西藏人力资源开发存在的主要问题及成因透析
西藏经济发展的现状及问题探讨
西藏经济发展的现状及问题探讨西藏经济近年来有了很大的发展，GDP年平均增长率加快，但其总体发展水平仍处于相对落后状态。
本文拟从经济的资源要素出发，通过人口、资金、资源的现状分析，试图诠释其制约经济发展的原因及存在的问题。
标签：西藏经济经济总量产业结构农牧民收入一、西藏经济发展的现状及特点1.关于资源:丰富的资源优势并未转化为现实的经济优势自然资源。
西藏的草地、森林、水能、矿产、地热等自然资源十分丰富。
这是西藏经济发展的有利条件。
现已发现的矿产达100多种，探明储量的矿产居全国前五位的就有十几种，但受交通、能源、技术等方面的限制，西藏的矿产资源的开发利用很不充分。
西藏的水能资源理论蕴藏量约为2亿千瓦，占全国水能资源的30%，其中可供开发利用的水能资源有5600千瓦，占全国总量的20%，但现已开发利用的水能资源还不足可开发利用的0.5%。
光能资源：西藏海拔高，纬度低，太阳辐射强烈，总辐射值接近世界最大值，在世界上仅次于非洲撒拉沙漠地区，其丰富的太阳能的开发利用具有极大的潜力。
除此之外，西藏土地资源的面积之大居全国之首，热能储藏量居全国之冠，其森林资源、植物资源、动物资源也都具有不可估量的开发前景，但这些有利条件目前尚未转化为产业发展的优势。
人文资源。
人文资源包括各种文化资源，如语言、服饰、电影、戏剧、音乐、宗教等，以及丰富的历史文物资源。
西藏有遍布各地的富有民族传统特色的人文资源，以藏传佛教文化为核心的民族传统文化源远流长。
“世界文化遗产”布达拉宫、大昭寺，举世闻名的扎什布寺、哲蚌寺、色拉寺，甘丹寺等佛教寺庙，及浓郁的藏族风情，是西藏文化产业的资源依托。
但由于基础设施落后，尤其是交通条件太差，文化资源的开发利用率较低。
文化产业才刚开始萌芽。
区位资源。
西藏的区位资源具体体现在它位居祖国西南边疆的地理位置。
西藏边境线约4000公里，与南亚五个国家和一个地区接壤，具有发展边境贸易独特的地缘优势。
据史料记载，早在1000多年前，西藏就有边境贸易，边境线上边民互通有无，进行经济文化的交流，形成众多贸易场所。
浅谈西藏自治区的人力资源
一、当前西藏自治区的人力资源的现状人力资源的总体水平仍然较低经各方努力,近些年来西藏的人力资源水平有了很大的提高。
但是西藏人力资源水平主要指标与全国的平均水平相比,表现出全国平均的人力资源水平和西藏的人力资源水平相比依旧要高2到3倍,尤其是西藏的文盲、半文盲率远远高出全国平均水平,这说明当前西藏的总体人力资源仍然较低。
由于特定历史社会条件的制约,整体来说,西藏的人力资源难以满足西藏经济社会发展的需要,在很多方面存在着不足和缺陷。
二、西藏自治区人力资源存在的主要问题人口增长速度较快,对经济社会发展产生巨大压力。
(一)人才从业结构不合理由于西藏特殊的地理环境和自然条件,使得普通的工业企业难以立足,导致工业劳动力少,农业劳动力比重大,人口科技文化素质普遍低,且高素质人力资源大都集中在党政机关和社会团体等非物质生产部门,真正在科研、技术服务与生产部门工作的人并不多。
调整人力资源行业分配,将是提高西藏人力资源效率的重要措施。
(二)自然条件恶劣难以留住人才和人才引进十分困难西藏自治区地形复杂、气候属于大陆性高原气候,而且日照多,辐射强烈,大量的内地人难以适应,这在客观上决定了内地援藏人才大部分只能是短时间的奉献,无法真正在西藏扎根。
西藏自然条件相对较差,使人们对走进西藏产生了心理上的“恐高原症”,导致引进人才困难。
虽然近年来很多人因为西藏的工资比较高而到西藏工作,但还是很难留住这些人才,主要是因为西藏各项事业起步较晚,各种软硬件条件所限,无法给各级各类人才提供施展才华的广阔空间,最后选择离开。
(三)人力资源分布不均、高端人才匮乏1.地域分布不均。
城市集中了绝大多数优秀的人力资源,农牧区人才匾乏,文盲半文盲占大多数。
2.人才结构分布不均。
现有人才中,高级的人力资源少,一般的人力资源较多,尤其是具有创新、创造能力的工作技术型、高新技术开发型、适应市场经济运作的高级职业经理人匾乏;在专业结构上,文科比重偏大,理工科偏小,特别是工科,人才奇缺。
西藏旅游人力资源开发的现状、问题及对策
西藏 旅游 人力 资 源 主要 分 布 在 宾 馆饭 店 、 行 社 旅 及旅 游景 区 ， 具体 结构 比例 见 图 １ 。从 图 １可 以看 出 ，
宾 馆 饭 店 是 自治 区 旅 游 业 中 吸 纳 就 业 最 多 的 部 门 ， 超
过 了全省 旅游从 业 人员 的五 分之 四 。旅 行社 人力 资源 较为 匾乏 ， 就业 人数 还不 足旅 游 总就 业 人 数 的 ９ ， 远
识 水平 。西藏旅 游业 从业 人员 的学 历结 构见 表 １ 。
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学术 探 讨
《 西藏科技》ｏｏ １ 期（ ２１ 年 １ 总第 ２２ １ 期）
从表 １ 知 ， 得 总体 而言 ， 西藏 旅游业 从业人 员 的学 历较 低 ， 高学历 的旅 游 业 人 才 主要 集 中在各 级 各 类 较 行政 管理层 ， 一般 服务 人 员 的学 历 大 都 在初 中及 其 而
旅 游人才 队伍 。
１ １ 西 藏 旅 游 业 从 业 人 员 总 量 分 析 ．
据调 查 ， ２ ０ 从 ０ １年 至 ２ ０ ０ ８年 自治 区旅 游 直 接 从
业人 员 由 ３ ５ ９ ０人 增 加 到 １ ７ ７人 ， 均 增 幅 超 过 了 ２６ 年
１ 。按 照旅 游业 直接 就业 每增 加 １个人 就可 以带 动 ５ 相关 ３ ～５个 人 的就 业 比例 ， 目前 ， 西藏 旅 游 业 间 接从 业人 员从 不 足 ２ 人 增 长 到 约 ６ ４万人 。然 而 ， 万 ． 西从 藏旅 游业 直接从 业 人员 数量 只 占本 区总人 口的 千分之 四， 远低 于 国 内经 济发 达省 份 。同时 ， 从业 人员 数量也 只有广东 的约 １ ２ ， 江 的约 １ ２ 。由此 可见 ， ／３ 浙 ／０ 西藏 旅 游行业 从业 人员 规模 甚小 。
西部地区人力资源开发中存在的问题与对策
