[专业课]《公共行政学》重要知识点
公共行政学复习资料
公共行政学复习资料公共行政学是一门研究政府行政机构和行政行为的学科。
它关注政府在实施公共事务和提供公共服务时的组织、管理和运行机制。
在这门学科中，学生学习如何理解政府行政机构的功能、职责和权力，并学习如何分析和评估政府行政决策的影响和效果。
本文将为您提供一些公共行政学的复习资料，帮助您巩固和扩展对这门学科的理解。
一、公共行政学的基本概念和理论基础1. 公共行政学的定义和范围：公共行政学研究的是政府行政机构和公共行政行为的规律性问题。
2. 公共行政学的重要理论：包括行政管理理论、行政组织理论、行政决策理论等。
3. 公共行政学的研究方法：主要包括定性研究方法和定量研究方法。
二、公共行政的主要内容和要素1. 政府行政机构：包括行政机关、行政部门、行政职能机构等。
2. 公共行政行为：包括行政决策、行政执行、行政监督等。
3. 公共行政制度：包括法定程序、行政组织、行政人员等。
4. 公共行政效能：包括行政绩效评估、行政效率提升等。
三、公共行政的重要原则和价值观1. 公正和公平：公共行政应当保证每个公民和社会成员的利益均衡、权利平等。
2. 透明和公开：公共行政应当向公众公开政府行政信息，并接受公众监督。
3. 效率和效能：公共行政应当追求高效的行政机构和行政行为，提供优质的公共服务。
4. 责任和问责：公共行政应当建立健全的责任追究和问责机制，确保政府及行政机构履行职责。
四、公共行政的挑战和发展趋势1. 制度创新：如建立科学的绩效评估制度，推行电子政务等。
2. 社会参与：如推行社会参与的决策制度，加强政府与公众的互动。
3. 行政治理：如建立行政决策的民主程序和决策参与机制。
4. 国际合作：如加强与国际组织的合作，学习国际经验和理论。
五、公共行政学的应用领域和职业发展1. 政府行政机构：公共行政学毕业生可以在各级政府行政机构从事行政管理和决策工作。
2. 社会组织和非营利组织：公共行政学毕业生可以在社会组织和非营利组织中从事公共事务管理和公共政策研究工作。
北京大学行政管理《公共行政学》重点考点笔记
北京大学行政管理《公共行政学》重点考点笔记第四章行政领导第二节领导者的人生价值观一、英雄观——领导者追求卓越的人生价值取向，以及相应的动机强旺的进取状态，表现为有着比较强烈的建功立业的欲念以及比较高的成就期望值，并愿意因此面对风险、接受挑战、付出代价、承担责任。
.“英雄”——“草木之华谓之英，万兽之杰是为雄。
”.其一，开历史之先河，创前无古人之伟业，并深刻影响后世者，谓之做英雄。
如秦始皇，亚历山大大帝。
.其二，摧锋于正锐，挽澜于极危者，且“死而不亡”，即精神（遗产）永存者，谓之做英雄。
如美国开国总统乔治·华盛顿。
.其三，“夫英雄者，胸怀大志，腹有良谋，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。
”英雄乃人间之龙。
如王安石的“人言不足恤，天变不足畏，祖宗不足法”。
.其四，“夫英雄者，论世惊骇，言事有理，有纵观古今之能，通晓天地之智”，“夫英雄者，横则可理天下,纵则可惊世俗夫英雄者”。
如亚里士多德、孔子、孟子、老子、司马迁、司马光等等。
二、生死观生死观是关于生与死的根本看法，是人生价值的核心命题。
.勘破了生死关的人是视死如归的人，是无所畏惧的人。
勘破了生死关的领导者，是无所畏惧的领导者，是组织的栋梁。
.但是，问题的另外一面是，生命诚可贵，匹夫之勇非真勇，不得有无谓的意气之争。
生死抉择的唯一标准是要看是否能实现人生的价值与社会的价值。
——“古之真人，不知说生，不知恶死”；“人固有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛，用之所趋异也”，“向令伍子胥从奢俱死，何异蝼蚁。
弃小义，雪大耻，名垂于后世”，“知死必勇，非死者难也，处死者难。
方蔺相如引璧睨柱，及叱秦王左右，势不过诛，然士或怯懦而不敢发。
相如一奋其气，威信敌国；退而让颇，名重泰山，其处智勇，可谓兼之矣”。
三、名利观名利观是关于个人的名位和利益的看法。
.中国人自古以来的崇高境界是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“以天下苍生为念”；持平的要求是“君子爱财，取之有道”，”道常无为而无不为”；.保守的古训是“君子喻以义，小人喻以利”，”王亦曰仁义而已矣，何必曰利”；.出世的看法是“结庐在人境，而无车马喧。
公共行政学复习要点
公共行政学复习要点第一章复习要点一、基本概念☐行政/公共行政：顾名思义，就是指政府处理政务，也即处理社会公共事务。
☐公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性的学科。
