如何发挥士官在部队建设中的作用

如何发挥士官在部队建设中的作用
单位：
西安市支队
职务：
参谋长
姓名：
武宏昌
二〇〇五年八月
如何发挥士官在部队建设中的作用
参谋长武宏昌
目前，士官队伍中还存在着骨干作用不够突出、参谋作用不够主动、示教作用不够明显、表率作用不够强等问题，要解决这些问题，必须认真抓好落实《士官管理规定》，认真研究对策和方法，进一步加大深化解决“五个重点问题”的力度，才能突出发挥士官队伍作用，确保部队内部安全稳定和中心任务圆满完成。

一、重视加强教育，打牢士官的思想基础
思想是行为的先导。

要提高士官队伍的素质，必须在打牢士官思想基础上下功夫。

一是抓士官人生观、价值观的教育。

教育当中，要把帮助广大士官树立正确的人生坐标、自觉把军人价值与爱国奉献紧密结合起来、正确对待工资待遇、努力保持良好的心态干工作、完成好任务当成教育的最终目标。

同时，各支队可以采用常委包片、科（室）挂队的形式，在每次的基层蹲点期间，都把士官队伍的建设当成一个重点去面2对面的帮扶指导。

每次下连、查勤、考
核，都要到班里转一转、找士官谈一谈。

课堂的说教，心理上的疏导，必然会增强全体士官当好士官服好役的神圣感和使命感。

二是要加强对干部的教育。

当前有少部分干部思想认识起点不高，导致认识上对士官有偏见，认为士官再改也是个兵，管理上只要按照兵的管理方法管理就行了，心目中真正没有士官这个概念，不放心，不压担子，只把他们当成了超期服役拿工资的兵来对待管理，使他们不能独挡一面。

不少士官也感到自己虽然也带个“官”字，实质上和义务兵没有多大区别，只要把本职工作干好就行了，至于什么参谋作用、助手作用全都没有。

造成了部分士官心理上的偏差，形成了“你不放权，我不靠前”、“你不放心，我不尽心”的陋习，部分一期三年和二期三年的士官眼看晋级无望，甚至产生了做一天和尚撞一天钟混日子的想法。

要防止这种现象的发生，各级可以利用党委扩大会、季度安全双向讲评会等时机，首先对主官进行培训，学习有关文件，促使他们对士官在基层建设中的主体作用、骨干作用、参谋助手作用和纽带作用有一个明确的认识。

二、完善管理制度，堵塞士官管理中的漏洞3士官管理不同于其他的管理工作，相对来讲，比较复杂，系统性较强，需要解决的矛盾和问题比较多，要管理好士官队伍，必须在健全制度和堵塞漏洞上做文章。

一是建立健全各种规章制度，在建章立制上下功夫。

各级可以针对本单位士官队伍的现状和特点，向全体士官征求意见，由司令部牵头把关负责，各职能部门科（室）协调配合，研究制定各类士官岗位职责和共同守则。

为纠正对专业士官不重用，不定岗的不良风气，司令部还可以专门建立专业士官岗前培训制度，在每年老兵复退、士官选取后，由司令部牵头，司、政、后三部门协作，与新训指挥士官的培训同步进行，由各专业对应的部门科（室）派出人员分门别类进行授课，并强化专业技能的培训。

培训当中把新选取的专业士官作为重中之重，以前培训过的士官主要以复训提高为主。

这样，专业士官的专业水平和技能就会得到相应的提高，上岗也会更有信心，不定岗、不重用的问题就会迎刃而解。

二是盯住薄弱环节，在堵塞漏洞上下功夫。

为了进一步加强对士官的管理，司令部可在征求各部门和大、中队意见的基础上，研究决定建立相对于本级的士官管理责4任制度。

明确分队士官管理的第一责任人，并每年与司令部
签订责任书，进一步明确责任和职责。

机关各业务部门也可以根据专业士官业务性强，机关用的多，管的少，容易形成管理上的空档和漏洞的实际，司令部签订责任书，明确相关的责任和权限。

另外，对支队警务、军械、财务等重要部门的士官的配备，必须严格把关，经由原所属分队支部推荐，政治部门政审，司令部专门考察研究，上报支队党委审批决定。

这些措施的采取，可在很大的程度上，堵塞士官管理中的漏洞，确保士官队伍的安全稳定。

三、加大培训力度，提高士官的综合素质
要提高士官队伍的综合素质，加强士官队伍的正规化建设，必须抓住士官培训这个关键的环节。

从当前武警部队的现状来年看，多数单位的士官都是从优秀义务兵中选取的，只有极少数经过专门的士官学校培训，从地方技术人员中招收的几乎没有，从管理的角度来看，看似简单，其实更具复杂性。

单就素质来讲，普遍偏低，一般只有初中文化程度，高中文化程度的廖廖无几，至于更高学历的几乎没有，如果不经过系统的培训，士官的素质提高不了，会明显的影响到部队的整体建设。