西部地域人力资源开发中存在的问题与对策摘要当下社会，西部地域主要依靠于对当地自然资源的开发和利用，对开发当地的人力资源不够重视，经济发展与东部地域有较大差距。
在西部大开发整体战略国策下，假如要发展西部，就要合理利用和开发西部人力资源，依照西部实质状况，成立健全有关管理制度，科学管理和规划人材开发目标和计划；对人材进行各种职业技术培训，增强培训力度；由此剖析得出：开发西部人力资源是实现西部经济超越式的要点环节，怎样解决西部人力资源开发过程中面对的问题是当下发展西部经济比较严重的问题。
要点词：西部人力资源；西部人材；人材的管理与开发；西部地域；人材体制及资源；经济发展。
abstractin the current society, the western region mainly relies on the development and utilization of local natural resources, but does not pay enough attention to the development of local human resources, and its economic development lags far behind that of the eastern region. under the national policy of the overall strategy ofwestern development, it is necessary to rationally utilize and develop human resources in the west, establish and perfect relevant management system, scientifically manage and plan the target and plan of talent development according to the actual situation in the west. provide various kinds of vocational skills training to talents and strengthen the training; from this analysis, it is concluded that the development of human resources in the west is the key link to realize the leaping of western economy, and how to solve the problems in the process of human resources development in the west is a severe problem in the development of western economy at present.keywords:western human resources; western talents; talent management and development; the western region; personnel mechanism and resources; economic development.目录摘要 2abstract 3一、前言 5（一）西部人力资源开发利用中存在的问题 5（二）西部人力资源构造和素质与发展需求不符 6（三）人力资源市场岗位相对单调，配置不完美 6二、加大西部人材教育培训的力度 6（一）西部文化水平与科学技术落伍 6（二）提高劳动者的文化素质，改良西部人力资源素质 6三、开发利用西部人力资源的对策与建议 7（一）科学规划人材开发战略 7（二）成立健全西部人力资源开发管理的保障体制 7（三）成立健全西部人力资源市场体制 7（四）创建尊敬知识、人材的优异社会气氛 8（五）转变传统教育理念、鼎力发展职业教育 8四、形成政策支持，引进人材，推感人力资源合理有序流动 8（一）拟订有助于吸纳人材的有关政策 8（二）成立灵巧合理的人材流通体制 9参照文件 9-10一、前言我国西部地域人口密度低，经济发展相对落伍，劳动生产力水平低，西部地域总面积占我国的65%左右,人口约占全国的28.5%，合计12省区，因为西部特别的地理地点，发展好西部经济对实现全国经济可连续发展有侧重要作用，西部地域经济发展受多方面要素限制，此中最显然的原由就是人力资源开存在各种问题，在此我们需要对西部人力资源开发和管理进行剖析，并找出对策，实时掌握西部地域人力资源的现真相况、认识最近几年来的发展趋向，有助于实现西部地域经济社会的超越式、协调发展，为西部人力资源开发规划供应科学理论依照，对实现全面建设小康社会、达成脱贫攻坚目标，拥有重要的作用和意义。
分析西藏旅游人力资源开发的问题及对策
分析西藏旅游人力资源开发的问题及对策-旅游管理分析西藏旅游人力资源开发的问题及对策次仁德吉随着青藏铁路的开通，近几年西藏的旅游业得到了快速的发展，但是西藏旅游人才资源却面临着各种各样的问题，本文结合西藏地区的发展实情，提出了西藏地区旅游人力资源开发的对策。
一、西藏旅游人力资源开发的现状分析自改革开放以来，我国的经济发展及人们的生活水平都发生了较大的提升，人们对旅游的需求也越来越旺盛，旅游行业整体发生了跨越式的发展。
西藏地域辽阔，地貌壮观、资源丰富，以其雄伟壮观、神奇瑰丽的自然风光和灿烂的民族文化闻名于世，吸引着世界各国的游客争相而来。
根据西藏十届人大三次会议数据，2014年西藏旅游全年接待游客数量总计1553万人次，全年旅游收入累计200亿元，近些年来始终保持着较快的发展。
在西藏旅游人数屡创新高的同时，西藏旅游人力资源开发的数量和质量也有了很大的提升，与旅游相配套的旅游人力资源队伍已初步形成规模。
2014年，西藏旅游从业人员高达到30万人，也就是10人中就有1人从事旅游服务行业，比起前些年已经有了很大的发展，旅游收入在西藏百姓的收入所占的比重也是逐年上升。
从西藏旅游人力资源所分布的行业来看，一半以上的人力资源是分布在食宿行业，而旅行社人力资源所占的比重非常低，相较发达省份来说有不小的提升空间。
而且，西藏旅游人力资源相对来说普遍学历较低，从业者的年龄也平均在30岁左右，呈现出低龄化的特点。