二、公共行政的特点与作用☐特点：公共性、政治性、法制性、民主性、公平性、高效性中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府☐作用：是对国家的治理是执行人民意志和实现公共利益的必要保证是发展社会主义市场经济的保证是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要三、公共行政学的产生与发展☐西方行政概念的提出古希腊哲学家亚里士多德☐西方公共行政学发展的五个时期（第一时期为重点）欧文——人事管理之父威尔逊《行政之研究》——公共行政学的开山之作，标志着公共行政学的产生威尔逊/古德诺——提出政治与行政分离，奠定了公共行政学的理论基础韦伯——组织理论之父，提出官僚制理论泰勒——科学管理之父法约尔——行政管理之父，提出管理5项职能和14条管理原则古立克——提出著名的POSDCORB，即七项管理职能：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算怀特——第一位试图建立公共行政学体系，出版了世界上第一部公共行政学教科书《行政学导论》怀特/魏劳毕/费富纳——完成行政学学科体系的建立☐中国公共行政学的研究与发展梁启超——最早提出学习行政学，在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”孙中山——提出五权分立思想，建立了五权分立制度张金鉴——出版了我国第一部行政学著作《行政学的理论与实践》四、公共行政学的特点☐是一门交叉性学科和边缘性学科☐是应用性的学科☐是政治性较强的学科☐研究的广泛性☐发展性第二章复习要点一、基本概念☐公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
公共行政学笔记
公共行政学笔记一、名词行政管理：国家行政机关（主要是政府）依法行使行政权力，追求公共利益，运用各种手段对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的管理活动。
公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
行政职能：又称公共行政职能、政府职能，是指国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在国家生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并由宪法和法律明示规定的国家行政机关各种职责的总称保卫职能即保卫国家和民族独立，保卫公民生命财产和公民权利，维持社会秩序的职能。
在国家关系问题上主要表现为通过国防、外交、对外政策，保卫国家主权，并最大限度的实现国家利益；对内则主要表现为1保卫公民的宪政权利，包括财产拥有权，言论自由权，劳动权，种族和性别平等权，被保护权等2 维持社会秩序，表现为通过运用国家强制力量，譬如警察、军队、监狱等，是法律得到遵从诸如知识产权保护、商标权益保护、消费者合法权益保护等都属于管理职能，即管制社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能。
其主旨集中在两个方面：（1）依法控制、限定和约束社会行为主体与国家公共权力主题的行为，使其不会、不能因自身的利益而非法或不当地侵扰国家、社会、他人行为主体的权力。
（2）为实现国家利益、社会利益、多数人的利益、长远利益，依法控制、限定和约束社会行为主体与国家公共权利主体的行为。
行政权力：是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
权利操控。
权利操控是指行政主体通过信息供应、进行信息误导或蒙蔽性宣传等手段，隐藏或隐瞒部分信息事实真相及行动目的，从而影响权利客体，并使权力客体采取行动已满足权利主体的意愿。
2024年国家开放大学(电大)《公共行政学》考试知识题库及答案
2024年国家开放大学（电大）《公共行政学》考试知识题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
A.协调阶段B.实施阶段C.准备阶段D.总结阶段2.公共行政的首要特点是它的（）。
A.政治性B.民主性C.公共性D.法制性3.内阁制，起源于18世纪的（）国，后来为许多西方国家所采用。
A.英国B.美国C.日本D.加拿大4.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
A.古立克B.里格斯C.德鲁克D.高斯5.世界上第一具建立文官制度的国家是（）。
A.法国B.美国C.中国D.英国6.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。
A.中B.美C.英D.法7.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。
A.梁启超B.张金鉴C.江康黎D.孙中山8.行政执行过程的第一阶段是（）。
A.准备阶段B.总结阶段C.协调阶段D.实施阶段9.传统人事行政（）。
