改质沥青行业行动计划

改质沥青行业行动计划

行业发展实施规划

改质沥青最传统、最重要的应用是制造预焙阳极块，近年来，我国在高附加值改质沥青产品的制造方面取得了重要进步。我国目前拥有国际领先的超高功率电极生产技术，也是世界上少数掌握针状焦生产技术的国家；这些高档碳材料可以用来制作锂电池负极，应用在新能源汽车中。另外，改质沥青企业还可以利用现有装置，利用纳米复合材料生产改质道路沥青，满足公路建设对沥青性能的新要求。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一条指导思路

坚持贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识，发展意识，责任意识。坚持走新型产业化道路，加快产业调整步伐，进一步加大改革开放和招商引资力度。

第二条发展原则

1、机制创新，部门协同。创新管理体制和运营监管机制，强化部门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

2、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

3、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、因地制宜，示范引领。着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

5、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌建设能力。

6、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

第三条产业背景分析

影响改质沥青行业发展的有利因素与不利因素

1）有利因素

一是发展煤化工行业符合国家利益。中国原油对外依存度畸高，但是煤炭资源较为丰富。除改质沥青外，煤焦油还富含数百种组分，可提炼多种产品，其中多环烃化合物更是石油化工行业不能生产和替代的。因此，发展煤化工并替代部分石油化工产品，符合国家能源安全的需要。近年来，国家发布产业政策支持煤化工的发展，包括《现代煤化工产业创新发展布局方案》和《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》等，均肯定了煤化工行业战略地位，对于行业发展是长期利好。

二是下游新需求推动了行业的发展。改质沥青最传统、最重要的应用是制造预焙阳极块，近年来，我国在高附加值改质沥青产品的制造方面取得了重要进步。我国目前拥有国际领先的超高功率电极生产技术，也是世界上少数掌握针状焦生产技术的国家；这些高档碳材料

可以用来制作锂电池负极，应用在新能源汽车中。另外，改质沥青企业还可以利用现有装置，利用纳米复合材料生产改质道路沥青，满足公路建设对沥青性能的新要求。

2）不利因素

近年来，盈利不佳的焦化企业纷纷延伸产业链，焦油加工产能迅速扩张。2015年国内煤焦油深加工产能已达2,058万吨/年，超过国内焦油产量约15%，导致改质沥青供应量略超下游电解铝行业需求量，零散、落后的焦油加工产能亟待淘汰，行业产能、供应过剩。

随着煤炭行业“去产能”的深入，煤炭、焦炭以及煤焦油的价格还有上涨空间，并会导致改质沥青厂家成本的进一步上升。若原料价格持续波动，自产煤炭、焦油的一体化煤焦油加工企业成本优势会更明显。

第四条区位优势分析

初步核算，地区生产总值增长xx%，地方财政一般公共预算收入增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城镇居民消费价格上涨xx%，年末登记失业率xx%，居民人均可支配收入增长xx%。当前，我国经济发展面临前所未有的挑战，但展现出巨大韧性，宏观政策更加积极有为，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。地区作为正在建设中

的国家中心城市，近年来，通过区域上下不懈努力，发展优势不断积累，多重国家战略叠加赋能，形成了独具特色的枢纽体系、开放体系、制造业体系、商贸业体系，为加快形成国家高质量发展区域增长极奠

定了坚实基础。面对世界大变局、中国新时代、防控常态化，必须始

终牢记总书记的殷殷嘱托，紧扣重要战略机遇新内涵，及时把握大势，主动应变求变，坚定信心、保持定力，干在实处、走在前列，努力把

城市建设成为“发展高质量、城市高品位、市民高素质”“富而强、

大而美”的国家中心城市。建议主要预期目标：生产总值增长xx%左右，一般公共预算收入增长xx%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，消费价格指数涨幅控制在xx%左右，全社会研发投入经费增长xx%左右，登记失业率控制在xx%以内，节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。

未来五年，地区发展站在新的历史起点上。从国际形势看，和平

与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、

社会信息化深入发展，新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，世界经

济在深度调整中曲折复苏。从国内形势看，经济发展进入新常态，中

国经济发展长期向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余

地大的基本特征没有变；持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经

济结构调整优化的前进态势没有变。“十三五”地区发展面临着许多

难得的机遇，主要表现为：国际经济和区域经济格局的深度调整为地

区跨越式发展带来了重大的开放性机遇；国家新型工业化、信息化、

城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推进依法治国为

地区经济社会发展注入了强大的动力性机遇。同时，当前时期经济社

会发展承载着既要如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会，又要推

动转型升级、跨越式发展的双重历史使命。

综合判断，当前时期是与全国同步全面建成小康社会的决胜期，

是地区全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步

伐的关键期，是结构调整和经济转型升级的攻坚期，是“四化”同步

的加速推进期，是抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期，总体是有利因素大于不利因素，机遇大于挑战。

地区上下必须树立问题导向及机遇意识，积极适应把握引领新常态，以中国特色社会主义政治经济学为指导，认清跨越式发展的必要

性和紧迫性，担当历史责任，走出一条超常规、以实现经济转型升级

为着力点的跨越式发展的路子，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

聚焦重点领域，坚持高端化、集聚化、特色化，重点打造新一代

信息技术、新能源及节能环保、高端装备制造、生物医药及医疗装备、