政务资源库解决方案

政务资源库解决方案

方案综述：

随着信息化进程的推进，很多地区电子政务建设已经取得可喜突破和巨大成就。但由于政府属下各部门的信息化建设的独立性，导致了目前的电子政务系统大都是以某部门或某厂家系统集成技术为基础，各系统自成体系，从而带来资源分散、信息共享困难等问题，而且形成彼此隔离的“孤岛式”的信息系统，严重影响电子政务的深度发展。

因此，如何整合政务资源库政务系统内各应用系统和数据资源，架构一个政府政务资源库，实现数据资源全面整合和共享，成为提高电子政务整体应用水平的关键环节。

背景分析

正如《十六大报告》所提出的那样--“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”将信息技术有效地融入政府业务，可以增强政府的决策水平，提高行政效率和质量；另一方面互联网的发展为政府提供了能够更好地为居民、企业等服务对象服务的环境和沟通渠道。从国内外信息技术的发展和应用经验来看，建设政务资源库的必要性体现在两个面：

一是从政府信息化走在全面的国家如美国、英国等的电子政务发展经验来看，建设政务资源库是发展趋势。??

二是从信息化走在前面的行业和部门如银行、电信的信息化发展经验来看，数据大集中也是发展趋势。

信息化发展的关键在于如何有效的对信息资源进行整合、使用和管理。解决信息孤岛问题，整合信息资源，提高各部门系统之间的协同业务处理能力是信息化发展的客观需要。而建立政务资源库正是解决信息孤岛问题的有效方法。同时，建设政务资源库并不代表数据大集中一步到位，在政务资源库建设的初期阶段，数据的合理分布是必要的，业务部门之间点对点的连接也是可能同时存在的。政务资源库的建设需要结合实际情况，进行充分的调研分析，高瞻远瞩，从机制上、技术上、管理上保证系统发展各阶段的平滑过渡。

综上所述，无论从政府和用户的互动模式、政府信息化的集成模式两条主线来看，建设政务资源库都是符合信息化技术发展趋势的。

方案目标

政务资源库的总体建设目标是：打破信息孤岛，满足各业务部门信息互联互通和共享交换的需要；提高政府内部工作效率，为不同部门的应用整合提供强大的基础；为领导决策提供实时数据，发挥信息化实时和准确等特点；逐步建设完善四大公共基础数据库，为跨部门业务系统提供有力的保障。

具体目标为：

对政府重要职能部门开展调研

制定标准和规范

建设数据共享交换平台

政务资源库总体规划

建设公共基础数据库

建设统一数据资源查询系统

设计思路

政务资源库建设，是一个数据集成系统，需要整合各个业务部门的数据，涉及到多种数据库和不同标准的数据信息，要想做好这些数据的安全共享和交换，系统的设计是至关重要的问题，无论从硬件还是软件，都需要做好整体设计，我们在分析政务资源库建设的需求基

础之上，采用以下设计原则对系统进行设计工作。

首先，严格按照相关标准和规范进行设计，标准是基础，必须先行解决，通过制订严密周到的系统调研方案和业务需求分析方法，高质量地完成系统调研工作，制订出操作性强的各种标准和规范。??

其次，对政务资源库做整体规划，明确核心数据库、输入数据库、输出数据库三个层次的数据存储模式，分布式共享和集中存储的数据共享方式。??

第三，基于电子政务安全平台，建设政务资源库安全体系，保障系统的数据和运行安全。

第四，基于各种标准和规范以及安全体系，基于慧点科技现有的自主知识产权的成型的数据交换平台产品Indi.DataExchanger，开发数据共享和交换平台，实现中心端和部门端之间的数据共享和交换，同时完成数据清洗、比对、整理、校验和转换工作，在实现数据分布式共享的基础上，实现共享数据的集中存储，并实现数据提供部门与政务资源库之间数据的同步。

第五，以SOAP、XML、WSDL、UDDI等WebService技术建设建设政府资源目录，实现松耦合的政府数据共享。

第六，设计数据共享和交换接口，并存储在政府资源目录中。

最后，基于政府资源目录、数据共享和交换平台和数据共享交换接口，开发建设一个界面友好、安全可靠、反应迅速的B/S结构的统一数据资源查询系统，使各部门工作人员能够方便地访问政务资源库和其它部门的共享数据。

总体框架

政务资源库，是一个庞大的系统，需要部署在多台物理分布的服务器上，部署结构比较复杂。根据用户的系统部署设想和逻辑结构，对用户设计的物理拓扑图进一步完善，系统的物理拓扑图如下图所示。

逻辑结构

物理拓扑图

政务资源库，是一个庞大的系统，需要部署在多台物理分布的服务器上，部署结构比较复杂。根据用户的系统部署设想和逻辑结构，系统的物理拓扑图如下图所示。

总体技术路线

政务资源库建设是一个规模宏大、涉及业务系统繁多、业务复杂、性能要求高、用户数大的系统，我们认为，在这样的系统中，要取得良好的建设成效，首要的一个前提是总体应用框架和模型的搭建要合理、完善。框架和模型体现了设计的思想，是导致一个系统全方位发生本质改进的因素，而在同一结构内操作性的优化只能给系统的某个侧面带来量的变化。在一个良好的框架中，由于最大限度的减少了系统内部的消耗，所以能够将硬件系统和软件系统的性能最好地协调发挥同时降低整个系统的建设和运营成本。

考虑到政务资源库建设的需求，并通过对当前应用开发技术的充分考核和比对，政务资源库建设项目总体技术路线应当是：基于我国自有知识产权的基础信任与授权服务平台和操作系统，采用J2EE体系架构，充分运用WebService的应用技术和XML的数据交换技术，设计开发功能强大、可扩展性好的数据共享和交换平台以及基于Browser/AppServer/DBServer三层架构的统一数据资源查询系统。

具体地讲，在政务资源库建设项目的技术实现方面，需要把握如下的主要技术要点：信任与授权服务平台构建技术

J2EE技术

WebService技术