A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本10.融合型的公共行政模式存在于（）。
A.信息社会B.农业社会C.原始社会D.工业社会11.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
A.临时方案B.追踪方案C.应变方案D.积极方案12.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
A.古立克B.高斯C.德鲁克D.里格斯13.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。
A.道德感情B.价值观C.组织观念D.法律意识14.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。
A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案15.按照里格斯的划分，棱柱型是(）。
A.农业社会的公共行政模式B.后工业社会的公共行政模式C.工业社会的公共行政模式D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式二、多选题(15题)16.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。
国开作业《公共行政学-知识点》 (4)
题目：传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。
选项A：泰勒的科学管理组织理论选项B：梅奥的人际关系组织理论选项C：法约尔的行政管理学派选项D：伍德沃德的权变组织理论选项E：韦伯的官僚制组织理论答案：泰勒的科学管理组织理论, 韦伯的官僚制组织理论, 法约尔的行政管理学派题目：韦伯认为的权力有（）。
选项A：合法的权力选项B：魅力的权力选项C：经济的权力选项D：宗教的权力选项E：世袭的权力答案：世袭的权力, 魅力的权力, 合法的权力题目：行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。
选项A：梅奥选项B：巴纳德选项C：西蒙选项D：法约尔选项E：韦伯答案：梅奥, 巴纳德, 西蒙题目：梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。
选项A：社会人理论选项B：非正式组织理论选项C：新型领导能力理论选项D：组织平衡理论选项E：权威接受理论答案：非正式组织理论, 新型领导能力理论, 社会人理论题目：构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
选项A：职能目标选项B：行政人员选项C：行政职位选项D：行政职权答案：行政职位题目：巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。
选项A：组织平衡理论选项B：新型领导能力理论选项C：权威接受理论选项D：非正式组织理论选项E：社会人理论答案：非正式组织理论, 权威接受理论, 组织平衡理论题目：非营利组织的特点主要有（）。
选项A：组织性选项B：自治性选项C：非政府性选项D：非营利性选项E：志愿性答案：非政府性, 组织性, 非营利性, 志愿性, 自治性题目：非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。
选项A：中介作用选项B：在制度建设方面给有倡导作用选项C：维护良好的社会价值选项D：监督市场选项E：监督政府答案：在制度建设方面给有倡导作用, 监督市场, 监督政府, 中介作用, 维护良好的社会价值题目：政府对非营利组织的作用主要表现在（）。
选项A：委托公共事务选项B：辅导监督选项C：法律管制选项D：减免税收选项E：补助答案：减免税收, 委托公共事务, 辅导监督, 补助, 法律管制题目：简述公共组织的三层含义。
公共行政学相关知识点
绪论公共行政：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
1、活动主体是国家行政机构，而非立法、司法机构2、活动客体是社会公共事务，而非私人事务3、依法（相对于政治的从属性、执行性）有效（有效性/合法性基础、效率）公共行政的原则、主要功能及其变化1、公共行政原则：（1）法制原则（依法行政）A有法可依、执法必严B在法律框架内，不能凌驾于法律之上C司法独立（2）服务原则A纳税人意识、顾客至上意识B委托人和代理人关系C政府的反应和质量（3）效率原则A有效性（合法性、社会效益和经济效益）B成本效益（4）责任原则A对社会大众负责B对自身行为负责2、公共行政主要功能及其发展变化（1）主要功能A管制功能：权威性和强制性B服务功能：输出公共产品C维护功能：维稳、环境保护、医疗保健D扶助功能：促进经济发展、帮助弱势群体（2）功能变化A消极运作到积