高中政治人教版必修二政治生活知识要点归纳

必修二政治生活
必修二政治生活
第一课生活在人民当家作主的国家
第一框人民民主专政
一、国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，是阶级矛盾不可调和的产物和表现，阶级性是国家的根本属性。

二、国家性质（即国体）★
含义：国体即社会各阶层在国家中的地位，是一定阶级的专政。

决定因素：由占统治地位的阶级的性质决定的
类型：奴隶主阶级专政、地主阶级专政、资产阶级专政、无产阶级专政（我国称为人民民主专政）
二、我国的国家性质（国体）：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

★★
三、我国人民民主专政★★
地位：是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。

最大特点是：对人民实行民主，对敌人实行专政。

本质是：人民当家作主.
领导阶级是：工人阶级
阶级基础是：工农联盟
经济基础是：生产资料的社会主义公有制
（注意：公民包括人民和犯罪分子）
四、根据国家性质的不同，国家有：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。

前三种国家属于剥削阶级统治的国家，
社会主义国家是人民当家作主的新型国家。

五、我国人民民主★★★
本质与核心：人民当家作主
属性：阶级性（民主是属于统治阶级的，被统治阶级不享有真正的民主）
特点：1、广泛性，（表现在民主权利和民主主体的广泛性）； 2、真实性，（表现在：①人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，②广大人民的利益得到日益充分的实现。

③国家尊重和保障人权）
（注意：随着经济和社会的发展，不能说政府的权力或公民的权利扩大或缩小，因为政府的权力或公民的权利是法律规定的，范围也是法定的，不得随意扩大或缩小。

只能说人民的权利得到日益充分的实现。

）
第二框政治权利与义务
一、公民享有的政治权利和自由包括: ★★★
①选举权和被选举权。

（注意：a、要求满18周岁，不分民族、职业等，被剥夺政治权利的人除外；b、是公民选举人大代表、国家
公职人员及被选为人大代表、国家公职人员的权利，是公民基本的民主权利，也是公民参与国家管理的基础
和标志。

）
②政治自由。

（言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由）
③监督权。

（包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等） P9
二、公民必须履行的政治义务包括①维护国家统一和民族团结②遵守宪法和法律③维护国家安全、荣誉和利益④服兵役和参加兵
民组织。

P9 ★★★
三、公民参与政治生活要遵循以下的基本原则：（一律平等＋权利义务＋个人国家）★★★
①坚持公民在法律面前一律平等的原则（平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律）
②坚持权利和义务统一的原则（对公民的要求：a、树立权利意识，珍惜权利；b、树立义务意识，自觉履行义务）
（权利和义务的关系：权利与义务是统一的，二者不可分离；公民既是权利主体，又是义务主体；权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

）
③坚持个人利益与国家利益相结合的原则（个人利益与国家利益冲突时，要服从国家利益）
四、区分权力与权利：权力是一个政治概念，它的对应方是服从，权利是一个法律概念，它的对应方是义务；在我国，一切权力属
于人民，而权利为公民所享有；权力不能转让，不能放弃，而权利有的可以转让和放弃。

第三框政治生活：有序参与
一、我们的政治生活有哪些主要内容？
a、行使政治权利，履行政治义务；
b、参与社会公共管理；
c、参与社会主义民主政治建设；
d、关注我国在国际社会的地位与作用；
e、树立社会主义民主法治观念。

二、中学生怎样参与政治生活？★
a、明确政治生活的作用；
b、学习政治知识；
c、贵在实践
第二课我国公民的政治参与
框题一民主选举
一、从选民角度看，选举方式可分为：直接选举与间接选举；
从候选人角度看，选举方式可分为：等额选举与差额选举。

（四种选举方式各有优点，也各有局限性）
二、我国采取的选举方式：从我国国情出发，我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。

三、村民委员会和居民委员会成员选举都是直接和差额选举。

县乡两级人大代表实行直接选举和差额选举；市级及以上人大代表实行间接选举和差额选举；
各级政府主要领导人员均实行间接选举和等额选举（材料题目中有特别说明的除外）。

框题二民主决策：做出最佳的选择
一、参与民主决策的方式包括： ( 选举 + 社情＋咨询＋公示＋听证 ) ★★★
（1）民主选举（2）社情民意反映制度（3）专家咨询制度（4）重大事项社会公示制度（5）社会听证制度
二、为什么公民要参与民主决策（民主性＋科学性＋理解实施＋责任感）★★★
必要性：政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。

公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

意义：a、有助于决策充分反映民意；体现决策民主性；b、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；c、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；d、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

