的概念2）民事责任的构成条件a）无过错责任原则b）行为的违法性c）损害结果d）因果关系3）承担民事责任的方式a）防止性的方式b）补偿性的方式c）处罚性的方式4）追究民事责任的程序3、刑事责任1）刑事责任的概念2）刑事责任的构成条件a）犯罪主体b）犯罪客体c）犯罪的客观方面d）犯罪的主观方面3）认定破坏环境资源罪应注意的问题4）《刑法》关于破坏环境资源罪的规定a）重大环境污染事故罪b）非法处置或擅自进口固体废物罪c）破坏自然资源罪第二编环境污染防治法第十二章环境污染防治法概述（1-2）1、环境污染防治及其立法1）环境污染和其他公害的概念a）环境污染b）公害c）中国环境污染防治立法中有关“环境污染与其他公害”的概念及其特征d）产生环境污染和其他公害的主要物质和污染类型2）环境污染与其他公害的防治环境污染防治立法2、我国环境污染防治法的体系1）海洋环境污染防治法2）大气污染防治法3）水污染防治法4）固体废物污染环境防治法5）环境噪声污染防治法6）放射性和其他危险物质污染防治的法律法规第十三章大气污染防治法（1-2）1、大气污染防治法概述1）大气污染及其危险2）大气污染防治立法2、大气污染防治的主要法律规定1）大气污染防治的行政管理体制a）各级人民政府对大气污染防治的主要职责b）各行政主管部门在大气污染防治行政上的职权范围与分工2）大气环境标准3）大气污染防治的监督管理制度与措施a）大气污染防治的基本法律制度b）防治燃煤产生的大气污染c）防治机动车船污染d）防治废气，粉尘和恶臭等污染e）消耗臭氧层物质管制4）对违法行为的行政处罚第十四章海洋环境保护法（1-2）1、海洋环境保护法概述1）海洋环境污染及其特点a）污染种类繁杂b）污染扩散范围大c）污染危害持续性强2）海洋环境保护立法2、海洋环境保护的法律规定1）海洋环境保护的一般规定a）法的适用范围b）海洋环境保护的监督管理体制c）海洋环境质量标准与水污染排放标准d）海洋环境保护的基本制度2）海洋生态保护a）特殊海洋区域生态环境的保护b）对海洋生态有影响的行为的管制措施3）防治海洋环境主要污染源的规定a）防治陆源污染物对海洋环境的污染b）防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染c）防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染d）防治倾倒废弃物对海洋环境的污染e）防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染4）对违法行为的行政处罚第十五章水污染防治法（1-2）1、水污染防治法概述1）水污染概述a）水污染的定义b）我国水污染的现状2）水污染防治立法2、水污染防治的法律规定1）水污染防治的监督管理体制2）水环境质量标准和污染物排放标准3）水污染防治的基本制度a）水污染防治规划b）重要江河流域省界水体水环境质量标准的确定和水环境质量状况的检测c）排污费和超标排污费d）重点水污染物总量控制和排污许可制度e）城市污水处理f）特定水保护4）防治地表水污染a）水污染物排放的禁止性规定b）有关水污染物排放的限排规定c）生活饮用水地表水源保护区5）防治地下水污染a）禁止性规定b）限制性规定c）生活饮用水地下水源保护区6）对违法行为的行政处罚第十六章染防治法（1-2）1、环境噪声污染防治法概述1）环境噪声污染概述a）环境噪声的概念与特点b）环境噪声源的分类与环境噪声的评价量c）环境噪声污染2）环境噪声污染防治立法2、环境噪声污染防治的主要法律规定1）防治环境噪声污染的行政管理体制2）声环境标准a）质量标准b）排放标准3）环境噪声污染防治的基本制度4）各类环境噪声污染防治的法律规定a）工业噪声污染防治b）建筑施工噪声污染防治c）交通运输噪声污染防治d）社会生活噪声污染防治e）关于振动的法律控制5）对违法行为的行政处罚第十七章固体废物污染环境防治法（1-2）1、固体废物污染环境防治法概述1）固体废物污染概述a）固体废物的概念b）固体废物污染2）固体废物污染环境防治立法2、固体废物污染环境的主要法律规定1）固体废物管理的原则a）减量化，资源化和无害化原则b）全过程管理原则c）分类管理原则2）固体废物污染防治监督管理的一般规定a）固体废物法律控制的监督管理体制b）固体废物污染防治的一般规定3）固体废物污染防治的具体规定a）工业固体废物污染防治的具体规定b）城市生活垃圾污染防治的具体规定c）危险废物污染防治的特别规定4）对违法行为的行政处罚第十八章放射性污染防治和其他危险物质管理的规定（1-2）1、放射性污染防治的法律规定1）放射性污染防治概述2）放射性污染防治的一般