极运作：政府管理事务的复杂化、专业化导致行政系统权力的集中和加强B直接运作到间接运作：让私人企业、社会组织承担部分职能，但政府不放弃所负责任C集权运作到分权运作：行政系统内部的变化，体现市场经济体制的要求西方公共行政理论学派及其特征1、古典学派▲威尔逊的政治-行政两分法对行政学独立成为一门学科及西方文官制度建立的意义古立克的组织管理七功能说：POSDCORB（1）法约尔：管理的五职能（计划、组织、协调、指挥、控制）；14项原则（劳动分工、权利与责任、纪律、统一指挥、统一领导、公利先于私利、报酬、集权、等级制、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结）；法约尔跳板（等级制的组织结构中，两个横向部门之间发生问题先自行协商解决，只有在解决不了的情况下才向上报告，再由上级协调，旨在迅速及时解决一般事务，让上级专注于重大问题）（2）韦伯：建立在理性权威基础上的官僚制组织理论（等级制，专业分工，行政管理档案系统原则，明确的程序、规章和制度，专业培训，固定薪酬及按资历、政绩晋升）（3）泰勒（科学管理之父）：劳动方法的标准化与作业方式的科学化、差别计件工资制度、科学培训工人、管理职能专业化、劳资双方合作▲特点：注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性（非人格化），把管理对象看作是被动的受支配者和经济理性人、机器的附属物，较少关注人的全面特性及其对管理的影响。
《公共行政学》重要知识点
《公共行政学》重要知识点公共行政学是研究公共组织和公共管理的学科。
在公共行政学的学习过程中，有一些重要的知识点是必须要掌握的。
以下是关于公共行政学的重要知识点：1.公共行政学的定义和特点：公共行政学是研究政府行为的学科，特点是广泛性、系统性和实践性。
广泛性指公共行政学研究的对象包括政府和行政组织的各个方面；系统性指公共行政学是一个完整的理论体系；实践性指公共行政学的研究目的是为了指导实践。
2.公共行政学的起源和发展：公共行政学起源于19世纪末20世纪初的美国，经历了管理学派、社会学派、心理学派、制度学派等不同的发展阶段，逐渐形成了现代公共行政学的主要理论。
3.公共行政学的基本概念：公共行政、公共管理、公共组织、政府等是公共行政学的基本概念，需要对这些概念的内涵和关系进行深入的理解。
4.行政过程和行政决策：行政过程是指行政组织在实施行政活动中所经历的一系列环节，包括规划、组织、指导、协调和控制等；行政决策是指行政组织在制定政策和解决问题时所做出的选择和决策过程。
5.行政组织和行政管理：行政组织是指政府机构和公共机构，行政管理是指对行政组织进行管理和领导的过程。
这些内容包括行政机构的组织结构、职能划分、权责关系等方面的研究。
6.公共政策和公共服务：公共政策是指政府为解决社会问题而制定和实施的方针、目标和措施；公共服务是指政府为满足公众需求而提供的各种服务。
研究公共政策和公共服务涉及政策制定、实施与评估等多个方面。
7.公共行政和公共治理：公共行政是指对行政组织和管理方式进行和创新的过程；公共治理是指政府、市场和社会各方共同参与，共同协商和共同决策，共同管理公共事务的过程。
研究公共行政和公共治理需要了解其目标、原则和方法。
以上是关于公共行政学的一些重要知识点，掌握这些知识有助于理解和分析公共行政学的相关理论和实践问题。
同时，这些知识也可以应用于实际工作中，指导和提升行政管理能力。
因此，对于公共行政学专业的学生来说，深入了解和学习这些知识点是非常重要的。
公共行政学政 府角色知识点总结
公共行政学政府角色知识点总结在公共行政学的领域中，政府角色是一个核心且关键的研究议题。
理解政府在社会运行中所扮演的角色，对于剖析公共事务的管理、政策的制定与执行，以及社会资源的分配等方面具有至关重要的意义。
一、政府的定义与本质政府，从最基本的层面来看，是一个由一系列机构和人员组成的组织体系，其被赋予了管理社会公共事务的权力和责任。
政府的存在旨在维护社会秩序、保障公平正义、促进经济发展以及提供公共服务。
政府的本质可以从多个角度来理解。
从权力的角度，政府是拥有合法权力对社会进行管理和调控的机构；从服务的角度，政府应当以满足公众的需求和利益为出发点；从公共利益的代表角度，政府有责任平衡不同群体的利益诉求，确保社会的整体利益得到实现。
二、政府角色的分类（一）守夜人角色在早期的自由市场经济时期，政府被认为应当扮演“守夜人”的角色。
其主要职责是维护社会的基本秩序和安全，保障公民的生命和财产不受侵犯。
在经济领域，政府尽量减少干预，让市场机制自由发挥作用。
（二）干预者角色随着经济和社会的发展，市场机制的缺陷逐渐暴露，如垄断、外部性、信息不对称等问题。
此时，政府开始扮演干预者的角色，通过制定和实施各种政策法规，对经济和社会事务进行调节和管理。
例如，政府可以通过反垄断法来防止企业垄断市场，通过环境保护政策来纠正外部性问题。
