上海区域产业技术路线图的实践与推进思考

上海区域产业技术路线图的实践与推进思考李　万(上海市科学学研究所,上海200235)摘　要:产业技术路线图是一种引领产业技术创新的战略管理工具,近年来受到国内外广泛关注。

上海在国家科技部的指导和支持下,在技术预见和宏观技术路线图研究的基础上,实施了三个领域的区域产业技术路线图研究工作。

本文对三个领域的遴选、根据三个领域不同特点形成的研究方案、综合推进以及成果产出等方面进行了思考,提出了建议。

关键词:上海;区域发展;技术路线图;技术预见;专利地图中图分类号:F062.9 文献标识码:A 文章编号:2009(X)028Th i n k i n g on Practi ce of Reg i on I ndustry Technology Roadmapp i n g for Shangha iL IW an(Shanghai Institute for Science of Sciences,Shanghai200235,China)Abstract:I ndustry technol ogy r oad mapp ing(I T R M)is a ne w t ool of strategic manage ment f or technol ogy innovati on.Un2 der the guidance of MOST and the Comm ittee of Science and Technol ogy of Shanghai,basing on technol ogy foresight, Shanghai I nstitute f or Science of Sciences devel oped three I TR M s.The article discusses choosing of industries,integra2 ting devel op ing and out put of the I TR M s.Key words:Shanghai;devel opment of regi on;technol ogy r oad mapp ing;technol ogy foresight;patent mapp ing 产业技术路线图是20世纪七八十年代在美国制造业率先兴起的一种用于技术创新的战略管理工具[1-2]。

进入21世纪,得到越来越广泛的关注。

2008年,国家科技部在上海等7个省市区开展区域产业技术路线图研究试点工作,上海根据国家战略需求和地方经济社会与科技发展要求,选择了RF I D(射频识别、电子标签)、生物医学工程和OLED(有机发光二极管、平板显示)3个领域作为试点,开展区域产业技术路线图的研究。

一、上海区域产业技术路线图研制思路上海开展的区域产业技术路线图研究,不仅是国家科技部面向“十二五”探索新的科技战略管理工具和决策支撑工具的重要组成部分,更是上海全面贯彻落实科学发展观、实施以应用为导向的自主创新战略、继续推进中长期科技规划、面向“十二五”进行的积极部署。

(一)意义作用在全球范围内,跨国公司率先使用这一创新工具进行产业布局,成为它们进行全球竞争的“作战地图”和“秘密武器”。

摩托罗拉和康宁公司是重要的奠基者,之后,许多国际大公司如微软、三星、朗讯、洛克一马丁及飞利浦等都积极地跟进。

今天,几乎所有的跨国公司都在使用这一卓有成效的战略管理工具进行技术前瞻和实施产业化[3-4]。

进入21世纪,越来越多的发达国家和地区的政府部门开始积极使用产业技术路线图,成为引导本国或本地区产业和企业创新发展的战略导航系统。

美国、日本、韩国和欧盟等国家和地区都在政府层面积极开展了技术路线图的制定活动。

1990年以来,美国已经制定了不少于200个的政府主导的技术路 收稿日期:2009-08-18 修回日期:2009-09-18基金项目:上海市科技创新资金项目(08692106500)作者简介:李　万(1973-),男,河南人,上海市科学学研究所所长助理,第二研究室主任,副研究员,中国科学学与科技政策研究会技术预见专业委员会秘书长,研究方向:技术预见、技术路线图研究。

541线图,超过1000多家企业在使用;日本政府完成了3个年度的《战略技术路线图》。

政府启动的产业技术路线图,有效地推动了本国、本地区相关产业的发展[5-6]。

因此,根据国内外的实践经验,产业技术路线图的制定和推广应用,对于提高全社会科技创新水平有着重要的作用。

第一,能够提高政府科技管理和决策水平;第二,能够明确产业创新发展的基本模式;第三,能够增强企业技术创新和研发能力;第四,能够营造技术预见与创新文化氛围[7]。

因此,上海在过去9年技术预见研究基础上,特别是在2006年以来所开展的有关技术路线图和专利地图的探索与实践的基础上,开展区域产业技术路线图研究工作,有利于进一步熟练掌握产业技术路线图相关方法、提高科技决策水平,有利于继续推进上海中长期科技规划实施和“十二五”科技规划编制,有利于锻炼和培养一支区域产业技术路线图研究队伍,有利于科技创新与经济社会的对接发展。

(二)选择依据经过充分考虑,上海选定了3个重点领域开展区域产业技术路线图研究,分别是RF I D、生物医学工程和OLED。

选择的主要依据是:1.执行国家战略与地方发展需求相匹配　上海区域产业技术路线图既是对本地区相关产业的支撑,也是对我国相关产业发展的支撑,因此,需要将国家战略与地方需求相结合。

因此,所选择的产业领域,既能够在全国范围内具有一定的代表性,又能够与上海地方经济社会发展相契合。

目前,长三角、珠三角、京津唐等国内发达经济区都在关注和推进RF I D、生物医学工程、OLED的发展,上海代表国家开展相关产业领域的技术路线图研究工作,既能够服务地方经济社会发展,又能够对兄弟省市区提供参考和借鉴。