作为旅游行业的关键要素，导游是旅游人力资源开发中的重中之重。
而当前西藏导游多半是临时导游，高级导游、特级导游的人数紧缺。
二、西藏旅游人力资源开发中存在的问题（一）人力资源开发的观念不强虽然发展旅游是西藏经济发展的战略性支柱产业，但是多年以来，西藏旅游人力资源开发并未引起政府等的重点关注，对旅游相关人才的培养缺乏统一的认识，对旅游人力资源开发的投入比较有限。
（二）人力资源开发的手段比较单一在西藏旅游人力资源的开发实践中，最常用的手段就是高校人才培养，这种单一的人力资源开发方式使得旅游人才的供给难以满足西藏日益增长的旅游人才需求。
西藏农村的人力资本现状及开发对策探析
蒋守建
摘 要 ：本文从 思想观念 、教 育水平 、健康素质和人 １ ７流动等方面简述 了西藏农村 的人力资本现状 ，对现状的分析也从 另一方 面梳 理 了人 力资本存量较低 的原 因，这也 为西藏农村的人力资本开发提供 了思路 和切入 点。最后 笔者提 出了西藏农村人力资本开发的几点建议。 关 键 词 ：人 力 资 本 ； 西 藏农 村 ；的 人 力 资 本 开 发 对 策 建议 （ 一 ）促 进 农 村 人 口合 理 流 动 ，优 化 配 置 富 余 劳 动 力
多年 以来 ，一些结构性因素诸 如户籍 制度 、工农差 距以及城 乡差 距 往往容易导致农村 的贫 困，而这些因素仅仅依靠农 村居 民 自己是难 以克 服 的。这在客观上要求各级政府应该努力发挥其 维护公平 的职责 ，大力 鼓励农村人 口合理流动 ，为农牧民创造公 平的环境市场 环境来帮助他 们 参 与市场活动 ；各级政府还应该为人员流动提供及 时有效 的信息 ，提供 足够 的资金 ，在交通方面也应该提供有效的支持 ，这些 就要求各 级政府 必须加大对农村 人口的迁移投资力度 。对人力资本的投资也包括 迁移投 资 ，人 力资本 投资也有利于缓解西藏农村的贫困 ，增强 自身反 贫困的能 力。西藏特殊 的地理环 境 、户 籍制 度 、城镇 化 与工 业化 程 度 、交通 条 件、传 统思想 与宗教 观念等等诸多 因素阻碍 了西藏农村富余劳 动力的合 理输出。增加对 西藏农村劳动力 的人力资本投资 ，有利于实现 剩余劳动 力的内部吸收。 （ 二 ） 大 力发 展 基 础 教 育 ， 完善 农 村 教 育 体 制 教育能够产生很 强的外部 经济效应 ，基础教育具有较 强的公共产 品 的性质 ，因而全部基础教育的经费应 由政府 承担 。从西藏农 村 目前 的情 况分析 ，必须大力发展农 村基 础教育 ，尤其 是要 增加对 农村 的义务教 育 、职业培训教育的投资。西藏农村进行人力资本投资 的重点应该是 普 及九年义务教育 ，最起码也应该普及六年制义务教育 。今 后在教育资 金 的使用上 ，基础教育与职业教育应该 得到更 多的资金 支持 ，改变 当前 西 藏农村基础教育落后 的局面。除了政府的教育投 资之外 ，各级政府 还应 该引导农牧 民增加个人与家庭对教育的投资和消费。 调整西藏 的教育结构 ，应该避免照搬 城市教育的模 式 ，在重点 发展 西藏农村基础教育的 同时还要积极主动地探 索适合 西藏农 村的新 的教育 发展模式 ，做到教育能够很好的促进农牧业生产。所以建议西藏应 该创 建 更 多 的农 牧 业 转 移 培 训 中 心 、农 牧 业 学 校 ， 发 展 成 人 教 育 和 职 业 教 育 ，真正形成 基础教育与职业教育 的合力 ，为人力资本水平 的提高提供 强劲 动 力 。 （ 三）增加 西藏农村的健康人力资本存量 西藏广 大农村 的医疗卫生资源配置表现出数量不足 、城 乡之间分配 不协调的特 点 ，如果 医疗资源 的这种配置现状得不到改变 ，仅 仅依靠农 牧民的力量无法进行 自身 的健康投 资，这将大大阻碍人力资本 状况的改 善 。西藏特殊的地理条件为农 牧民健康水平 的提高带来 了不利条件 ，因 此 ，增加对西藏农村的健康与卫生投资就 显得 十分必 要。但是 ，西藏 农 村 山地 、沟渠非常多 ，幅员辽阔的特殊 地理条件 就决定 了医疗机构 的服 务半径 比内地任何一个地区都要大很多 ，这就 大大削弱 了医疗服务半 径 和质量 ，致使有些居 民无法及 时 就医。政府 在进 行健 康人 力 资本投 资 时，要合理布置安排新的医疗点 ，确保 医疗服务基本 全覆盖 ；要想 方设 法拓 宽农牧 区健康投资所需资金 的来源渠道 ，鼓励区 内学生就 读医学专 业 ，为农牧 区培养后备 医疗人才 队伍 ，加强对在职医疗服务人 员的培训 力度 ，提高 医疗卫生人员 的专业技术水平和服务质量 ，更新落 后的医疗 设备 ；加强 医疗保健 知识 的宣传和普及力度 ，以增强农牧 民预防疾病 的 意识 ，培养 良 好 的生活、卫生 习惯 。 （ 作 者单位 ：陕 西国 际商贸学院 商学院）
人力资源行业存在的问题及对策
人力资源行业存在的问题及对策概述：人力资源行业是现代企业发展不可或缺的一环，但在其发展过程中，也面临一些问题。
本文将围绕人力资源行业存在的问题展开讨论，并提出相应的对策。
一、人才招聘难题：当今社会，人才竞争激烈，招聘成为企业首要的挑战之一。
一方面，许多企业面临着人才流失问题，难以留住优秀人才；另一方面，招聘过程往往漫长且繁琐，让企业付出了大量的成本和时间。
对策:1. 加强企业品牌建设：通过培养良好的企业文化、提供具有竞争力的薪酬福利、提升企业声誉和知名度等方式，吸引和留住优秀人才。
2. 优化招聘流程：运用信息化技术，建立高效的招聘渠道和平台，通过筛选、面试等环节的流程优化，减少人力资源的浪费，提高招聘效率。
3. 加强培训与发展：为员工提供培训和发展机会，加强员工的专业能力和职业发展规划，提高员工的工作满意度和忠诚度。
二、人力资源管理缺失：在一些企业中，人力资源管理常常被忽视，导致人员流失、团队合作不力，从而影响企业的发展。
对策:1. 建立科学的绩效评估体系：明确员工的工作目标和绩效指标，制定合理的绩效考核机制，推动员工的工作积极性和贡献度，提高工作效率。
2. 健全人才培养机制：设立员工培训计划，注重员工的专业技能培养，提高员工的工作能力，增强团队的协作水平。
3. 创建良好的企业文化：倡导公平正义、成就共享的文化理念，加强员工间的沟通和合作，提高企业内部凝聚力。