（三）服务提供者角色政府还是公共服务的提供者，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。
这些公共服务对于提高公民的生活质量、促进社会公平正义以及推动经济发展具有重要意义。
（四）监管者角色在市场经济中，政府需要对各类市场主体的行为进行监管，以确保市场的公平竞争和正常秩序。
例如，对金融市场的监管可以防范金融风险，对食品药品市场的监管可以保障公众的健康和安全。
（五）合作伙伴角色在现代社会，政府越来越多地与企业、社会组织等其他主体合作，共同解决社会问题和推动发展。
这种合作可以充分发挥各方的优势，提高公共事务管理的效率和效果。
《公共行政学》要点及主要内容
《公共行政学》要点及主要内容
一、公共行政学的起源和发展：
1.公共行政学的起源和发展背景；
2.公共行政学的学科特征和研究对象；
3.公共行政学的理论体系和研究方法。
二、公共行政学的基本概念和相关理论：
1.公共行政学的基本概念和定义；
2.公共行政学的主要理论流派和代表性理论；
3.公共行政学的重要概念和研究范畴。
三、公共行政的组织结构与管理：
1.政府机构的分类和功能；
2.公共组织的结构和管理原则；
3.政府绩效管理和行政。
四、公共行为与政策制定：
1.政府决策与决策理论；
2.政府行为的基本特征和规律；
3.政府政策的制定过程和实施机制。
五、公共服务与公共事务管理：
1.公共服务的特点和分类；
2.公共服务的质量评价和提升；
3.公共事务管理的原则和方法。
六、公共参与与社会合作：
1.公民参与的重要性和途径；
2.公共参与的实际案例和发展趋势；
3.政府与非政府组织的合作与协调。
七、公共管理的伦理与法律：
1.公共管理中的伦理问题和道德责任；
2.公共管理中的法律制约和法治建设；
3.公共管理中的职业道德和行业规范。
在这些主要内容的基础上，《公共行政学》还探讨了公共行政的国际比较、公共行政的创新与变革、公共行政的信息技术应用等相关问题。
通过对《公共行政学》的学习，能够使人们更深入地理解政府的管理行为和政策决策，提高公共事务的管理效能，实现公共利益的最大化。
国开作业《公共行政学-知识点》 (87)
题目：政府再造的战略主要有( ) 。
选项 A ：后果战略：创设绩效后果选项 B ：文化战略：创造企业家文化选项 C ：顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上选项 D ：核心战略：明确组织目标选项 E ：控制战略：将控制从高层和中央移走答案：核心战略：明确组织目标, 后果战略：创设绩效后果, 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上, 控制战略：将控制从高层和中央移走, 文化战略：创造企业家文化题目：在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有( ) 。
选项 A ：市场政府模式选项 B ：参预政府模式选项 C ：解制式政府模式选项 D ：弹性化政府模式选项 E ：科层政府模式答案：市场政府模式, 参预政府模式, 解制式政府模式, 弹性化政府模式题目：参预政府模式的理论基础有( ) 。
选项 A ：参预管理选项 B ：承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心选项 C ：公民社会选项 D ：对话民主选项 E ：公民自治权答案：参预管理, 对话民主, 公民社会, 承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心题目：制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？答案： (1)制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；(2)行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；(3)公众参预制定政策；(4)制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
题目：从 20 世纪( )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
选项 A：60选项 B：50选项 C：80选项 D：70答案： 70题目：行政改革的动力主要来自( ) 。
选项 A ：政治体制改革和政治权威的推动选项 B ：新思想、新价值的推动选项 C ：社会演变的要求选项 D ：经济基础变革的要求选项 E ：科学技术发展的推动答案：政治体制改革和政治权威的推动 , 经济基础变革的要求 , 社会演变的要求 , 科学技术发展的推动, 新思想、新价值的推动题目：简述政府再造的原则。
公共行政学知识要点
MPA（双证）专业基础课公共管理学知识要点注：本文系《公共行政学》（第三版，复旦博学·MPA系列，竺乾威主编，复旦大学出版社）知识要点整理，主要依据各章节后附的复习题，在此基础上结合个人理解和其他参考资料适当增减。