规定a）适用范围b）放射性污染防治的监督管理体制c）放射性污染防治标准d）放射性污染防治的基本制度3）放射性污染防治的具体法律规定a）核设施的管理b）核技术利用的管理c）铀矿和伴声放射性矿开发利用的管理d）放射性废物的管理4）对违法行为的行政处罚2、其他危险物质安全管理规定1）危险化学品的安全管理规定a）危险化学品的概念b）危险化学品的安全管理规定c）对生产和使用危险化学品的规定d）对存储危险化学品的义务性规定e）对运输装卸危险化学品的规定2）农药的安全管理规定a）农药的概念b）农药登记管理制度c）农药生产管理制度d）农药经营管理制度e）农药使用管理制度3）对化学品首次进口，有毒化学品进出口以及新化学物质的环境管理a）对化学品首次进口，有毒化学品进出口的环境管理b）对新化学物质的环境管理4）电磁辐射环境保护的管理规定a）电磁辐射的概念b）关于电磁辐射建设项目的环境管理措施c）关于电磁辐射活动的环境管理措施d）电磁辐射污染事件处理第三编自然资源保护法第十九章自然资源保护法概述1、自然资源及其特征1）自然资源的定义2）自然资源的特征a）自然资源具有可使用性b）自然资源具有相对性c）自然资源具有整体性d）自然资源具有地域性e）自然资源具有有限性2、自然资源保护法第二十章土地资源保护法（1-5）1、土地资源保护及其立法1）土地资源与土地资源的组成及其特点2）我国土地资源保护法的体系2、关于土地用途管制制度和土地利用规划制度的规定1）土地利用总体规划编制的原则2）土地利用总体规划编制的限制性要求3）土地利用总体规划的编制和批准机构4）土地利用总体规划与其他土地利用规划的关系3、关于保护耕地的规定1）实行耕地占用补偿制度2）实行耕地总量不减少措施3）实行基本农田保护制度4）节约使用土地，禁止闲置，荒芜耕地5）鼓励合理开发未开发利用的土地6）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量4、关于严格控制建设用地规定1）建立农用地转为建设用地的审判制度2）严格征地审判程序3）实行土地有偿使用制度4）严格控制乡（镇）村建设用地5、关于进行土地复恳，恢复土地功能的规定第二十一章水资源保护和水土保持法（1-3）1、水资源保护及其立法1）水资源及其功能2）我国水资源的状况3）我国水资源保护立法2、水资源保护的法律规定1）水资源保护的基本原则a）水资源国家所有原则b）全面规划，综合利用，多效益兼顾原则c）节约用水原则d）居民生活用水优先原则2）水资源保护的主要管理制度3）关于保护水资源的综合措施的规定4）禁止一些严重破坏，浪费，污染水资源的行为5）水资源保护管理体制的规定6）各级人民政府在水资源保护方面的职责7）水资源开发利用者在保护水资源方面应尽的义务8）水事纠纷的处理规定9）关于违法责任的规定3、水土保持的法律规定1）关于水土保持工作指导方针的规定2）关于水土保持管理体制的规定3）关于水土流失管理制度的规定4）关于水土（流失）保持措施的规定5）关于违法责任的规定第二十二章森林资源保护法（1-2）1、森林资源保护及其立法1）森林和森林资源2）我国森林资源的特点a）树种和森林类型繁多b）林产独特丰富c）森林覆盖率低，人均占有林地和木材蓄积量少d）森林分布不均匀，不利于发挥其环境效能e）林种结构不够合理f）森林生长率低，生长量少3）森林资源保护立法2、森林资源保护的法律规定（1-5）1）关于林权的规定2）关于林业建设方针的规定3）关于植树造林和绿化的规定a）开展全民义务植树b）规定森林覆盖率奋斗目标c）规定植树造林责任制d）健全绿化领导体制，组织领导绿化工作4）关于控制森林采伐量和采伐更新的规定5）关于森林保护措施的规定a）建立林业基本制度b）建立封山育林制度c）建立群众护林制度d）建立森林防火制度e）防治森林火灾f）建立森林病虫害防治制度g）设立森林生态效益补偿基金h）珍贵树木及其制品，衍生物的出口管制制度I）征收森林植被恢复费j）实行退耕还林制度第二十三章草原资源保护法（1-2）1、草原资源及其立法1）草原及其分类2）我国草原资源的状况3）草原资源保护立法2、草原资源保护的法律规定（1-12）1）关于草原立法目的的规定2）关于草原所有权和使用权的规定3）关于草原承包经营权的规定4）关于草原规划制度的规定5）关于草原调查和统计制度的规定6）关于基本草原保护制度的规定7）关于草原建设的规定a）鼓励和支持草原建设投资b）鼓励和支持改善草原牧业条件c）鼓励和支持科学发展草原d）保证草原建设的政府投入8）关于合理利用草原的规定a）核定草原载畜量，保持草畜平衡b）提倡牲畜圈养，保证草原更新c）严格管理占用和征用草原，防止工程建设破坏草原9）保护草