2.产业发展基础与研发资源能力相匹配　选择开展区域产业技术路线图研究的产业领域,在上海乃至长三角地区既要有一定的产业发展基础、较好的市场需求前景,又要有较强的研发资源能力与之相匹配。

RF I D对于上海建设“四个中心”特别是航运中心意义重大,生物医学工程是上海近来在全球金融危机情况下逆势发展的产业,OLED技术方兴未艾、市场前景看好,而这3大领域,上海和长三角都有不错的产业发展基础和研发资源能力。

3.未来发展要求与现状基础优势相匹配　所选择的产业领域需能够对上海未来经济社会发展提供有效支撑,具有明确经济规模。

而这三个领域,都是上海最新确定的九大重点产业化领域中的重要内容,是上海未来较长一段时间重点关注和持续推进的产业领域,也是上海具有一定产业技术基础的领域。

如RF I D行业,上海已经涌现了不少企业,产业链正在完善之中;生物医学工程行业,上海具有较强的研发基础和相关的国家级产业基地;OLED方面,上海在全国范围内具有一定的领先优势。

(三)目标重点上海开展区域产业技术路线图研究的总体目标是:通过总体推进和分头实施,形成上海区域产业技术路线图总体研究报告和生物医学工程、RF I D、OLED3个区域产业技术路线图,作为今后推进相关领域科技创新、产业发展的重要指针,并作为“十二五”科技规划重要内容和方法预研;在此过程中,探索形成一整套适应上海特点的区域产业技术路线图研制模式,锻炼和培养一支战略专家队伍,建立一个科技创新支撑产业发展的交互平台。

围绕总体目标,需要关注的研究重点是:1.区域产业技术路线图的基本理论研究;2.上海开展区域产业技术路线图的需求分析;3.上海区域产业技术路线图的基本模式研究;4.上海生物医学工程区域产业技术路线图研制;5.上海RF I D区域产业技术路线图研制;6.上海OLED区域产业技术路线图研制;7.上海进一步推进区域产业技术路线图的对策研究。

(四)方案特点这三大领域具有不同特点,因题制宜、各具特色。

RF I D、生物医学工程、OLED3个方向,无论是国内外发展趋势还是上海产业技术基础,都具有不同的特点,需要有针对性地制定和实施具体方案。

RF I D相对而言产业成熟度较高,生物医学工程门类庞杂, OLED方兴未艾。

为此,RF I D研究着重以国际航运中心建设为着眼点、以推进行业应用为抓手,形成一个比较完整的经典区域产业技术路线图。

生物医学工程首先进行总体筛选,选择那些关联带动性强、技术难度适中的行业部门开展宏观技术路线图研究,最终形成一种产业集群型的技术路线图。

OLED依据上海及长三角地区研发资源与产业基础,确定了以AM-OLED显示为主展开并进而形成一种新兴产业型的技术路线图。

二、上海区域产业技术路线图实施模式按照总体思路和设计,上海组建了研究项目组,并以专业机构予以技术支持,应用多种预见方法,全面、深入推进3个产业领域的区域产业技术路线图研究工作。

(一)政产学研结合的组织机制总体研究、分工协作。

首先确定并通过了总体研究方案,之后,各专题组在总体方案的基础上,根据本专题的研究实际,形成专题研究方案并顺利启动各项641研究工作。

各专题组由相应专业处处长任组长,并由相关专业直属机构具体负责推进实施。

综合组向各专题组派驻联络员,一方面联系沟通综合组与专题组,将整体方案化解为专题方案,并将专题研究进展及时汇总至综合组;另一方面,联络员还具体参加专题研究,提升专题研究水平。

群贤毕至,汇智聚慧。

区域产业技术路线图的研究,需要汇聚全市顶尖专家,因此,一方面,综合研究过程中,凝聚了全市有关技术路线图研究方面的专家的智慧;另一方面,在专题研究组织中,汇集了众多领域内、行业内的一流专家,这其中包括多名院士;此外,专题人员组成上,充分考虑了大学、科研院所、企业、高科技园区与产业基地、产业联盟与行业协会等方方面面的专家,做到了产学研相结合,为专题研究的推进创造了极为有利的条件。

正是基于这样一种推进思路,上海区域产业技术路线图研究力求实现“五个结合”———规划与计划相结合、研究与决策相结合、产业与学研相结合、方法探索与理念传播相结合、科技创新与产业发展相结合。

(二)多种方法集成的研究范式要想研制一个能够有效指导实践的产业技术路线图,就必须采用多种方法集成的研究范式。

上海区域产业技术路线图在研究过程中,都非常注重充分应用文献资料分析法、德尔菲调查法、专家组法、S WOT 分析法、情景分析法、专利地图法等预见方法和相关的技术分析工具。

围绕研究目标,项目组和专题组首先汇集了大量的相关文献资料,并进行深度的研究和分析,形成了基本研究视角,进一步明晰具体的研究任务。

形成了对产业发生发展历史变动情况、国内外产业发展现状基础、未来发展基本走势等的基本判断。

在解构产业技术体系上,通过深入分析、实地调研和专家研讨等方法,从产业链(上中下游)、生产工艺流程两个维度和材料技术、工艺技术、装备技术3个层面进行解析,最终形成了完整的产业技术体系图,并作为产业技术路线图研究的重要基础指引后续研究。