因此，各级司令部可以5
根据本单位特色专门研究制定三级培训制度：
即“注重支队培训，立足岗位练兵，鼓励自学成才”。

一是注重支队培训。

支队教导队每年要组织时间不少于三个月的预提士官集训。

老兵复退后，要组织进行不少于一个月的新训士官集训。

每年，在每个大的训练课目和大项工作开始前，要以大队为单位组织进行不少于三天的专门培训和学习。

通过不断的集中强化训练，为支队打牢骨干基础。

二是立足岗位练兵。

在注重上级培训的同时，支队还应提倡帮助士官立足本职岗位成才。

鼓励他们刻苦钻研业务，做到干什么、学什么、精什么，结合贯彻落实《新大纲》和科技练兵，大力开展“精武成才”活动，重奖勤学苦练出成果的士官。

三是鼓励自学成才。

有条件的单位，可以在全支队范围内大力开展自学成才活动，为基层中队购买有关自学成才方面的大量书籍下发中队，要求基层中队每周必须安排一定的时间留给官兵学习，营造良好的学习空间和氛围，积极
鼓励自学成材。

这些做法，一方面营造了营区良好的学习氛围，带动了义务兵的学习，另一方面，对于提6
高士官的综合素质，互补性也很强。

四、强化奖惩机制，调动士官的工作积极性
奖励的目的在于鼓励先进，督促后进；惩罚的目的在于惩前毖后，治病救人。

为了建立良性循环的奖惩机制，真正调动起士官的工作积极性，必须把建立一个合理的考评机制当成一个突破口。

一是建立科学的考评标准。

为了使考评有依据，司令部可成立专门的班子，在深入调查研究的基础上，按照专业和非专业两大类，结合士官队伍的实际，从政治思想，军事训练（专业技能）、管理教育能力、作风纪律和骨干作用等方面入手，制定细化专门的考评标准，对于专业类士官中不同的专业又有不同的考评标准。

使考评工作真正做到了有据可查，有章可依，不盲目打乱仗，不流于形式走过程。

二是建立规范的考评程序。

标准制定出来了，如何去考评也至关重要。

各级要将每年对士官的考评纳入年度工作考核的一个重要内容，成立专门的考核组，一把尺子量到底，按照专业和非专业两大类，严格标准，对士官逐一进行考核。

对于专业类士官的业务考核，必须由对应的7
部门科（室）的专业人员结合细则进行实施。

考核当中按照综合考核、群众评议、个人述职和党委（支部）鉴定的程序进行，在评定的过程中，对于评定结果的比例严格把关，合理配臵，严格规定，特别是对优秀这一档次的，更是要严中求严，有就评，没有就不评，决不随意降低标准，迁就照顾，以防止评定当中的不公正或流于形式等问题发生。

三是要依据考评结果，严格实施奖惩。

只有鼓励先进，才会督促后进，只有通过加大奖惩的力度，使士官真正感到“干好干坏就是不一样”，这样才会有效激励士官队伍的工作干劲。

要及时结合上级下发的《士官管理规定》，根据本单位实际情况制定相应的细则，细则中要明确规定把等级评定的结果作为实施奖惩的重要依据，并要规定对不同职称的奖惩实施办法。

对称职以上的，要加大物资奖励和精神奖励，对优秀的优先考虑晋升和提干，对基本不称职以下
的，不仅要加大行政处罚力度，而且还要予以一定量的经济处罚，不准晋升高一期士官，取消年终奖励工资和福利待遇，对不称职的还要降低工资档次，取消职务和岗位津贴，对累计两次被评为不称职的，应取消8
其士官资格，作义务兵退伍处理。

通过对少数个别士官的处理，对部队起到一个教育和警醒作用。

通过这些制度的制定和实施，有效激励士官队伍的工作干劲。

五、积极排忧解难，努力稳定士官队伍
士官大多出生农村，经济条件较差，困难较多。

要想提高他们的工作干劲，加强管理，各级干部就必须要主动的去关心他们的疾苦，想方设法帮助他们解决一些实际困难。

一是从政治前途上去关心士官。

对于平时工作中表现突出，思想作风过硬，政治上积极要求进步的士官，要及时掌握了解情况，主动为他们创造条件。

无论是考学、学技术还是发展党员,都要积极考虑士官。

二是从生活上关心士官。

从随时留心观察士官的饮食起居、言行举止等细小情况入手，从点滴变化中及时发现问题，随时随地准确地把握士官的思想脉搏，对士官生活上的困难要主动关心询问。

特别是对官兵找上门来反映的困难问题，更要预以重视，即便是一时无力解决，也帮着想办法，让士官感受到热情和真诚。

三是从发展上关心士官。

让每个士官在服役期内掌9握一至两门军地通用技术，为他们将来复员、转业后的择业打下良好的基础，是让广大士官放下思想包袱，开动机器努力工作的稳定剂。

各级党委要号召各部门、分队利用驻地优势，积极开展军地两用人才培训。

没有条件的单位要结合自身条件，自力更生，艰苦奋斗。

通过人才培训，使士官掌握部分的技术技能，这样，将在很大程度上稳定士官队伍，使他们更加安心于部队的建设。

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