三、薪酬福利不合理：不合理的薪酬福利制度会导致员工的积极性下降，进而影响工作效率和团队的凝聚力。
对策:1. 根据市场行情合理设定薪酬：调研市场薪资水平，根据员工的工作能力和职位要求，制定合理的薪酬体系，保证员工的收入能够与其贡献相匹配。
2. 提供福利多样化：根据员工的需求，增加福利种类，提供弹性工作时间、健康保险和职业发展等多方面的福利，提高员工对企业的满意度。
3. 加强薪酬公开透明度：建立公平公正的薪酬制度，确保员工的薪酬透明可公示，减少不公平现象的发生，增强员工对公司的信任感。
西藏人力资源现状
西藏人力资源发展现状一、西藏人力资源开发所取得的成就在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支持下，三十多年来，西藏的人力资源开发工作有了显著的发展。
（一）科技体系不断完善，投入力度增加2008 年，全区共有53 个县（市、区）设立了科技管理机构，配备了科技副县长，初步建立了有特色的科技政策机构和法规体系。
科技人员总量逐年增加，至2008 年党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍人数比2003 年增17.6%，其中在县乡工作的人才比2003 年增长21.01%。
素质不断提高，具有大专以上学历的人才比2003 年提高71.08%，中专及以下学历的比2003 年下降20.63%。
科技人员中有中国工程院院士1 人，博士66 人，学科带头人126 人。
西藏高新技术企业科技人员1181 人，占企业从业人员总数的24.4%。
科技投入逐年加大，从“九五”期间科技投入8700 多万元增加到“十五”期间的1.42 亿元。
科技援藏力度加大，从1996 年至2007 年，科技部对口援藏省市为西藏安排科研项目287 项，落实项目资金1.3 亿元。
2008 年自治区共安排科技项目105 项，投入经费1.84 亿元，比1978 年增加60 倍。
2008 年全年共承担国家科技项目94 项，安排自治区级重点科技项目58 项，全区取得省部级级以上科技成果34项。
受理专利申请350 件，授权专利93 件。
（事）中高等教育稳步发展至2010 年，全区共有中等职业学院7 所，74个县、市全面启动了劳动实践基地建设工程。
截止2008 年底，全区中等职业学校在校生超过21000人，各类短期培训每年20000 余人次。
2008 年，中等专业教育平均每万人口在校学生73 人，比2007年增加0.09%；每专仸教师负担学生数为38.82 人，比2007 年增加0.038%。
重点职业学校和一批与西藏产业结构紧密结合的重点专业不断做大做强，实训基地建设开始启动。
人力资源工作存在的问题
人力资源工作存在的问题
一、人力资源工作存在的问题
1、缺乏专业化水平随着市场竞争的日益激烈，企业对管理者的要求越来越高，企业要求其人力资源部门能够提供更完善的服务，但是由于大多数人力资源管理者缺乏专业知识和技能，导致他们无法满足组织的需求，从而影响了组织的发展。
2、浪费人力资源很多企业都没有正确的利用好自己的员工，这些员工的能力得不到充分的发挥，使得企业的人力资源被浪费掉，影响了企业的发展。
3、招聘缺乏效率在进行招聘时，许多企业缺乏有效的招聘方法，不能有效的进行人才的筛选，导致招聘的效率不高，浪费了企业的资源。
4、培训缺乏重视许多企业在员工培训上缺乏重视，不仅没有设计有效的培训计划，而且没有足够的资源进行培训，使得企业的知识水平和技能水平无法得到提高，也就影响了企业的发展。
5、信息缺乏完善在人力资源管理中，信息的完善和准确性是非常重要的，但是由于许多企业缺乏完善的信息管理机制，使得信息的准确性和完整性无法得到保障，也影响了企业的发展。
6、福利待遇低随着生活水平的提高，许多企业缺乏给予员工合理的福利待遇，这使得员工对企业的忠诚度无法得到提高，也不能够吸引更多的人才前来加入，从而影响了企业的发展。
7、分析缺乏准确性许多企业在分析人力资源管理的数据时缺乏准确性，没有真正的准确考核，也就无法做出正确的决策，从而影响了企业的发展。
综上所述，人力资源工作存在着专业水平不足、浪费人力资源、招聘效率不高、培训缺乏重视、信息缺乏完善、福利待遇低、分析缺乏准确性等问题，如果企业能够正确的解决这些问题，将有助于企业的发展。
浅论人力资源开发中存在的问题及对策
浅论人力资源开发中存在的问题及对策第一篇：浅论人力资源开发中存在的问题及对策浅论人力资源开发中存在的问题及对策人力资源管理是指根据企业发展战略的要求，有计划地对人力资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列过程，调动员工的积极性，发挥员工的潜能，为企业创造价值，给企业带来效益。
美国的企业，尤其是成功的大型跨国公司，其人事管理已发展成为全方位的人力资源管理，企业的人事部门已转变为人力资源管理与开发的战略性角色。
但在我国企业中人事部门及其管理仍存在很不适应的问题。
其主要表现有四点：一、重管理、轻开发的现象普遍存在目前，我国的人力资源整体素质与国外发达国家相比有很大的差距。
从开发利用方面来看，我们国家的劳动力资源数量众多，但是整体素质不高。
一个人的潜质有赖开发，大量潜在人才有待开发。
人只有开发好，讲管理才容易出效益。
现代人力资源管理应该实现由重管理轻开发走向开发导向，不再是仅仅关注企业的短期效益，而更多的是以长期目标为导向，把人力资源开发和发挥人的潜能当作现代人力资源管理的工作重点。
企业管理者首先要成为育才型领导，培育下属成为领导者的第一职责。
这就意味着管理者主要通过授权、指导等管理手段给与员工充分的成长空间，使其通过学习、创新和变革，不断超越自我，提高工作绩效，也就相应提高了企业的整体绩效。
许多跨国公司的老板非常重视员工的培训，他们相信对人力资源的投资能产生成倍的经济效益，投入越多回报越大。
然而，我们许多的企业却盲目地强调向管理要效益，而没有把员工的前期培训开发工作做好，结果许多工作没法进行，最后导致效益低下。
二、轻视后备人才储蓄在人才培养观念方面，企业比较重视开发使用现有人才，对后备人才的储蓄不够重视。
据有关人力资源网站的一份调查结果显示，有90%的管理者认为自己的企业缺乏人才储备。