框题三民主管理：共创幸福生活
三、我国的基层民主：
是什么？主要形式是村民自治和城市居民自治，自治组织是村民委员会和居民委员会。

村民委员会、居民委员会都是基层群众实行自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，由群众直接选举产生，不属于政府部门，不是基层政权组织，不是国家机关。

（企事业单位的职工代表大会、城市社区的居委会、农村的村委会，都是基层群众性自治组织。

而基层政权组织是指乡镇一级的人大和政府。

）
为什么？（为什么发展基层民主？）
①发展基层民主，保障人民享有更多更实际的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；②村民自治和居民自治，保
证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

③村民自治和居民自治，是社会主义民主最广泛而深刻的实践。

怎么办？（村民怎么自治、居民怎么自治）
村民自治的内容：①直接投票选举村委会干部。

自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。

②通过村民会议进行决策。

遵循少数服从多数的原则。

③制定村民自治章程和村规民约进行民主管理④运用村务公开、民主
评议村干部、村委会定期报告工作等形式对村委会与村干部进行监督。

框题四民主监督：守望共同家园
一、公民的监督权
是什么？公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。

为什么？实行民主监督，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，推进社会主义民主政治建设，促进社会和谐；有利于维护公民合法权益，提高公民参与政治的热情和主人翁精神。

★★
怎么办？或公民怎样行使监督权？ (四个渠道＋两个要求) ★★
1、渠道：①信访举报制度（重要途径和有效方法）②人大代表联系群众制度③舆论监督制度④监督听证会、民主评议会、
网上评议政府等。

2、要求：①敢于同邪恶势力斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不得干扰
公务活动。

应坚持权利和义务相统一的原则、个人利益和国家利益相结合的原则，负责任地行使民主监督的权利。

几种民主监督不同方式比较★
1、社情民意反映制度、重大事项公示制度
社情民意反映制度与重大事项公示制度都属于参与民主决策的方式，区别是社情民意反映制度是自下而上，居民主动对国家机关的某个决策提建议；重大事项公示制度是自上而下，政府主动公示其决策内容，期待公民提建议完善决策。

2、社情民意反映制度、信访举报制度
二者都可以通过写信、打电话等方式反映意见。

但社情民意反映制度中公民的目的是帮助国家机关形成科学合理的决策，属于事前行为，所以属于民主决策，；信访举报制度中公民目的是发现国家机关及国家工作人员的问题后，小则批评建议、大则申诉、控告、检举，属于事后行为，所以属于民主监督。

3、社会听证制度、监督听证会
二者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度是为了形成正确决策而听取居民意见，属于事前行为，所以属于民主决策；而监督听证会是为了评价国家机关及工作人员工作的好坏，听取群众的意见和要求而召开，属于事后行为，所以属于民主监督。

四、我国公民参与政治生活的重要内容（或主要途径）：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

★★
五、公民参与政治生活的基本要求是：有序的政治参与
六、如何做到有序参与政治生活？★
①遵守法律、法规、程序参与政治生活；②依法行使政治权利，履行政治义务；③正确处理权利和义务的关系；④坚持共产党的领导；
⑤实现党的领导、人民当家作主、依法治国相统一。

七、有序和无序的政治参与的区别：a、是否遵循法律、法规、程序参与政治生活；b、是否依法行使政治权利、履行政治义务；c、是
否正确处理权利和义务的关系。

P31
归纳答题模板：
一、公民为什么要做某事？★★★
（性质、地位＋权利、义务＋广泛真实＋四个权利＋遵法有序＋主人翁＋维护权益＋公民意识＋决策科学＋密切联系＋保障权利）（在材料中常见的称谓变化：市民、居民、工人、农民、农民工、外来务工人员等。

）
【必要性】
1、我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人；
2、公民依法享有政治权利（选举权和被选举权；政治自由；监督权）；
公民应依法履行政治义务（维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织）；
3、是人民民主的广泛性与真实性的体现；
4、公民享有知情权、参与权、表达权、监督权；
【重要性】（分析公民这样做对个人、社会、政府（国家）的政治意义）
对国家和社会意义：
5、有利于增强政府决策的科学性民主性、改进政府工作、提高依法行政水平、增强政府工作透明度与公众参与度……
6、有利于密切党和政府与人民群众的联系、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会。

7、有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展。

对公民意义：
8、有利于增强公民主人翁意识，提高政治参与的热情和能力。

9、有利于维护自身的合法权益、真正行使(实现)自己的民主权利。

二、公民要怎样做某事？（权利义务＋四种途径＋遵循法律＋三个原则＋支持政府＋实事求实）★★★
1、依法行使政治权利，履行政治义务；（分析公民可以做某事或者应该做某事）
2、通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与政治生活。

