公共基础知识-公文

公文概述一、公文的概念公文，是公务文书的简称，是国家机关及其他组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。

是传进行公务活动的重要工具。

广义：法定公文（通用）、专用公文、事务公文特点：1.法定作者2.法的效力3.特定样式【真题-单选】行政公文作者是指（）A．制发该公文的机关或机关的法定领导人B．草拟该公文的秘书人员C．参与该公文形成过程的有关处（科）室D．审核该公文的办公室负责人A二、分类1、根据公文形成和作用的公务活动领域通用公文（法定公文）和专用公文。

2. 按照公文机密程度秘密、普通、公布3. 根据公文的行文方向上行文、平行文、下行文。

4、按公文性质、作用分：法规性，指挥性、报请性、公布性、记录性5、根据公文来源收文、发文6、根据处理时限的要求特急件、加急、平件【真题-单选】根据作用和性质的不同,公文可分为A．上行文、下行文、平行文B．通用公文、专用公文C．规范性公文、指挥性公文、呈请性公文、知照性公文D．收文、发文C三、公文文种2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

注：原行政机关公文（13）1.命令（令）；2.决定；3.公告4.通告；5通知；6.通报7.议案8.报告9.请示；10.批复；11.意见；12.函；13.会议纪要。

原党的机关（14）1、决议2、决定3、指示4、意见5、通知6、通报7、公报8、报告9、请示10批复11、条例12、规定13、函14、会议纪要区别：1、行政机关13加上决议、公报2、去掉党的“指示”、“条例”、“规定”【真题-单选】下列关于公文分类的说法正确的是：A.《国家行政机关公文处理办法》按适用范围将公文分为17种B.按公文的来源，可分为收文和发文两种C.按涉及机密程度，保密公文分为绝密件、秘密件、普通件D.按办文时限要求，分为紧急件、加急件、平件BD公文格式公文的格式可以分成：眉首、主体、版记三部分。

公文的基本样式○○○○○1 机密★一年特急×××文件×发〔×××〕××号签发人：★关于××××工作的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：……………………………………………………………………………………附件：1．……………2．……………发文机关署名（印章）二〇〇四年×月×日附注:抄送：市人事局办公室2004年×月×日印发一、眉首公文首页红色分隔线以上的部分。

1.份号2.秘级3.紧急程度4.发文机关标志5.发文字号6.签发人1、份号涉密公文应当标注份号。

份数序号，一般由六位阿拉伯数字或3位阿拉伯数字。

组成，标识在公文首页版心左上角第1行，如果数字不足规定位数的，前面用“○”补齐。

2、秘级需要保密的公文，应根据保密程度注明密级。

密级分为绝密、机密、秘密三种。

用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。

绝密★30年，机密★20年，秘密★10年。

【真题-单选】下列公文格式中哪个不属于保密等级：A.绝密B.机密C.秘密D.保密D3、紧急程度紧急公文应分别注明“特急”或“加急”（原来为“急件”）字样，用3号黑体字，标注在秘密等级之下。

其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

置于版心右上角第一行，两字之间空一字。

公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。

4、发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，如“江苏省人民政府文件”等，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

发文机关标识一般使用小标宋体字，居中红色套印在文件首页上端。

若几个机关联合行文，主办机关排列在前联合行文的条件：1行文的各机关部门必须是同级的；2几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关；3联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。

同级确定：1) 同级政府、同级政府各部门可以联合行文；2) 上级政府部门与下一级政府可以联合行文；3) 政府与同级党委和军队机关可以联合行文；4) 政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；5) 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