过去，企业作为人才的主要买方市场，集聚了大量的高等院校毕业生，并形成了一定的人才队伍。
人力资源行业中存在的问题及整改措施
人力资源行业中存在的问题及整改措施一、问题分析1.1 人才招聘方面存在的问题在当前竞争激烈的市场环境下，企业对于招聘优秀人才具有越来越高的需求。
然而，在人力资源行业中，仍然存在着以下几个主要问题：评价标准不科学：目前很多企业在招聘过程中使用传统简历和面试的方式进行初步筛选，这种方法容易产生主观判断和偏见。
信息不透明：求职者难以获取到真实有效的岗位信息和薪酬待遇，导致择业困难。
缺乏专业化人才：由于某些区域性用工需求集中或特殊技能缺失，一些特定领域内乏味且重复性强性质虚幻-劳动成为常态。
1.2 员工关系管理方面存在的问题良好的员工关系对于企业来说至关重要。
但是，在现实情况下，我们依然可以看到以下几个主要问题：沟通不畅：部门之间、上下级之间没有良好沟通渠道和机制，并导致误解和冲突。
薪资福利不公：员工对于薪酬和福利的满意度较低，晋升通道不清晰，导致员工流失率高。
二、整改措施2.1 人才招聘方面的整改措施为了解决人才招聘过程中存在的问题，我们可以采取以下措施：引入科技手段：使用人才招聘平台和大数据分析技术来筛选简历和进行面试评估。
这将有助于提高评价标准的客观性，并节省时间成本。
提供真实信息：企业在发布岗位信息时，要确保信息真实、全面，并明确注明薪酬待遇范围。
这样一来，求职者就能更好地选择合适自己的岗位。
加强培训机制：针对特定领域或特殊需求缺口，《劳动法》及其补充规定等国家法律条文都应当绕开-制修正必要之处- 。
-通过建立专业化人才培训项目或与教育机构合作，提供必要技能培训，以满足市场需求。
2.2 员工关系管理方面的整改措施为了改善企业的员工关系，以下整改措施可供参考：建立沟通渠道：每个部门都应该有一个明确的沟通机制，以便员工能够及时了解组织内发生的事情。
同时，管理层应定期与员工进行交流和开展团队建设活动。
完善晋升机制：设立透明、公平且合理的晋升通道，并根据岗位要求和职责进行评估。
同时，通过提供培训计划和职业规划支持来鼓励员工提升职业技能。
西藏旅游业人力资源现状及其对策分析
西藏旅游业人力资源现状及其对策分析结合文化贸易相关观点，通过分析西藏旅游业及其人力资源现状，针对存在的问题提出对策，旨在为西藏旅游业及其相关的藏族文化产业的可持续发展提供有益参考。
标签：西藏旅游业；文化贸易；人力资源1引言在“十二五”期间，西藏自治区（下文简称“西藏”）政府指出应做大西藏旅游业，最大限度地促进旅游资源优势向产业和经济优势转化，将旅游业作为重点发展的六大特色支柱产业之首。
旅游业在西藏经济发展中占据显著地位，这应归功于其独特的自然景观、特定的历史文化及人文景观。
西藏旅游业的发展，带动了相关产业的发展，是推动西藏整体经济发展的重要力量。
西藏旅游人力资源总量不足、质量不高及分布不均等问题，却日益明显地制约着该行业的发展。
因而，本文拟结合文化贸易相关观点，分析西藏旅游业及其人力资源面临的问题，以期为西藏旅游业及其相关的藏族文化产业的可持续发展提出对策。
2西藏旅游业发展概况西藏文化资源极为丰富，是我国藏族民族文化的集萃地。
这就为发展文化产业打好了要素基础。
藏传佛教的传入对西藏经济、文化各方面产生了深刻的影响，亦创造出许多特色旅游资源。
近年来，西藏旅游业发展迅速。
截止2013年，全区各类旅游企业达到2760家。
西藏旅游业所占GDP比重大幅上升，到2010年，西藏GDP为364.81亿元，旅游业间接收入占GDP的比重，超过60%。
2011年西藏旅游总收入97.1亿元，增长35.9%。
旅游外汇收入达到12963万美元，增长25.1%。
青藏铁路开通后旅游业的地位不断上升。
旅游业除对西藏GDP及外汇收入产生重大影响外，对就业的贡献和城乡居民生活水平的提高等也起到明显的带动作用。
西藏旅游业有着独特的文化内涵，在其现有产业里更具发展潜力。
因此，旅游业被确定为今后重点发展的支柱产业之首，而能否建立起合理的西藏旅游业人力资源开发体系，将直接影响到该产业未来的发展。
3西藏旅游业人力资源现状及存在问题分析通常，经济越是落后的地方，人力资源愈加匮乏。
西藏人力资本发展现状及其对策研究
重点是要通 过增加财政支 出来不 断提高教育 （ 正规教 育 、职业 教育等 ） 投 资水平 。 在人力 资本的形成过程 中 ，教 育投 资产生 了十分 重要 的影 响作用 ，这 也是人力资本形成 的主要途径 。在我 国 目前的教育 体制下 ，政 府财政投资是教育 的主要资金来源 ，一个 国家公共 教育 支出在 国内生产总值 中所 占的 比重是衡量其对教 育的重视 程度 的重要 指标 ， 目前 ，在世 界的发达 国家 ，都 表现出对教育 的高度重视 ， 而我 国在教育上的公共资金投入力度还 明显不 够 ， 还必须 要采取相关措施加 以完善。就西藏来说 ，需要 从 以下方 面进行 改善 ： （ 一 ）加 大政府教 育投 资力度 ，同时拓展 多元化 的投 资渠 道 ，增 加社 会办学 教 育作为一种准公共 产品 ，其投资所形成 的人 力资本具有 不 可抵 押的特点 ，而且投 资期 长！ 投资风险大 ，使得在资本市场 上向教育投资提供 资金 比向物质资本投 资提供 资金具有更大 的 不 完善性 。要保证人力 资本积累的持续进行 ，必须有多渠道 的 资金来源 。近年来 ，虽然西藏 已经加大 了对 教育的投资力度 ， 并 且争取把教育发展 、技术创新和经济发展进行 有效协调 ，但 是在实际工作 中 ，教 育发展和经济增长 、技术创 新对人力资本 投资要求相差甚远 ，所以 ，西藏必须要 积极 转变原有的教育投 资理念 ， 为西藏 的经济快速持续增长奠定人才 基础 和智 力储备 。 （ 二 ）平衡物质 资本投 资与教 育投 资的比例 从经济发展 的长期趋 势来看 ，两藏 自治 区仅靠物质资本投 资的高增长来维持其 经济 的高增长在长期 中是不可能实现 的 ， 物质资本要从 自然界获取 ，西藏处 于青 藏高原 ，自然资源相 对 贫乏 ，而 自然界 的大部分资源是不可再 生的 ，或是具有较长 的 再生产周期 ，因而 ，自然资源会逐渐减 少 ，最终枯竭 ，物质 资 本也将无处可取 。