整理者：billy5。
个人知识有限、时间仓促，难免有不当或遗漏。
绪论有效活动。
1、活动主体是国家行政机构，而非立法、司法机构2、活动客体是社会公共事务，而非私人事务3、依法（相对于政治的从属性、执行性）有效（有效性/合法性基础、效率）1、公共行政原则：（1）法制原则（依法行政）A有法可依、执法必严B在法律框架内，不能凌驾于法律之上C司法独立（2）服务原则A纳税人意识、顾客至上意识B委托人和代理人关系C政府的反应和质量（3）效率原则A有效性（合法性、社会效益和经济效益）B成本效益（4）责任原则A对社会大众负责B对自身行为负责2、公共行政主要功能及其发展变化（1）主要功能A管制功能：权威性和强制性B服务功能：输出公共产品C维护功能：维稳、环境保护、医疗保健D扶助功能：促进经济发展、帮助弱势群体（2）功能变化A消极运作到积极运作：政府管理事务的复杂化、专业化导致行政系统权力的集中和加强B直接运作到间接运作：让私人企业、社会组织承担部分职能，但政府不放弃所负责任C集权运作到分权运作：行政系统内部的变化，体现市场经济体制的要求第一章行政组织分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。
是静态结构和动态过程的统一体。
由四大要素组成：物质要素、精神要素、环境要素、目的要素。
1、综合归纳（1）命令统一原则（2）精简精干原则（3）效率原则（4）分工协作原则（5）权责一致原则（6）幅度适中原则（7）权变原则（8）法制原则首长制指行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使并负责。
优点是权力集中，责任明确，指挥有力，行动迅速，易于保密。
缺点是容易滥用权力，独断专行，无人监督牵制；行政效能与首长能力密切相关。
公共行政学知识要点
公共行政学知识要点1.公共行政的定义及意义：-公共行政是政府为实现公共利益所进行的组织和管理活动。
-公共行政的目的是提供公共服务、保护公共利益和实现公共价值。
-公共行政对于社会发展和政府治理具有重要影响力和作用。
2.行政管理理论：-传统行政理论：强调行政组织的层级结构、权力分配和职能划分。
-新公共管理理论：强调市场机制、竞争和效能导向的管理思维。
-公共治理理论：强调政府与社会组织、市民的合作和参与。
3.公共政策：-公共政策是政府为解决社会问题而制定的行动计划。
-公共政策制定的过程包括识别问题、制定方案、实施和评估。
-公共政策可以通过法律、行政命令等形式来实施。
4.行政组织：-行政组织是政府内部的机构，负责执行公共政策和提供公共服务。
-行政组织的结构包括垂直层级和水平部门的划分。
-行政组织的职能包括规划、决策、资源配置和监督等。
5.公共服务：-公共服务是政府提供给公众的服务，例如教育、医疗、安全等。
-公共服务的特点包括普惠性、无差别待遇、社会公平和公共责任。
-公共服务的交付可以通过行政机关、公共部门和社会组织来实现。
6.行政：-行政是为了提高行政效能、增强公共服务质量而进行的。
-行政的途径包括改善政府组织和人员管理、优化政策和程序以及提升信息技术应用。
-行政需要政府、社会组织和市民的共同努力和参与。
7.公共行政伦理：-公共行政伦理是指公共行政活动中应遵守的道德规范和行为准则。
-公共行政伦理的核心是公正、效能、廉洁和责任。
-公共行政伦理的遵守有助于提高政府的信誉和公众的满意度。
以上是公共行政学的一些重要要点，涉及了公共行政的定义、意义、理论、政策、组织、服务、和伦理等方面的内容。
随着社会的发展和政府角色的变化，公共行政学的研究也在不断深化和拓展，为有效治理和公共管理提供理论和实践的支持。
北京大学行政管理考研张国庆版《公共行政学》重点名词
北京大学行政管理考研张国庆版《公共行政学》重点名词电子政务：电子政务作为电子信息技术与政府管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。
所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的政府管理和服务。
◆行政权力：1、首先是一种权力，是一种人与人之间的支配关系，即权力主体对权力客体的支配关系2、其次是一种公共权力，是基于广泛的社会契约并以现实力量的对比和历史的连续性为条件的、对契约各方均有约束力的权力，通常是通过民主的程序，经由法定的民意代表机关授权、并由宪法和法律所确认的。
3、行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法和法律对全社会进行管理的一种能力，是一种由社会上少数人行使的管理权力，具有公共性、手段性、自主性、一元性、时效性和膨胀性等特性。
◆行政职能：是狭义政府即国家行政机关所承担的国家职能，是国家行政机关在广泛的国家政治生活和社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生，并有宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
