财政支出政策的局限性

3、需求拉动和成本推动混合型通货膨胀。在实际经济生活中，上述两种类型常常混合作用、密切联系交叉在一起。

4、其他通货膨胀的原因。包括结构型通货膨胀和现代货币供给主义通货膨胀。

通货紧缩的成因从理论上讲有以下几个方面：

1、1、社会生产能力总体性过剩。此时商品供过于求，出现物价普遍持续下跌。

2、2、投资和消费预期变化。如预期未来实际利率会降低、商品价格会下降，则投资者和消费者都会减少现期投资和消费，导致现期有效需求不足，物价下跌。

3、3、政府紧缩预算，削减支出。会导致社会总需求下降，供求格局发生变化，从而容易引发通货紧缩。

4、4、技术进步和放松管制。生产能力得以提高，使成本下降，导致产品价格下跌。

5、5、汇率因素。如果一国高估本币汇率，会造成用外币表示的本过出口商品的价格上升，从而导致外部需求降低，出口下降；进而导致国内外向型企业开工不足，工人收入下降，个人购买力和需求下降，从而导致物价持续下跌。

6、6、货币政策变动。如中央银行采取紧缩的货币政策，则会使大量商品流向货币，可能会产生物价持续下跌。

7、7、金融体系效率低下或信贷过度扩张产生大量不良投资也会引起通货紧缩。

通货膨胀的经济效应：

⑴通货膨胀的收入分配效应

⑵通货膨胀的财富分配或转移效应

通货紧缩的经济效应：通货紧缩一旦发生，如若处理不当，会对社会经济生活产生不良影响。会加重债务人的负担，抑制消费，增加银行不良资产，甚至形成经济衰退，陷入恶性循环。不排除适度的通货紧缩会对经济增长起到促进作用。

第2问：财政政策和货币政策的主要内容和实施工具是什么？

财政政策的内容：财政政策一般是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。

财政政策的实施工具：包括财政支出的政策工具和财政收入的政策工具。

1、财政支出的政策工具：

⑴政府购买支出：是指各级政府购买物品和劳务的支出。直接影响社会需求和购买力，是决定国民收入总量的重要因素。

⑵政府转移支付：是政府在社会福利保险、贫困救济和失业救济金、农业补贴及退伍军人津贴等方面的支出。

⑶政府投资：在发达的市场经济国家只包括公共项目工程和国家特殊重大项目的固定资产投资和存货投资。

2、财政收入的政策工具：

⑴税收。是政府收入中最主要的部分，是政府为实现其只能按照法律规定的标准，强制地无偿地取得财政收入的一种手段。

⑵公债。实际上是政府对公众的债务，或公众对政府的债券。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。

货币政策的内容：一般是指中央银行运用货币政策工具来调节货币供给量以实现经济发展既定目标的经济政策手段的总和。

货币政策的实施工具：

⑴公开市场业务：是指中央银行在公开市场上购买或售卖政府债券，以增加或减少商业银行准备金，从而影响利率和货币供应量达到既定目标的一种政策措施。

⑵再贴现率：通常工业发达国家把中央银行给商业银行的贷款叫做再贴现，把中央银行给商业银行的贷款利率叫再贴现率。

⑶存款准备率：存款准备金占商业银行吸收存款的比例成为存款准备率。

第3问：出现通货紧缩和通货膨胀时期，财政政策和货币政策应该如何操作？这些政策的优点和缺陷是什么？

财政政策的操作：

1、在经济扩张时期，税收自动而及时地增加，失业保险、贫困救济、弄产品价格支持等转移支付的减少，有助于抑制通货膨胀；

2、在经济衰退时期，税收自动而及时地减少，各项转移支出的增加，又有助于缓和经济的衰退。因此，自动稳定器能够减轻经济周期的波动幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。

货币政策的操作：

1、当经济形势趋于萧条时，中央银行可以在公共市场上购买政府债券，以降低利率，刺激经济发展；可以降低再贴现率，以扩大信贷规模增加投资；可以降低存款准备率，使投资扩张，刺激经济增长。

2、当经济形势趋于过热时，中央银行可以在公共市场上卖出政府债券，以提高利率，抑制经济增长；可以提高再贴现率，以压缩信贷规模，减少投资；可以提高存款准备率，压缩投资，抑制经济增长。

财政政策的局限性：

⑴财政收入政策的局限性：为防止通货膨胀而增加税收，但是，如果对企业利润增加课税，企业必会为了保持原有利润抬高商品价格；如果对商品增加课税，税收只能加在商品价格上；如果对个人所得增加税收，则会直接降低个人可支配收入及个人消费水平。

⑵财政支出政策的局限性：在经济膨胀时期，政府减少对商品的购买，将直接影响企业的收益；政府削减转移支付，将直接减少人们的收入，影响居民基本生活。在经济萧条时期，政府增加转移支付，提供了增加消费与投资、扩大总需求的可能性，但也有可能人们将此收入用于储蓄。

货币政策的局限性：在经济衰退时期，中央银行采取扩张性措施，如降低再贴现率和存款准备率等，但商业银行可能不原冒风险，因而达不到扩大放款的效用。在通货膨胀时期，尽管中央银行采取措施提高利率，但由于保险公司等其他金融机构吸收存款，抵消了紧缩性政策作用。

第4问：2003年下半年以来，中国经济又出现了“过热”，请结合实际简单谈谈自己的看法。

从2003年下半年以来，中国的经济出现了“过热”的现象。在此期间，我们最能够体会的是我国的利率变动方向，充分体现了国家通过货币政策调控经济的手段。

当国家经济“过热”现象，应当实行双紧的政策搭配，即配合运用紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。例如，减少政府支出、提高税率，可以压缩社会总需求，减少国民收入；同时，减少货币供应量，减缓物价上涨。紧缩的财政政策在抑制总需求的同时，引起利率下降，紧缩的货币政策却使利率提高，从而抑制企业投资。

双紧政策相配合，将对经济起到紧缩作用，但这种政策不宜长期使用，将会带来经济衰退，增加失业，应谨慎使用。双紧政策的适用条件有三：第一，需求膨胀，物价迅速上涨；第二，瓶颈产业对经济起严重制约作用；第三，经济秩序混乱。