而人力资本却恰恰 与之相反 ，因而 ，西藏 自 治 区要想保持经 济的长期稳定发展 ，必 须适 应形势 ，转变经 济 增长方式 ，从 物质资本高投入 的粗放式 经济增长方式 向集约 化 的经济增长方式转变 。 基于 以上认识 ，笔者认为 ，西藏 自治区应适当降低物质 资 本投资 ，增加人 力资本投资 ，平衡 物质资本与人力资本 的投 资 比例 ，以保 障其经济 的长期稳定增 长。 （ 三 ）创建人 力资本投 资 良性运 行的政策 、体制环境 人力资本投 资 良性运行 即指人力 资本投资主体投资后 ，其 “ 产 出品 （ 能力提高 ） ”能够顺利实现 自身价值 ， 获得应有 的 回 报 ，从 而激励各 投资主体继续进行 人力资本投资 的循环运行 过 程 。然 而 ，西藏 目前 的现实情况是 ：人力资本投资往往不 能顺 利获得应有 回报 ，从而打击 了各投 资主体继续投资 的积 极性 。 这就造成 了一种恶性循环 的局 面 ，要从根本上改变这种 状况 ， 政府必须发 挥主要作用 ，创建人力 资本投资 良性运行 的政策 、 体制环境 。 参 考文献： ［ １ 】 马锁 生， 刘萍． 甘 肃省人 力资本发展 的现状 及对 策研 究
西藏自治区人力资源的培训与开发研究
西藏自治区人力资源的培训与开发研究【摘要】由于西藏人口中文盲人口较多，受过高等教育的人口占总人口的比例很少，西藏人力资源整体素质不高，这些因素成为西藏经济社会快速发展的严重障碍。
因此，尽快提高西藏自治区人力资源水平尤为重要，对西藏人力资源的培训与开发存在的问题进行分析，并提出了切合西藏实际情况的解决措施。
【关键词】西藏人口素质人力资源培训与开发一、引言社会经济发展的实质是人的发展，人力资源是经济发展的第一推动力。
人力资源开发是有效利用西藏自然资源，积累和创造物质资本的基础和前提，也是尽快缩小与发达地区差距的关键。
当前西藏教育事业尽管得到了较快的发展，人力资源质量有了大幅度提高，为西藏社会经济的发展做出了应有的贡献。
但面对新世纪科学技术的飞速发展和社会进步，在市场经济条件下社会经济的快速发展与日益明显的经济全球化趋势，给人力资源培训和开发提出了更高的要求，西藏当前的教育水平与人力资源开发水平仍然显得非常滞后。
二、西藏人力资源培训与开发方面所存在的问题（一）社会历史原因造成了教育水平的落后。
西藏和平解放前，还处在封建农奴制社会阶段，是一个极少数上层僧侣贵族掌权的政教合一的封建农奴制的地方政府，使得藏传佛教文化在一个较长的时期内处于西藏文化教育的主导地位。
政教合一的西藏地方政府实行的是愚民统治政策，教育事业发展十分落后，全区没有一所讲授现代科学知识的学校，人口占95% 的广大农奴和奴隶生活极度贫困，连基本的生存权都毫无保障，根本没有受教育的权力和机会。
教育以封建贵族和农奴主子弟为对象，基本上又为寺院所控制，寺院即是学校，喇嘛就是教师，佛教经典就是教材，所传授的内容也多限于宗教知识、医药、历算和贵族礼仪等。
它是为封建农奴制和政教合一的政体服务的，使得广大西藏人民的智力开发受到了严重束缚，并给广大少数民族群众的思想观念和智力素质烙下了深深的历史印记，直至今天仍然在各方面显露出这种历史遗痕。
（二）人力资源培训与开发成本居高不下。
人力资源行业的问题和解决途径
人力资源行业的问题和解决途径一、人力资源行业的问题分析随着社会经济的发展和企业规模的扩大，人力资源行业在组织管理中发挥了越来越重要的作用。
然而，在实践中，我们也不可避免地面临着一些问题。
本文将从人才招聘、培训与发展、薪酬福利以及员工关系四个方面，对人力资源行业面临的主要问题进行分析。
1.1 人才招聘问题首先，人力资源行业在人才招聘过程中面临许多挑战。
随着市场竞争加剧，优秀的人才变得更加稀缺。
企业往往会遇到雇主品牌形象不佳、吸引优秀人才能力有限、适应度较低等困境。
此外，传统的招聘方式也难以及时判断候选人是否适合岗位要求，导致招聘效率低下。
1.2 培训与发展问题其次，在培训与发展方面，人力资源行业同样存在一些问题。
一方面，由于技能需求日新月异，传统培训模式已不再适应市场需要。
另一方面，培训资源不足、培训质量参差不齐也限制了行业的进一步发展。
此外，企业可能缺乏有效的绩效评估和成长规划体系，无法激励和提升员工的个人能力。
1.3 薪酬福利问题薪酬福利是吸引和留住人才的重要因素，然而在实际操作中存在一些问题。
首先，薪酬体系可能不够科学合理，无法准确反映员工的贡献价值和市场价值。
其次，福利待遇的选择和组织也面临着挑战，缺乏个性化、多元化的福利选择往往无法满足员工需求。
1.4 员工关系问题最后，在维护良好的员工关系方面，人力资源行业也面临一些难题。
例如，企业很难在日益复杂多变的劳动法规下处理雇佣合同、解雇等涉及全过程管理问题。
此外，不当处理员工投诉、冲突以及建立有效沟通渠道也可能对企业运营产生负面影响。
二、解决途径针对上述问题，人力资源行业可以采取一系列措施来解决。
2.1 创新招聘方式首先，人力资源行业可以通过创新招聘方式来吸引优秀的人才。
例如，可以通过建立合作关系向高校、专业机构等渠道输送优质人才；运用大数据技术和智能化工具提升招聘效率和准确性。
此外，企业还应注重提高雇主品牌形象，以吸引更多优秀的人才加入。
2.2 引入新培训模式其次，在培训与发展方面，可以考虑引入在线教育、微课程等新兴培训模式。
人力资源行业存在的堵点与改进意见
人力资源行业存在的堵点与改进意见一、人力资源行业存在的堵点现代社会经济高速发展，人力资源成为企业发展中不可或缺的要素。
然而，人力资源行业也面临着一些堵点和问题，影响了其有效运作和提供高质量服务的能力。
1. 信息不对称在招聘过程中，求职者与招聘方之间常常存在着信息不对称的问题。
求职者往往无法准确了解岗位需求、薪资待遇、工作环境等重要信息，导致他们难以做出明智的选择。
同时，招聘方也经常难以准确了解求职者的实际情况和能力表现。
这种信息不对称使得招聘流程变得低效而繁琐，同时增加了双方的风险。
2. 人才培养不足随着技术快速发展和市场竞争日益激烈，企业对于优秀人才的需求越来越高。
然而，在当前教育体系下，大多数学校还是以传统知识传授为主，并没有充分培养学生的综合素质和创新能力。
这导致了大量毕业生在找工作时难以满足企业对人才的要求，同时也给企业带来了招聘和培养人才的难题。