【真题-单选】在下列机关部门中，可以联合行文的是。

A. 省委办公厅、省人民政府办公厅B. 市人民政府、市民政局、市公安局C. 省公安厅、市公安局、市人民政府办公室D. 市人大常委会、市教育局、市经贸委A5、发文字号发文字号简称“文号”。

它是由发文机关代字，年份和顺序号三个部分组成，如中共中央2010年发的第10号文件，其文号应写成“中发〔2010〕10号”。

年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即１不编为001），不加“第”字。

联合行文使用主办机关的发文字号。

置于发文机关标识下空两行，居中排布。

发文字号之下４mm处印一条与版心等宽的红色反线。

6、签发人上行文应当标注签发人姓名。

标注在发文字号右侧，书写“签发人”和签发者姓名。

签发人用３号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体字标识签发人姓名。

平行排列于发文字号右侧。

发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第１行，其他签发人姓名从第２行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为４mm 。

【真题-单选】下列发文字号正确的是A.X改发〔06〕27号B.X改发〔2006〕27号C.X改发〔2006〕第27号D.X改办函〔2006〕27号B二、公文的主体主体部分包括：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。

1.标题2.主送机关3.正文4.附件说明5.发文机关6.成文日期7.印章8.附注1、标题由发文机关名称、事由和文种组成。

除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。

公文标题的制作有三种情况：1．最基本的标题形式是“三项式”标题。

即由发文机关、事由、文种三部分构成。

如：“国务院关于颁发《会计人员职权条例》的通知”。

（标题只能加书名号）2．“两项式”标题。

由事由、文种两部分构成，如：“关于赴×××省旅游局学习考察的函”；或由发文机关和文种两部分构成，如“北京市人民政府令”，“中华人民共和国主席令”。

3．只以文种为标题。

这种写法往往用于公开张贴的文告，如《通告》、《公告》等。

位于红色反线下空两行，用２号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。

【真题-单选】下列公文标题不正确的是：（）A.公告B.关于司机李某开车去北京的通报决定C.浙江省人民政府令D.国务院关于加强城市规划工作的通知B2、主送机关主送机关，指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方机关，也称“受文机关”。

应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

标识在标题下空一行，左侧顶格３号仿宋体字标识，回行时仍顶格。

最后一个主送机关名称后标全角冒号。

通常一篇公文只写一个主送机关，向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

3、正文公文正文表述公文的具体内容。

通常分导语、主体和结束语。

在主送机关下一行，每自然段左空２字，回行顶格，数字、年份不回行。

正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。

文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

4.附件说明：公文附件的顺序号和名称。

公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。

附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：１.×××××”）；附件名称后不加标点符号。

附件应与公文正文一起装订注意：不是所有的公文都有附件，普发类公文比如公告、通告等不带附件。

5、发文机关署名（新增）公文的发文机关又称落款，是公文的法定作者。

在正文之后偏右处，应用机关全称或规范化简称。

【真题-单选】下列关于公文格式的说法中，不正确的一项是：A. 发文机关标识一般由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成，套红印刷B. 主送机关又称抬头、上款，书写在标题之下靠左顶格位置C. 附件是公文的重要组成部分，附件名称一般需加书名号D. 印章是制发机关对公文生效负责的凭证。

通常，联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章C6、成文日期是公文生效和查考的依据。

标识在正文之下，空两行右空4字。

用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”。

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

【真题-单选】下列属于行政公文格式必备要素的是（）A.附注B.附件C.签发人姓名D. 成文日期D【真题-单选】本文的成文日期，书写规范的是A．2008．1．28B．08年1月28日C．2008年1月28日D．二〇〇八年一月二十八日D7、印章公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章8、附注是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。

比如“此件发至县团级”、“此件发至各街道、乡”公文如有附注，用３号仿宋体字，居左空２字加圆括号标识在成文时间下一行。

【真题-单选】______用以说明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项A．尾语B．版记C．附注D．附件C三、公文版记：1.抄送机关2.印发说明注：取消主题词1、抄送机关。

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

公文如有抄送，在主题词下一行；左空１字用３号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。

2、印发机关和印发日期。

位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占１行位置；用３号仿宋体字。

印发机关左空１字，印发时间右空１字。

印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

3、版记中的反线。

版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。