◆行政改革：1、定义：即以狭义政府即国家行政机关为核心的对国家公共行政系统的变革，是政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
2、我国行政改革的主要任务：3、当代中国行政改革的主要范畴：（1）法理与法律层面：政府的法定地位、政府的基本职能、强化公众参与（2）管理思想和技术方法层面：提高行政效率、强化首长负责制、扩大行政性分权、提高政府公务人员专业水平、改进行政技术4、当代中国行政改革的核心问题：行政权力、行政职能、依法行政5、当代中国行政改革的基本价值选择：市场经济是经济基础、制度创新是主要途径、政府能力是行为诉求标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，组织创新和流程再造的过程。
国开作业《公共行政学-知识点》 (105)
题目：在西方，最早提出行政概念的是（）。
选项A：史坦因选项B：亚里士多德选项C：瓦特选项D：马克思答案：亚里士多德题目：公共行政的首要特点是它的（）。
选项A：政治性选项B：法制性选项C：民主性选项D：公共性答案：公共性题目：中国的公共行政的最大特点是（）。
选项A：公平性选项B：民主性选项C：高效性选项D：中国共产党领导政府答案：中国共产党领导政府题目：提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。
选项A：康有为选项B：张金鉴选项C：孙中山选项D：梁启超答案：孙中山题目：称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）。
选项A：普耳选项B：斯密选项C：欧文选项D：斯图亚特答案：欧文题目：发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）。
选项A：古德诺选项B：韦伯选项C：泰勒选项D：威尔逊答案：威尔逊题目：伍德罗?威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（），它标志着公共行政学的产生。
选项A：《行政学原理》选项B：《行政学》选项C：《行政之研究》选项D：《政治与行政》答案：《行政之研究》题目：被称为“组织理论之父”的是（）。
选项A：法约尔选项B：欧文选项C：韦伯选项D：泰勒答案：韦伯题目：德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯?韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”选项A：管理五项职能选项B：POSDCRB,即七项管理职能选项C：14条管理原则选项D：官僚制理论答案：官僚制理论题目：被称为“科学管理之父”的是（）。
选项A：法约尔选项B：韦伯选项C：欧文选项D：泰勒本答案：泰勒本题目：被称为“行政管理之父”的是（）。
选项A：泰勒选项B：法约尔选项C：欧文选项D：韦伯答案：法约尔题目：提出管理五项职能和14条管理原则的是（）。
选项A：法约尔选项B：韦伯选项C：欧文选项D：泰勒答案：法约尔题目：提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（）。
选项A：欧文选项B：韦伯选项C：古立克选项D：法约尔答案：古立克题目：20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（）。
2023秋公共行政学知识点
2023秋公共行政学知识点
2023秋，公共行政学作为一门重要的学科，涵盖了广泛的知识点。
本文将从行政管理、公共政策、政府与市场、行政法律等方面，探讨一些重要的知识点。
一、行政管理
行政管理是公共行政学的核心内容之一。
它研究的是政府如何有效地管理和组织公共事务。
行政管理包括组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等方面。
行政管理的目标是提高政府的效能和效率，为市民提供更好的公共服务。
二、公共政策
公共政策是政府为解决社会问题而采取的行动和措施。
公共政策制定涉及政府决策过程、政策实施与评估等方面。
公共政策的制定需要考虑社会、经济、环境等多种因素，并通过合理的决策过程来达到最佳效果。
三、政府与市场
政府与市场是公共行政学的重要研究领域。
它研究政府在市场经济中的角色与作用。
政府通过制定法律法规、提供公共产品和服务、调控市场等方式，对市场进行引导和调整，以实现公共利益的最大化。
四、行政法律
行政法律是公共行政学的基础知识之一。
它研究政府行为与法律的关系。
行政法律涉及行政机关的组织和职权、行政行为的合法性、行政诉讼等方面。
行政法律的目的是保障公众的合法权益，维护社会的公正与稳定。