积极有序地参与社会主义民主政治建设。

3、要依法有序的参与政治生活，在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，依照规则和程序办事。

4、坚持公民在法律面前一律平等的原则、
5、坚持权利与义务统一的原则；
6、坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

7、采用合法的方式，坚持实事求是的原则，负责地实行民主监督权。

8、不断提高公民意识和政治素养，提高参与政治生活的能力与意识。

支持政府工作，自觉接受政府的管理，寻求政府的帮助。

第三课我国政府是人民的政府
框题一政府的职能：管理与服务
1、我国政府的性质是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

★
2、政府的职能包括（民主治安＋经济建设＋文化建设＋社会建设＋生态文明）★★★
①保障人民民主和维护国家长治久安。

（a、保卫国家的独立与主权；b、保护公民的生命安全及各种合法权益；c、保护国家、企业
和个人的合法财产不受侵犯；d、保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪份子，维护社会治安和社会秩序。

）
②组织社会主义经济建设（宏观调控、市场监管、社会生产监管、为经济活动参与者提供公共服务）
③组织社会主义文化建设；（a、宣传马克思主义科学理论； b、组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业）
④加强社会建设。

（健全基本公共服务体系、保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）
⑤推进生态文明建设。

（要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

）
（区分经济职能中的公共服务与社会职能中的公共服务体系：
直接为了经济服务的，就是经济建设职能。

如基础设施中，招商引资的平台，农村的灌溉设施。

为了便民、生活方便的，就是社会建设职能。

如美化环境的，居民区的下水道，煤气管道啊，休闲娱乐的广场等不能带来直接的利益的。

）
（区分社会建设职能与文化建设职能：科、教、文、体事业涉及硬件设施的属于社会建设职能，涉及文化活动开展等软实力的，属于文化建设职能。

）
3、我们能感受到的政府的作用： a、政府对社会生活的管理；b、政府提供公共服务。

4、公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

P38
框题二政府的责任：对人民负责
一、政府责任：对人民负责★★★
政府的工作宗旨——为人民服务。

工作的基本原则——对人民负责。

二、政府为什么要对人民负责？①由我国的国家性质决定、②是社会主义本质的要求
三、政府怎样做到对人民负责：（工作态度＋工作作风＋工作方法）★★★
（1）坚持为人民服务的工作态度（2）树立求真务实的工作作风（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
四、公民求助的途径有：单位、社会团体、政府开设热线电话、发展电子政务、设立信访部门、依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉
讼制度。

★★
公民向政府求助或投诉的意义：有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益；有助于促使政府不断改进工作。

第四课我国政府受人民的监督
框题一政府的权力：依法行使
一、依法行政★★★
1、是什么？政府及其公职人员的权力由法律授予，依据宪法和法律的规定行使行政权力。

2、为什么？①必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

②意义：a、有利于保障人民群众的权利和自由b、有利于加强廉政建设，增强政府权威；c、有利于防止行政权力的缺失
和滥用，提高行政管理水平；d、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进民主法制建设。

3、怎么办？（怎样依法行政？）
A、具体要求：①合法行政。

②程序正当③权责统一
B、基本要求：政府要科学决策、民主决策、依法决策。

二、政府科学决策、民主决策、依法决策
为什么？
①政府的一项决策，往涉及到千家万户的切身利益；②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。

怎么办？
①完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性；②增强决策透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意，集中民智；③坚
持决策内容符合法律规定，决策过程符合法律程序；④建立健全决策问责和纠错制度。

框题二权力的行使：需要监督
一、为什么要对政府权力进行制约和监督？★★
1、必要性：①我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府权力是人民赋予的；②权力是双刃剑，为了防止权力被滥用，
需要对权力进行制约和监督；③是政府依法行政、做好工作的必要保证。

2、意义：①有利于更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策（决策环节）；②有利于提高行政水平和工作效率，防止和减
少工作失误（执行环节）；③有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为（监督环节）；④有利于权为民所
用，建立有权威和公信力的政府（概括）。

二、怎样实现对政府权力进行制约和监督？★★
1、关键是健全对政府的制约和监督机制，这个机制一靠民主，二靠法制；（坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让
权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

）
2、建立全面的行政监督体系。

（来自政府外部的监督，包括：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督，社会与
公民的监督，司法机关的监督，来自行政系统内部的监督，如上级对下级、监察部门、审计部门。

）
3、推行政务公开，自觉接受人民监督。

（推行政务公开、阳光工程的意义：①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政
府的监督；②有利于群众维护自己的合法权益；③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

）
框题三政府的威信
一、我国政府权威的来源：a、由我国的国家性质决定的；b、人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政
府都不可比拟的权威。

二、我国政府权威的体现： a、有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益b、
有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，他在广大人民群众中享有声望；c、有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁必止，它得到人民的自觉认可和拥护；d、有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