3. 劳动法律法规不完善目前我国劳动法律法规还存在一些缺陷和不足之处。
一方面，劳动合同签订与执行存在灰色地带，使得用人单位可以通过各种方式规避责任、削减福利待遇。
另一方面，一些特殊群体的劳动权益保护仍然存在问题，如农民工、部分非正式就业者等。
这些问题使得雇佣关系变得不稳定，给人力资源行业的运营带来了困扰。
二、改进意见为了解决上述堵点和问题，促进人力资源行业持续健康发展，我们提出以下改进意见：1. 信息透明化建议政府加强对招聘信息发布平台的监管，并要求招聘方提供详尽准确的岗位描述和薪资待遇等信息。
同时，建立有效的评价机制，鼓励求职者对公司进行匿名评价，并将评价结果公开透明，增加信息对称的程度，提高招聘效率。
2. 强化教育改革应当通过教育改革培养学生的综合素质和创新能力，提高他们应对未来社会挑战的能力。
学校应该加强与企业的合作，开展实践教学和实习，鼓励学生在校期间积累工作经验，并提供职业发展规划指导。
3. 完善劳动法律法规政府应当增加监管力度，确保劳动法律法规的实施落地。
西藏人力资本流动现状及因素分析
西藏人力资本流动现状及因素分析作者：薛晓峰来源：《商情》2014年第21期当前西藏人力资本流动的数量和方向存在不合理现象，严重制约西藏经济未来的发展。
相关的文章多数是从外来人才的引进或流失的角度进行阐述。
对西藏人力资本流动现状进行描述，分析总结主要因素为市场经济思想意识薄弱、人力资源流动成本较高、人力资本制度不完善、社会环境差异较大等四个方面。
只有实现西藏人力资本合理、有效的流动，才能为西藏经济发展提供源源不断的动力。
（西藏自治区简称“西藏”）西藏人力资本流动优化配置在市场经济一体化的大趋势下，必然伴随着生产要素在国家和区域间的流动。
全球资源重新整合和配置的过程中，人力资本跨区域的流动也必然成为一种不可逆转的潮流，进而促进国际资源的优化配置。
人力资本的市场化与政府宏观调控相结合，才能实现人力资本配置效用最大化。
在市场经济体制的作用下，人力资本通过价格杠杆作用产生流动，实现人力资本和其他生产要素的最优搭配，完成劳务或者商品的转换，充分发挥着人力资本的优势作用。
西藏在大力发展经济的过程中，首要任务就是合理引导人力资本的流向（如产业的分布）和流量。
人力资本为经济的腾飞提高智力上的保障，也是实现经济快速发展的内在动力，因此要正确认识西藏人力资本流动问题。
当市场经济得到充分发挥时，人力资本流动在没有其他因素作用的情况下，都是有利于人力资本的合理配置，实现更高的利益，也是促进社会生产力的发展和生产要素的优化配置的动力之一。
一、西藏人力资本流动现状为促进西藏经济又好又快的发展，国家自实施西部大开发以来陆续出台了一系列的相关人才援藏计划。
一方面，中央政府采取政治派遣方式调拨部分优秀人才进藏工作支持西藏的发展建设，并且通过制定优惠的待遇还吸引了部分有志青年自愿参与到西藏大建设的工作中来；另一方面，在西藏优先发展教育（最早实现九年义务教育，三包政策），加强技术职业教育，提高当地的教育水平和技术的掌握水平，促进西藏发展的智力基础更加坚实。
西藏人力资源开发存在的主要问题及成因透析
西藏人力资源开发存在的主要问题及成因透析【摘要】本文从人口增长，教育发展，人才使用，医疗保健，人力资源开发规划等方面，简单阐述了当前西藏人力资源开发存在的问题，从而进一步从历史，自然条件，思想观念，经济发展，开发环境等方面对其成因进行分析。
【关键词】西藏；人力资源开发；问题；原因改革开放以来，在国家的大力援助及西藏地方政府的不懈努力下，西藏的社会经济发展有了很大的进步，人力资源开发方面也取得了一定的成就。
面对新世纪科学技术及社会经济快速发展给人力资源开发提出的更高要求，西藏人力资源开发还存在着很多问题，严重影响着西藏地区经济社会的发展。
一、西藏人力资源开发存在的主要问题（一）人口增长速度较快，对经济社会发展产生巨大压力国家对西藏实行特殊的计划生育政策，致使少数民族人口快速增长。
尤其是青藏铁路开通以后，越来越多的内地务工人员前往西藏经商打工。
这几方面因素导致西藏自治区人口数量不断增长，人口资源数量丰富。
由于人口增长速度较快，素质不高，每年经济增长中的相当一部分都被用于新增人口的消费，致使西藏经济发展缓慢，人民生活水平难以很快提高。
（二）教育发展滞后，人力资源开发程度低1、现代国民教育体系尚不完善，教育供给能力不足目前西藏尚未建立一个适应经济和社会发展、满足人民群众多样化需求的、体现终身学习理念的现代国民教育体系。
西藏地区各类教育发展不平衡，影响了教育事业的健康发展，致使民族教育一直在低水平上徘徊，教育供给不足，无法满足现代经济和社会发展的需要。
2、教育经费投入不足，办学条件差与中东部地区的教育经费投入相比，西藏的经费投入在全国各省中还居于最后。
教育投入不足，造成办学条件差，教学基础设施落后，教育技术现代化程度较低，不能满足教学工作的需要，影响了办学质量。
3、教师队伍素质不高，师资力量薄弱教师队伍素质不高，主要表现在四个方面：一是学历偏低，二是职称偏低，三是新开设专业教师偏少，四是许多教师的专业知识结构不能适应教育发展的需要。
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西藏人力资源开发存在的主要问题及成因透析【摘要】本文从人口增长，教育发展，人才使用，医疗保健，人力资源开发规划等方面，简单阐述了当前西藏人力资源开发存在的问题，从而进一步从历史，自然条件，思想观念，经济发展，开发环境等方面对其成因进行分析。
【关键词】西藏；人力资源开发；问题；原因
改革开放以来，在国家的大力援助及西藏地方政府的不懈努力下，西藏的社会经济发展有了很大的进步，人力资源开发方面也取得了一定的成就。
面对新世纪科学技术及社会经济快速发展给人力资源开发提出的更高要求，西藏人力资源开发还存在着很多问题，严重影响着西藏地区经济社会的发展。
一、西藏人力资源开发存在的主要问题
（一）人口增长速度较快，对经济社会发展产生巨大压力
国家对西藏实行特殊的计划生育政策，致使少数民族人口快速增长。
尤其是青藏铁路开通以后，越来越多的内地务工人员前往西藏经商打工。
这几方面因素导致西藏自治区人口数量不断增长，人口资源数量丰富。
由于人口增长速度较快，素质不高，每年经济增长中的相当一部分都被用于新增人口的消费，致使西藏经济发展缓慢，人民生活水平难以很快提高。