原的其他措施a）划区保护措施b）禁止活动措施c）限制活动时期d）鼓励和支持时期e）防止草原火灾措施f）防止病虫属害和毒草措施10）关于草原所有权和使用权纠纷的处理11）关于执法监督的规定12）关于法律责任的规定a）刑事责任b）行政处分c）行政处罚d）赔偿责任e）行政代执行第二十四章渔业资源保护法（1-2）1、渔业资源保护及其立法1）渔业资源及其类别2）我国渔业资源的状况3）渔业资源保护立法2、渔业资源保护的法律规定（1-6）1）关于渔业生产基本方针的规定2）关于渔业资源保护管理体制的规定3）关于渔业养殖和捕捞作业的规定a）实行渔业养殖使用证制度b）鼓励和扶持外海和远洋捕捞c）实行捕捞许可证制度d）限定捕捞场所，时间，方法和工具4）关于渔业资源增殖和保护的规定a）实行渔业资源增殖保护费制b）实行捕捞禁，限措施5）关于水生野生动物保护的规定a）保护措施b）管理措施6）关于法律责任的规定a）行政责任b）民事责任c）刑事责任第二十五章矿产资源保护法（1-2）1、矿产资源及其保护立法2、矿产资源保护的法律规定（1-8）1）矿产资源的所有权，探矿权和采矿权a）矿产资源的所有权b）探矿权c）采矿权d）探矿权和采矿权的取得e）探矿权和采矿权的转让2）矿产资源保护监督管理体制的规定3）关于矿产资源保护监督管理制度的规定a）矿产资源规划制度b）矿产资源勘查登记制度c）采矿许可正制度d）征收矿产资源补偿费制度4）关于矿产资源保护措施的规定a）对特定矿区和矿种实行计划开采b）对具有工业价值的共生和伴生矿产实行综合勘探与综合开采c）要求采取合理的开采顺序，方法和工艺5）关于集体和个体采矿的规定6）关于保护环境的规定7）关于违法责任的规定a）行政责任b）刑事责任8）关于矿区范围争议解决的规定第二十六章野生动植物资源保护法（1-4）1、野生动植物资源及其保护立法1）野生动植物及其种类2）我国野生动植物资源的现状和问题3）野生动植物资源保护立法2、野生动物资源保护的法律规定1）确立野生动物资源的国家所有权2）保护野生动物的生存环境3）对珍贵，濒危野生动物实行重点保护4）控制野生动物的猎捕a）禁止猎捕，杀害国家重点保护野生动物b）实行猎捕许可证制度c）规定禁猎期，禁猎区和禁猎使用的工具和方法d）鼓励驯养繁殖野生动物e）严格管理野生动物及其产品的经营利用和进出口活动f）明确单位和个人保护野生动物的义务和权利g）确立野生动物保护的监督管理体制3、野生植物保护的法律规定1）关于野生植物保护的基本方针和综合性措施的规定2）关于建立野生植物保护监督管理体制的规定3）关于建立野生植物保护监督管理制度的规定4）关于保护野生植物生长环境的规定5）关于控制野生植物经营利用的规定4、动植物检疫的法律规定1）关于动植物检疫管理体制的规定2）关于动植物检疫物范围的规定3）关于检疫对象和疫区划定的规定4）关于防止检疫对象传人的措施规定5）关于检疫不合格动植物处理的规定第二十七章特殊区域环境保护法（1-4）1、特殊区域环境保护法概述1）特殊区域环境及其保护2）特殊区域环境保护的作用3）特殊区域环境保护立法2、自然保护区保护的法律规定1）自然保护及其类别2）自然保护区的作用a）为人类保留自然“本底”b）为各种珍稀危物种提供避难所c）为科学研究提供条件和场所d）为环境保护宣传教育提供基地e）为人们的游乐，休息提供场所f）保护和改善环境，维持生态平衡3）我国自然保护区的现状4）自然保护区保护的主要法律规定3、风景名胜区保护的法律规定1）制定规划，全面保护2）划分级别，重点保护3）保护风景名胜区的主要措施4、文化遗迹地保护的法律规定1）划分等级，有重点地保护2）限制文化遗迹地内的工程建设3）控制文化遗迹的迁移，拆除和改作他用4）严格限制文化遗迹地的考古发掘第四编国际环境法第二十八章国际环境法概述（1-4）1、国际环境法的概念1）国际环境法的定义和特点2）国际环境法与国内环境法的关系2、国际环境法的渊源1）国际条约2）国际习惯3）一般法律原则4）辅助性渊源5）“软法”3、国际环境法的主体和客体1）国际环境法的主体2）国际环境法的客体（环境要素，行为）4、国际环境法的历史发展1）19世纪中叶到1945年联合国的成立2）1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议3）1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议第二十九章国际环境法的原则与实施（1-3）1、国际环境法的一般原则1）国际环境法一般原则的概念2）国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则。