公共行政学的知识点涉及行政管理、公共政策、政府与市场、行政法律等方面。
了解这些知识点，有助于我们理解政府的运作方式，提高公共事务管理的能力，为社会的发展做出贡献。
期待未来的公共行政学能够为社会治理提供更多的智慧和方案。
公共行政学考点概要
公共行政学考点概要公共行政学是政治学的重要分支之一，主要研究政府及其管理行为、公共政策制定、公共事务组织等内容。
对于学习公共行政学，我们需要系统理解其核心概念和基本原理，掌握常用的研究方法和技巧，以及了解各个领域的研究热点和前沿进展，以此为基础，才能更好地进行学术研究和实践探索。
在本文中，我们将从以下几个方面简要介绍公共行政学的考点概要。
一、公共行政学的核心概念公共行政学的核心概念包括政府、公共管理、公共政策、公共事务组织等。
其中政府是公共行政学的研究对象，公共管理是政府行为的核心，公共政策是政府行为的主要手段，公共事务组织则是政府行为的实施主体。
理解这些核心概念是理解公共行政学的基础。
二、公共行政学的基本原理公共行政学的基本原理包括公正、效率、效能、参与、透明等。
公正是政府行为的基本准则，效率是政府行为的要求，效能是政府行为的目标，参与是政府与民众互动的必备条件，透明则是政府行为的理性依据。
在公共行政学的研究和实践中，这些原则贯穿始终，给出了理性规范和评价标准。
三、公共行政学的研究方法和技巧公共行政学的研究方法主要包括问卷调查、实证分析、比较研究、案例分析等，这些方法都是从实践中总结和发展起来的。
在应用时需要根据研究目的具体选择，灵活运用。
同时，公共行政学的研究需要掌握一定的技巧，如长度量表设计、回归分析、因子分析、定性卡片等。
四、公共行政学的研究热点和前沿进展公共行政学研究的热点和前沿进展主要集中在以下几个领域。
第一，政策制定与实施。
针对政策制定和实施中的问题进行研究，如政策决策的合理性、政策内生性、政策创新等。
第二，公共服务与治理。
主要涉及公共服务的提供机制、服务质量、效率和效能评价等。
第三，政府绩效管理。
主要探索如何提高政府部门的工作效率和效果，评价政府部门的绩效，实现政府部门的管理和治理创新。
综上，公共行政学是一个重要的社会科学学科，在实践中具有很强的指导性作用。
学好公共行政学，需要认真学习其核心概念和基本原理，掌握常用的研究方法和技巧，并了解研究热点和前沿进展，以此为基础，为推动政府管理和公共事务组织的现代化提供理论和实践支持。
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《公共行政学》重要知识点
（务求背诵）
（仅限名词解释、简答题和论述题）
一、名词解释
第一章：
1、公共行政学
第二章：
1、公共行政环境
第三章：
1、政府职能
2、市场体制
3、市场失效
第四章：
1、行政体制
2、中央政府体制
3、地方政府体制
4、行政区划体制
第五章
1、分离制
2、层级制
3、公共组织结构
4、管理层次
5、管理幅度
6、非营利组织
第六章
1、行政领导
2、行政领导者
3、委任制
4、考任制
5、选任制
6、行政领导责任
7、选任制
8、行政领导责任
第七章
1、人事行政
第八章
1、机关行政
第九章
1、行政决策
2、程序性决策
3、非程序性决策
4、经验决策
5、行政决策参与
第十章
1、行政执行
第十一章
1、舆论监督
2、社会监督
第十二章
第十三章
1、行政道德
2、行政立法
3、行政法规
4、行政规章
5、行政复议
第十四章
1、政府全面质量管理
第十五章
1、行政效率
2、公共组织绩效评估
第十六章
1、行政改革
2、政府再造
二、简答题
公共行政的特点---P4
行政环境的特点----P26
政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72
行政体制的作用---P73
公共组织的作用---P88
行政领导的作用---P113
简述行政领导责任的主要内容---P123
人事行政的特点---P139
机关行政的作用---P169
行政决策必须遵循的原则---P185
理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204
行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208
行政监督的原则----P232
依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256
法治行政的特点---P283
行政改革的原则---P347
三、论述题
公共组织的特点---P86
行政决策的特点---P184
行政监督的作用---P234
行政效率在公共行政中的作用---P330
正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347
行政改革的取向---P349
行政改革的阻力---P351
执行改革的动力---P354
行政改革的对策—P357。