（二）教育发展滞后，人力资源开发程度低
1、现代国民教育体系尚不完善，教育供给能力不足
目前西藏尚未建立一个适应经济和社会发展、满足人民群众多样化需求的、体现终身学习理念的现代国民教育体系。
西藏地区各类教育发展不平衡，影响了教育事业的健康发展，致使民族教育一直在低水平上徘徊，教育供给不足，无法满足现代经济和社会发展的需要。
2、教育经费投入不足，办学条件差
与中东部地区的教育经费投入相比，西藏的经费投入在全国各省中还居于最后。
教育投入不足，造成办学条件差，教学基础设施落后，教育技术现代化程度较低，不能满足教学工作的需要，影响了办学质量。
3、教师队伍素质不高，师资力量薄弱
教师队伍素质不高，主要表现在四个方面：一是学历偏低，二是职称偏低，三是新开设专业教师偏少，四是许多教师的专业知识结构不能适应教育发展的需要。
4、政府对教育的管理存在错位，影响了教育优先发展战略的实施
政府对教育管理的错位，直接影响了西藏地区教育的改革与发展，使教育优先发展的战略难以真正贯彻落实到位。
（三）人才浪费和流失现象严重，削弱了西藏社会经济发展的动力源
1、人才使用效率不高，人才浪费现象严重
一方面经济建设急需的实用型人才严重缺乏，另一方面，党政机关人才积压，工作效率低，部分科技人员未能深入生产第一线，造成现有人才的大量闲置和浪费。
2、人才资源大量外流
导致西藏地区人才流失的原因很多，但其深层原因主要有四方面：一是自然条件差，特殊的高原气候对人体伤害很大，但工资福利待遇不高；二是分配制度不合理，人才的物质回报低，部分人才为了追求高收入而流失；三是经济落后，社会分工程度低，就业机会少，许多人才无用武之地而流失；四是用人制度不合理，公平竞争的程度低，人才成长的软环境差，优秀人才难以脱颖而出。
（四）医疗保健水平不高，制约人力资源存量和人口健康水平提高
西藏地广人稀，交通不便，医疗卫生机构多集中于县城以上行政区，且医疗保健水平不高。
农牧区医疗保健条件更差，设施简陋，医用设备、器械及药品不全，计生服务机构少，医疗卫生技术人员缺乏等，广大农牧民难以享受到较好的医疗卫生保健服务。
加之西藏财政拮据，医疗卫生支付能力有限，也使许多人难以享受己有的医疗卫生保健条件。
（五）人力资源开发规划不健全，影响人力资源开发的整体水平
西藏地方政府已经意识到了人才资源的重要性。
但没有对西藏整体人力资源开发工作进行全面统一的预测和规划，更缺乏相应的制度保障，人力资源整体开发计划性不强，缺乏组织引导，使得人力资源开发工作严重滞后。
二、西藏人力资源开发问题成因透析
（一）历史原因
我国自上世纪八十年代以来奉行适度倾斜、梯度推移的区域经济不平衡发展战略，将发展的重点放在东部沿海省份。
俱乐部趋同理论认为，经济资源具有一个流向，即由初始期处于劣势的地区或国家逐步流向处于相对强势的地区或国家，这些经济资源包括物力资源和人力资源。
对西藏来说，这种资源的流动正是上世纪80、90年代人才资源不断流失的重要原因。
（二）自然条件原因
高寒缺氧，自然条件恶劣又是基础性的自然限制因素。
物流、人流、信息流的流通耗时长，直接导致了社会经济建设成本高、社会经济活动的交易成本高、又难以形成规模经济。
西藏县域基础设施落后，县乡通路、通电、通信指标低，可想而知，工作生活条件差。
（三）观念原因
1、从社会角度来说，西藏长期的封闭使西藏地形成了有别于其他省区的思想文化品质。
诸如墨守成规、安贫乐道的观念，在其支
配下，加上经济的落后，严重地束缚着人们的行为、禁锢着人们的头脑。
由此，便形成了落后的思维导致落后的行为方式和手段，进而再度强化了落后思维的恶性循环。
2、从政府角度说，政府官员的素质问题也是一个亟待解决的问趣，其中最关键的一点也是其观念的落后。
在人力资源开发上，主要表现为：一是对人力资源开发问题的重要性认识不足。
二是只将教育看作是一种消费产业。
由于对教育战略地位的认识不高、重视不够，致使他们不能将提高到先导性、全局性、基础性的地位来看待。
3、从学校角度说，学校教育重知识轻能力的倾向仍然比较严重，教育质量低下，培养模式的单一，导致我区考生高考成绩长期处于低分状态，与内地省区的差距很大。
4、从农牧民角度说，由于低水平的生产力使人们感受不到读书的益处，当地农民根本没有接受教育的迫切愿望。
“读书无用论”在农牧区有很大市场。
（四）经济原因
1、经济发展水平不高。
经济的总量水平低下使得教育投资等人力资源开发投入不足。
同时，经济发展水平对其他人力资源开发的投入形式如人力资源的流动迁移、人力资源能力的培训开发等也相对不足。
2、由农业经济为主导向工业经济过度的经济发展阶段，决定了
我区的产业结构特征和人力资源的产业分布结构。
在第二、三产业与第一产业之间就形成当前西藏人力资源仍处于“一、三、二”顺序的产业分布结构，产生结构矛盾。
3、长期以来物质资本为依的经济增长方式导致了人力资源开发不足。
在我区经济开发中，人们首先想到的是对自然资源进行开发，而不是人力资源开发，同时通过各种途径获得资金如招商引资，重视引进项目，而不是引进人才。
（五）人力资源环境原因
1、市场环境欠佳，人力资源市场机制与体系不完善，是造成西藏人力资源配置不合理的市场原因
西藏人力资源市场的建立相当薄弱，人才中介机构数量少，且各种中介机构相互分割，具有行政附属机构性质，仍沿用行政管理方式，信息化程度低，传递方式落后，与人力资源市场相配套的法律法规体系不够完善，管理混乱，人力资源市场机制未能在人力资源的配置中起到基础性作用。
2、僵化的人事工资制度严重制约着人力资源的配置与激励作用
目前，西藏的用人制度仍深受计划体制的影响。
一方面人才却严重缺乏，另一方面却人才积压，使用不当，浪费严重。
分配上存在平均主义，起不到激励作用，中高级人才的收入和待遇仍然偏低，“脑体倒挂”现在相当普遍。
落后的劳动就业体制制约着人力资源流动。
【参考文献】
[1]赵秋成.人力资源开发研究[m].大连：东北财经大学出版社，2001.
[2]刘卫泽.我国人力资源开发战略探讨[j].经济问题，2005（6）.
[3]金世洵主编.西藏经济体制改革和对外开发30周年回顾与展望[m].拉萨：西藏人民出版社，2008.
[4]黄尧.西部人力资源开发战略研究[m].北京：高等教育出版社，2007.。