三、区别政府有没有权威的标志是：政府的管理和服务是否被人民认可、接受。

四、政府怎样树立权威？
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，于人民群众保持和谐
关系；②政府及其工作人员要有良好的业绩；③政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

归纳：答题模板：（每点都不要直接用于答题，必须展开说明）
一、政府为什么要做某事？★★★
（国家性质＋宗旨、原则＋政府职能＋依法行政＋接受监督＋决策民主科学＋改进工作＋增强意识＋保障权利＋密切联系＋其它）
1、由我国国家性质决定的。

我国国家性质是人民民主专政,人民是国家的主人，有利于保证人民当家作主。

2、政府的性质、宗旨、原则决定的。

政府性质是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是国家权力机关的执行机关，是行政机关；
政府宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。

3、是履行政府职能的内在要求（要具体到某职能）
4、是政府依法行政，审慎用权的要求。

是转变政府职能，建设服务型政府的要求
5、是自觉接受人民的监督，树立政府威信的要求。

（有威信的政府必定是依法行政、廉洁高效、讲求信誉、为人民服务的政府。

）
6、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，
推动决策的实施；
7、有利于贯彻落实科学发展观，建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会。

8、有利于改进国家机关及工作人员的工作，推进社会
主义政治文明建设。

9、有利于增强公民主人翁意识，提高政治参与的热情和能力。

10、有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展。

11、有利于密切党和政府与人民群众的联系、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会。

12、有利于增强政府决策的科学性民主性、改进政府工作、提高依法行政水平、增强政府工作透明度与公众参与度…13、其他意义（先答直接再间接，先微观再宏观，先经济再政治，从主体上看包括对人民、对政府的意义）
二、政府要怎样做某事？（履行职能＋宗旨、原则＋依法行政＋民主决策＋接受监督＋政府威信＋保障人权＋以人为本）★★★
1、要积极履行政府职能（要具体到某一职能的内容、如何履行某种职能）。

2、坚持为人民服务的宗旨。

坚持对人民负责的原则,做到：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中
来到群众中去的工作方法。

3、要坚持依法行政，建设法治政府。

建立健全权力运行的制约和监督体系，建立政务公开制度。

4、要审慎用权，坚持民主决策、科学决策、依法决策。

5、转变政府职能，打造服务型政府。

要自觉接受人民监督，建设诚信政府。

6、增强政府的公信力和执行力，树立政府威信。

7、要尊重和保障人权，发展社会主义民主政治。

8、落实科学发展观。

坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第五课我国的人民代表大会制度
框题一人民代表大会：国家权力机关
一、我国最高国家权力机关是全国人民代表大会。

全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。

二、全国人民代表大会及其常务委员会的职权包括：★★★
最高立法权(关于法律的立、改、废的决定)、决定权（关于国家大政方针、规划等重大事项的通过）、任免权（对国家机关干部选举、任命、罢免的决定）、监督权（对国家机关或工作人员的工作报告的审议）。

（注意：省、自治区、自辖市的人民代表大会经全国人大授权可制定地方性法规，有立法权,但不是立法机关。

）
三、人大代表的职权包括：审议权、表决权、提案权、质询权。

（提、审、表、质） P56—57 ★★★
四、人大代表为什么要这样？（国家性质＋权力行使＋代表人民＋履行义务＋与人民的关系＋具体意义）★
1.国家性质决定的。

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人大代表代表人民直接行使国家权力。

2.人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

3.代表人民的利益和意志，要依法行使……权，直接参与国家管理。

职权：审议权、表决权、提案权和质询权。

)
4.是履行义务的需要，要增强履职意识，提高管理国家的能力和水平。

5.体现与人民的关系（由人民产生、对人民负责、为人民服务和受人民监督）
6.意义（结合材料讲具体意义）
五、人大代表怎么做？★★
人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等。

框题二人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（政体），也是我国根本的政治制度。

2、我国人民代表大会的组织和活动原则是：民主集中制★
民主集中制的体现：
① 在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策时少数服从多数。

② 在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。

③ 在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

3、人民代表大会制度的优越性：a、保障人民当家作主；b、动员了全体人民投身于社会主义现代化建设；c、保证了国家机关协调高效运转；d、维护了国家统一和民族团结。

第六课：我国的政党制度
框题一中国共产党执政：历史和人民的选择
一、鸦片战争、新亥革命相继失败，而共产党领导的新民主主义革命却走向了成功，从政党的角度，说明了什么道理？
a、中国共产党的领导、执政地位确立是历史的选择、人民的选择；
b、是由党的性质和宗旨决定的；
c、中国特色的社会主义事业必须坚持以共产党为领导核心。